王 昭

社會黨國際成立七十余年來，始終把“民主”作為理論體系的核心，其民主觀的轉(zhuǎn)變反映了世界社會民主主義理論的轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傮w來看，社會黨國際的民主觀可以概括為三個“第三條道路”：1951年成立至冷戰(zhàn)結(jié)束，是介于資本主義和共產(chǎn)主義之間的民主觀；冷戰(zhàn)結(jié)束至金融危機爆發(fā)，又發(fā)展出介于傳統(tǒng)社會民主主義和新自由主義之間的民主觀，在意識形態(tài)光譜上逐步向右偏移，呈現(xiàn)出由左翼到中左翼再到中間化的趨勢。進入新世紀以來，特別是金融危機以來，“中間化”道路的民主觀遭受沖擊，社會黨國際成員黨對民主認識的分歧成為組織分裂的意識形態(tài)原因。分裂以來，社會黨國際在意識形態(tài)上向“左”回調(diào)，將“進步主義”理念融入民主觀，力求發(fā)展出介于傳統(tǒng)社會民主主義和社會自由主義1指以克林頓和布萊爾為代表的“偏右”的社會民主主義理論與模式。之間新的“第三條道路”的民主觀，重新恢復(fù)由于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而丟失的“社會主義”特色，突出弱勢群體和發(fā)展中國家的利益。

一、社會黨國際民主觀的確立與初步發(fā)展

民主是社會民主主義理論的核心，“在社會民主主義中始終處于比它的任何一個主要目標更加優(yōu)先的地位”2[德]托馬斯·邁爾：《社會民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀的社會民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第24頁。。從1848年歐洲革命到二戰(zhàn)結(jié)束的近一百年間，伴隨著國家觀的轉(zhuǎn)變，社會民主主義完成了對資本主義民主國家的認同，成為社會黨國際民主觀的歷史起點。1951年社會黨國際重建，會議通過的《法蘭克福宣言》首次系統(tǒng)闡述了“民主社會主義”理論并將之概括為政治民主、經(jīng)濟民主、社會民主和國際民主“四大民主”，“民主”成為社會黨國際思想理論體系的核心。在此后的發(fā)展中，伴隨著時代環(huán)境的變化，社會黨國際在實踐中逐步拓展“四大民主”的內(nèi)涵。

（一）對資本主義民主國家的認同是社會黨國際民主觀的歷史起點

從思想淵源看，社會黨國際的民主觀可以追溯到18世紀啟蒙思想家提出的自由民主觀念。法國大革命后，資產(chǎn)階級革命所許諾的民主、平等、自由并沒有實現(xiàn)。為進一步推進資產(chǎn)階級民主革命的發(fā)展，部分小資產(chǎn)階級打著民主社會主義的旗幟繼續(xù)把革命推向前進，由此產(chǎn)生了民主社會主義思想與運動。19世紀30-40年代在法國出現(xiàn)了小資產(chǎn)階級與工人聯(lián)合的社會民主派。對此，馬克思指出，“社會民主派的特殊性質(zhì)表現(xiàn)在，它要求把民主共和制度作為手段并不是為了消滅兩極——資本和雇傭勞動，而是為了緩和資本和雇傭勞動之間的對抗并使之變得協(xié)調(diào)起來”、“無論它提出什么辦法來達到這個目標，無論目標本身涂上的革命顏色是淡是濃，其內(nèi)容始終是一樣的：以民主主義的方法來改造社會，但是這種改造始終不超出小資產(chǎn)階級的范圍”1《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第698頁。。1848年歐洲革命時期，“社會民主主義”作為一種革命口號被首次提出。19世紀60年代，伴隨著歐洲工業(yè)化進程產(chǎn)生了龐大的產(chǎn)業(yè)工人階級，代表工人階級利益的社會民主黨相繼誕生，成為實現(xiàn)民主主義的領(lǐng)導(dǎo)力量。19世紀末，隨著工人階級爭取選舉權(quán)的斗爭，德國、瑞典、英國等國的社會民主黨通過議會選舉進入資產(chǎn)階級政府，爭取民主的斗爭取得階段性勝利。同時，隨著資本主義社會物質(zhì)財富的增長、工人待遇的改善和資產(chǎn)階級統(tǒng)治方式的轉(zhuǎn)變，工人階級內(nèi)部的改良主義逐步發(fā)展。第二國際后期，伯恩施坦修正主義的提出標志社會民主主義與科學(xué)社會主義分道揚鑣，轉(zhuǎn)向改良道路，實現(xiàn)了第一次理論轉(zhuǎn)型。以伯恩施坦為代表的中右派把民主問題置于首位，賦予“民主”手段和目的雙重屬性，認為“民主是手段，同時又是目的。它是爭取社會主義的手段，它又是實現(xiàn)社會主義的形式”2[德]愛德華·伯恩施坦：《社會主義的前提和社會民主黨的任務(wù)》，殷敘彝譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1965年版，第191-192頁。，在推崇資產(chǎn)階級民主制的基礎(chǔ)上探索通過合法漸進的改良實現(xiàn)社會主義的新道路。十月革命的爆發(fā)加深了世界社會主義運動的分裂，中右翼在譴責(zé)暴力革命的同時更加擁護議會民主制。1919年2月，部分右翼社會黨人成立的伯爾尼國際在《國際社會和世界和平》的決議中“號召各國工人力求用民主的方法建立革命政體，而政治變革則應(yīng)在此范圍內(nèi)進行”3徐崇溫：《從社會民主主義到民主社會主義》，載于《哲學(xué)動態(tài)》1991年第12期。。兩次世界大戰(zhàn)期間，是自由民主大撤退的20年4[英]艾瑞克·霍布斯鮑姆：《極端的年代（1914-1991）》，鄭明萱譯，中信出版社2014年版，第135頁。。法西斯主義的興起和蘇聯(lián)的“大清洗”堅定了社會黨人擁護民主制度的決心。二戰(zhàn)的勝利體現(xiàn)了民主戰(zhàn)勝獨裁的力量，使社會黨人更加珍惜民主?？傮w來看，二戰(zhàn)前社會黨人的民主觀具有制度替代的特征，即把民主當(dāng)作推翻資本主義、實現(xiàn)社會主義的手段。二戰(zhàn)后，社會黨人的民主觀發(fā)生了變化，隨著歐洲社會黨上臺執(zhí)政，逐漸完成了政黨與國家政權(quán)的融合，完成了對資本主義民主國家和政治制度的認同，開始拋棄制度替代，轉(zhuǎn)而把對民主的追求建立在自由、公正、團結(jié)等倫理價值的基礎(chǔ)上，致力于在議會民主框架內(nèi)對資本主義進行改良，把“民主”這一推翻資本主義的手段變成了“醫(yī)治”資本主義的藥方，成為服務(wù)和建設(shè)資本主義國家的工具。社會黨國際的民主觀就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

