蔡杜榮 于 旭

一、問(wèn)題的提出

在西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖不斷加強(qiáng)的背景下，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得日益重要。學(xué)術(shù)界的關(guān)注點(diǎn)也從單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向完整的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。與此相關(guān)產(chǎn)生了一個(gè)重要話題“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成、演化及其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用(譚勁松等，2021)”。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)影響企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制并不是唯一的(王純旭，2021)，且在不同發(fā)展階段不同。根據(jù)生命周期理論和組織生態(tài)系統(tǒng)理論，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可分為新生期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。若以共生階段企業(yè)數(shù)量來(lái)分類(lèi)，可將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生階段分為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)從0至1的新生期(Hannah and Eisenhardt，2018)，以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)從1至N的成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期(郝斌、任浩，2009；宋姍姍，2018)。其中，新生期是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的初始階段，該時(shí)期創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)只有先驅(qū)者企業(yè)進(jìn)入；成長(zhǎng)期是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷過(guò)新生期后的階段，該時(shí)期創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)先驅(qū)企業(yè)與跟隨企業(yè)共同生存發(fā)展；成熟期是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷過(guò)成長(zhǎng)期后的階段，這一時(shí)期不僅創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“從1至N”的突破，而且系統(tǒng)內(nèi)的先驅(qū)企業(yè)成為創(chuàng)新的節(jié)點(diǎn)，這一時(shí)期創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)以先驅(qū)企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大和完善。

這些研究表明，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)創(chuàng)新主體之間的關(guān)系是考察不同發(fā)展階段創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特征的關(guān)鍵。然而，這些研究大都忽略了政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化過(guò)程中的作用。在很多情況下，企業(yè)是否進(jìn)入某一個(gè)系統(tǒng)不僅受到系統(tǒng)本身各個(gè)部分協(xié)同效應(yīng)的影響，而且也受到政府政策的影響。特別是在中國(guó)這樣政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了重要作用，各種產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃屢見(jiàn)不鮮的國(guó)家，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化深刻地烙印了政府的目標(biāo)和行為(賀俊等，2018；呂鐵、賀俊，2019；譚勁松等，2021)。將政府的角色納入到現(xiàn)有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成、演化以及對(duì)企業(yè)創(chuàng)新影響的分析中，是揭示中國(guó)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新理論的關(guān)鍵。目前僅有少數(shù)的文獻(xiàn)抓住了這一關(guān)鍵點(diǎn)。賀俊等(2018)和呂鐵、賀俊(2019)考察了中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大生產(chǎn)能力過(guò)程中的政府作用，而譚勁松等(2021)在考察軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化時(shí)，運(yùn)用“架構(gòu)者”理論深入考察了政府在各個(gè)階段的角色轉(zhuǎn)換以及與其他主體的互動(dòng)。所謂的“架構(gòu)者”是指通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、協(xié)調(diào)其他主體的行動(dòng)，從而推動(dòng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵主體(歐陽(yáng)桃花等，2015；歐忠輝等，2017)。顯然，從這一理論視角來(lái)考察政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的作用對(duì)于揭示中國(guó)特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化的機(jī)制有重要意義。但這些研究也存在明顯的不足：第一、這些研究都是從中觀產(chǎn)業(yè)層面來(lái)定義創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，缺乏對(duì)空間維度的關(guān)注，實(shí)際上是對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行考察。在現(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是具有空間維度的，美國(guó)的硅谷、128公路旁的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等都是常見(jiàn)用于考察區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的案例。在某種程度上，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域?qū)用娴膭?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更為常見(jiàn)，因此其形成和演化的機(jī)理需要深入探討。第二、上述考察中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的文獻(xiàn)都采用的是案例分析法，雖然有助于構(gòu)建理論，但其理論邏輯的普適性尚待大樣本定量檢驗(yàn)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成初期，作為“架構(gòu)者”的政府的行為對(duì)企業(yè)進(jìn)入并創(chuàng)新產(chǎn)生的效應(yīng)如何？這些企業(yè)創(chuàng)新對(duì)其他企業(yè)創(chuàng)新又有多大的溢出？各種創(chuàng)新主體互動(dòng)在多大程度上影響了創(chuàng)新的溢出？對(duì)于這些問(wèn)題，單純的案例考察均不能做出回答。

基于此，本文試圖從兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行拓展。首先，本文以珠海科技園作為對(duì)象，考察一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成、演化機(jī)理以及對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。珠海高新科技園是珠海最重要高科技企業(yè)集中地，也是珠海創(chuàng)新最為活躍，各種創(chuàng)新主體最為集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。20世紀(jì)90年代初，在各種創(chuàng)新要素短缺，企業(yè)數(shù)量少的條件下，珠海政府通過(guò)多種政策吸引企業(yè)進(jìn)入并鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年的政策扶持，當(dāng)前珠?？萍紙@擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到4000多家，在全國(guó)53家高新區(qū)中排第22位，形成一個(gè)相對(duì)完備的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本文搜集了珠海科技園形成、演化的資料，并獲取了該園區(qū)1613家企業(yè)2018-2020年的數(shù)據(jù)。借鑒譚勁松等(2021)研究思路，本文從“架構(gòu)者”理論視角(Gulati et al.，2012)考察了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成、演化機(jī)理及其對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。其次，本文采取了定量與定性相結(jié)合的方法，從而可以直接定量考察政府相關(guān)政策的作用以及企業(yè)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。

本文的研究發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的不同階段，不同的主體扮演了“架構(gòu)者”的角色，在生態(tài)系統(tǒng)形成的初期，由于各種創(chuàng)新資源缺乏，政府起到了“架構(gòu)者”的作用， 它通過(guò)相關(guān)政策吸引企業(yè)進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)部并鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)雛形產(chǎn)生；在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展階段，先驅(qū)企業(yè)取代政府成為“架構(gòu)者”，其他企業(yè)通過(guò)模仿和接受創(chuàng)新溢出，圍繞先驅(qū)企業(yè)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者和規(guī)則制定者；在成熟期，先驅(qū)企業(yè)“架構(gòu)者”的作用主要體現(xiàn)其創(chuàng)新溢出具有“乘數(shù)效應(yīng)”。 本文初步揭示了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在不同演化階段的作用機(jī)制，為全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建立與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考。

