文/張薇薇
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,依法治國(guó)戰(zhàn)略部署得到了全面推進(jìn),全面依法治國(guó)納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,社會(huì)主義法治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。在此進(jìn)程中,黨的十八屆四中全會(huì)首次明確提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系”,青少年法治教育成為普法工作的重中之重,也成為教育系統(tǒng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要抓手。黨的十九大報(bào)告中更是將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容,對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作了深刻闡述和全面部署。
當(dāng)前,隨著全面依法治國(guó)實(shí)踐的深入推進(jìn),國(guó)家對(duì)青少年法治教育提出了更高要求。2020年11月16日至17日,中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫,特別是要加強(qiáng)青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)?!绷?xí)近平總書(shū)記的這一重要指示為我們加強(qiáng)青少年法治教育明確了重點(diǎn)和方向,成了近年來(lái)我們開(kāi)展青少年憲法法治教育的根本遵循和行動(dòng)指南。
自2016年以來(lái),北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)全國(guó)青少年法治教育中心在教育部政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下,連續(xù)六年參與承辦由教育部主辦的全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)。系列活動(dòng)的學(xué)生參與規(guī)模逐年增長(zhǎng),取得了豐碩的成果,形成了良好的宣傳效應(yīng)。在第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)圓滿(mǎn)落下帷幕之際,本文首先對(duì)2021年第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)總體情況進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧,然后分兩部分重點(diǎn)對(duì)港澳地區(qū)學(xué)生參與歷屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的情況和參賽風(fēng)采進(jìn)行說(shuō)明、展示,最后對(duì)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的未來(lái)提出展望和思考。
2021年11月27日至12月1日,第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽在北京舉行。本屆全國(guó)總決賽采用在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賽事新模式,全程在線(xiàn)開(kāi)展各項(xiàng)比賽。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),香港、澳門(mén)特別行政區(qū)共有259名優(yōu)秀選手通過(guò)選拔,參加全國(guó)總決賽。此外,還有很多學(xué)生踴躍參加網(wǎng)絡(luò)海選,在線(xiàn)上傳了8,285份演講視頻,最終有11名學(xué)生脫穎而出,獲得了全國(guó)總決賽的參賽資格。一年一度的全國(guó)總決賽全面展示了憲法之光照耀下,我國(guó)青少年茁壯成長(zhǎng)的風(fēng)采,反映了各地教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在憲法宣傳教育方面的扎實(shí)工作與成果,體現(xiàn)了教育系統(tǒng)青少年憲法教育的積極成效。
總體來(lái)看,第六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了時(shí)空、區(qū)域和學(xué)段的“基本全覆蓋”。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的大中小學(xué)校學(xué)生都積極參與其中,推動(dòng)憲法法治教育不斷向縱深發(fā)展。在教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普法網(wǎng)”)上通過(guò)學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)獲得“憲法衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)的人數(shù)達(dá)1.51億人,普法網(wǎng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)人次達(dá)83.2億人次,又一次創(chuàng)造了憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)的新紀(jì)錄。
在歷屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)中,港澳地區(qū)學(xué)生積極參與了包括普法網(wǎng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)、“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃,以及演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)歷屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽港澳地區(qū)學(xué)生的獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看,香港特別行政區(qū)的選手共獲11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),澳門(mén)特別行政區(qū)的選手共獲18個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。值得一提的是,香港特別行政區(qū)的參賽選手在2016年首屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽中獲得了小學(xué)組演講比賽季軍;澳門(mén)特別行政區(qū)的參賽選手在2018年第三屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽中獲得了高中組演講比賽亞軍和高校組大學(xué)生辯論賽亞軍,在2020年第五屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽中獲得初中組演講比賽冠軍。
從港澳地區(qū)學(xué)生參加歷屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽的總體特點(diǎn)看,港澳地區(qū)學(xué)生都積極參與了全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng),并取得了優(yōu)異成績(jī)。
港澳地區(qū)學(xué)生參與歷屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)
香港、澳門(mén)特別行政區(qū)參賽選手獲得歷屆全國(guó)總決賽高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)*數(shù)量趨勢(shì)圖