（二）“四大民主”奠定了社會黨國際民主觀的基本框架

1951年社會黨國際重建，大會通過的原則宣言《民主社會主義的目標與任務(wù)》（又稱《法蘭克福宣言》）首次系統(tǒng)闡釋了“民主社會主義”理論體系，成為國際社會黨人“一面公開樹立起來的旗幟”，體現(xiàn)了自第二國際破產(chǎn)以來主張改良的一翼進行長期理論探索和斗爭實踐的初步成果。由于放棄制度替代、追求倫理價值，放棄馬克思主義、堅持指導(dǎo)思想多元化，《法蘭克福宣言》的發(fā)表也被視為社會民主主義第二次理論轉(zhuǎn)型的標志5也有學(xué)者將1959年德國社會民主黨《哥德斯堡綱領(lǐng)》的發(fā)表視為社會民主主義理論第二次轉(zhuǎn)型的標志。參見王學(xué)東、曹軍：《第三條道路與社會民主主義的轉(zhuǎn)型》，載于《當(dāng)代世界與社會主義》2000年第3期。。在此后歐洲工人運動的文獻中，“社會民主主義”逐漸被“民主社會主義”所取代。在冷戰(zhàn)背景下，社會黨國際打出“民主社會主義”的旗幟，主要是針對蘇聯(lián)“專政”的社會主義，突出社會主義的“民主”性質(zhì)。在社會黨國際看來，“民主”成為區(qū)別不同性質(zhì)的社會主義的主要特征。他們所要建立的是包括政治民主、經(jīng)濟民主、社會民主和國際民主“四大民主”在內(nèi)的全面的民主社會。這是社會黨國際民主觀的首次系統(tǒng)闡述，奠定了社會黨國際民主觀的基本框架。

所謂政治民主，是在不推翻資本主義制度的前提下，通過建立多黨制的議會民主制實現(xiàn)民主參與，對資本主義進行改良，使之朝著民主化的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)社會主義。民主制與社會主義的關(guān)系體現(xiàn)為，“社會主義只有通過民主制才能完成。而民主制也只有通過社會主義才能完全得到實現(xiàn)”，社會主義是“民主的最高形式”1《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。認為政治民主的重要性體現(xiàn)在，“維護政治民主是實現(xiàn)經(jīng)濟民主與社會民主的一個條件”2《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。將人權(quán)作為民主的重要特征，提出為人權(quán)而斗爭的口號。為了突出“民主”的重要性，社會黨國際甚至將共產(chǎn)主義與法西斯主義并列，認為獨裁制度是對民主的威脅，聲援爭取自由的斗爭。所謂經(jīng)濟民主，主要是放棄變革資本主義私有制的觀念，在保留生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上限制私人資本的權(quán)力，實行多種所有制并存的混合經(jīng)濟，實行區(qū)別于資本主義、集權(quán)主義的計劃經(jīng)濟。認為公有制的實現(xiàn)形式是多樣的，“不應(yīng)把各種不同形式的公有制本身看成是目的”，“社會主義的計劃并不以所有生產(chǎn)資料的公有為先決條件”3《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。主張經(jīng)濟權(quán)力的非集中化，提倡工人、工會及相關(guān)組織對生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程進行民主監(jiān)督及參與管理，最終擴大個人自由，實現(xiàn)公共利益。所謂社會民主，主要是在“滿足人類需要”的指導(dǎo)原則下分配生產(chǎn)成果，實現(xiàn)包括工作、醫(yī)療、休息權(quán)、失業(yè)保障、兒童和青年的福利、住房權(quán)等廣泛的經(jīng)濟社會權(quán)利，消除歧視，保證人們享有自由、平等和發(fā)展的權(quán)利，提高人的文化水平和精神世界，促進人的個性解放與發(fā)展。所謂國際民主，主要是強調(diào)民主社會主義是國際性運動，“目的在于使所有人從各種形式的經(jīng)濟、精神和政治的束縛中解放出來”4《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。倡導(dǎo)國際主義，認為國際民主必須超越絕對民族主權(quán)的限制。倡導(dǎo)建立聯(lián)合國框架下的世界民主體制，反對各種形式的帝國主義和壓迫，反對世界范圍內(nèi)的貧富分化和不平等，認為“貧困是民主制發(fā)展的障礙”5《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。，要求對世界財富重新分配和提高不發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)率，致力于建立一個和平與自由的世界。

（三）社會黨國際民主觀內(nèi)涵的拓展

《法蘭克福宣言》把民主確立為社會黨國際的根本價值，成為貫穿社會黨國際發(fā)展的一條主線。在此后的發(fā)展中，社會黨國際始終把民主作為民主社會主義的理論核心和組織發(fā)展的重要目標，在世界社會民主主義運動的實踐中逐步拓展民主觀的內(nèi)涵。

在政治民主方面，一是實現(xiàn)了從追隨美國到獨立自主的政治立場的轉(zhuǎn)變。20世紀50年代，在冷戰(zhàn)背景下，社會黨國際奉行追隨美國的戰(zhàn)略，反對法西斯主義和共產(chǎn)主義，追求建立“西方民主共同體”，《法蘭克福宣言》所確立的民主觀不可避免地帶有“冷戰(zhàn)”色彩和地區(qū)局限。20世紀60年代以來，社會黨國際的自主性增強，特別是隨著“新東方政策”的推行，開始放棄冷戰(zhàn)立場，致力于推動裁軍、緩和東西方關(guān)系。社會黨國際十三大以來，逐步改變“歐洲中心主義”，把實現(xiàn)國際化作為組織發(fā)展的目標，把推廣有別于資本主義和共產(chǎn)主義的“第三條道路”的“民主”作為擴大自身影響力的手段。二是對民主制度的標準進行了界定。1971年社會黨國際理事會指出，“人權(quán)（尤其是言論和結(jié)社的權(quán)利），免遭隨意逮捕的自由，社會與經(jīng)濟公正的實現(xiàn)，不分種族、膚色、宗教或性別而人人享有的平等權(quán)利，自由選舉，獨立于政府的司法制度和定居自由是真正的民主制的基礎(chǔ)”6《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。在向世界推廣民主制的過程中，社會黨國際雖然認識到民主在各國的實現(xiàn)具有差異性，但總體來看，這一階段的政治民主仍然帶有“歐洲中心主義”色彩，仍然將西方的多黨民主原則作為衡量標準。比如1976年，由于不符合所謂西方“民主”標準，新加坡人民行動黨被逐出社會黨國際。