二、文獻(xiàn)回顧

所謂創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)的初創(chuàng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的企業(yè)群以及包括其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境在內(nèi)的外部創(chuàng)新環(huán)境共同構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)群的相互關(guān)聯(lián)及共同協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)創(chuàng)新水平的提升(林嵩，2011；Mason and Brown，2014；Gomes et al.，2018 ；Parente et al.，2019；Rong et al.，2020)。具體來(lái)看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體和外部環(huán)境兩大部分組成。創(chuàng)新主體包括直接主體和間接主體兩部分。直接主體是創(chuàng)新企業(yè)，而間接主體包括提供技術(shù)和人才等支撐的大型企業(yè)、政府、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)。外部環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化支撐、市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等(Durst and Poutanen，2013；Oh et al.，2016；Song，2016；劉雅婷等，2018)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念是在實(shí)踐中不斷發(fā)展變化的，它是創(chuàng)新結(jié)構(gòu)與生態(tài)理論結(jié)合的產(chǎn)物(吳金希，2014)。 20世紀(jì)90年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Moore(1993)在社會(huì)學(xué)科領(lǐng)域引進(jìn)生態(tài)學(xué)理念，提出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)思維。此后，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)概念和理論相繼被提出(Iansiti and Levien，2004；Gomes et al.，2018 ；Parente et al.，2019；Rong et al.，2020)。不同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段，企業(yè)承擔(dān)的角色也會(huì)發(fā)生變化，譬如，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并成為先驅(qū)者；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期，跟隨企業(yè)開(kāi)始模仿先驅(qū)者進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并成為跟隨者。雖然目前學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理解仍處于早期階段(Autio and Thomas，2019；Howard et al.，2019)，但國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者在集群和產(chǎn)業(yè)視角下研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的作用機(jī)制。

(一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

Fransman(2009)最早將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，并以此研究了信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組成要素及關(guān)鍵影響因素。隨后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者們的深入研究。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)提供了一種新的視角和研究方法(Nylund et al.，2019)。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵來(lái)看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各主體間具有共同目標(biāo)是企業(yè)集群的基礎(chǔ)(Moore，1993)，而各主體間相互依存形成的網(wǎng)絡(luò)，也會(huì)隨著主體的變化而變化。梅亮、陳勁(2014)指出各主體能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，彼此協(xié)作創(chuàng)造了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，各主體努力實(shí)現(xiàn)共生演化。汪忠等(2014)認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是各主體聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，而共生性是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征之一(蔡莉等，2016)。此外，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各主體并不會(huì)單獨(dú)存在，而會(huì)隨著系統(tǒng)外部環(huán)境而變化。Nylund et al.(2019)認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以在一定條件下被激活和運(yùn)行，其成員可以積極推動(dòng)其成長(zhǎng)，且創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以發(fā)展出一定程度的反身性，即反射是具有相互決定性。Wareham et al.(2014)認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分是在保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)促進(jìn)其進(jìn)行螺旋變化。

近年來(lái)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論研究旨在厘清創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)，包括主體和客體。Rohrbeck et al.(2009)提供了一個(gè)私營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)并指出創(chuàng)建一個(gè)開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。因此，Zygiaris(2013)和Rohrbeck et al.(2009)都明確接受了將環(huán)境可持續(xù)性、地方民主管理等納入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。Carayannis and Campbell(2009)的研究表明，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建不僅需要包含人、文化和技術(shù)模式，還需要學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、國(guó)家和媒體的相互作用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由多種參與主體(包括創(chuàng)新發(fā)起企業(yè)家、創(chuàng)新企業(yè)及相關(guān)組織和機(jī)構(gòu))及其所處的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境通過(guò)交互作用形成的有機(jī)整體，彼此間進(jìn)行著復(fù)雜的交互作用，致力于提高整體創(chuàng)新活動(dòng)水平，其宗旨在于提高區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)水平(蔡莉等，2016)。

不少學(xué)者致力于細(xì)分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)展。譬如呂鐵、賀俊(2019)研究了中國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)如何形成和演進(jìn)，并指出只有在完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)支撐下中國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)追趕創(chuàng)新引領(lǐng)跨越。王純旭(2021)基于戰(zhàn)略生態(tài)管理理論，指出要根據(jù)因時(shí)因地制宜，強(qiáng)化高新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)利資源配置，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)效益共同增長(zhǎng)。呂榮勝、葉魯俊(2015)指出節(jié)能信息資源利用在節(jié)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中至關(guān)重要，并倡導(dǎo)通過(guò)構(gòu)建節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)加速節(jié)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。Ling et al.(2019)探討了汽車(chē)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的平臺(tái)策略，進(jìn)一步揭示了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)制和過(guò)程，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論發(fā)展提供了新的思路。譚勁松等(2021)將“架構(gòu)者”理論引入，考察中國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化，為本文的研究提供了新的理論視角。

從現(xiàn)有的研究來(lái)看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的文獻(xiàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：(1)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵；(2)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的理論研究；(3)不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用研究，涉及到產(chǎn)業(yè)有能源產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。

(二)政策效應(yīng)下的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)考察離不開(kāi)對(duì)政府角色的討論。一些文獻(xiàn)認(rèn)為，政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中發(fā)揮了關(guān)鍵作用(蔡莉，2015；李晶，2019)，因此，不少學(xué)者也致力于政策效應(yīng)下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作用機(jī)制的研究。政府不僅是規(guī)則的制定者(Genin et al.，2021)，還是關(guān)鍵或者有效的客戶(hù)(黃陽(yáng)華、呂鐵，2020)，而且隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷演化政府角色也會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)生變化。一些研究指出，在不同時(shí)期政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的作用也是不同的，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府通過(guò)持續(xù)地、自上而下地行政干預(yù)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)雛形，而在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期和成熟期，政府則轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)維護(hù)者(Tan and Tan，2017)。

