侯樹成 劉洪濤 全金峰

摘? 要：在依法治校背景下，梳理當(dāng)前大學(xué)生管理法治化的問題發(fā)現(xiàn)，在人本化理念層面缺乏正確定位、在管理執(zhí)行層面缺乏法治觀念、在制度建設(shè)層面缺乏權(quán)利救濟、在學(xué)生個體層面缺乏自我管理。大學(xué)生管理法治化需從宏觀和微觀兩個層面來進(jìn)行建設(shè)，需從構(gòu)建人本化管理機制、構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)督與評價考核機制、構(gòu)建學(xué)生救濟機制、構(gòu)建學(xué)生自我管理機制入手，通過多種行之有效的方式構(gòu)建多元縱向聯(lián)動機制，形成科學(xué)的法治化管理體系。

關(guān)鍵詞：依法治校;大學(xué)生管理;法治化;多元縱向聯(lián)動機制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）06-0049-04

Abstract： Under the background of school administration by law， combing the problems of the current management of college students on the rule of law， we found that there is a lack of correct positioning at the level of the concept of humanization， a lack of the concept of the rule of law at the level of management and implementation， a lack of rights relief at the level of system construction， and a lack of self-management at the level of individual students. The rule of law of college students' management needs to be constructed from both micro-and macro-level， and from the construction of human-based management mechanism， the construction of executive supervision and evaluation mechanism， the construction of student relief mechanism， the construction of student self-management mechanism， through a variety of effective ways to build a multi-vertical linkage mechanism， the formation of a scientific rule of law management system.

Keywords： running the university by law; management of college students; rule of law; multi-vertical linkage mechanism

推進(jìn)依法治校重在規(guī)范高校內(nèi)部各主體運行方式，進(jìn)而實現(xiàn)高校管理的法治理性。在高校內(nèi)部管理關(guān)系中，大學(xué)生管理狀況的好壞攸關(guān)管理成效，也是實現(xiàn)依法治校的核心要素。從依法治校的背景出發(fā)，可以在剖析當(dāng)前大學(xué)生管理法治化建設(shè)亟待解決的主要問題的基礎(chǔ)上，依托高校管理法治化實踐經(jīng)驗，思考如何實現(xiàn)大學(xué)生管理的合法適當(dāng)性，切實細(xì)化和構(gòu)建促進(jìn)大學(xué)生管理法治化建設(shè)實現(xiàn)的有效機制。

一、依法治校背景下大學(xué)生管理法治化建設(shè)亟待解決的主要問題

面對國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的新形勢，面對各種思想文化的交流交融交鋒，面對大學(xué)生價值取向多元化，對于依法治校背景下大學(xué)生管理法治化建設(shè)亟待解決的主要問題，我們必須有清醒的認(rèn)知與實踐自覺。

（一）人本化理念層面缺乏正確定位

審視當(dāng)前大學(xué)生管理法治化建設(shè)，人本化是大學(xué)生管理的價值追求，人本化與法治化的融合，是一個見仁見智的話題。但在當(dāng)前的大學(xué)生管理過程中，管理者對人本化理念與法治化理念的融合缺乏正確定位，同時也出現(xiàn)了對人本化管理理念的誤解，即誤解為淡化紀(jì)律與管理，導(dǎo)致管理常規(guī)的松懈;誤解為順從學(xué)生天性，導(dǎo)致沒有原則、沒有法治的“自由放任”;誤解為“以個人為本”，導(dǎo)致“自我主義”泛濫成災(zāi);誤解為“以人情為本”，導(dǎo)致淡化學(xué)生管理法治化而失去教育的公平公正。人本化的管理理念已經(jīng)深入人心，但有的人在理解上的確存在偏差，比如，把“尊重”理解為互留情面;把“和諧”誤認(rèn)為沒有矛盾;為體現(xiàn)“人性化”管理，只寬容不處罰，只表揚不批評[1]。這種誤解后的人本化管理理念，導(dǎo)致大學(xué)生管理法治化建設(shè)過程簡單化，漠視學(xué)生的主觀能動性，忽視學(xué)生的發(fā)展需求，呈現(xiàn)為一種單向的、主體缺失的行為，既不符合以大學(xué)生這一特殊群體為對象管理的特點和要求，也從根本上違背了大學(xué)生管理法治化建設(shè)的基本要求和發(fā)展規(guī)律。