在經(jīng)濟民主方面，隨著戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會關(guān)系的變革，社會黨國際對經(jīng)濟民主的認識不斷深化。一是把對跨國公司權(quán)力的監(jiān)督納入經(jīng)濟民主的范疇，指出“經(jīng)濟民主化的實現(xiàn)，必須包括通過國際立法和政府間協(xié)議對多國公司進行監(jiān)督”7《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。，“朝著贏得某種對跨國公司權(quán)力的民主與社會監(jiān)督權(quán)的目標共同努力”8《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。二是在生產(chǎn)組織形式與產(chǎn)品分配方面，“社會黨人主張以最公開最民主的形式實行計劃化”，“把經(jīng)濟民主看作是更公正地分配權(quán)力和提高生產(chǎn)率的一種途徑”9《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第4、5、6、8、9、234、373、404、404頁。。三是從全球經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)提出“南北合作”思想。社會黨國際在十三大以后開始關(guān)注南北問題，逐步形成了以團結(jié)互助為核心的南北合作思想，成為“經(jīng)濟民主化”思想的重要組成部分。四是強調(diào)工人的“實質(zhì)性參與”。社會黨國際十八大通過的原則宣言指出，經(jīng)濟民主沒有固定的模式，各國可以進行大膽試驗，但其基本原則是明確的，“不是簡單地實行國家在形式上和法律上的控制，而是實行工人本身及其團體對經(jīng)濟決策的實質(zhì)性參與”1《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第15、22頁。，無論在國內(nèi)還是國際上都必須運用這一原則。

在社會民主方面，二戰(zhàn)后歐洲社會黨人上臺執(zhí)政，福利國家建設(shè)取得矚目成就，社會黨國際所倡導(dǎo)的社會民主也在逐步完善。一是把社會民主作為民主觀的落腳點，指出，“民主社會主義者懂得單純政治民主制的弱點和短處。因此，社會黨人要用經(jīng)濟民主和工業(yè)民主的新形式來補充政治民主，其目的在于實現(xiàn)社會民主。”2《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。二是把保障個人權(quán)利作為實現(xiàn)社會民主的基本內(nèi)容。社會黨國際1962年通過的《奧斯陸宣言》指出：“我們民主社會主義者宣布，我們深信政治活動的最終目標是使每一個人的個性得到最充分的發(fā)展，自由和民主自治是不能放棄的寶貴權(quán)利?！?《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。三是把福利國家制度作為實現(xiàn)社會民主的主要形式，主張利用國家權(quán)力對社會產(chǎn)品進行再分配以實現(xiàn)分配正義和社會平等。20世紀50-70年代，在資本主義的“黃金”發(fā)展時期，社會民主黨倡導(dǎo)的福利國家模式取得了巨大成就。20世紀70年代以來，隨著資本主義出現(xiàn)“滯脹”，福利國家模式也難以為繼。由此可見，社會黨國際所倡導(dǎo)的社會民主始終受制于資本主義的發(fā)展?fàn)顩r，福利國家的成就也只是“暫時”緩解了資本主義的結(jié)構(gòu)性危機。

在國際民主方面，社會黨國際提出建立民主的世界社會，認為“消除國際不平等的努力將是向民主的世界社會前進的重要的一步”，“在共識與合作的基礎(chǔ)上建立多元的民主世界，是人類進步的必要條件?！?《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第15、22頁。為了形成全球性政策格局，社會黨國際開始關(guān)注歐洲以外的第三世界并通過了《社會黨人對不發(fā)達地區(qū)的政策》《關(guān)于殖民主義的決議》等文件，指出“廢除一切形式的殖民主義是民主社會主義的一個根本目標”5《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。，對殖民地和附屬國民族意識的高漲表示歡迎，并將通過援助幫助這些地區(qū)的人民實現(xiàn)獨立和民主自治，呼吁各成員黨“以各種適宜手段支持一切旨在爭取真正自由和民主的反殖運動”6《社會黨國際文件集》（1951-1987），黑龍江人民出版社1989年版，第224、147、47、162頁。。但在實踐中，社會黨國際并未很好地履行“國際民主”，僅僅強調(diào)對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟援助，卻沒有對殖民地和廣大第三世界人民關(guān)心的政治獨立、排除外來干涉和經(jīng)濟獨立、擺脫外國資本剝削等問題作出回應(yīng)，未能認識到建立民主的國際政治經(jīng)濟新秩序的問題7參見張小勁、李巖：《社會黨國際：變化中的組織、思想與政策》，國家行政學(xué)院出版社2104年版，第84頁。。社會黨國際中的西歐成員黨，如英國工黨和法國社會黨在執(zhí)政時仍然從本國利益出發(fā)，屈從于狹隘的民族主義和本國資本主義的利益。

二、冷戰(zhàn)后社會黨國際民主觀的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨著從“民主社會主義”向“社會民主主義”的理論轉(zhuǎn)型，社會黨國際的民主觀發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始了向新自由主義靠攏的“右轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，以“第三條道路”的提出為標志，社會民主主義實現(xiàn)了第三次理論轉(zhuǎn)型，歐洲社會民主主義實現(xiàn)了20世紀70年代以來低潮后的短暫復(fù)興。此后，“中間化”戰(zhàn)略的弊端逐步顯現(xiàn)，社會黨國際的民主觀也陷入理論與實踐困境。冷戰(zhàn)的結(jié)束加快了全球化進程，面對挑戰(zhàn)，社會黨國際提出了民主的全球治理觀。

