聚焦供水任務為區(qū)域發(fā)展提供堅強保障

人民勝利渠位于河南省北部，主要擔負著灌區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活、生態(tài)補源供水和灌區(qū)排澇等任務，受益地區(qū)包括新鄉(xiāng)、焦作、安陽三市的12個縣（市、區(qū)）57個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。灌區(qū)設計灌溉面積148.84萬畝（1畝=1/15hm2，下同），有效灌溉面積118.3萬畝，是河南最重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)之一。

人民勝利渠是無壩自流引水，引水條件一直比較好。2002年黃河小浪底水庫投入運行后，人民勝利渠引水口處黃河主河槽逐年下切，灌區(qū)引水條件發(fā)生改變。為解決引水難問題，河南省人民勝利渠管理局主動謀劃，多措并舉，于2012年自籌資金修建浮箱式移動泵站；2015年利用黃河上游桃花峪段出現(xiàn)橫河高水位優(yōu)勢，自籌資金開挖第二引水渠即桃花峪引水渠；2017年，管理局又自籌資金在老引水渠增建1處排架式固定泵站，為灌區(qū)用水提供了更好的保障。

在建設引水工程的同時，管理局還積極謀求從根本上解決引水難問題的措施和辦法。多次呼吁并建議黃河河務部門對張菜園黃河穿堤閘進行改造，降低閘門底板，同步改造人民勝利渠渠首水源工程。另外，河南省十大水利工程之一的西霞院水利樞紐輸水工程也正在建設中，建成后可以為灌區(qū)提供穩(wěn)定優(yōu)質的水源。

自開灌以來，灌區(qū)始終堅持以農(nóng)業(yè)供水為根本，全力保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，孕育了原陽大米、延津小麥等優(yōu)質農(nóng)業(yè)品牌。在保障農(nóng)業(yè)灌溉的同時，統(tǒng)籌兼顧灌區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)補源等用水需求，助推豫北地區(qū)及天津經(jīng)濟社會發(fā)展，為保障城市居民生活用水、涵養(yǎng)地下水資源、改善水生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。

完善體制機制激發(fā)灌區(qū)發(fā)展內生動力

根據(jù)國務院水管單位體制改革政策及河南省實施方案，人民勝利渠管理局于2008年完成了水管單位體制改革，對灌區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠的影響。

一是管理局性質由原來的自收自支事業(yè)單位改為公益性事業(yè)單位，確定全供事業(yè)編制274個、自收自支事業(yè)編制147個。二是人員經(jīng)費得到保障。改革前管理局462名在職人員、262名離退休人員的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費來源為水費等經(jīng)營收入，許多二級單位職工工資不到位。改革后，87%原在職人員的工資待遇、退休待遇及公用經(jīng)費全部納入省財政供給；離退休人員的待遇及公用經(jīng)費也全部納入省財政供給，從根本上解決了人員經(jīng)費保障問題，確保了干部隊伍穩(wěn)定。三是維修養(yǎng)護經(jīng)費得到保障。改革后，實行管養(yǎng)分離，河南省財政每年撥付一定額度的維修養(yǎng)護資金，管理局每年拿出一部分經(jīng)營收入用于灌區(qū)水利工程設施的維修養(yǎng)護和更新改造，工程狀況逐年改善。

管理局持續(xù)加大灌區(qū)水利工程管理維護力度。2016年水利部修訂的《水利工程管理考核辦法》印發(fā)后，管理局結合灌區(qū)實際情況，把東三分局、武嘉分局、獲嘉管理處作為3個試點單位，積極探索灌區(qū)規(guī)范化標準化管理工作。2017年起，全面開展灌區(qū)水利工程規(guī)范化、標準化管理工作，成立組織，建立機制，明確責任，加強培訓，采取措施，穩(wěn)步推進。經(jīng)過不懈努力，規(guī)范化標準化管理取得明顯成效，灌區(qū)管理水平和治理能力逐年提升，步入良性運行新階段。2019年管理局通過省級水利工程管理單位考核驗收，現(xiàn)已申報國家級水利工程管理單位考核驗收。

加大維護力度工程改造效益充分發(fā)揮

管理局抓住國家政策重要機遇，先后5次對灌區(qū)工程進行改擴建和續(xù)建配套，逐步形成了相對完善的灌溉、排水工程體系。自1999年開始實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，歷時16個年度23期工程，先后完成人民勝利渠總干渠、新磁等9條干渠和分干渠以及重點支渠的續(xù)建配套與節(jié)水改造，治理了渠首引水渠及排污工程，對影響灌溉效益發(fā)揮的關鍵性建筑物和部分管理設施進行了整修改建，累計投資3.81億元，改造骨干渠道170.2km、各類建筑物395座，灌區(qū)嚴重病險、“卡脖子”工程基本得到改造，骨干工程配套率和設備完好率明顯提高。另外，從2012年至2021年年底，河南省累計投入資金1.4億元，加強灌區(qū)支渠以上工程維修養(yǎng)護，打造灌區(qū)示范工程。改造后，灌區(qū)骨干渠系襯砌率達到82.5%，渠系輸水能力和輸水安全得到大幅度提高，節(jié)水減淤效果明顯；灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.38提高到0.51，渠系水利用系數(shù)由0.45提高到0.65；恢復灌溉面積33.11萬畝，改善灌溉面積84.75萬畝，年節(jié)水達4168萬m3，糧食單產(chǎn)由改造前的595kg增加到656kg。

>毛澤東主席視察人民勝利渠紀念館

“十四五”期間，灌區(qū)將按照水利部的部署，全面實施續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目。一是改造工程體系，包括完善渠

