童成帥

從一定意義說(shuō)，理論體系的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為思想方法的創(chuàng)新，理論的發(fā)展根源于思想方法的推陳出新與創(chuàng)構(gòu)。習(xí)近平生態(tài)文明思想有著豐厚而堅(jiān)實(shí)的方法論底蘊(yùn)，包括根本思想方法、科學(xué)思維方法和實(shí)踐工作方法。其中，根本思想方法是對(duì)馬克思主義辯證唯物論和唯物史觀方法的堅(jiān)持和運(yùn)用，是思考問(wèn)題的根本方法和原則；科學(xué)思維方法是對(duì)馬克思主義哲學(xué)原理方法的創(chuàng)造性運(yùn)思與豐富發(fā)展，是分析問(wèn)題的基本邏輯和范式；實(shí)踐工作方法是深化延拓馬克思主義哲學(xué)原理方法基礎(chǔ)上的實(shí)踐運(yùn)思，是解決問(wèn)題、做好工作的理路指針和方略。深入研究闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想，關(guān)鍵是要化理論為方法，掌握領(lǐng)會(huì)其內(nèi)在的方法論意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的思想方法論

思想方法論在習(xí)近平生態(tài)文明思想中占據(jù)邏輯統(tǒng)攝地位，是具象指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本方法和原則。這些思想方法是習(xí)近平在堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論、依據(jù)世情國(guó)情變化，在科學(xué)總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上提煉概括的，它為人們正確體認(rèn)繁雜事物的“物質(zhì)表象”、明晰和應(yīng)對(duì)各類矛盾問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含豐富的思想方法論，在此重點(diǎn)闡釋如下思想方法。

（一）實(shí)事求是方法

作為科學(xué)的思想方法，實(shí)事求是要求我們要透過(guò)繁雜現(xiàn)象看清事物本質(zhì)，從諸多現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部既有的必然聯(lián)系；從必然聯(lián)系中探賾出客觀事物“存在與發(fā)展”的一般規(guī)律，在把握規(guī)律主流中推動(dòng)事物向前發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們要自覺(jué)堅(jiān)定實(shí)事求是的信念、增強(qiáng)實(shí)事求是的本領(lǐng)，時(shí)時(shí)處處把實(shí)事求是牢記于心、付諸于行?！?《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第696頁(yè)?？陀^上說(shuō)，習(xí)近平生態(tài)文明思想所設(shè)計(jì)的一系列科學(xué)舉措及方案，都是運(yùn)用實(shí)事求是方法，在實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。具體來(lái)說(shuō)，首先，強(qiáng)調(diào)要在事物動(dòng)態(tài)發(fā)展中了解實(shí)際、掌握國(guó)情。習(xí)近平指出：“我們黨現(xiàn)階段提出和實(shí)施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈?guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)的”2《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第11頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)，從而使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！?《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社2016年版，第279-280頁(yè)。不是從思辨學(xué)理概念出發(fā)，而是從社會(huì)本體實(shí)況出發(fā)；不是從任何具有“通用性”的生態(tài)治理模式出發(fā)，而是從新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)情出發(fā)，習(xí)近平生態(tài)文明思想始終堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，以鮮明的問(wèn)題意識(shí)為發(fā)展導(dǎo)向，適時(shí)頒布并修正了一系列具有建設(shè)性的生態(tài)文明法規(guī)制度體系，為新時(shí)代“美麗中國(guó)”建設(shè)提供了根本遵循與理路向?qū)?。其次，?qiáng)調(diào)“要不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”4《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第26頁(yè)。。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的實(shí)踐唯物性和本位性，同時(shí)說(shuō)明了實(shí)事求是與創(chuàng)新的關(guān)系，即實(shí)事求是是創(chuàng)新的理論前提，創(chuàng)新是實(shí)事求是的價(jià)值追求；理論創(chuàng)新應(yīng)以實(shí)踐創(chuàng)新為根本依據(jù)，而實(shí)踐創(chuàng)新也需要理論創(chuàng)新的科學(xué)指導(dǎo)，二者的良性互動(dòng)關(guān)系都始于對(duì)實(shí)事求是方法的堅(jiān)持。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)只有在積極的實(shí)踐中才能發(fā)現(xiàn)新命題、研究和破解新課題，在審題與破題的實(shí)踐過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)理論與實(shí)踐的共同創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想路線，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，出臺(tái)頒布了系列生態(tài)惠民方針并逐步得以有效落實(shí)，為全體人民提供了豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，極大地增強(qiáng)了民眾生活的幸福感和獲得感。