（一）從“民主社會主義”到“社會民主主義”的轉(zhuǎn)變

蘇東劇變后，世界社會主義運動陷入低潮，“社會主義”這一概念因蘇聯(lián)模式的終結(jié)而遭到右翼勢力的攻擊，“民主社會主義”也因此受到牽連。對此，社會民主黨對理論名稱問題展開了公開辯論。一派主張堅持沿用“民主社會主義”，因為蘇聯(lián)模式社會主義的崩潰證實了民主社會主義的正確性。另一派則認為，蘇聯(lián)模式社會主義敗壞了社會主義的形象，主張改為“社會民主主義”。1992年，社會黨國際十九大通過的文件中不同程度地交替使用“民主社會主義”和“社會民主主義”就是這一爭論的體現(xiàn)。德國社會黨民主黨理論家托馬斯·邁爾持后一種觀點，他認為，社會主義已經(jīng)成為“空洞的概念”，它所包含的烏托邦成分已經(jīng)成了社會黨的負擔(dān)，“這個偉大的詞匯已經(jīng)用壞了”，在目前形勢下，民主社會主義一詞不宜再使用了。作為概念，“‘社會民主主義’或‘社會的民主主義’明確無誤地把歷史責(zé)任與民主和公正的內(nèi)在的、不可分割的聯(lián)系結(jié)合起來，這是用任何其他方式都做不到的。因此，這兩個概念在目前同用‘社會主義’組成的一組概念相比，更不容易引起誤會和錯誤的解釋以及遭到濫用”1[德]托馬斯·邁爾：《社會民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀的社會民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。但社會主義遺產(chǎn)中還有許多東西將會保存下來，特別是對普遍民主的要求，這種要求就是社會民主2[德]托馬斯·邁爾：《社會民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀的社會民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。邁爾的結(jié)論是“社會民主主義就是民主社會主義，就是社會民主”3[德]托馬斯·邁爾：《社會民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀的社會民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。社會民主主義“表示一種社會的民主的方案”，是“政治民主和社會民主在其中與社會公正和參與相結(jié)合的社會的思想”4[德]托馬斯·邁爾：《社會民主主義的轉(zhuǎn)型：走向21世紀的社會民主黨》，殷敘彝譯，北京大學(xué)出版社2001年版，第1、10、10、1頁。。此后，“社會民主主義”這一概念逐步成為社會黨的共識。在此背景下，社會黨國際從十九大開始在正式文件中使用“社會民主主義”，標志民主觀發(fā)生轉(zhuǎn)變?！懊裰髦髁x”成為其價值體系的核心，“社會”成為修飾詞，表明其所要實現(xiàn)的是包含平等、公正、團結(jié)等社會政策目標的民主主義。政治概念的轉(zhuǎn)換顯示出社會黨國際淡化意識形態(tài)色彩和更加務(wù)實的特征，盡管表面上是與蘇東“現(xiàn)實社會主義”劃清界限，但實際上不是向傳統(tǒng)的社會民主主義回歸，而是徹底清除社會主義工人運動的歷史傳統(tǒng)中繼承下來的目標和理念，拋棄對資本主義的制度替代，甚至包括“社會主義”這一詞匯?？傮w來看，蘇東劇變前社會黨國際的民主觀是介于資本主義和共產(chǎn)主義之間“第三條道路”的民主。蘇東劇變后，在兩極格局坍塌的背景下，為了避免受到世界社會主義運動受挫的影響，通過轉(zhuǎn)變理論名稱劃清與“社會主義”的界限，倒向了資本主義民主，逐漸形成了介于新自由主義和傳統(tǒng)社會民主主義之間新的“第三條道路”的民主觀。

（二）搶占意識形態(tài)領(lǐng)域的政治真空，在世界范圍內(nèi)推廣民主制度

蘇東劇變后，世界范圍內(nèi)的左翼政黨出現(xiàn)了社會民主黨化的傾向，為社會黨國際在世界范圍內(nèi)推廣社會民主主義、發(fā)展組織力量提供了歷史機遇。1989年蘇東局勢動蕩之際，社會黨國際就開始對蘇東國家發(fā)動和平演變，社會黨國際十八大通過的《原則宣言》指出，“社會黨國際支持旨在通過自由化和民主化改造共產(chǎn)黨社會的一切努力”5《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會黨國際認為，柏林墻的倒塌標志民主思想獲得了巨大勝利，社會黨國際則站在了民主思想的最前沿。1996年社會黨國際二十大通的決議指出，“民主是我們策略的基礎(chǔ)，這也是為什么我們正努力在各地建立民主的原因”6《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會黨國際為民主在全球范圍內(nèi)的擴展而鼓舞，積極推動世界各地的民主化進程。一是把政治民主簡化為自由選舉、代議制和多黨民主，在世界范圍內(nèi)推廣，認為“代議制民主制的普遍性是社會黨國際，也是所有民主主義政黨的主要價值觀”7《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。通過發(fā)表聲明、通過會議決議、派遣觀察團指導(dǎo)選舉等方式支援世界民主力量，給予民主人士超越黨界和國界的支持。二是在推廣民主制度的同時注重民主的鞏固，認為“民主不能只是簡單的通過投票箱的勝利來保證”。拉美的實踐證明，“通過選舉獲得的立法權(quán)，必須同時用更高水平的政府管理、職責(zé)的履行和透明度才能得到保證和鞏固”8《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會黨國際二十大就把“鞏固民主”作為社會黨國際九十年代后半期十項主要任務(wù)之首。三是把實行民主制度作為對外援助的前提條件，認為工業(yè)化國家的發(fā)展援助必須與建立民主機構(gòu)聯(lián)系起來。社會黨國際主席莫魯瓦在二十大上指出，“我們應(yīng)該使人們相信，是否愿意走民主道路的誠意已日益成為援助發(fā)展的前提”9《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。社會黨國際二十一大決議也指出，“對社會黨人和社會民主黨人來說，沒有政治領(lǐng)域和人權(quán)方面的發(fā)展，就不會有持久的合作和真正的發(fā)展。承認各個國家的歷史和各自的現(xiàn)狀絕不意味著向人權(quán)的普遍性、民主原則、法治、結(jié)黨自由、言論自由和廢除獨裁制度提出疑問”10《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第17-18、108、159、220、123、216頁。。