（二）管理執(zhí)行層面缺乏法治觀念

審視當(dāng)前的大學(xué)生管理法治化建設(shè)，重心放在“治”上，“法”被淡化，“管”與“被管”占據(jù)上風(fēng)，將管理法治化簡單定性為對學(xué)生的規(guī)范和獎懲。管理者往往是“集中控制”“權(quán)威命令”，掌握“話語權(quán)”，學(xué)生往往處于被動的從屬地位，管理過程中忽視了學(xué)生的法治主體、權(quán)利主體、行為主體和發(fā)展主體地位，使管理執(zhí)行者與學(xué)生成為“對立”的兩極。管理者往往基于“為了學(xué)生的一切”的良好動機，一味“嚴(yán)格管理”， 缺乏法治觀念，并沒有意識到所謂的“嚴(yán)格管理”有時是違法的。具體表現(xiàn)為：在教育管理目標(biāo)上，存在工具化傾向，較多指向“管住學(xué)生不出事”的工作任務(wù)，較少指向?qū)W生“生活世界”的發(fā)展需求;在教育管理方式上，過于注重秩序、規(guī)劃、紀(jì)律，尚未科學(xué)建立起師生間相互尊重、相互信賴和民主平等的交往對話關(guān)系。在教育管理體制中，“舊的領(lǐng)導(dǎo)”組織架構(gòu)仍被沿用，法治化傾向不夠明顯，管理者不能正確認(rèn)識自身與受教育者之間的法治化辯證關(guān)系，管理過程中漠視了學(xué)生的自主性，使大學(xué)生管理呈現(xiàn)出是左右而不是引導(dǎo)、是支配而不是影響、是教育而不是服務(wù)、是控制而不是幫助的局面。

（三）制度建設(shè)層面缺乏權(quán)利救濟

審視當(dāng)前大學(xué)生管理法治化建設(shè)，各方面法規(guī)制度相對很健全，但大學(xué)生權(quán)利救濟渠道相對較窄，高校與大學(xué)生之間依然存在一種“地位”不平等的服從關(guān)系，在一定意義上，學(xué)生仍處于被支配的地位。當(dāng)前在國內(nèi)，只針對學(xué)生的受教育權(quán)利受到侵害時，建立了主要包括申訴、復(fù)議、訴訟、賠償?shù)膶W(xué)生權(quán)利救濟法律手段。當(dāng)學(xué)生公民基本權(quán)利或者民事方面受到侵權(quán)時，學(xué)生權(quán)利救濟制度并不明確。在現(xiàn)有高校自主成立的學(xué)生申訴委員會中，申訴處理機構(gòu)不夠?qū)I(yè)，其申訴處理的質(zhì)量難以得到保障，主要表現(xiàn)：學(xué)生知情權(quán)缺失、學(xué)習(xí)選擇權(quán)不足、參與權(quán)流于形式、人身權(quán)常被忽視、申訴權(quán)利實現(xiàn)難度大、社會保障權(quán)利實現(xiàn)不夠等。

（四）學(xué)生個體層面缺乏自我管理

審視當(dāng)前的大學(xué)生管理法治化建設(shè)，只是對各類規(guī)章制度、法律法規(guī)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，用統(tǒng)一的范式去管理學(xué)生、要求學(xué)生，沒能體現(xiàn)出對學(xué)生個體差異性的尊重，在管理的過程中不是以互動平等為基礎(chǔ)，而是更多地要求自下而上的服從，過分強調(diào)學(xué)生工作者的主導(dǎo)作用，忽視了學(xué)生的主體地位，忽視了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和作用，導(dǎo)致了學(xué)生自律意識、自主意識和自我管理意識的缺乏。最終呈現(xiàn)出的結(jié)果是扼殺了學(xué)生的獨立個性化發(fā)展，培養(yǎng)出的學(xué)生“千人一面”。缺乏學(xué)生個體自我管理的大學(xué)生管理只是把學(xué)生塑造成了大眾化標(biāo)準(zhǔn)的“預(yù)制式人才”，這也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展迫切需要的尖端標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型人才少之又少的重要原因之一。

二、依法治校背景下大學(xué)生管理法治化建設(shè)的基本原則

原則是人們基于對客觀規(guī)律總結(jié)后再經(jīng)過主觀認(rèn)識而確定的，是用以觀察問題、分析問題和解決問題的準(zhǔn)則。大學(xué)生管理法治化建設(shè)的基本原則是大學(xué)生教育管理在行為實踐中必須遵循的具體指導(dǎo)思想和基本要求，大學(xué)生管理法治化需從宏觀和微觀兩個層面來進(jìn)行建設(shè)。