新近的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)承載的硬件(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)內(nèi)改造、區(qū)位選擇等)和軟件(包括孵化器建設(shè)、高新產(chǎn)業(yè)扶持等)的政策扶持會(huì)創(chuàng)造出新的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)載體(呂鐵、賀俊，2019；黃陽(yáng)華、呂鐵，2020)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃布局，預(yù)留高科技產(chǎn)業(yè)用地和不設(shè)招商準(zhǔn)入門(mén)檻等政策對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成至關(guān)重要(Jacobides and Tae，2015；Jacobides et al.，2016)。在中國(guó)情景的研究中，政府的重要作用不斷被已有的文獻(xiàn)所辨識(shí)(呂鐵、賀俊，2019；黃陽(yáng)華、呂鐵，2020；譚勁松等，2021)。這些研究說(shuō)明，作為生態(tài)系統(tǒng)外部的因素，政府的角色在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化中起到了重要作用，在考察創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化機(jī)制時(shí)需要考慮政府的角色。

現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的互動(dòng)關(guān)系是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化的關(guān)鍵(譚勁松等，2021)。政府的作用正是通過(guò)影響和改變這種互動(dòng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于在系統(tǒng)中的角色和影響力不同，成員可以分為核心成員和外圍成員(Aderner and Kapoor,2010；Adner et al.,2019)，核心成員起到了主導(dǎo)作用，它們與外圍成員互動(dòng)，共同決定了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部?jī)r(jià)值創(chuàng)造和分配模式(歐陽(yáng)桃花等，2015；歐忠輝等，2017)。在這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，有學(xué)者提出“架構(gòu)者(Architect)”概念(Gulati et al.，2012)，以描述能影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、演進(jìn)的核心組織(Gulati et al.，2012；Jacobides et al.，2018)。從“架構(gòu)者”理論視角看，政府的作用主要體現(xiàn)在或者是直接作為生態(tài)系統(tǒng)的“架構(gòu)者”，或者通過(guò)制度和政策培育新的“架構(gòu)者”，影響系統(tǒng)內(nèi)部成員之間的互動(dòng)關(guān)系(呂鐵、賀俊，2019；黃陽(yáng)華、呂鐵，2020；譚勁松等，2021)。這些文獻(xiàn)無(wú)疑將現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)研究推進(jìn)了一大步，但也存在局限性：一是這一領(lǐng)域的研究大多集中于更為大型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)考察不足。實(shí)際上，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要類(lèi)型之一，各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群就是典型代表；二是這些研究多是采用時(shí)間縱向案例分析法，缺乏定量分析。

相較于現(xiàn)有關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究文獻(xiàn)，本文邊際貢獻(xiàn)包括以下幾點(diǎn)：(1)本文考察區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化的機(jī)制，拓展了現(xiàn)有的研究；(2)以往關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大都是定性的案例分析，缺乏定量考察，本文采用定性的案例分析與定量的計(jì)量分析相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。在定量分析方面，本文使用B-O樣本選擇模型，實(shí)證檢驗(yàn)了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府作為“架構(gòu)者”，如何促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)育，同時(shí)還探討了由新生期進(jìn)入成長(zhǎng)期，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)“架構(gòu)者”變化背后機(jī)制以及先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”對(duì)跟進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的影響以及進(jìn)入成熟期，先驅(qū)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)于跟隨企業(yè)溢出的“乘數(shù)效應(yīng)”，從而解釋了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

三、理論假說(shuō)

在新近的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和演化機(jī)制討論的文獻(xiàn)中，“架構(gòu)者”理論是考察生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)特征以及生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值分配模式而形成的(Jacobides et al.，2018)。研究認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)其實(shí)是一種特定類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)(Jacobides et al.，2018)，這種架構(gòu)的不同模式依賴(lài)于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不同主體之間的關(guān)系。在這樣的研究進(jìn)展下，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)對(duì)其形成、演化和組織治理的影響成為這一路徑文獻(xiàn)需要考察的新問(wèn)題?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)都認(rèn)為，在生態(tài)系統(tǒng)形成和演化過(guò)程中，一些關(guān)鍵主體可能起到了至關(guān)重要的作用，正是這些關(guān)鍵主體與其他之間的相互關(guān)系，促成了生態(tài)系統(tǒng)由初創(chuàng)到成熟?！凹軜?gòu)者”作為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)鍵主體，通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、協(xié)調(diào)其他主體的行動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展(歐陽(yáng)桃花等，2015；歐忠輝等，2017)。研究發(fā)現(xiàn)，核心的企業(yè)組織可以起到“架構(gòu)者”的作用(Jacobides and Tae，2015；Jacobides et al.，2016)。但是，很多時(shí)候核心企業(yè)并不能承擔(dān)這一角色，因?yàn)樵谏鷳B(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展過(guò)程中，“架構(gòu)者”有時(shí)還承擔(dān)了構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、首先從事創(chuàng)新活動(dòng)等諸多活動(dòng)，而這些活動(dòng)本身具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，并非核心企業(yè)愿意承擔(dān)。這意味著，除了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的核心企業(yè)之外，其他的主體也可能扮演“架構(gòu)者”的作用。

從動(dòng)態(tài)角度看，隨著生態(tài)系統(tǒng)的演化，內(nèi)部各主體之間的相互關(guān)系也會(huì)發(fā)生變化，而且這種變化可能是“架構(gòu)者”自身變化帶來(lái)的。在生態(tài)系統(tǒng)演化過(guò)程中，有可能是同一主體承擔(dān)了“架構(gòu)者”的角色，但每一個(gè)階段發(fā)揮了不同的關(guān)鍵作用，而更多的可能是承擔(dān)“架構(gòu)者”角色主體發(fā)生變化推動(dòng)了生態(tài)系統(tǒng)的演化?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文參考生命周期理論和組織生態(tài)系統(tǒng)理論，將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化分為三個(gè)階段：新生期、成長(zhǎng)期和成熟期，從“架構(gòu)者”理論的視角，考察生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部“架構(gòu)者”轉(zhuǎn)變以及這種轉(zhuǎn)變?nèi)绾胃淖兩鷳B(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的相互關(guān)系，從而共同推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的演化。第一、新生期是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從0至1的突破期，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的初級(jí)階段。在此時(shí)期，由于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種創(chuàng)新要素缺乏，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)尚未展開(kāi)，政府在這一階段扮演了突破瓶頸的角色。這種角色主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)政策吸引相關(guān)的主體進(jìn)入，從而完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)；二是通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策鼓勵(lì)少數(shù)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，催生創(chuàng)新的“先行者”，克服創(chuàng)新公共產(chǎn)品性質(zhì)帶來(lái)的創(chuàng)新不足問(wèn)題。特別是，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，先進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)不僅要投入資源進(jìn)行創(chuàng)新，還要構(gòu)建相關(guān)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而一旦這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建完成，其他企業(yè)就可以進(jìn)入享受這種網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的好處。這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建實(shí)際上是一種公共產(chǎn)品提供行為。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新從0到1的突破，政府通過(guò)相關(guān)政策吸引和調(diào)動(dòng)其他創(chuàng)新主體和資源至關(guān)重要(Genin et al.，2021)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，對(duì)應(yīng)上述兩個(gè)方面的政府政策通常是：一是通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃布局發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)引進(jìn)高等院校和擁有知識(shí)背景的大企業(yè)，從而完善生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)；二是通過(guò)直接的補(bǔ)貼、稅收減免以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。另外的一些研究發(fā)現(xiàn)，在這一階段其他參與主體對(duì)政府無(wú)可替代的需求，決定了政府在系統(tǒng)中處于最高的地位(呂秋慧等，2021)，而政府制定的政策是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境形成動(dòng)力(李晶，2018)，可以促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的雛形構(gòu)建和發(fā)展，許多先驅(qū)企業(yè)受益早期的融資和政府贊助，并成為新產(chǎn)品核心服務(wù)的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)(呂鐵、賀俊，2019；黃陽(yáng)華、呂鐵，2020)。于是提出：