（三）推進民主觀的右轉(zhuǎn)，與資本主義民主趨同態(tài)勢明顯

20世紀90年代以來，伴隨著科技革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)工人階級力量下降，中產(chǎn)階級崛起，成為多黨競爭中各政黨爭奪的對象。為贏得選舉，社會民主黨進一步向中間靠攏，“現(xiàn)代化”成為社會民主黨轉(zhuǎn)型的目標和方向。90年代中后期，以布萊爾的“第三條道路”和德國社會民主黨的“新中間”道路為標志，社會民主主義繼續(xù)右轉(zhuǎn)，民主觀也隨之發(fā)生了變化。新自由主義和社會民主主義相互借鑒，世界政黨格局呈現(xiàn)“中間化”趨勢。新自由主義借鑒了社會民主主義的公平正義原則，將其融入資產(chǎn)階級自由主義思想，如在一定程度上采用國家控制、稅收的再分配和福利國家政策等。社會民主主義則借鑒新自由主義的經(jīng)濟政策，特別是市場原則，淡化了以公平正義為核心的民主原則。在此背景下，社會黨國際逐步推進民主觀的右轉(zhuǎn)，形成了“第三條道路”的民主觀，試圖在新自由主義和傳統(tǒng)社會民主主義之間尋找平衡。一是否定新自由主義，社會黨國際認為新自由主義者在原教旨主義世界觀的影響下，把市場經(jīng)濟和市場社會混為一談，宣稱“民主”只為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，而否認它們是發(fā)展和社會福利的基本條件。因此，需要建立共擔(dān)責(zé)任的新體系來加強民主，加強對資本主義經(jīng)濟的監(jiān)督和改良，促進經(jīng)濟變革民主化。二是否定傳統(tǒng)社會民主主義，重視市場作用，認為“沒有市場就沒有民主社會”1《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。，倡導(dǎo)既重視市場又注重社會公平的“社會市場模式”，認為政治的責(zé)任必須大于利潤的優(yōu)化，在促進有效的市場經(jīng)濟的同時公共機關(guān)必須保證機會平等，在利用市場效益的同時必須注重人民利益，發(fā)展積極福利。三是在新自由主義和傳統(tǒng)社會民主主義之間發(fā)展“社會民主模式”。社會黨國際指出，“社會民主模式的定位就是，在國家和市場之間取得平衡”2《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。。“在新千年的前夕，社會黨國際尋求和支持一種平衡政策，即在給經(jīng)濟效益以必要關(guān)注的同時，又注重更公正社會所需要的自由，給所有人民更多的機會，爭取精神和物質(zhì)雙增長?！?《社會黨國際重要文件選編》，當(dāng)代世界出版社2005年版，第236、210、220頁。

社會黨國際的右轉(zhuǎn)顯示出對社會主義傳統(tǒng)的偏離。已經(jīng)把帶有民主特征的社會主義的制度化實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趥€人與社會、權(quán)力與義務(wù)、自由與責(zé)任、國家與市場、公正與效率等基本政治價值關(guān)系中尋求平衡，而且更多地或在更大程度上傾向于后者，而這并非自成體系的獨立的政治價值系統(tǒng)，已經(jīng)失去了社會民主主義本身的特色，變得“中間化”了。據(jù)此，社會民主黨失去了自己的身份特征，對選民而言也就失去了辨識度和吸引力。社會黨國際的民主觀與資產(chǎn)階級的民主觀開始呈現(xiàn)趨同態(tài)勢，越來越接近資產(chǎn)階級的自由民主。由此，社會黨國際就將自己的命運與其要反對的對象聯(lián)系在一起，隨著資本主義民主在世界范圍內(nèi)的擴展而高歌猛進，隨著資本主義民主的衰落而出現(xiàn)理論與實踐的迷惘。

（四）以“民主”為原則改革全球治理體系，形成民主的全球治理觀

全球化促進了資源要素在全球范圍內(nèi)的流動，在產(chǎn)生巨大效益的同時也帶來了風(fēng)險全球化，對民主的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。從政治層面看，全球化增強了跨國公司、外匯市場和國際機構(gòu)操縱者的權(quán)力，但卻犧牲了民族國家、政府及選民的利益，侵蝕了政治民主。從經(jīng)濟層面看，經(jīng)濟全球化強調(diào)市場至上，對商品價值的重視超過了對人的重視，產(chǎn)生了一種對人的價值漠不關(guān)心的原始資本主義，侵蝕了社會民主。面對全球化帶來的挑戰(zhàn)，社會黨國際提出了民主的全球治理觀。一是在政策重點上強調(diào)政治優(yōu)先性。社會黨國際二十一大通過的《巴黎宣言》指出，在政治上對全球化挑戰(zhàn)做出反應(yīng)是頭等大事，主張通過重振政治的獨立作用使之代表全世界一切民主國家公民所表達的公眾利益。社會黨國際二十二大的會議主題“政治的回歸：為了公正負責(zé)的全球治理——實現(xiàn)人民對全球化的治理”突出強調(diào)了政治的作用。二是在治理目標上強調(diào)社會公正。社會黨國際十九大《關(guān)于變化世界中社會民主的宣言》指出，市場經(jīng)濟下要關(guān)注社會公正，發(fā)展致力于改善人的狀況的公益服務(wù)，通過加強國家的民主機構(gòu)來構(gòu)建以共擔(dān)責(zé)任和國際合作為基礎(chǔ)的國際秩序。三是在治理方式上倡導(dǎo)民主治理。社會黨國際二十二大系統(tǒng)闡釋了“全球治理”思想，倡導(dǎo)通過民主的方式實現(xiàn)全球治理，建立民主的世界社會。會議將“民主”作為社會民主主義新的三原則4社會黨國際二十二大提出了社會民主主義三個新的原則：可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)和民主。之一，其內(nèi)涵包括良政、透明和參與。在此后的實踐中，形成了全球民主治理的半年度審查機制。四是在治理主體上強調(diào)多元共治。社會黨國際二十二大通過的《全球社會治理》倡議公民社會、政黨、議會等多元治理主體根據(jù)民主原則在地方、國家和全球范圍內(nèi)采取行動，包括強化非政府組織、工會在全球治理中的作用，加強與左翼及其他民主政黨在世界范圍內(nèi)的聯(lián)合以在全球?qū)用嫣峁┟裰鬟x擇辦法，提議將全球政治體系議會化、成立聯(lián)合國議會大會等。

三、金融危機以來社會黨國際民主觀的困境與調(diào)整

金融危機以來，社會黨國際的民主觀遭受侵蝕，社會民主主義的發(fā)展陷入困境。在此背景下，社會黨國際成員黨展開了對民主理論的反思與討論，形成了以西歐社會黨為代表的“改革派”和以南歐及亞非拉發(fā)展中國家社會黨為代表的“傳統(tǒng)派”。對民主認識的分歧成為社會黨國際分裂的意識形態(tài)原因。分裂以來，社會黨國際對民主觀進行了調(diào)整，出現(xiàn)了向“左”回調(diào)、向“進步主義”轉(zhuǎn)變的趨勢。

（一）社會黨國際在西方民主衰落的背景下反思民主模式的轉(zhuǎn)型

金融危機標志以自由放任為特征的新自由主義的破產(chǎn)，這本應(yīng)給社會民主主義的發(fā)展帶來機遇，因為社會民主黨把規(guī)制市場作為政策目標，但金融危機一方面使社會民主黨的福利政策和調(diào)控手段缺乏資金來源，另一方面在右翼話語的引導(dǎo)下，很多民眾將金融危機和債務(wù)危機的原因歸咎于社會民主黨擴大政府支出和福利國家政策。20世紀90年代后期采取“右轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的社會民主黨深陷結(jié)構(gòu)性危機，在政策空間縮小的背景下只能采取緊縮政策，而這又會損害底層群眾的利益，社會民主黨陷入兩難境地，社會黨國際的民主觀遭受侵蝕。