（二）辯證分析方法

辯證法是一種“建立在通曉思維歷史及其成就的基礎(chǔ)上的理論思維”5《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第899頁(yè)。，是馬克思主義“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”。列寧曾指出：“辯證法是一種學(xué)說(shuō)，它研究對(duì)立面怎樣才能夠同一，是怎樣（怎樣成為）同一的——在什么條件下它們是相互轉(zhuǎn)化而同一的，——為什么人的頭腦不應(yīng)該把這些對(duì)立面看做僵死的、凝固的東西，而應(yīng)該看做活生生的、有條件的、活動(dòng)的、彼此轉(zhuǎn)化的東西?！?《列寧全集》第55卷，人民出版社2017年版，第90頁(yè)。所謂辯證分析方法，就是要求我們用唯物辯證的價(jià)值立場(chǎng)和視域來(lái)看待事物，堅(jiān)持用整體的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)去發(fā)現(xiàn)、剖析和解決問(wèn)題。

首先，堅(jiān)持整體、聯(lián)系、發(fā)展分析法。習(xí)近平生態(tài)文明思想充分體現(xiàn)了用整體、聯(lián)系、發(fā)展的方法看問(wèn)題。所謂整體、聯(lián)系、發(fā)展分析法，是指整體地把握生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部全貌，弄清其中各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，并用發(fā)展的方法對(duì)其進(jìn)行研究。生態(tài)是一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)的循環(huán)系統(tǒng)，各自然要素共同處于有機(jī)鏈條之上，尤其是物化資源（山、水、林、田、湖、草）相互依存、彼此聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了一個(gè)“生命共同體”。習(xí)近平指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，形象地講，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。金木水火土，太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，循環(huán)不已?！?《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第55、12頁(yè)。其次，堅(jiān)持質(zhì)量互變相統(tǒng)一分析法。量變和質(zhì)變的相互交替是事物存在發(fā)展的常態(tài)。任何事物體既有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性，其實(shí)質(zhì)都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體，其中質(zhì)變是漸進(jìn)的，是量變過(guò)程的結(jié)果，亦是新的量變的伊始。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不慮，失之悔已。因此，“一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”8《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第55、12頁(yè)。。不能因其肆無(wú)忌憚地對(duì)“量”的索取，招致無(wú)法挽回“質(zhì)”的異變。對(duì)此，我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對(duì)物化資源取之有度、用之有節(jié)，并適時(shí)修復(fù)實(shí)踐境遇中受損的自然生態(tài)，如此益性的“量化積累”終將催生自然環(huán)境新一輪的“生態(tài)蝶變”。最后，堅(jiān)持主題和主線、主流和本質(zhì)分析法。主題和主線、主流和本質(zhì)分析法意指在生態(tài)文明具象實(shí)踐中，要探尋其中固有、必然、穩(wěn)定的聯(lián)系，抓住生態(tài)文明建設(shè)的主題和主線、主流和本質(zhì)，分清主流和支流。習(xí)近平高度重視生態(tài)建設(shè)的理論與實(shí)踐工作，多次對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的主題和主線、主流和本質(zhì)予以強(qiáng)調(diào)說(shuō)明。在主題方面，即“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”1《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第5頁(yè)。；在主線上，著重闡發(fā)了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的六條基本原則2習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁(yè)。：堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等；在主流層面，全球工業(yè)化文明順勢(shì)推動(dòng)世界生態(tài)文明的到來(lái)，在這場(chǎng)偉大變革中，尤為重要的是推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式的實(shí)現(xiàn)；在本質(zhì)上，習(xí)近平生態(tài)文明思想最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持人與自然是生命共同體、人與自然和諧共生。