假說(shuō)1：在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，由于創(chuàng)新要素缺乏，創(chuàng)新本身的公共產(chǎn)品性質(zhì)，政府作為“架構(gòu)者”，其行為推動(dòng)了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)形成和培育了創(chuàng)新的“先行者”。

成長(zhǎng)期是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入從1到N的階段。先驅(qū)者企業(yè)充當(dāng)“架構(gòu)者”，在先驅(qū)者企示范創(chuàng)新的作用下，跟隨者會(huì)相繼加入，這一階段是先驅(qū)者與跟隨者共同生存發(fā)展的階段(Galateanu and Avasilcai，2014)。進(jìn)入成長(zhǎng)期以后，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)已經(jīng)搭建，各種主體逐漸齊備，但系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未有效構(gòu)建起來(lái)。在政府政策的作用下，雖然少數(shù)先行者已經(jīng)進(jìn)行創(chuàng)新，先驅(qū)企業(yè)與跟進(jìn)企業(yè)的互動(dòng)多體現(xiàn)在后進(jìn)入的跟進(jìn)者企業(yè)單方面接受先行者的創(chuàng)新溢出。但是，不同于前階段的是，先行者的創(chuàng)新活動(dòng)使得它們逐漸成為系統(tǒng)內(nèi)部新的知識(shí)來(lái)源和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，跟進(jìn)企業(yè)會(huì)選擇與先行企業(yè)互動(dòng)，獲取先行企業(yè)的知識(shí)。在這一階段，政府角色從“架構(gòu)者”轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)維護(hù)者(Tan and Tan，2017)，先驅(qū)企業(yè)取代政府成為系統(tǒng)內(nèi)部各主體互動(dòng)關(guān)系的核心，先驅(qū)企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)參與主體中的關(guān)鍵用戶(hù)，充當(dāng)該時(shí)期的“架構(gòu)者”(譚勁松，2021)。因此，我們提出：

假說(shuō)2：在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期，初步形成了簡(jiǎn)單的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”，其創(chuàng)新的溢出效應(yīng)推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成。

研究表明，走向成熟的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含多個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，擁有基于共同創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)形成共生關(guān)系的結(jié)構(gòu)和關(guān)系嵌入的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生網(wǎng)絡(luò)是各種創(chuàng)新主體之間鏈接紐帶(宋姍姍，2018)，而且一個(gè)系統(tǒng)的形成或改變是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和行為共同演化的結(jié)果(羅家德等，2018)。前文研究表明，在成長(zhǎng)期先驅(qū)企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，它們的創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，從而便利了跟進(jìn)者企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。跟進(jìn)者企業(yè)從先驅(qū)者企業(yè)那里獲得知識(shí)，從而構(gòu)建生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，先驅(qū)者企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新樞紐節(jié)點(diǎn)，而一旦這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)，它就會(huì)協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體的行動(dòng)，從而推動(dòng)形成更為強(qiáng)大共生創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。原因在于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，也即隨著跟隨企業(yè)不斷進(jìn)入，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)會(huì)不斷變大，越是后進(jìn)入的企業(yè)創(chuàng)新越便利，從而越有動(dòng)力從事創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新投入和產(chǎn)出都會(huì)隨進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量增加而增加。在這一階段，政府的角色進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)秩序的守護(hù)者。譬如創(chuàng)新公司擁有科技專(zhuān)利但缺乏創(chuàng)新資金，政府參與的天使投資公司設(shè)定優(yōu)先級(jí)以投資人的角色主動(dòng)給配對(duì)資金，以此來(lái)解決創(chuàng)新企業(yè)的生存問(wèn)題。在成熟期，政府通過(guò)雙創(chuàng)中心打造服務(wù)平臺(tái)，將創(chuàng)新企業(yè)變成整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，利用這些節(jié)點(diǎn)積極主動(dòng)地連接生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的其他節(jié)點(diǎn)，通過(guò)正式和非正式的接觸方式增加人、企業(yè)的互動(dòng)機(jī)會(huì)，建立更大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新往往是在連接、連通、互動(dòng)達(dá)到思想的交流，最終出現(xiàn)涌現(xiàn)的現(xiàn)象(Kapoor and Agarwal，2017；Adner and Feiler，2019)。因此，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)一旦進(jìn)入成熟階段，跟隨企業(yè)或其子公司的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)都會(huì)呈指數(shù)增長(zhǎng)(1)指數(shù)增長(zhǎng)可以理解為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入成熟階段，創(chuàng)新活動(dòng)的增減所引起的跟隨企業(yè)或子公司的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，或其連鎖反應(yīng)程度。。鑒于以上分析，本文提出命題如下：

假說(shuō)3：在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成熟，先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”起到了創(chuàng)新樞紐節(jié)點(diǎn)的作用，對(duì)跟隨企業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)存在“乘數(shù)效應(yīng)”。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)研究方法

