■ 王表 陳家楠

鏡湖科技城效果圖

以資源集聚促進質(zhì)量變革，筑牢 “平臺承載力”；以自主創(chuàng)新促進動力變革，提升 “創(chuàng)新驅(qū)動力”；以協(xié)同創(chuàng)新促進交流變革，增強“要素支撐力”。

近年來，紹興市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，被列入新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單并順利通過科技部驗收評審。全力打造高水平創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，“創(chuàng)新指數(shù)”實現(xiàn)爭先進位，“科技創(chuàng)新能力指數(shù)”位居全省第四，提升幅度位列全省第二。

筑牢“平臺承載力”

以資源集聚促進質(zhì)量變革，筑牢高水平創(chuàng)新型城市“平臺承載力”。

一是推進重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。以紹興科創(chuàng)大走廊列入省“十四五”規(guī)劃綱要為契機，編制實施紹興科創(chuàng)大走廊“十四五”發(fā)展規(guī)劃。召開大走廊建設(shè)現(xiàn)場會和金融支持建設(shè)推進會，加快鏡湖科技城等重點項目建設(shè)。2021 年，實施標志性工程9 項、重點建設(shè)項目83 項，完成投資175億元；發(fā)放科技貸款1045 億元，已累計向全市1841 家享受科技獎補政策的企業(yè)配套發(fā)放貸款213 億元，共有40 家銀行對紹興科技獎補企業(yè)落實了配套信貸扶持優(yōu)惠政策。

二是深化高新區(qū)改革提升。按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的原則，會同紹興國家高新區(qū)等6 家高新園區(qū)制訂整合提升方案，進一步理順園區(qū)體制機制。抓好園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等孵化器建設(shè)，打通“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—中試—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合融通，全市6家高新區(qū)首次全部進入全省綜合排名前50%，上虞高新區(qū)獲全省突出貢獻集體，2 家高新區(qū)入選畝均效益領(lǐng)跑者名單，入選數(shù)列全省第二。

三是推進研究院能級提升。探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院規(guī)范化管理、績效化考核、聯(lián)盟化運作、精準化服務(wù)等“四化”模式，開展研究院績效排序，將評價結(jié)果抄送母體研究院或高校。成立全市研究院聯(lián)盟，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)專項聯(lián)系制度，推動研究院由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強與大院名校合作對接，新引進共建浙江大學(xué)紹興研究院、上海交通大學(xué)紹興研究院、天津大學(xué)浙江國際創(chuàng)新設(shè)計與智造研究院、西安交通大學(xué)浙江寬禁帶半導(dǎo)體研究院等4 家研究院，全市累計共建研究院30 家。

提升“創(chuàng)新驅(qū)動力”

以自主創(chuàng)新促進動力變革，提升高水平創(chuàng)新型城市“創(chuàng)新驅(qū)動力”。

一是強化創(chuàng)新主體培育。實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，全市累計認定國家高新技術(shù)企業(yè)2207 家，省級科技型中小企業(yè)7947家。實施企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)“兩個全覆蓋”計劃，累計認定國家工程技術(shù)研究中心1 家，省級重點實驗室5 家、省級企業(yè)研究院151 家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心568 家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，2021 年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用達259.5 億元，同比增長31.5%；研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達3.35%，為全省第一；研發(fā)活動覆蓋面達83.8%，同比提高8.7個百分點。

二是補齊創(chuàng)新基礎(chǔ)短板。對標省實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心標準，積極推進鑒湖現(xiàn)代紡織、紹芯集成電路、曹娥江新材料三大實驗室建設(shè)，紹芯集成電路成功申報首個MEMS 領(lǐng)域省工程中心，現(xiàn)代紡織入圍全省首批技術(shù)創(chuàng)新中心。印發(fā)《紹興市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)管理辦法》，建立梯隊培育庫，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2 家。支持領(lǐng)軍型企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體11 家。在全省率先開展關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，2021 年獲省級研發(fā)攻關(guān)計劃23 項，爭取資金6711 萬元。21 項科技成果獲省級以上科技獎，其中國家科技進步獎二等獎1 項，省技術(shù)發(fā)明獎一等獎1 項，省科技進步獎一等獎1 項、二等獎6項、三等獎12 項。

三是借助數(shù)字創(chuàng)新賦能。按照“一體化、閉環(huán)化、簡潔化”的要求，推進“眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺‘揭榜掛帥’”“科研儀器設(shè)備開放共享一指辦”“成果轉(zhuǎn)化追蹤”等3 大省試點應(yīng)用建設(shè)，均列入省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)第一批優(yōu)秀應(yīng)用名單，其中“一指辦”應(yīng)用列入發(fā)改委、科技部“2021 年度全面創(chuàng)新改革任務(wù)揭榜清單”和全省優(yōu)秀制度成果。新昌“小縣大科技”的縣域創(chuàng)新發(fā)展典型模式入選國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。

增強“要素支撐力”

以協(xié)同創(chuàng)新促進交流變革，增強高水平創(chuàng)新型城市“要素支撐力”。

一是深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化“大院名校紹興行”“外國專家紹興行”兩大系列活動，舉辦浙江省大院名校創(chuàng)新載體合作對接交流會等活動10余場，邀請300 余名專家教授與800多家企業(yè)精準對接，實施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目225 項。組織參加浙江全球科技精準合作“云對接”系列活動，強化與國外高校院所、創(chuàng)新企業(yè)的科技合作，成功創(chuàng)建浙江國偉科技有限公司“水禽分子育種”等3 家省級國際科技合作基地，浙江迅實科技有限公司美國研發(fā)中心列入省級海外研發(fā)機構(gòu)。

二是拓展區(qū)域科技合作。邀請浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、中科院微系統(tǒng)所等知名高校院所100 多名專家教授與紹興800 余家企業(yè)開展對接，共發(fā)布科技成果292 項。通過“浙企中科行”“招才專列”等活動載體，赴上海、青島、西安、長春、杭州、寧波等地的重點高校院所開展合作對接，累計走訪對接高校院所36 家，發(fā)放紹興科技新政1000 多份，達成意向合作項目69 項。

三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。出臺《外國人工作許可、工作類居留許可“一件事”辦理實施方案》，通過“兩證聯(lián)辦”等便利，實現(xiàn)工作許可和居留許可“不見面審批”，兩項許可審批時間縮短2/3 以上。2021 年，新增國家級引才計劃10 人，高層次特支計劃3人；省引才計劃21 人、高層次特支計劃6 人、海外工程師63 人、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6 個、省外國專家工作站2 家，均居全省前三。