■ 記者 呂悅 袁曉玲 王明月 陳苑

2 月28 日，浙江召開全省數(shù)字化改革推進(jìn)大會(huì)，部署新一輪改革任務(wù)。改革，在一個(gè)春天里再出發(fā)。

一年前，浙江在全國(guó)率先部署了關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、制勝未來的重大改革——數(shù)字化改革，探索如何以數(shù)字變革催生新的發(fā)展動(dòng)能。一年來，浙江科技系統(tǒng)緊緊圍繞高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)，聚焦聚力強(qiáng)突破，自上而下、自下而上，引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新數(shù)字化改革持續(xù)迭代升級(jí)，形成了一批“硬核”成果，交出了一份沉甸甸的改革成績(jī)單。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而滿盤活。實(shí)踐證明，數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，能夠有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新澎湃動(dòng)能。

供圖/視覺中國(guó)

需求導(dǎo)向 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

在臨安啟爾機(jī)電的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，技術(shù)人員正在加班加點(diǎn)，測(cè)試剛下線的高端集成電路裝備。聚焦高端集成電路裝備的創(chuàng)新研發(fā)，啟爾機(jī)電計(jì)劃在新的一年里，爭(zhēng)取突破超潔凈流量傳感器等一批關(guān)鍵零部件技術(shù)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要招募更多光學(xué)、流體力學(xué)等領(lǐng)域的跨學(xué)科頂尖人才。正當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人著急時(shí)，“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”應(yīng)用平臺(tái)為其推送了26 位高層次人才?！爸恍枋謾C(jī)一點(diǎn)，26 位人才的信息馬上全部發(fā)到我手中，目前已經(jīng)成功對(duì)接了其中的4位?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人高興地說。

用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，企業(yè)不僅能通過平臺(tái)精準(zhǔn)匹配人才、金融等資源，還能提出技術(shù)攻關(guān)需求。經(jīng)大數(shù)據(jù)挖掘、同行專家校驗(yàn)后，屬于關(guān)鍵核心技術(shù)的需求，相關(guān)部門將組織優(yōu)勢(shì)力量集中攻關(guān)。這既能有效防范化解核心技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)，也能加速重大標(biāo)志性科技成果產(chǎn)出。

據(jù)了解，2021 年以來，省科技廳聚焦科技攻關(guān)體制機(jī)制性難題，以數(shù)字化改革引領(lǐng)項(xiàng)目組織實(shí)施方式變革，牽頭建設(shè)“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”重大應(yīng)用。圍繞“攻什么、誰來攻、如何高效服務(wù)攻關(guān)、如何科學(xué)評(píng)價(jià)攻關(guān)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理15 項(xiàng)瓶頸性問題，在全國(guó)率先上線“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”應(yīng)用，加快推動(dòng)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施方式系統(tǒng)性、重塑性變革。

以創(chuàng)新鏈技術(shù)路線圖為基石，以科技攻關(guān)認(rèn)知計(jì)算引擎為支撐，圍繞兩鏈融合、需求凝練、團(tuán)隊(duì)組建、資源配置、成果評(píng)價(jià)五大機(jī)制，改革有效提高了攻關(guān)任務(wù)凝練實(shí)戰(zhàn)性和時(shí)效性、攻關(guān)組隊(duì)的精準(zhǔn)性和便捷性、服務(wù)攻關(guān)的主動(dòng)性和高效性、成果評(píng)價(jià)的實(shí)用性和有效性。

目前，“浙里關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”已在全省11 個(gè)設(shè)區(qū)市科技領(lǐng)域推廣應(yīng)用，共支撐取得101 項(xiàng)“進(jìn)口替代清單”、48 項(xiàng)“成果轉(zhuǎn)化清單”攻關(guān)成果，布局實(shí)施108 項(xiàng)“應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究清單”、40 項(xiàng)“基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究清單”攻關(guān)任務(wù)，成功入選全省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用和全省“三為”專題實(shí)踐活動(dòng)最佳案例，“以‘四張清單’機(jī)制引領(lǐng)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施方式變革”獲2021 年度浙江省改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。

“要不斷迭代升級(jí)、深化完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)‘倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化’四張清單機(jī)制，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新資源一體化配置改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，全面提升研發(fā)攻關(guān)效能，力爭(zhēng)早出多出重大標(biāo)志性成果?！笔】萍紡d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

改革破題 暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑

長(zhǎng)期以來，高校、科研院所等研發(fā)創(chuàng)新形成的成果屬國(guó)有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)化過程中存在市場(chǎng)定價(jià)“不精準(zhǔn)”、成果權(quán)屬“不清晰”、服務(wù)體系“不健全”、轉(zhuǎn)化路徑“不通暢”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)。如何才能突破各種束縛，進(jìn)一步推動(dòng)職務(wù)科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化？省科技廳緊扣職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“三張清單”，迭代升級(jí)中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0 服務(wù)平臺(tái)和“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線”應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)行改革破題，以數(shù)字思維、數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化流程再造和制度重塑。

據(jù)了解，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化往往涉及高校院所、企業(yè)、服務(wù)中介和金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，僅高校內(nèi)部審批流程就涉及財(cái)政、國(guó)資、教育、審計(jì)等部門，平均審批周期將近2 個(gè)月，如涉及高價(jià)值成果，提交上級(jí)主管部門審核，周期更是不少于半年。這些隱形束縛導(dǎo)致職務(wù)科技成果不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。