（三）矛盾分析方法

毛澤東指出：“社會(huì)的變化，主要地是由于社會(huì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，階級(jí)之間的矛盾，新舊之間的矛盾，由于這些矛盾的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的前進(jìn)，推動(dòng)了新舊社會(huì)的代謝?！?《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第302頁(yè)。從矛盾原理上講，任何存在著的矛盾事物都是由既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面所構(gòu)成。社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾形體復(fù)雜多變，一般可分為社會(huì)主要矛盾和次要矛盾兩類范疇。主要矛盾意指在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然的、起根本性作用的矛盾，它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在狀態(tài)與延展趨向。主要矛盾剔除了，次要矛盾就會(huì)隨之驅(qū)散和瓦解。正確體認(rèn)和把握社會(huì)主要矛盾，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁(yè)。新時(shí)代境遇下，如何滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而實(shí)現(xiàn)更和諧更全面的發(fā)展成為新時(shí)代黨和國(guó)家亟待解決的新議題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主要矛盾在全局戰(zhàn)略中處于統(tǒng)攝地位，它的發(fā)展變化將牽引全局呈現(xiàn)本質(zhì)性躍變。為此，我們必須不斷解決生態(tài)境遇中的發(fā)展均衡問(wèn)題，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”5習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-13、8、8頁(yè)。。體認(rèn)和解決社會(huì)矛盾，除了辨識(shí)主次矛盾外，還要科學(xué)厘清同一事物矛盾體內(nèi)生的矛盾主要方面及次要方面，因?yàn)閺谋驹磳傩陨现v，矛盾事物體的本質(zhì)、內(nèi)在規(guī)定性是由矛盾主要方面所決定。因此，我們要學(xué)會(huì)把主要精力聚集到解決矛盾的主要方面上來(lái)，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。在當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主要矛盾中，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”是矛盾的主要方面。只有通過(guò)不斷加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、全面提高環(huán)境治理水平，才算真正補(bǔ)齊了短板、抓住了矛盾的主要方面。

（四）邏輯與歷史相統(tǒng)一方法

該方法是研究事物形式變換規(guī)律及基本邏輯走向的元哲學(xué)方法。它要求人們?cè)诜治鍪挛飼r(shí)，要把對(duì)事物歷史發(fā)展理路的考察與對(duì)事物內(nèi)部邏輯延展的分析有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。于習(xí)近平生態(tài)文明思想而言，其形成與發(fā)展體現(xiàn)了“歷史規(guī)律與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”相統(tǒng)一的規(guī)律，即從長(zhǎng)期生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐邏輯中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)驗(yàn)充盈理論，逐步催生理論樣態(tài)的最終形成，并依據(jù)中國(guó)具體實(shí)際適時(shí)完善已有理論和范疇。

2002年，黨的十六大報(bào)告提出社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”6《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第15頁(yè)。，正式將“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”提升至社會(huì)建設(shè)布局的重要結(jié)構(gòu)維度，奠定了生態(tài)文明建設(shè)思想的政治基礎(chǔ)與戰(zhàn)略使命。2007年，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵、遵循原則及價(jià)值目標(biāo)，提出其實(shí)質(zhì)是“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”7《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第12頁(yè)。。由此初步引申出“生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)建設(shè)”的關(guān)系。而后，黨的十八大正式將生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，順勢(shì)開(kāi)啟了中國(guó)生態(tài)文明新時(shí)代新征程。新時(shí)代以降，習(xí)近平在承續(xù)歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人生態(tài)建設(shè)根本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化，從目標(biāo)、理念、制度和方略等方面加大了生態(tài)文明的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和建設(shè)力度，并產(chǎn)生了系列富有創(chuàng)見(jiàn)性的成果。在理念上，著重闡發(fā)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”、“綠水青山就是金山銀山”、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”1習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。等科學(xué)理念，并依據(jù)客觀實(shí)情變化“適時(shí)予以修正和完善”。誠(chéng)如習(xí)近平所言，“黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了四十多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案”2習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。，之所以如此強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明領(lǐng)域的全面深化改革，為的就是力求思想理論體系愈發(fā)充盈完備，科學(xué)指南愈發(fā)精準(zhǔn)有力。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的思維方法論