（一）宏觀層面

大學(xué)生管理法治化建設(shè)是通過制度、政策、法治等保障手段，來進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生管理工作的科學(xué)發(fā)展。從宏觀層面看，大學(xué)生管理法治化建設(shè)既側(cè)重于外在的表層建設(shè)，又立足于內(nèi)在的深層建設(shè)。那么對于外在的表層建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，對于內(nèi)在的深層建設(shè)要遵循以人為本的原則。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。大學(xué)生管理法治化建設(shè)離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展的原則是關(guān)于大學(xué)生管理法治化建設(shè)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和基本觀點，它規(guī)定了大學(xué)生管理法治化建設(shè)的價值取向，決定著大學(xué)生管理法治化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，對大學(xué)生管理法治化建設(shè)全局具有重大影響。在新的歷史起點上，加強和改進(jìn)大學(xué)生管理法治化工作，實現(xiàn)大學(xué)生管理工作和大學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大學(xué)生管理法治化建設(shè)的實現(xiàn)。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們黨推動社會發(fā)展的根本目的。人是推動大學(xué)生管理法治化建設(shè)的主體，大學(xué)生管理法治化建設(shè)要靠人，大學(xué)生管理法治化建設(shè)的目的更是為了人。以人為本反映了大學(xué)生管理法治化實現(xiàn)過程中價值取向的主體回歸，它規(guī)定了大學(xué)生管理法治化實現(xiàn)的本質(zhì)和內(nèi)涵，它決定著大學(xué)生管理法治化前進(jìn)的方向。堅持以學(xué)生為本，以學(xué)生為主體，必須以促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展為根本目的，必須堅持解決思想問題與實際問題相結(jié)合，必須有針對性地分類進(jìn)行指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨始終堅守為人民謀幸福的初心，始終站在人民立場思考問題、作出決策，將一切工作的出發(fā)點和落腳點都根植于最廣大人民的根本利益。大學(xué)生管理法治化建設(shè)的實現(xiàn)更需要解決好出發(fā)點和落腳點的問題，也就是“為了誰、依靠誰”的問題，這就進(jìn)一步要求大學(xué)生管理法治化建設(shè)的實現(xiàn)必須堅持以人為本原則，把學(xué)生當(dāng)作主體，凸顯了廣大學(xué)生在中國改革和發(fā)展當(dāng)中的主體地位和作用。把學(xué)生當(dāng)作尺度，尊重了學(xué)生是中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的特定身份。把學(xué)生當(dāng)作目的，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對黨和國家的前途及事業(yè)后繼有人的高度關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷與關(guān)注。

（二）微觀層面

大學(xué)生管理法治化建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，既需要處理好管理、法治、服務(wù)的辯證關(guān)系，也需要考慮到建設(shè)過程中有效性的問題。從微觀層面看，大學(xué)生管理法治化建設(shè)既要有實現(xiàn)的根本保障，又要有實現(xiàn)過程中收到的實效程度。那么對于實現(xiàn)的根本保障要遵循管理、法治、服務(wù)相結(jié)合的原則，對于收到的實效程度要遵循管理有效性的原則。

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）明確要求“要堅持依法治校，科學(xué)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平”[2]。管理是根本，法治是保證，服務(wù)是宗旨。大學(xué)管理法治化建設(shè)要正確處理管理、法治與服務(wù)的關(guān)系，要在管中遵法，在法中施管，在管和法中體現(xiàn)服務(wù)，建立管理與法治、自律與他律、激勵與約束有機結(jié)合的長效機制，從學(xué)生利益和需要出發(fā)，切實為學(xué)生道德品質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)服務(wù)，為學(xué)生健康成長成才服務(wù)。管理、法治、服務(wù)相結(jié)合的原則是在對大學(xué)生管理內(nèi)外部規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律充分認(rèn)識基礎(chǔ)上的實踐提煉和科學(xué)概括，為增強大學(xué)生管理工作的有效性提供條件與保證。學(xué)生工作從教育、管理、法治到服務(wù)功能的強化過程，是與當(dāng)前高等教育普及化、多樣化、國際化的發(fā)展趨勢及創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求相適應(yīng)的。隨著高校大學(xué)生管理工作范圍的進(jìn)一步擴展，長期被忽視的學(xué)生事務(wù)開始備受關(guān)注，如學(xué)生心理咨詢、學(xué)生資助、勤工助學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。高校學(xué)生工作除了強調(diào)教育、管理、控制、約束和規(guī)范學(xué)生的功能外，開始強調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生的功能。