社會黨國際的民主觀遭遇嚴重挑戰(zhàn)是多種因素綜合作用的結(jié)果。一是資本主義經(jīng)濟狀況的變化。社會民主黨在資本主義框架內(nèi)的民主改良決定了其對資本主義的“依附性”。在金融危機和歐債危機的影響下，社會民主黨所擅長的經(jīng)濟調(diào)控及再分配政策無法推行，經(jīng)濟和社會民主難以實現(xiàn)。二是“中間化”戰(zhàn)略的負面影響。隨著“第三條道路”的推行，社會民主黨失去了左翼特色和身份特征，主流政黨趨同態(tài)勢破壞了民主的代表性功能。傳統(tǒng)左右翼政黨向精英政治的轉(zhuǎn)變使政黨脫離民眾，造成民眾投票率降低，對民主機構(gòu)和民主政體的信任度減少。社會民主黨爭取中產(chǎn)階級的戰(zhàn)略使其失去了傳統(tǒng)工人階級的支持，而中產(chǎn)階級左右搖擺的態(tài)度并不是社會民主黨穩(wěn)定的支持者，由此造成的選舉困境限制了政治民主的實施。三是世界政黨格局的變化。金融危機以來，世界政黨政治碎片化趨勢加強，在多黨制背景下，很難有政黨能夠單獨組閣，社會民主黨想要執(zhí)政很大程度上取決于左翼陣營的聯(lián)合，但左翼陣營內(nèi)部的綠黨、激進左翼政黨等分化嚴重。此外，左右翼民粹主義政黨的崛起加劇了政黨極化，分流了社會民主黨的傳統(tǒng)支持力量。民粹主義的興起既是對西方民主失靈的反應(yīng)和糾偏，也對西方民主政治形成了沖擊。以社會民主黨為代表的中左翼政黨在二戰(zhàn)后建立和維持穩(wěn)定的民主秩序方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，如今中左翼政黨的普遍衰落打破了這一平衡，政黨政治的運轉(zhuǎn)偏離了民主的本質(zhì)。四是國際主義與國家利益的沖突。社會黨國際雖然倡導(dǎo)建立國際民主，但各成員黨作為社會主義政黨的國際主義使命和作為國內(nèi)工人階級代表的本國利益之間存在沖突，民族國家利益仍然是社會民主黨理念與政策的立足點。金融危機加大了全球貧富差距，發(fā)達國家和發(fā)展中國家成員黨在全球生產(chǎn)和分配體系中的不平等地位仍然存在，國際民主難以真正實現(xiàn)。

在西方民主衰退的背景下，世界范圍內(nèi)的社會民主黨進行了理論反思。艾伯特基金會在2009年進行的一項調(diào)查表明，歐洲民主制出現(xiàn)了危機，人們對民主制的信任感下降，出現(xiàn)了政治不確定感，民主的侵蝕成為社會民主黨關(guān)注的話題。調(diào)查進一步指出：“社會民主主義政治要把扭轉(zhuǎn)這種民主下滑的趨勢以及讓所有社會群體都能參與到政治決策中來作為自己的任務(wù)。”1[德]弗里德里?！ぐ鼗饡骸渡鐣裰髦髁x的未來》，夏慶宇譯，重慶出版社2014年版，第43頁。在實踐層面，為走出民主困境，社會民主黨提出了“革新”的口號。德國社會民主黨2010年理事會通過的《黨建創(chuàng)新十二條舉措》指出：“自我革新是社會民主黨未來幾年的中心任務(wù)?！?于洪君：《當(dāng)代世界政黨文獻（2011）》，黨建讀物出版社2012年版，第433、161頁。明確反對新自由主義，突出左翼黨特色。同年，《法國社會黨革新綱領(lǐng)》指出：“對于左翼人士而言，只有為民主注入新的活力，治國理政才有意義?！?于洪君：《當(dāng)代世界政黨文獻（2011）》，黨建讀物出版社2012年版，第433、161頁。對于社會民主黨的民主轉(zhuǎn)型，丹麥前總理、歐洲社會黨主席拉斯穆森指出，社會民主的未來正處于危險之中，世界正經(jīng)歷重大變革的時代。在這種背景下，社會民主需要采取“變革性進步政治”這一新的政策范式4Poul Nyrup Rasmussen and Udo Bullmann，"The Social Democracy To Come"，Social Europe，No.11，2016.。

（二）成員黨對民主觀的分歧成為社會黨國際分裂的意識形態(tài)原因

在對民主理論進行反思的基礎(chǔ)上，社會黨國際逐漸形成了以德國社會民主黨、英國工黨等發(fā)達國家社會黨為代表的“改革派”和以南歐及亞非拉發(fā)展中國家社會黨為代表的“傳統(tǒng)派”?！案母锱伞闭J為，社會黨國際已經(jīng)背離了民主價值觀，變成了“不民主”的組織，因此主張對社會黨國際的民主觀進行全面革新，維護組織的民主性。面對改革呼聲，社會黨國際于2011年雅典理事會成立“社會黨國際改革工作組”，開啟了改革進程。但以西歐社會黨為代表的成員黨認為，社會黨國際的改革沒有取得成效1Lars Haferkamp，"Progressive Alliance in Leipzig gegründet"，May22，2013，(https://www.vorwaerts.de/artikel/progressive-alliance-leipzig-gegruendet.)。2013年，以德國社會民主黨為代表的西歐社會黨聯(lián)合部分社會黨國際成員另立“進步聯(lián)盟”作為社會黨國際的替代組織。由此，社會黨國際分裂為以西歐社會黨為主導(dǎo)的進步聯(lián)盟和以發(fā)展中國家社會黨為主導(dǎo)的社會黨國際?？傮w來看，社會黨國際和進步聯(lián)盟民主價值觀的分歧主要體現(xiàn)在以下方面：