根據(jù)前面的理論分析，本文將重點(diǎn)考察在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同發(fā)展階段的“架構(gòu)者”及其對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的作用。為此，本文將珠海高高新區(qū)看作一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以珠海高新區(qū)的唐家灣科技園為例，通過(guò)縱向案例分析與定量計(jì)量分析的方法，檢驗(yàn)前文提出三個(gè)理論假說(shuō)。在研究方法上，與譚勁松等(2021)不同的是，本文不僅采取案例分析方法，從時(shí)間縱向的視角考察唐家灣創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化，同時(shí)為了進(jìn)一步檢驗(yàn)前文提出的理論假說(shuō)，結(jié)合唐家灣科技園企業(yè)數(shù)據(jù)，采用Blinder-Oaxaca樣本選擇模型(白俊、連立帥，2012)，檢驗(yàn)各個(gè)發(fā)展階段“架構(gòu)者”的作用。在此，本文首先介紹Blinder-Oaxaca樣本選擇模型如何運(yùn)用于檢驗(yàn)我們的理論假說(shuō)。在分析回歸結(jié)果時(shí)，本文結(jié)合唐家灣科技園的發(fā)展歷程，考察每一個(gè)發(fā)展階段政府、企業(yè)以及其他相關(guān)主體的相互關(guān)系，并以此說(shuō)明“架構(gòu)者”理論的適用性。

Blinder-Oaxaca樣本選擇法模型，主要用于考察兩組企業(yè)創(chuàng)新差異的是何種因素導(dǎo)致。該方法是Blinder-Oaxaca提出，在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)樣本分層的實(shí)證實(shí)驗(yàn)中應(yīng)用廣泛，便于多維度樣本分層的比較研究。根據(jù)唐家灣科技園的發(fā)展歷程，本文將1993年(含)之前進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)定義為“先驅(qū)者”，之后進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)定義為“跟隨者”，并將“先驅(qū)者”與“跟隨者”的創(chuàng)新差異分解為可由稟賦特征解釋的“稟賦差異貢獻(xiàn)”和稟賦特征無(wú)法解釋的“政策效應(yīng)貢獻(xiàn)”(這里主要指政策效應(yīng))，“政策效應(yīng)貢獻(xiàn)”體現(xiàn)先驅(qū)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新存在的政策相對(duì)優(yōu)勢(shì)程度。具體實(shí)證步驟如下。

第一步，實(shí)證模型。以企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出作為被解釋變量，分別對(duì)“先驅(qū)者”企業(yè)組和“跟隨者”企業(yè)組兩個(gè)平衡組進(jìn)行。模型可表示如下：

(1)

(2)

(二)樣本選擇

為提高珠海高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和水平，2006年珠海市委、市政府在唐家灣地區(qū)設(shè)立主園區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，其余科技園區(qū)的政策扶持力度遠(yuǎn)不如唐家科技園。唐家灣科技園不僅有大量的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入，而且進(jìn)駐了各種研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括清華大學(xué)科技園、哈工大集團(tuán)珠海新經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)港、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部南方軟件園、中國(guó)工商銀行總行軟件開(kāi)發(fā)中心、教育部軟件開(kāi)發(fā)基地等，可以看作一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

本文以珠海高新區(qū)作為一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，考察政府和先驅(qū)者企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中的作用。珠海高新區(qū)科技園作為研究對(duì)象主要有以下特征：珠海高新區(qū)科技園的發(fā)展是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，時(shí)間雖短但效果明顯，近年來(lái)在全國(guó)科技園區(qū)的排名中屢創(chuàng)新高，能夠很好滿(mǎn)足我們考察創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不同發(fā)展階段的需要，珠海高新區(qū)的成長(zhǎng)是政府政策支持和引導(dǎo)的結(jié)果，政府在唐家灣創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中扮演了重要角色。

(三)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)為2018-2020年企業(yè)層面非平衡面板數(shù)據(jù)，包括唐家灣主園區(qū)、南屏園區(qū)、三灶園區(qū)、富山園區(qū)、橫琴園區(qū)等園區(qū)的1613家企業(yè)，其中包括珠海高新區(qū)成立之年(1993)及以前進(jìn)入的企業(yè)有171家企業(yè)，數(shù)據(jù)包含企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)費(fèi)用、凈利潤(rùn)、職工人數(shù)和擁有專(zhuān)利數(shù)量等指標(biāo)。

本文使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于珠海高新區(qū)管委會(huì)、珠海高新區(qū)區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技創(chuàng)新海岸管理服務(wù)中心相關(guān)提供的企業(yè)年度總結(jié)、年度業(yè)績(jī)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，作者根據(jù)數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道進(jìn)行了核實(shí)。

五、實(shí)證結(jié)果

(一)生態(tài)系統(tǒng)初創(chuàng)期政府作為“架構(gòu)者”的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)唐家灣科技園的發(fā)展歷程，1993年3月，珠海國(guó)家高新區(qū)正式掛牌運(yùn)作，與三灶管理區(qū)合署辦公，唐家灣科技園開(kāi)始受到政府政策的支持。在獲得政府政策支持以前，唐家灣是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)下屬的一個(gè)鎮(zhèn)，有一定量的企業(yè)位于該鎮(zhèn)后來(lái)屬于科技園的區(qū)域，這些企業(yè)的創(chuàng)新是一種自發(fā)行為，而且由于企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)之間關(guān)系松散。這一階段，幾乎沒(méi)有其他創(chuàng)新主體進(jìn)入。1993年后，依托于珠海國(guó)家高新區(qū)，唐家灣科技園享受到國(guó)家高新區(qū)的政策，因此政府的政策在唐家灣科技園發(fā)展中扮演了重要角色。這一年共有171家企業(yè)進(jìn)入，從時(shí)間上看一部分為先進(jìn)入，另一部分為后進(jìn)入。我們認(rèn)為，雖然先進(jìn)入的企業(yè)與后進(jìn)入的企業(yè)都享受到了政策好處，但是相對(duì)而言，先進(jìn)入者受到政策影響更大，后進(jìn)入者進(jìn)入的目的除了獲得政策效應(yīng)之外，也可能是為了獲得先進(jìn)入者的溢出效應(yīng)。