為此，省科技廳以數(shù)字化改革為突破口，依托“職務(wù)成果轉(zhuǎn)化在線”，在全國(guó)首創(chuàng)全流程、規(guī)范化的職務(wù)成果管理制度和監(jiān)管機(jī)制，與試點(diǎn)高校成果交易審批流程實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同，將職務(wù)科技成果從一般國(guó)有資產(chǎn)管理單列出來，轉(zhuǎn)化后不納入國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、清算核資范圍，推動(dòng)校內(nèi)審批從5 部門精簡(jiǎn)到2 部門，平均用時(shí)從58天縮至31 天，大大提升了成果轉(zhuǎn)化決策和審批效能。在此基礎(chǔ)上，還推出了“技術(shù)交易憑證一證通行”，保證科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)辦事審批“線上辦”“零次跑”，有效提升了科研人員的幸福感和獲得感。

隨著職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的難題逐漸得到破解，不少高?？蒲腥藛T都嘗到了改革的甜頭：中國(guó)水稻研究所程式華團(tuán)隊(duì)孵化的成果“水稻恢復(fù)系‘鈺禾’”通過先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化的方式，以400 萬元的總價(jià)和三家種業(yè)公司達(dá)成交易；浙江大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)?wèi){“Hu7691 化合物項(xiàng)目及相關(guān)專利”與廣州某企業(yè)達(dá)成1 億元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同……

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而今，省科技廳的改革舉措也在不斷“加碼”。結(jié)合浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，省科技廳推出了科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，通過“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”的模式，推動(dòng)高校院所、企業(yè)等科技成果向山區(qū)26 縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這種模式不僅讓校企的創(chuàng)新成果得以轉(zhuǎn)化落地，也有助于逐步縮小地區(qū)間的“科技鴻溝”和技術(shù)差距。據(jù)了解，目前全省共有20 多所高校的1500多項(xiàng)科技成果向山區(qū)26 縣開放免費(fèi)許可，大大助力了當(dāng)?shù)氐目缭绞礁哔|(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字化改革的“硬核”之處，正在于其著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題?！耙詳?shù)字化改革為抓手，促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，既能鼓勵(lì)科研人員生產(chǎn)出更多具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的科技成果，也為科研人員群體創(chuàng)新致富提供了重要途徑?！笔】萍紡d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。

數(shù)字賦能 提升創(chuàng)新主體儀器共享獲得感

大型科研儀器是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。近年來，隨著科技創(chuàng)新需求的不斷發(fā)展，大型科研儀器的重要性也日益凸顯，但大型科研儀器重復(fù)購(gòu)置、使用率低、共享困難等問題也不同程度地顯露出來。如何讓大型科研儀器更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，提高主管部門管理儀器的效率和創(chuàng)新主體的獲得感，是一個(gè)亟須改革的難題。

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2021 年以來，省科技廳以數(shù)字化改革為牽引，圍繞“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”基本思路，堅(jiān)持整體智治、協(xié)同高效理念，在資源整合、信息共享、創(chuàng)新服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力。針對(duì)管理部門、科研主體管理和創(chuàng)新過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，聚焦政府管理部門“多頭管理、底數(shù)不清、重復(fù)購(gòu)置”，儀器管理單位“不愿享”“被動(dòng)享”，科研主體儀器資源“找不到”“約不上”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)“大型科研儀器開放共享”數(shù)字化改革，建設(shè)了大型科研儀器管理“一網(wǎng)辦”、服務(wù)“一指辦”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，目前該應(yīng)用在紹興試點(diǎn)并在全省推廣。

浙江達(dá)美生物技術(shù)有限公司是紹興一家生物醫(yī)藥企業(yè)，公司技術(shù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大型科研儀器是科技研發(fā)和創(chuàng)新的必備條件，但由于其價(jià)格高昂、使用條件苛刻，公司無力購(gòu)買。此前，紹興市缺乏統(tǒng)一開放的大型科研儀器開放共享平臺(tái)，不同平臺(tái)之間儀器資源和賬號(hào)不能互通，導(dǎo)致在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)過程中，存在科研儀器“尋找難、使用難、兌現(xiàn)難”等三難問題，給企業(yè)尋找儀器資源帶來很大的不便。大型科研儀器服務(wù)“一指辦”多跨應(yīng)用場(chǎng)景上線后，有效解決了這些難題，“現(xiàn)在需要什么儀器，通過PC 端或者移動(dòng)端直接搜索，一鍵預(yù)約，所有流程都可以在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)完成，再也不需要幾個(gè)系統(tǒng)之間來回切換”。

從“治理端”構(gòu)建大型科研儀器“購(gòu)置評(píng)議、資產(chǎn)登記、開放共享、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、共享評(píng)價(jià)”的全生命周期管理“一網(wǎng)辦”，從“服務(wù)端”構(gòu)建“儀器搜索、在線預(yù)約、在線支付、結(jié)果反饋、服務(wù)評(píng)價(jià)”的全流程服務(wù)“一指辦”，省科技廳以“全周期管理”重塑科研儀器治理、以“數(shù)字化改革”再造開放共享流程，打造出“真管、真用、真評(píng)”的大型科研儀器開放共享整體智治體系。截至2022 年3 月，平臺(tái)已累計(jì)整合全省1015 家創(chuàng)新載體的大型科研儀器14510 臺(tái)，總價(jià)值超136.74 億元。