首水源工程，維修、重建建筑物設施300座。二是加快信息化建設，改造、新建測流設施1200座，構建智能應用體系、支撐保障體系和信息服務平臺。三是完善管理設施，硬化管理道路70km，拆除重建管理用房1310m2。四是健全管理體系，健全工程運行維護經(jīng)費保障機制，推進標準化規(guī)范化管理。

人民勝利渠二號樞紐

開展科技攻關破解引黃難題成果豐碩

人民勝利渠灌區(qū)引黃灌溉試驗研究機構先后與多家高等院校和科研機構合作，取得了一批有價值的科研成果。開展灌區(qū)農(nóng)作物灌溉耗水規(guī)律研究，為華北地區(qū)農(nóng)作物灌溉定額與灌溉制度的制定提供了翔實的基礎試驗數(shù)據(jù)；開展井渠結合防治土壤次生鹽堿化研究，通過堿化鹽土改種水稻、低洼鹽堿地沉沙放淤、深挖排水溝并打通排水通道、井渠結合等措施，使灌區(qū)多年的鹽堿化問題得到徹底改善，歷史上遺留下來的10.3 萬畝鹽堿地變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”；開展引黃灌區(qū)泥沙處理技術研究，將湖泊型沉沙池改為沉沙條池，并將攔沙率確定為40%～45%，達到了從源頭上攔粗排細的目的，摸清了各級渠系泥沙的分布規(guī)律，研究了不沖不淤渠道的斷面形態(tài)和挾沙能力，提出了在多泥沙情況下實行避沙峰引水，實行集中供水或井渠并用的管理模式，保證了骨干渠系的沖淤平衡；開展灌區(qū)綜合節(jié)水技術研究，以節(jié)水、減淤為中心，以水利措施和農(nóng)業(yè)措施相結合為著力點，以作物灌水技術、作物種植方式為主要內容，建立試驗示范區(qū)，取得節(jié)水34%、減淤41%、糧棉增產(chǎn)9%的顯著成效。

>人民勝利渠灌區(qū)豐產(chǎn)豐收景象

幾十年來，人民勝利渠在計劃用水、井渠結合、沉沙改土、淤灌稻改、鹽堿地治理、防止土壤次生鹽堿化、創(chuàng)新綜合節(jié)水技術等方面開展科學研究和推廣應用，破解引黃難題，取得了豐碩成果，先后獲得國家科技進步獎1項，中國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎1項，省部級科技進步獎8項，地廳級科技進步獎20多項，國家發(fā)明專利及實用新型專利10余項，發(fā)表科技論文、論著230多篇（部）。

推進水價改革促進水資源高效利用

灌區(qū)水費從1953年到1981年都是按畝計收，群眾以糧食實物折抵水費，導致大水漫灌水資源浪費嚴重。1981年以后，開始實行按方收費，以貨幣為主。1995年以來，管理局積極爭取河南省發(fā)展改革委、水利廳的支持，主動開展灌區(qū)水價成本測算，不斷深化水價改革，先后于1997年、2006年、2014年對供水水價進行了三次調整?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)用水價格為0.07元/m3（含末級渠系水價0.01元/m3），城市用水0.35元/m3，環(huán)境用水0.3元/m3，工業(yè)用水0.5元/m3。非農(nóng)供水以支渠進水口為計量點，農(nóng)業(yè)供水以斗渠進水口為計量點。水價改革和收費方式的改變，一方面促進了水資源合理利用和節(jié)約用水；另一方面，灌區(qū)經(jīng)濟收入持續(xù)增長，為灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

借力信息技術打造智慧灌區(qū)提升管理水平

管理局高度重視信息化建設。1988年與中國水利水電科學研究院、河南省水利科學研究所聯(lián)合開發(fā)研究了“人民勝利渠灌區(qū)遠程控制自動化技術研究”，該項成果獲得河南省科技進步二等獎。2013年以來，完成灌區(qū)防汛抗旱指揮調度和視頻會商、閘門視頻監(jiān)控、主要控制性閘門過閘流量信息自動采集和灌區(qū)量測水設施及信息管理系統(tǒng)建設，采用遙測技術建立水質五項自動監(jiān)測、作物水環(huán)境監(jiān)測、地下水水位監(jiān)測、氣象信息、雨情預報等管理系統(tǒng)，建立灌區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。依托信息化平臺，先后開發(fā)建設了檔案、人事、財務、固定資產(chǎn)二維碼信息管理、灌區(qū)語音預警預報、OA等系統(tǒng)。2018年對灌區(qū)量測水設施進行升級改造，主要包括量測水設施建設及信息采集、傳輸、管理與應用。信息化系統(tǒng)的建設與運行，增強了灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和用水過程精細控制，提升了管理水平，推動“數(shù)字灌區(qū)”向“智慧灌區(qū)”的轉變，灌區(qū)現(xiàn)代化又邁出了堅實的一步。

近年來，管理局依托渠首閘、毛澤東主席視察人民勝利渠紀念館、人民勝利渠展覽館、人民勝利渠建設指揮部，建設水利風景區(qū)和水情教育基地，形成了獨具特色的水文化教育平臺。2014年入選國家水利風景區(qū)，2017年被確定為河南省首批“省級水情教育基地”，2019年入選水利部第二批“水工程與水文化有機融合案例”，人民勝利渠成為河南水利對外講好引黃故事、彰顯引黃成就的窗口與名片。

開灌30周年紀念碑

人民勝利渠展覽館

展望未來，催人奮進。人民勝利渠管理局全體干部職工將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進“四水同治”，搶抓機遇，務實重干，努力在灌區(qū)高質量發(fā)展上有新作為，在灌區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有新成效，在高質量黨建引領灌區(qū)高質量發(fā)展上有新氣象，奮力譜寫灌區(qū)發(fā)展新篇章。