根據(jù)前文的理論分析，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的新生期，政府起到了“架構(gòu)者”的角色。政府通過(guò)相應(yīng)的政策引導(dǎo)“先驅(qū)者”企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，吸引企業(yè)進(jìn)入，從而推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育。為此，我們將1993年進(jìn)入的171家企業(yè)，按照進(jìn)入的時(shí)間先后，區(qū)分為“先驅(qū)者”和“跟進(jìn)者”，運(yùn)用方程(2)，通過(guò)Blinder-Oaxaca分解模型進(jìn)行檢驗(yàn)，重點(diǎn)在于觀察對(duì)照組(“跟隨者”企業(yè)組)與實(shí)驗(yàn)組(“先驅(qū)者”企業(yè)組)的創(chuàng)新差異。如果這種差異是顯著的，那么可以認(rèn)為政府的政策確實(shí)起到了鼓勵(lì)創(chuàng)新、吸引創(chuàng)新主體進(jìn)入、促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育的作用，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期的“架構(gòu)者”。

如表1所示，“先驅(qū)者”企業(yè)組專(zhuān)利申請(qǐng)個(gè)數(shù)和研發(fā)投入的均值分別為3.454和9.559，均大于“跟隨者”企業(yè)組((2.946和8.413)，這就說(shuō)明，整體上“先驅(qū)者”企業(yè)組相較于“跟隨者”企業(yè)組有更高的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出。就創(chuàng)新人力資本而言，“先驅(qū)者”企業(yè)組的均值為0.129，低于“跟隨者”企業(yè)組的均值(0.227)。對(duì)于年齡來(lái)說(shuō)，“先驅(qū)者”企業(yè)組年齡對(duì)數(shù)的均值為3.349，略高于跟隨者企業(yè)的均值(3.322)。對(duì)于利潤(rùn)而言，“先驅(qū)者”企業(yè)組年齡對(duì)數(shù)的均值為9.789，高于“跟隨者”企業(yè)組的均值(8.739)。對(duì)于資本金而言，“先驅(qū)者”企業(yè)組的均值為12.29，而“跟隨者”企業(yè)組的均值為10.72，前者高于后者。由此可見(jiàn)，整體上，“先驅(qū)者”企業(yè)組不僅具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，還擁有較高水平的資本積累和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，這與蔡莉(2015)和李晶(2018)指出的政府政策促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的結(jié)論是一致的。

表1 “先驅(qū)者-跟隨者”模式的描述性統(tǒng)計(jì)

回歸結(jié)果如表2所示，對(duì)于“先驅(qū)者”企業(yè)組和“跟隨者”企業(yè)組的創(chuàng)新專(zhuān)利個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)，稟賦差異解釋了64.37%，而剩下的部分由政策效應(yīng)來(lái)解釋。這說(shuō)明“先驅(qū)者”企業(yè)組與“跟隨者”企業(yè)組的創(chuàng)新產(chǎn)出差異主要由要素稟賦差異解釋。這其中創(chuàng)新人才、勞動(dòng)力的系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明這些方面的差異構(gòu)成了先驅(qū)者企業(yè)組與跟隨者企業(yè)組創(chuàng)新要素稟賦的差異。在政策效應(yīng)貢獻(xiàn)方面，創(chuàng)新人才的系數(shù)為0.559，勞動(dòng)力的系數(shù)為0.416，資本的系數(shù)為0.242，說(shuō)明政策效應(yīng)的差異與創(chuàng)新人才、勞動(dòng)力和資本等因素相關(guān)。從創(chuàng)新投入來(lái)說(shuō)，“先驅(qū)者”企業(yè)組和“跟隨者”企業(yè)組的創(chuàng)新投入差異有59.22%由要素稟賦差異解釋?zhuān)Ｏ碌?0.78%則由政策效應(yīng)來(lái)解釋。相比創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，政策效應(yīng)對(duì)于兩組創(chuàng)新投入的解釋力要更強(qiáng)。

表2 新生期“先驅(qū)者-跟隨者”模式的實(shí)證結(jié)果

結(jié)果表明，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府作為生態(tài)系統(tǒng)的“架構(gòu)者”，通過(guò)鼓勵(lì)“先驅(qū)者”企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)了“跟隨者”進(jìn)入，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)新。雖然這種政策效應(yīng)差異的貢獻(xiàn)小于資源稟賦差異的貢獻(xiàn)，但仍然能解釋“跟進(jìn)者”企業(yè)與“先驅(qū)者”企業(yè)差異的30%以上。這說(shuō)明，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府起到“架構(gòu)者”的作用，政府的政策鼓勵(lì)了“跟隨者”進(jìn)入并創(chuàng)新，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的動(dòng)力。這支持了本文的研究假說(shuō)1，即創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府作為“架構(gòu)者”，其行為推動(dòng)了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu)形成，培育了創(chuàng)新的“先行者”。

(二)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”的實(shí)證檢驗(yàn)

前面的回歸已證實(shí)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在新生期政府是“架構(gòu)者”，其相關(guān)的政策可以助力于企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。根據(jù)前文的理論分析，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)期，作為生態(tài)系統(tǒng)主體的先驅(qū)企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)化為“架構(gòu)者”(Tan and Tan，2017)。從唐家灣科技園的發(fā)展歷程來(lái)看，1993年國(guó)家高新區(qū)正式掛牌后，到1999年，珠海市委市政府實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，園區(qū)的企業(yè)數(shù)迅速發(fā)展到1000多家，工業(yè)總產(chǎn)值從11.3億元增長(zhǎng)到641億元。2000年以后，不僅進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，而且其他的創(chuàng)新主體，比如清華大學(xué)科技園、哈工大集團(tuán)珠海新經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)港、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部南方軟件園、中國(guó)工商銀行總行軟件開(kāi)發(fā)中心、教育部軟件開(kāi)發(fā)基地等也相繼進(jìn)入。這一階段，形成了以“先驅(qū)者”企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。“先驅(qū)者”企業(yè)取代政府在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部扮演了關(guān)鍵的角色。在這樣的背景下，為考察先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)時(shí)期的作用，本文同樣選擇Blinder-Oaxaca樣本選擇模型，將珠海高新區(qū)先驅(qū)者企業(yè)定義為對(duì)照組，跟隨者企業(yè)定義為試驗(yàn)組。具體而言，本文將園區(qū)成立之年(1993年)進(jìn)入的企業(yè)定義為先驅(qū)者企業(yè)，之后進(jìn)入企業(yè)定義為跟隨者企業(yè)，將兩組企業(yè)的創(chuàng)新差異分解為可由稟賦特征解釋的“稟賦差異貢獻(xiàn)”和稟賦特征無(wú)法解釋的“跟隨效應(yīng)貢獻(xiàn)”，“跟隨效應(yīng)貢獻(xiàn)”部分體現(xiàn)跟隨企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新存在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)程度。具體方法可參考方程(1)和(2)，這里不再贅述。