思維方法問(wèn)題是一個(gè)帶有主觀意志的根本性問(wèn)題，它體現(xiàn)著人腦進(jìn)行思維活動(dòng)，洞察和分析、認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題時(shí)所運(yùn)用的基本邏輯。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義思想方法基礎(chǔ)之上，依據(jù)時(shí)代發(fā)展變化和中國(guó)具體實(shí)際，提出一系列科學(xué)思維方法，包括戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維和人本思維方法等。這些思維方法是對(duì)馬克思主義哲學(xué)原理方法的創(chuàng)造性運(yùn)思與豐富發(fā)展，具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。

（一）戰(zhàn)略思維方法

所謂戰(zhàn)略思維，就是善于站在戰(zhàn)略全局高度來(lái)洞察、分析和應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的科學(xué)思維方法。客觀上，戰(zhàn)略思維要求思維主體統(tǒng)籌兼顧、善抓重心，立足當(dāng)前、預(yù)判未來(lái)，科學(xué)把握事物存在與發(fā)展的總體趨勢(shì)和邏輯走向。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)蘊(yùn)著深邃的戰(zhàn)略思維方法。首先，習(xí)近平對(duì)中國(guó)的生態(tài)國(guó)情進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。2019年4月，他在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“我國(guó)生態(tài)欠賬依然很大，缺林少綠、生態(tài)脆弱仍是一個(gè)需要下大氣力解決的問(wèn)題”3習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。。在此“缺林少綠、生態(tài)脆弱”精準(zhǔn)地概括了中國(guó)的生態(tài)國(guó)情，這成為科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)方針舉措的現(xiàn)實(shí)背景和本源依據(jù)。其次，將生態(tài)文明建設(shè)融入到現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大范疇的建設(shè)各有其特色內(nèi)容，并遵循特殊的運(yùn)行規(guī)律，各域范疇間存在著互斥和矛盾；但同時(shí)又相互聯(lián)系、互促互進(jìn)、共同繁榮。現(xiàn)代化建設(shè)總體布局特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將其放置到突出的戰(zhàn)略位置，誠(chéng)如習(xí)近平所言，“我們要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念……給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。最后，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程上，中華民族要做到永續(xù)發(fā)展，必須具備良好的生態(tài)環(huán)境和可資利用的“物化資源”，如此才能注入源源不絕的發(fā)展源動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。由此，習(xí)近平科學(xué)審視生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將生態(tài)環(huán)境提升至生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度，提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”5習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。的戰(zhàn)略口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”6習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第9-11、4、73、24、62、36頁(yè)。。所以，我們不僅要為今天的社會(huì)發(fā)展而努力，更要對(duì)明天的民族復(fù)興擔(dān)重責(zé)，為中華民族子孫后代永續(xù)發(fā)展提供生存空間和生活資本。

（二）法治思維方法

所謂法治思維，是將法規(guī)法理作為評(píng)判是非曲直、處理事務(wù)準(zhǔn)繩的科學(xué)思維方法。從內(nèi)涵上講，法治思維以合法性為理論基點(diǎn)、以公正為價(jià)值目標(biāo)，按照一定法理邏輯和法哲學(xué)世界觀去審視事物、解決問(wèn)題。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含深刻的法治思維與邏輯。首先，生態(tài)文明建設(shè)要依據(jù)憲法確立相關(guān)制度體系。隨著生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)，生態(tài)環(huán)境治理逐步由人治型向制度型轉(zhuǎn)變，制度體系在程序規(guī)范、利益整合及治理效能上發(fā)揮著統(tǒng)攝功效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”7《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第110頁(yè)。對(duì)此，各相關(guān)部門必須堅(jiān)持以憲法為核心建立健全生態(tài)法律制度，并適時(shí)依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展修繕、補(bǔ)充新的法律制度，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐理路提供有力向?qū)?。其次，生態(tài)文明建設(shè)要依靠法治規(guī)約各社會(huì)主體的實(shí)踐行為。習(xí)近平談到：“現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是在環(huán)境保護(hù)、食品安全、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域，行政執(zhí)法和刑事司法存在某些脫節(jié)，一些涉嫌犯罪的案件止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，法律威懾力不夠，健康的經(jīng)濟(jì)秩序難以真正建立起來(lái)?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁(yè)。針對(duì)此等現(xiàn)象，一是要通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法層面的監(jiān)察、行政層面的執(zhí)法及刑事層面的司法銜接來(lái)解決；二是要在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法上下硬功夫，嚴(yán)格規(guī)約各社會(huì)主體的實(shí)踐行為；三是要以培育踐行新發(fā)展理念為己任，針對(duì)不同階層社會(huì)主體強(qiáng)化生態(tài)文明法治理論教育，促使其內(nèi)化于心、外化于行。最后，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明法治制度的執(zhí)行力。法律的生命在于執(zhí)行。要想真正發(fā)揮制度的作用，必須實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)構(gòu)與制度執(zhí)行的高度統(tǒng)一，僅有科學(xué)嚴(yán)密的法律制度而沒(méi)有行之有效的執(zhí)行機(jī)制，則制度優(yōu)越性無(wú)法展現(xiàn)，形同虛設(shè)。習(xí)近平十分注重制度執(zhí)行的實(shí)際成效，強(qiáng)調(diào)，“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人”2《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第81頁(yè)。。針對(duì)當(dāng)前城市及鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)的“大氣污染”、“水污染”、“土壤污染”、“農(nóng)業(yè)面污染”、“農(nóng)村人居環(huán)境污染”、“固體廢物和垃圾污染”等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，各社會(huì)主體及相關(guān)部門須“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”3習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁(yè)。。