一是政治民主觀的分歧。首先，多黨制是社會黨國際政治民主的核心原則之一，但隨著“國際化”戰(zhàn)略的推進，社會黨國際放寬了成員準入資格，有些奉行一黨制的非洲政黨也加入了社會黨國際，這與西歐社會黨所堅持的民主原則發(fā)生了沖突。其次，推行民主的前提是上臺執(zhí)政。在多黨競爭格局中，只有贏得選舉才能將民主理念付諸實施并促進社會民主價值的實現(xiàn)。但社會黨國際對政治民主的關(guān)注仍然局限于在世界范圍特別是全球熱點地區(qū)推廣和鞏固自由民主制度，未能將競選經(jīng)驗作為關(guān)鍵議題。金融危機以來，西歐社會黨普遍面臨選舉困境，就競選經(jīng)驗進行交流成為普遍訴求。進步聯(lián)盟成立后通過《政治工作議程》指出，“除非我們的政黨贏得選舉并有機會承擔(dān)政治責(zé)任，否則即使是最先進的理念也無法付諸實施”2Political Working Agenda of the Progressive Alliance，(https://progressive-alliance.info/network/agenda/.)，并將關(guān)于競選活動技巧和策略的討論作為進步聯(lián)盟的第二大支柱。

二是社會民主觀的分歧。首先，從社會文化看，社會黨國際認為在社會民主方面應(yīng)繼續(xù)堅持多元民主理念，給包括移民和少數(shù)群體在內(nèi)的人民以廣泛的民主權(quán)利。進步聯(lián)盟則認為，在文化層面要堅持有限的“多元文化主義”，是拒絕帶有民粹主義和威權(quán)主義特征的多元主義。要加強對移民和難民的管理，呼吁全球所有國家承擔(dān)起共同的責(zé)任而不僅限于歐洲國家。倡導(dǎo)使難民融入本國文化，以此對抗右翼民粹主義和威權(quán)主義。其次，從政策重點看，社會黨國際更加重視政治民主，對社會和經(jīng)濟民主的重視度不夠，而進步聯(lián)盟則更加強調(diào)社會民主。進步聯(lián)盟《政治工作議程》指出，“需要通過民主斗爭來確保進步和社會正義”3Political Working Agenda of the Progressive Alliance，(https://progressive-alliance.info/network/agenda/.)，并把“建設(shè)民主社會”作為核心議程之一。進步聯(lián)盟2016年通過的《民主與社會正義》對社會民主概念進行了系統(tǒng)闡述，認為“我們的民主概念不是中立的，而是一種社會民主”，“如果民主要公正和可持續(xù)，它就必須是‘社會的’”4Democracy and Social Justice，(https://progressive-alliance.info/2016/04/18/input-paper-sao-paulo-seminar/.)，社會民主的核心在于用平等的民主標準控制市場。

三是組織民主觀的分歧。社會黨國際把民主作為立基之本，但隨著組織的發(fā)展壯大，管理官僚化、組織機制僵化等問題逐步顯現(xiàn)，成員黨對民主的要求和改革的呼聲隨之高漲。以西歐社會黨為主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會黨與數(shù)量占優(yōu)勢的廣大發(fā)展中國家社會黨在權(quán)力義務(wù)分配等問題上的矛盾逐漸激化。西歐社會黨在社會黨國際中的發(fā)言權(quán)逐漸下降，認為一人一票這一簡單的民主原則容易被濫用。對此，社會黨國際成員黨對政黨間國際合作形式展開了辯論。在此背景下，社會黨國際二十四大首次將競爭性選舉和無記名投票引入領(lǐng)導(dǎo)層選舉，帕潘德里歐和阿亞拉獲得連任。然而，以西歐社會黨為代表的成員黨認為領(lǐng)導(dǎo)人的選舉改革并未取得成效，核心領(lǐng)導(dǎo)層的固化降低了組織活力，因此，發(fā)展社會黨國際的“替代組織”成為他們的選擇。

（三）社會黨國際分裂以來民主觀的調(diào)整與轉(zhuǎn)變

社會黨國際的分裂削弱了世界社會民主主義的力量，西歐社會黨的“出走”使社會黨國際面臨財政、組織和理論等方面的困境。對此，社會黨國際在進行理論反思的基礎(chǔ)上，以民主為導(dǎo)向進行改革，促進民主觀向“進步主義”轉(zhuǎn)變，其特點是重新強調(diào)傳統(tǒng)社會民主主義的身份特性和價值觀，從“中間化”戰(zhàn)略向“左”回調(diào)，力圖在全球政治中發(fā)揮左翼領(lǐng)導(dǎo)者角色。與進步聯(lián)盟所倡導(dǎo)的“進步主義”相比，更加突出傳統(tǒng)社會民主主義的左翼特色。社會黨國際官方網(wǎng)站將“進步政治——為了一個更公平的世界”作為組織介紹的標題，突出發(fā)展“進步政治”的目標。社會黨國際主席帕潘德里歐指出：“當(dāng)我們成功地將我們的價值觀與民主實踐相匹配時，我們就看到了進步?！?Address by George Papandreou，(https://www.socialistinternational.org/congresses/xxiii-congress-of-thesocialist-international-athens/address-by-george-papandreou/.)從“社會民主主義”向“進步主義”民主的轉(zhuǎn)變，是社會黨國際在金融危機以來的困境中進行理論轉(zhuǎn)型的嘗試，主要包括以下方面：

第一，進步的政治民主。金融危機以來，世界范圍內(nèi)的政治民主受到來自各方的壓力，社會黨國際提出用“進步”的政治民主應(yīng)對挑戰(zhàn)。首先，提倡進步的民主觀，與世界范圍內(nèi)的反民主現(xiàn)象作斗爭。呼吁為自由而戰(zhàn)，反對獨裁政權(quán)。推動轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家的民主化進程，避免新的威權(quán)主義。致力于恢復(fù)被民粹主義者、威權(quán)政治和宗教領(lǐng)袖破壞的民主價值觀。其次，以民主制度捍衛(wèi)進步民主。2014年日內(nèi)瓦理事會通過的《民主宣言》重申了社會黨國際對建立、發(fā)展、加強和保護民主的承諾，強調(diào)民主制度在民主發(fā)展中的重要作用。2022年社會黨國際理事會重申民主價值觀是成員黨集體政治行動的核心，鞏固社會黨國際作為加強民主制度和善政的場所1Declaration on the need to strengthen our democracies，fight against reactionary populism and the search for peace，(https://www.socialistinternational.org/councils/meeting-of-the-si-council-in-geneva/declarationon-the-need-to-strengthen-our-democracies-fight-against-reactionary-populism-and-the-search-for-peace/.)。再次，注重發(fā)揮進步政黨在爭取民主中的作用，認為參與全球進步運動的政黨可以通過最大程度地擁護民主并充當(dāng)民主進程的捍衛(wèi)者，來推動積極的社會和政治變革。2018年日內(nèi)瓦理事會通過的《關(guān)于克服世界民主挑戰(zhàn)的宣言》指出，社會黨國際的成員作為社會民主政黨，是由其對民主及其發(fā)展的基本承諾所界定的，社會黨國際的成員黨是各自國家民主的主要建筑師2Declaration on overcoming challenges to democracy around the world，(https://www.socialistinternational.org/councils/geneva-2018/declaration-on-overcoming-challenges-to-democracy-around-the-world/.)。