根據(jù)普法網(wǎng)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)分析,在2018-2021年舉辦的全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)期間,港澳地區(qū)學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)普法網(wǎng)的人次在波折中增長(zhǎng),香港特別行政區(qū)青少年學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)普法網(wǎng)的人次從2018年的7.7萬(wàn)余人次,增長(zhǎng)到2021年的近30萬(wàn)人次;澳門(mén)特別行政區(qū)青少年學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)普法網(wǎng)的人次從2018年的近5萬(wàn)人次,增長(zhǎng)到2021年的30萬(wàn)余人次。
2018-2021年全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)期間港澳地區(qū)學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)普法網(wǎng)數(shù)據(jù)趨勢(shì)圖
從港澳地區(qū)學(xué)生參與全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的情況來(lái)看,主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是港澳地區(qū)學(xué)生善于從《憲法》和《基本法》法條文本出發(fā),結(jié)合身邊人、身邊事,演繹憲法精神和對(duì)憲法條文含義的理解;二是港澳地區(qū)學(xué)生善于從日常學(xué)習(xí)生活出發(fā),歸納憲法精神和憲法條文含義;三是港澳地區(qū)選手表達(dá)自然流暢,娓娓道來(lái),不矯揉造作,使聆聽(tīng)者聽(tīng)感觀感舒適,風(fēng)采卓然。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明,在六屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)全國(guó)總決賽中,港澳地區(qū)選手多次獲得了“最佳表達(dá)獎(jiǎng)”或“最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”。
* 高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)指,冠軍、亞軍、季軍、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、最佳表現(xiàn)獎(jiǎng)、最佳風(fēng)采獎(jiǎng)。
為更好開(kāi)展全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng),提高青少年法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的發(fā)展,我建議從以下兩方面加強(qiáng)工作。
一是加強(qiáng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。具體包括:國(guó)家有關(guān)部委可以出臺(tái)更多推動(dòng)港澳地區(qū)青少年學(xué)生參與全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的政策,并大力支持和監(jiān)督有關(guān)政策的落地實(shí)施;打通教育部、港澳辦以及港澳教育系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系,構(gòu)建互聯(lián)互通互融、共商共建共享的溝通交流機(jī)制。
二是加強(qiáng)港澳地區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)的學(xué)術(shù)支持。目前,全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)已經(jīng)得到眾多專(zhuān)家學(xué)者的支持,未來(lái),可以嘗試圍繞如下議題,與專(zhuān)家學(xué)者們建立更有針對(duì)性、更深層次的合作,做好港澳地區(qū)學(xué)生的法治教育。比如,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者做好《憲法》與《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》關(guān)系的專(zhuān)業(yè)解讀。對(duì)《憲法》和《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》的關(guān)系的正確理解和闡釋?zhuān)P(guān)系到我國(guó)“一國(guó)兩制”基本方針政策的貫徹工作,是港澳地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法、提高法治素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),需要廣大專(zhuān)家學(xué)者提供專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、生動(dòng)的解讀。其次,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者做好《基本法》的相關(guān)教育講解?!痘痉ā肥沁B接憲法和香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)其他法律的樞紐,講好《基本法》具有重要意義。結(jié)合青少年學(xué)習(xí)的特點(diǎn),可以與專(zhuān)家學(xué)者探索如何講好《基本法》,通過(guò)層層遞進(jìn),讓港澳地區(qū)學(xué)生不僅知道《基本法》,還能理解《基本法》的題中應(yīng)有之義。最后,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者確定每一模塊的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)??傮w的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)確定后,還需要細(xì)化每一模塊內(nèi)每一環(huán)節(jié)的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)方式,這需要法治、教育等領(lǐng)域的專(zhuān)家協(xié)商溝通,創(chuàng)新港澳地區(qū)學(xué)生法治教育教學(xué)模式。
未來(lái),北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)全國(guó)青少年法治教育中心將在教育部政策法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)承辦好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng),協(xié)調(diào)港澳地區(qū)選手來(lái)京參賽,并為他們參賽做好服務(wù)工作。通過(guò)普法網(wǎng)開(kāi)通適合港澳學(xué)生的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)《基本法》學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū),提高港澳地區(qū)學(xué)生法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性;通過(guò)探索開(kāi)設(shè)線(xiàn)上法治實(shí)踐基地,選取適合港澳地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐方式,豐富港澳地區(qū)學(xué)生法治教育的實(shí)踐形式。相信在一系列舉措的推動(dòng)下,港澳地區(qū)學(xué)生的憲法法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性將會(huì)得到顯著提升。