（三）底線思維方法

所謂底線思維，就是思維主體客觀地預(yù)設(shè)底線目標(biāo)，立足基準(zhǔn)紅線，力求在實(shí)踐中爭(zhēng)取最大預(yù)期值的思維技巧和方法論原則。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源利用上要樹立“底線思維”。首先，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”。生態(tài)紅線是依據(jù)自然本體特性和人類永續(xù)發(fā)展要求而綜合設(shè)定的人類活動(dòng)的基準(zhǔn)邊界，是國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。習(xí)近平指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第209頁(yè)。這就從客觀上要求，在生態(tài)保護(hù)紅線方面，要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)有效的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間管控的全局性與便捷性；在環(huán)境質(zhì)量底線方面，要對(duì)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)設(shè)基本閾值，秉持“只能不斷上升、不能降低”的底線理念，對(duì)環(huán)境質(zhì)量閾值不斷下降的地域進(jìn)行嚴(yán)查問(wèn)責(zé)；在資源利用上線方面，既要明確當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也要考慮未來(lái)子孫后代生存發(fā)展的需要，科學(xué)把握資源利用的“度”。其次，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。習(xí)近平提出的“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”5《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第363頁(yè)。具有如下意涵：一是強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治?！皠傂浴钡姆ㄒ?guī)制度設(shè)計(jì)是制度“何以成為”高壓線的根本前提，也是確保生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行的重要手段。對(duì)此，“要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制”6習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第43-44、188、46頁(yè)。，以系統(tǒng)周密的制度謀劃，框住行為主體活動(dòng)邊界閾值與基本范疇。二是增強(qiáng)民眾生態(tài)法律制度意識(shí)，嚴(yán)懲觸及制度底線的個(gè)人或團(tuán)體。思想意識(shí)的培育是誘發(fā)“積極”實(shí)踐行為的價(jià)值前提?！皠傂浴钡闹贫仍O(shè)定是促發(fā)民眾踐行綠色生產(chǎn)方式和生活方式的邏輯先導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)同社會(huì)個(gè)體息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、維護(hù)者。當(dāng)然，在這個(gè)物欲縱橫的社會(huì)，難免會(huì)存有為一己私欲肆意侵占“物化”資源并嚴(yán)重觸犯法律底線的個(gè)人或團(tuán)體，對(duì)此，習(xí)近平明確指出，“要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。要大幅提高違法違規(guī)成本，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任”7《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第103頁(yè)。。