第二，進步的經(jīng)濟民主。經(jīng)濟全球化導(dǎo)致國家層面的制度難以規(guī)范全球?qū)用娴馁Y本，金融市場由于其跨國性質(zhì)逐步失去了監(jiān)管和透明度。在金融危機的負面效應(yīng)中，最富有的階層沒有受到太大影響，中產(chǎn)階級和工人階級卻付出了代價。為此，社會黨國際提出重塑經(jīng)濟民主，為弱勢群體發(fā)聲。首先，在意識形態(tài)上，旗幟鮮明反對新自由主義和以美國為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟體系，主張構(gòu)建社會、生態(tài)和民主價值相結(jié)合的全球市場。其次，將解決不平等問題視為經(jīng)濟民主的關(guān)鍵。認為不平等是破壞民主的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一，將不平等問題作為關(guān)鍵議程，并于2014年成立不平等委員會，為底層民眾和弱勢國家的經(jīng)濟民主而奮斗。再次，提出使全球經(jīng)濟民主化的策略。一是倡導(dǎo)將民主規(guī)范納入全球經(jīng)濟，規(guī)范超越國界的資本，終結(jié)金融投機；二是呼吁增強國際金融機構(gòu)的透明度并進行嚴格監(jiān)督；三是認為經(jīng)濟民主需要團結(jié)合作，進步的經(jīng)濟政策需要在地區(qū)、國家和全球?qū)用孢M行協(xié)調(diào)。

第三，進步的社會民主。新自由主義全球化使資本的力量超越了國界，以往對勞資關(guān)系和社會契約的調(diào)整無法在全球?qū)用姘l(fā)揮作用。隨著金融危機后緊縮政策的推行，福利國家遭到破壞，弱勢群體的權(quán)利得不到保障。為此，社會黨國際向“左”回調(diào)，提倡進步的社會民主。首先，重新發(fā)現(xiàn)國家的作用。與保守主義和極端自由主義對國家的抵制不同，社會黨國際倡導(dǎo)進步的替代方案，將福利國家視為擺脫危機的條件。社會黨國際2022年理事會指出，新冠疫情大流行凸顯了國家和公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，只有通過加強福利國家的公共政策，才能克服危機，不讓任何人掉隊3Declaration on the need to strengthen our democracies，fight against reactionary populism and the search for peace，(https://www.socialistinternational.org/councils/meeting-of-the-si-council-in-geneva/declarationon-the-need-to-strengthen-our-democracies-fight-against-reactionary-populism-and-the-search-for-peace/.)。其次，提倡公平、平等原則。社會黨國際認為，從進步的角度來看，機會平等是民主的一部分，民主必須具有社會的內(nèi)容，必須能夠消除貧困、不公正和不平等。在新冠疫情背景下，社會黨國際呼吁加強社會民主和疫苗公平分配，重申需要以社會民主的方式重建社會和保護民眾。再次，捍衛(wèi)多元主體尤其是弱勢群體的社會民主權(quán)利，認為不針對種族、民族出身、宗教信仰或性取向的歧視也是民主的內(nèi)涵。比如，在婦女權(quán)利方面，認為賦予女性權(quán)利是爭取民主斗爭的關(guān)鍵，并于2017年紐約理事會決定成立性別平等委員會。

第四，進步的國際民主。社會黨國際在重塑進步民主的過程中不斷探索超越國界的民主。一是主張建立民主的世界秩序以維護和平。社會黨國際認為民主政治秩序是世界和平得以維系的基礎(chǔ)，主張以和平民主方式解決國際沖突，認為民主是恐怖主義的對立面，提出用民主捍衛(wèi)和平的主張。二是提出全球治理的進步替代方案，提出使全球化民主化的新政策。帕潘德里歐指出，“我們今天的運動是一場使全球化人性化和民主化的運動”，“我們需要重塑民主，在人民之間建立更多的團結(jié)，并使全球化民主化，以應(yīng)對我們社會中和我們社會之間日益加劇的不平等”4Address by George Papandreou，(https://www.socialistinternational.org/fileadmin/uploads/si/Documents/Councils/Istanbul_2013/Speakers/George_Papadreou_Istanbul_Council.pdf.)。三是倡導(dǎo)國際機構(gòu)民主化，主張在全球?qū)用娼⒏用裰鞯穆?lián)合國系統(tǒng)，發(fā)揮聯(lián)合國在構(gòu)建國際民主秩序中的作用。提出民主的代議制原則需要超越國界，以便在面對環(huán)境、移民等超國家問題時建立真正的決策機構(gòu)，讓擁有民主合法性的代表為全球公共利益做決定。四是重視發(fā)展中國家的利益，認為在聯(lián)合國安理會以及各種國際組織中發(fā)展中國家的代表偏少，倡導(dǎo)發(fā)揚國際民主，改革國際機構(gòu)，確保發(fā)展中國家在國際組織中擁有公平代表權(quán)。五是爭取世界公民的民主權(quán)利。社會黨國際一貫致力于爭取世界民主，指出，“我們的目標是使地球上的每一位公民都有同樣的機會在民主條件下生活，行使其自由權(quán)利，結(jié)束壓迫、威權(quán)主義、腐敗和濫用權(quán)力”1The struggle for rights and freedoms: strengthening representative democracy and gaining new democracies around the world，(https://www.socialistinternational.org/congresses/xxiv-congress-of-the-socialistinternational-cape-town/the-struggle-for-rights-and-freedoms-strengthening-representative-democracy-andgaining-new-democracies-around-the-world/.)。

總體來看，金融危機以來社會黨國際的民主觀雖然進行了調(diào)整，推動了向“進步主義”的轉(zhuǎn)變，但在理論層面并沒有太大的突破，在向傳統(tǒng)社會民主主義回歸的同時并未實現(xiàn)理論的創(chuàng)新，社會民主主義理論的第四次轉(zhuǎn)型仍然處于探索階段。作為社會黨國際思想貢獻者的西歐傳統(tǒng)社會黨的“出走”也給社會黨國際的理論創(chuàng)新帶來了挑戰(zhàn)，社會黨國際的民主觀將如何發(fā)展，有待持續(xù)關(guān)注。