根據(jù)表3中模型(1)～(2)實(shí)證結(jié)果，“先驅(qū)者”企業(yè)組與“跟隨者”企業(yè)組稟賦差異的貢獻(xiàn)均大于跟隨效應(yīng)的貢獻(xiàn)。對(duì)于專(zhuān)利個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)，稟賦差異貢獻(xiàn)為73.66%，對(duì)于研發(fā)投入來(lái)說(shuō)，這種稟賦差異貢獻(xiàn)為66.46%。這說(shuō)明兩個(gè)組別企業(yè)創(chuàng)新稟賦的差異解釋了大部分創(chuàng)新差異。盡管如此，兩個(gè)組別企業(yè)創(chuàng)新差異仍有30%為跟隨效應(yīng)所解釋(對(duì)于專(zhuān)利個(gè)數(shù)來(lái)說(shuō)，跟隨效應(yīng)為26.34%，對(duì)于研發(fā)投入來(lái)說(shuō)，則為33.54%)。這說(shuō)明，先驅(qū)者對(duì)跟隨者具有溢出效應(yīng)，也即先驅(qū)者企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)給跟隨者企業(yè)帶來(lái)溢出效應(yīng)，從而帶來(lái)跟隨者企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，這種跟隨效應(yīng)解釋了兩個(gè)組別企業(yè)創(chuàng)新差異的30%。

表3 成長(zhǎng)期“先驅(qū)者-跟隨者”模式的實(shí)證結(jié)果

結(jié)果表明，雖然“先驅(qū)者”企業(yè)組和“跟隨者”企業(yè)組的創(chuàng)新差異大部分為稟賦差異所解釋?zhuān)歉S效應(yīng)仍然可以解釋這種差異的30%。這說(shuō)明，“先驅(qū)者”企業(yè)的創(chuàng)新確實(shí)對(duì)“跟隨者”企業(yè)產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，從而帶動(dòng)了“跟隨者”企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，這種溢出效應(yīng)是“跟隨者”企業(yè)獲得當(dāng)然一種優(yōu)勢(shì)。本文前文提出的研究假說(shuō)2得到了支持，也即在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)期，先驅(qū)者企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“架構(gòu)者”，它們的創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致其他企業(yè)跟進(jìn)創(chuàng)新，從而帶來(lái)創(chuàng)新的溢出。這與趙永亮、劉猛(2020)對(duì)于出口先行者企業(yè)考察的結(jié)論一致。對(duì)于珠海高新區(qū)而言，“先驅(qū)者”企業(yè)起到了樞紐節(jié)點(diǎn)的作用，會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致其他企業(yè)跟隨進(jìn)行創(chuàng)新。這種跟隨效應(yīng)不僅是跟隨企業(yè)賴(lài)以創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，還促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成。

(三)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期跟隨企業(yè)的跟隨效應(yīng)變化的檢驗(yàn)

在經(jīng)歷了成長(zhǎng)期以后，唐家灣科技園進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，不僅企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)加快，而且企業(yè)創(chuàng)新的活動(dòng)也明顯增強(qiáng)。這一階段兩個(gè)主要的特征在于：一是政府的角色從創(chuàng)新政策的提供者轉(zhuǎn)向制度的建設(shè)者。在管理體制方面，為了促進(jìn)工業(yè)化和城市化的同步發(fā)展，珠海市委、市政府實(shí)施了“園鎮(zhèn)互動(dòng)”的管理體制，決定由園區(qū)管委會(huì)主任兼任所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書(shū)記，高新區(qū)與園區(qū)所在行政區(qū)共同實(shí)施對(duì)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，這種做法打破了鎮(zhèn)與開(kāi)發(fā)區(qū)分開(kāi)管理帶來(lái)的體制不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從此以后，以唐家灣為核心區(qū)的珠海高新區(qū)取得了快速的發(fā)展，2006年，在全國(guó)53家高新區(qū)中排第22位；工業(yè)總產(chǎn)值792億元，排第13位；地區(qū)生產(chǎn)總值190億元，排第19位；出口創(chuàng)匯59.3億美元，排第8位。但是這種園鎮(zhèn)一體的體制也帶來(lái)了負(fù)面的效應(yīng)，表現(xiàn)為作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的高新區(qū)與園區(qū)所在的行政區(qū)在責(zé)任、權(quán)力、利益關(guān)系上模糊不清，投資、管理主體不明確，發(fā)展空間受限。2006年7月，珠海市政府再次對(duì)園區(qū)的管理體制進(jìn)行了改革，決定將南屏、三灶、新青、白蕉四個(gè)科技工業(yè)園實(shí)施“市區(qū)(行政區(qū))共管，以區(qū)為主”的體制；高新區(qū)與唐家灣鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”，由市直管；唐家灣鎮(zhèn)所轄139平方公里的土地面積作為高新區(qū)的主園區(qū)，由高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。二是核心企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)隨時(shí)間推移不斷增強(qiáng)的同時(shí)，更多與創(chuàng)新有關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入，“跟隨者”企業(yè)之間也形成了較為緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。其中一個(gè)表現(xiàn)在于“跟隨者”也建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)和省級(jí)的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，如珠海諾貝爾國(guó)際生物醫(yī)藥研究院有限公司的珠海諾貝爾國(guó)際生物醫(yī)藥研究院、珠海南方集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)中心的珠海南方集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)中心、珠海南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心的珠海南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心等。

從時(shí)間縱向的演變來(lái)看，唐家灣創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，“先驅(qū)者”企業(yè)的創(chuàng)新溢出效應(yīng)隨時(shí)間推進(jìn)不斷增強(qiáng)，同時(shí)“跟隨者”之間也形成了較為緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這與我們前面提出的研究命題3是相符的。接來(lái)下，我們將用定量分析的辦法，進(jìn)一步檢驗(yàn)“先驅(qū)者”企業(yè)的溢出效應(yīng)是否隨時(shí)間推進(jìn)而存在“乘數(shù)效應(yīng)”。