（四）人本思維方法

所謂人本思維，是指突破自然本位思維和社會(huì)本位思維的窠臼，將人作為生態(tài)文明建設(shè)的本體，從現(xiàn)實(shí)的人出發(fā)來(lái)思考和行動(dòng)的科學(xué)思維方法。習(xí)近平生態(tài)文明思想彰顯的人本思維意味著：既把人作為現(xiàn)實(shí)境遇的行為主體，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，又將人視作實(shí)踐奮斗的價(jià)值主體，積極關(guān)注人的理性訴求和根本需求。首先，在哲理維度上：環(huán)境就是民生，青山就是美麗。馬克思認(rèn)為，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第55頁(yè)。在此，馬克思深刻闡明了自然環(huán)境與人類之間的共生共存關(guān)系。依循這一原理精神并結(jié)合新時(shí)代中國(guó)具體實(shí)際，習(xí)近平創(chuàng)見(jiàn)性地提出了“環(huán)境就是民生”的價(jià)值論斷，強(qiáng)調(diào)人們需從人與自然相互作用的實(shí)在性，去觀察和理解現(xiàn)實(shí)世界，去創(chuàng)就和謀求生態(tài)福祉?！碍h(huán)境民生”將自然環(huán)境問(wèn)題人格化，將民生福祉問(wèn)題自然化，把環(huán)境整治與民生福祉問(wèn)題從抽象學(xué)理概念引入到現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際，深刻表露出二者彼此影響、相互促進(jìn)的生存邏輯關(guān)聯(lián)，是對(duì)馬克思“人與自然關(guān)系”命題的新時(shí)代解讀與闡發(fā)。其次，在政治維度上：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。良好的生態(tài)環(huán)境是人們從事生產(chǎn)生活最為基礎(chǔ)的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展最為重要的源脈，對(duì)自然環(huán)境任何意圖的傷害都是對(duì)人類公共利益的蓄意挑釁與侵犯。然而當(dāng)前因一己私欲肆意觸及大自然底線的群體公共性事件層見(jiàn)迭出，部分異己勢(shì)力為謀得個(gè)人利益最大化費(fèi)盡心機(jī)對(duì)他人正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行侵占或損害。對(duì)此，要真正剔除此等頑瘴痼疾、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的公平正義，就必須借助于法的權(quán)威，利用“法治”利器予以規(guī)約。習(xí)近平指出，“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力。一旦發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)的情形，必須追責(zé)到底”1《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第111、90頁(yè)。。最后，在價(jià)值維度上：不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，習(xí)近平深刻指出：“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁(yè)。這要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持以人民為中心，本著對(duì)全體民眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下硬功夫把自然環(huán)境修復(fù)好，將生態(tài)文明建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)就和諧舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生活空間。對(duì)于如何進(jìn)行環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題展開(kāi)環(huán)境整治和系統(tǒng)修復(fù)，要逐步“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，治理和修復(fù)土壤特別是耕地污染，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)”3《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第111、90頁(yè)。，唯有如此才能切實(shí)為民眾提供源源不絕的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的民生價(jià)值旨?xì)w。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想中的工作方法論

工作方法是思想方法和思維方法在具象實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)，是使理論方法“扎根沃土”、“枝繁葉茂”的邏輯必要。習(xí)近平在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中立足新時(shí)代中國(guó)基本國(guó)情和歷史方位，堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”與“頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合，以鮮明的問(wèn)題意識(shí)抓點(diǎn)帶面，著眼于科學(xué)解決實(shí)踐境遇中出現(xiàn)的新難題，先后概括總結(jié)了如下工作方法。

（一）問(wèn)題導(dǎo)向方法

所謂問(wèn)題導(dǎo)向方法指的是在工作理路中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、重點(diǎn)篩選問(wèn)題、理性剖析問(wèn)題、正確解決問(wèn)題的過(guò)程和方法。習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向方法。首先，基于本體論視角，習(xí)近平依據(jù)新時(shí)代世情國(guó)情新變化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)大背景作出高度概括，指出“我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視和正確處理生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，就是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨(dú)特的地理環(huán)境加劇了地區(qū)間的不平衡”4習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁(yè)。。強(qiáng)調(diào)要在理解生態(tài)建設(shè)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，自覺(jué)運(yùn)用全面發(fā)展的眼光看問(wèn)題，正確對(duì)待系列矛盾桎梏，并善抓主要矛盾，正確看待矛盾一體兩面性，穩(wěn)抓矛盾事物體的主要方面。其次，基于認(rèn)識(shí)論視角，習(xí)近平針對(duì)上述我國(guó)發(fā)展中存在的環(huán)境問(wèn)題，從生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念、法治制度、治理水平、風(fēng)險(xiǎn)防控、防治計(jì)劃、價(jià)值觀念、民眾意識(shí)等方面提出了諸多創(chuàng)新性舉措和方法。如針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行不到位、懲處不得力的問(wèn)題，提出要在制度和法治上下硬功夫，利用最嚴(yán)密的法律利器為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航；針對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”5習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第8、3、40頁(yè)。。最后，基于實(shí)踐論視角，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后就要緊盯不放、寸步不讓，以頑強(qiáng)的斗志和決心徹底解決問(wèn)題；同時(shí)，在實(shí)踐境遇中要懂得舉一反三，透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)，著力從根本上解決問(wèn)題，避免問(wèn)題以其他形式重復(fù)出現(xiàn)。鮮明的問(wèn)題意識(shí)是理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)舉的價(jià)值源泉，這些理念的提出都是習(xí)近平總書記直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深刻思考，是致力于破解生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展桎梏的科學(xué)密匙。

（二）調(diào)查研究方法

所謂調(diào)查研究方法，指的就是深入社會(huì)客觀實(shí)際，詳盡地占有第一手材料，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段進(jìn)行研究，從中獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)的方法。堅(jiān)持調(diào)查研究方法要求我們須在“求實(shí)”、“求準(zhǔn)”、“求效”上下功夫?！皩?shí)”，就是調(diào)查內(nèi)容要真實(shí)，工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，摸查情況要屬實(shí)；“準(zhǔn)”，就是在發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題群”基礎(chǔ)上要善于剖析矛盾、透視問(wèn)題，把握其內(nèi)在規(guī)律性；“效”，就是提出的解決方案要符合實(shí)際，要能產(chǎn)生實(shí)際成效。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含深刻“調(diào)查研究法”的思維機(jī)理。首先，調(diào)研對(duì)象的廣泛性。黨的十八大以來(lái)，為切實(shí)了解全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具體實(shí)況，習(xí)近平先后前往甘肅、云南、寧夏、青海、貴州、海南等地進(jìn)行基層調(diào)研，并針對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然優(yōu)勢(shì)提出相應(yīng)“綠色發(fā)展方案”。如，針對(duì)海南大地臨海、森林茂密等天然優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、水土流失治理等工作”1習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第28頁(yè)。，努力使海南煥發(fā)生機(jī)與活力；針對(duì)貴州風(fēng)景名勝資源豐富、自然風(fēng)光秀美的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)，把第三產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，使其成為重要支柱產(chǎn)業(yè)等。其次，調(diào)研手段的多樣性。習(xí)近平關(guān)于調(diào)研的方式主要強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：一要實(shí)地考察調(diào)研。耳聞不如目見(jiàn)，目見(jiàn)不如足行。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平每年都要到不同的地區(qū)調(diào)研，為的就是真實(shí)了解情況，及時(shí)解決問(wèn)題。二要召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，將調(diào)研的實(shí)地情況通過(guò)座談的方式進(jìn)行交流與溝通。譬如，2016年1月召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，2020年8月在安徽合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。三是調(diào)查研究的方法和手段應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更具針對(duì)性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，善于運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等多學(xué)科理論，為正確決策提供全面、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)?！?習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第537頁(yè)。最后，調(diào)研成果的指導(dǎo)性。調(diào)查研究的價(jià)值在于解決問(wèn)題，而只有掌握好問(wèn)題變換的發(fā)展全貌，才能真正找到問(wèn)題解決的價(jià)值密匙和行徑。調(diào)查研究的方法有利于全面切實(shí)掌握我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的真實(shí)情況，廣泛聽(tīng)取民聲民意，為現(xiàn)階段國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)決策部署、重點(diǎn)謀劃提供根本依據(jù)。