為研究成熟期內(nèi)“先驅(qū)者”企業(yè)對(duì)“跟隨者”企業(yè)產(chǎn)生的創(chuàng)新溢出是否存在“乘數(shù)效應(yīng)”，本文同樣選擇Blinder-Oaxaca樣本模型，將珠海高新區(qū)“先驅(qū)者”企業(yè)定義為對(duì)照組，“跟隨者”企業(yè)定義為試驗(yàn)組。具體而言，將1995年以前在高新區(qū)科技園區(qū)成立的企業(yè)定義為先驅(qū)者企業(yè)，1995年及以后在高新區(qū)科技園區(qū)成立的企業(yè)定義為跟隨者企業(yè)，同時(shí)根據(jù)進(jìn)入時(shí)間的先后，將跟隨者企業(yè)分為跟隨5年、10年、15和20年。根據(jù)研究假說(shuō)3的邏輯，跟隨時(shí)間越久，企業(yè)創(chuàng)新時(shí)期越長(zhǎng)，跟隨效應(yīng)將越來(lái)越大。同樣，我們將所有企業(yè)的創(chuàng)新貢獻(xiàn)差異分解為可由稟賦特征解釋的“稟賦差異貢獻(xiàn)”和稟賦特征無(wú)法解釋的“跟隨效應(yīng)貢獻(xiàn)”，“跟隨效應(yīng)貢獻(xiàn)”部分體現(xiàn)跟隨企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新存在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)程度。

根據(jù)表(4)中模型(1)和(2)實(shí)證結(jié)果，珠海高新區(qū)5年、10年、15年和20年跟隨企業(yè)組的跟隨效應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)分別是52.18%、52.64%、59.20%和65.02%，跟隨效應(yīng)隨著企業(yè)跟隨年限的增加呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這就揭示出：(1)跟隨效應(yīng)的貢獻(xiàn)差異縮小了跟隨者與先驅(qū)者之間創(chuàng)新水平的差距；(2)先驅(qū)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)跟隨企業(yè)的創(chuàng)新所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)存在“乘數(shù)效應(yīng)”，隨著時(shí)間的推移，這種溢出效應(yīng)會(huì)不斷變大。

表4 成熟期“先驅(qū)者-跟隨者”模式的實(shí)證結(jié)果

具體到珠海高新區(qū)的企業(yè)而言，這種“乘數(shù)”增長(zhǎng)趨勢(shì)可能是兩個(gè)原因?qū)е拢阂皇请S著跟隨時(shí)間的增加，跟隨企業(yè)可獲得的政府創(chuàng)新政策的支持力度會(huì)增加，也即政策支持對(duì)也會(huì)隨著跟隨時(shí)間的增加而增加；二是跟隨企業(yè)向先驅(qū)企業(yè)學(xué)習(xí)效應(yīng)也不斷增強(qiáng)。這契合本文的研究假說(shuō)3，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成熟，先驅(qū)企業(yè)作為“架構(gòu)者”起到了創(chuàng)新樞紐節(jié)點(diǎn)的作用，對(duì)跟隨企業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)存在“乘數(shù)效應(yīng)”。

六、研究結(jié)論及政策啟示

完整的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新要求更多關(guān)注創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化。本文正是基于這樣的背景，從“架構(gòu)者”的理論視角，考察了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間的互動(dòng)關(guān)系，從而為說(shuō)明創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化提供微觀基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的“架構(gòu)者”理論主要是從生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部尋找“架構(gòu)者”，本文遵循譚勁松等(2021)的方法，將政府的角色考慮在內(nèi)，并將生產(chǎn)系統(tǒng)不同發(fā)展階段政府的作用與生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各主體的互動(dòng)關(guān)系作為考察對(duì)象，提出了一個(gè)包含政府角色的生態(tài)系統(tǒng)分析框架。不同于譚勁松等(2021)的是，本文考察的是區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)而非產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)在研究方法上，本文采用了縱向時(shí)間案例分析與定量分析相結(jié)合的方法，突破了譚勁松等(2021)單純縱向時(shí)間案例分析法的局限。

為此，本文首先在理論上根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的不同發(fā)展階段各主體之間的互動(dòng)關(guān)系，說(shuō)明了不同“架構(gòu)者”轉(zhuǎn)換的邏輯，提出了三個(gè)待檢驗(yàn)的研究假說(shuō)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合唐家灣科技園發(fā)展歷程并運(yùn)用Blinder-Oaxaca樣本選擇模型，對(duì)不同發(fā)展階段“先驅(qū)者”企業(yè)角色進(jìn)行了定量考察。本文發(fā)現(xiàn)：(1)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期，政府作為“架構(gòu)者”，其政策效應(yīng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的動(dòng)力。政府鼓勵(lì)先驅(qū)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的政策對(duì)于跟隨者企業(yè)的創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生正向的政策效應(yīng)，從而吸引跟隨者進(jìn)入，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)育；(2)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)期，先驅(qū)企業(yè)取代政府成為“架構(gòu)者”，其形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，其創(chuàng)新具有溢出效應(yīng)，從而推動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)參與到創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，“先驅(qū)者”企業(yè)成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，對(duì)跟隨者的創(chuàng)新產(chǎn)生極大的網(wǎng)絡(luò)示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)；(3)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成熟期，“先驅(qū)者”企業(yè)是“架構(gòu)者”，對(duì)跟隨企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)存在“乘數(shù)效應(yīng)”，跟隨者企業(yè)之間也形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

本文政策啟示在于：第一，政府應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特定的特點(diǎn)以及不同階段，給予不同的鼓勵(lì)和政策支持，諸如在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)新生期進(jìn)行的天使資本、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)。第二，在成長(zhǎng)期和成熟期，政府應(yīng)額外給予“先驅(qū)者”企業(yè)鼓勵(lì)和支持，以此來(lái)彌補(bǔ)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中“先驅(qū)者”企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新額外或者多付出的沉沒(méi)成本，增加“先驅(qū)者”企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，支持先驅(qū)者與跟隨者的協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。第三，政府應(yīng)建立創(chuàng)新測(cè)算的技術(shù)平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)期和成熟期，政府應(yīng)繼續(xù)扮演好在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的 “維護(hù)者”角色，制定有利于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的政策，通過(guò)制定積極規(guī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員、具有豐富創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。