（三）頂層設(shè)計(jì)方法

頂層設(shè)計(jì)方法，指的是從整體高度對(duì)某一領(lǐng)域工作任務(wù)或解決某個(gè)具體問(wèn)題的各要素進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、謀篇布局，以講邏輯、成體系的實(shí)踐方案助推快捷達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)的方法。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)方法，就是要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合、普遍與特殊相結(jié)合，既要研判事物延展軌跡的必然性與確定性，又要預(yù)估各種突發(fā)事件出現(xiàn)的偶然性與不確定性；既要把握事物生成發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，又要捕捉事物發(fā)展瞬時(shí)的、持續(xù)的變化。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的重要性，他指出：“不謀全局者，不足謀一域。改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表?！?《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第32頁(yè)。就生態(tài)領(lǐng)域而言，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我們要把頂層設(shè)計(jì)方法貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展理念、基本原則、根本任務(wù)、制度機(jī)制等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)部署。具體說(shuō)，在實(shí)踐中科學(xué)運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)方法，一要全面、系統(tǒng)地了解生態(tài)文明建設(shè)各環(huán)節(jié)的制度規(guī)定和基本過(guò)程，經(jīng)由實(shí)踐獲取的材料越充分、越深刻、越具體越有利于籌劃系統(tǒng)工程。二要在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)地區(qū)域調(diào)研情況進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上探賾索隱出其共同本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，依此設(shè)計(jì)現(xiàn)階段工作部署的“坐標(biāo)軸”、“施工圖”及既定目標(biāo)達(dá)成的“時(shí)間線”，盡快將生態(tài)文明建設(shè)體系的“四梁八柱”確立起來(lái)。三要將宏觀層面的“決策表”和“施工圖”具體地、詳盡地分派給生態(tài)建設(shè)各域負(fù)責(zé)單位或個(gè)人，切實(shí)將頂層設(shè)計(jì)的“系統(tǒng)工程”貫徹落實(shí)到位。四要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相統(tǒng)一，頂層設(shè)計(jì)不是脫離實(shí)踐的“臆想描摹”，其基本依據(jù)是源于躬身前行的“摸著石頭過(guò)河”，其成效也需要后者來(lái)檢驗(yàn)。對(duì)此，要強(qiáng)化對(duì)“摸著石頭過(guò)河”所獲取經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)評(píng)估，將實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的辦法或方案適時(shí)上升為頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)部署，推動(dòng)二者在具象實(shí)踐中的良性互動(dòng)。

（四）狠抓落實(shí)方法

所謂狠抓落實(shí)方法，指的是要以“一分部署，九分落實(shí)”、“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，理清思路、各司其職，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處并不斷推向前進(jìn)的方法。狠抓落實(shí)方法是習(xí)近平治國(guó)理政鮮明的風(fēng)格。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“抓好落實(shí)，我們的事業(yè)就能充滿生機(jī)；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣?！?習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第32頁(yè)。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中存在的環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊等問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見(jiàn)效。具體來(lái)說(shuō)，一是嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，明確誰(shuí)來(lái)落實(shí)的問(wèn)題。近年來(lái)，本著將生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處的原則，針對(duì)一些地方干部履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，黨中央專門成立了生態(tài)文明體制改革小組，并逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等原則方針，切實(shí)明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)路線和根本職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴(yán)肅查處，以正視聽(tīng)，以儆效尤”。2習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁(yè)。二是創(chuàng)設(shè)時(shí)間軸和施工圖，進(jìn)行任務(wù)細(xì)化分解。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)決議通過(guò)“十四五規(guī)劃”和“二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)”，其中對(duì)新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略安排、擘畫“時(shí)間表”?！笆奈濉睍r(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；到2035年，確保中國(guó)的物化資源和環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“美麗中國(guó)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，針對(duì)該目標(biāo)達(dá)成并推出了一系列“綠色施工圖”和“發(fā)展總臺(tái)賬”。三是確立生態(tài)文明建設(shè)督查機(jī)制并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。督查是保障生態(tài)文明體制改革方案“落地生根”的重要手段。黨的十八大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定了四十多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案3習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁(yè)。。其中，對(duì)于督查機(jī)制，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“特別是中央環(huán)境保護(hù)督查制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招”4習(xí)近平：《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第22、4、5頁(yè)。。四是狠抓生態(tài)文明體制改革具體成效，用改革成效來(lái)測(cè)衡落實(shí)的效果。習(xí)近平將是否利于生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展、是否讓人民群眾感受到生態(tài)獲得感作為生態(tài)文明體制改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但凡不符合“兩個(gè)是否”評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的改革行為，都必須及時(shí)予以糾正。以上四個(gè)方面有條不紊、缺一不可，是聚神、聚焦、聚力穩(wěn)抓生態(tài)文明建設(shè)的重要方法。