大學(xué)生管理法治化建設(shè)的有效性是大學(xué)生管理法治化在實現(xiàn)過程中收到的實效程度，是大學(xué)生管理法治化屬性的基本價值追求。在大學(xué)生管理法治建設(shè)過程中，管理者要通過科學(xué)合理地配置各個大學(xué)生管理要素的資源，力求以最大效率、最少的消耗實現(xiàn)大學(xué)生法治化管理目標(biāo)，取得大學(xué)生法治化管理的最佳效果。在大學(xué)生管理法治化建設(shè)中堅持管理有效性原則，有利于增強管理者和被管理者的實效性意識，求真務(wù)實，避免走形式主義道路，從而高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)工作目標(biāo)。在大學(xué)生管理法治化建設(shè)實現(xiàn)中，要抓住增強大學(xué)生管理法治化有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把使大學(xué)生得到全面發(fā)展貫穿到大學(xué)生管理法治化建設(shè)始終。要通過法治化管理使大學(xué)生真實感到，道德是他們立足社會的安身立命之本，是實現(xiàn)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展之源。二是推進(jìn)大學(xué)生管理“回歸生活”。道德的養(yǎng)成總是受人所能感受到的現(xiàn)實生活的影響，脫離生活實際的道德不可能成為社會主流。大學(xué)生管理法治化建設(shè)必須根植于大學(xué)生的現(xiàn)實生活，做到“貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生”，從過去的泛政治化、抽象化、空洞化的說教中走出來，回歸大學(xué)生生活世界，引領(lǐng)大學(xué)生現(xiàn)實生活發(fā)展空間[1]。三是突出大學(xué)生的主體地位。大學(xué)生法治化管理是社會思想品德個體化與個體思想品德社會化的過程，品德養(yǎng)成的主體是大學(xué)生，必須突出大學(xué)生的主體地位，調(diào)動大學(xué)生的主動性和積極性。為此，要針對大學(xué)生自身固有的心理、思想、興趣、行為等特點，在大學(xué)生管理法治化建設(shè)的形式、內(nèi)容、方法等方面力求創(chuàng)新，增強教育管理的吸引力與影響力，擴大主體參與度，使大學(xué)生在法治化的教育管理交往實踐中形成良好的道德辨別力和道德控制力。

三、依法治校背景下大學(xué)生管理法治化建設(shè)的機制構(gòu)建

大學(xué)生管理法治化建設(shè)是一個不斷固化創(chuàng)新發(fā)展的過程，需要依靠國家政策、相關(guān)法律法規(guī)的支持和學(xué)校措施的保障，需要通過多種行之有效的方式構(gòu)建多元縱向聯(lián)動機制，形成科學(xué)的法治化管理體系。

（一）構(gòu)建人本化管理機制

《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第二條全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想和總體要求規(guī)定“必須堅持以人為本，依法辦學(xué)，積極落實教師、學(xué)生的主體地位，依法保障師生的合法權(quán)利”[3]。這個總體要求對高校和學(xué)生都提出了原則性的主張，要求在大學(xué)生管理工作實施過程中，必須將以人為本與法治化科學(xué)融合，進(jìn)一步把握學(xué)生的接受度，確立學(xué)生主體地位并發(fā)揮學(xué)生主體作用，遵循大學(xué)生管理法治化建設(shè)以人為本的基本原則，構(gòu)建人本化管理機制。一是人本化管理機制的構(gòu)建，要建立在科學(xué)、規(guī)范、可行、合法的管理運行機制和相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)培養(yǎng)人、塑造人、完善人、發(fā)展人的管理本質(zhì)，要具有廣泛深厚的人本化內(nèi)涵，即充分體現(xiàn)人文精神的價值取向，關(guān)注每個學(xué)生個體生命的存在與發(fā)展，關(guān)注個體生命的尊嚴(yán)、意義與價值，并尤為注重對學(xué)生的精神信念、道德人格的培養(yǎng)，對學(xué)生的尊重和對學(xué)生主體性的高揚。二是人本化管理機制的構(gòu)建，旨在研究探索并實踐“成人”之道，促使大學(xué)生管理法治化建設(shè)，樹立以人為本全面發(fā)展的管理觀，實現(xiàn)從文本發(fā)展觀走向人本發(fā)展觀，從單向度、片面發(fā)展觀走向多向度、全面發(fā)展觀，從“主—客”對立發(fā)展觀走向主體間協(xié)調(diào)發(fā)展觀。三是人本化管理機制的構(gòu)建，在法治化管理行為實際運行中，宜采用辯證的思維審視人本化與法治化之間的特殊關(guān)系，人本化管理機制要在制度規(guī)范和法治規(guī)范的基礎(chǔ)上來實施民主管理和科學(xué)管理，人本化管理不等于沒有底線的柔性化管理，既要講權(quán)益，又要講義務(wù)，更要講法治。

（二）構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)督與評價考核機制

《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第四條第9款規(guī)定“完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制……保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效”[3]，第四條第10款規(guī)定“要擴大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)”[3]。在大學(xué)生管理法治化建設(shè)的執(zhí)行層面，管理執(zhí)行者一味“嚴(yán)格管理”，有的管理行為脫離了法治，這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)歸根結(jié)底還是監(jiān)督評價考核的問題。因此，對于管理執(zhí)行層面缺乏法治觀念的問題，在學(xué)校層面應(yīng)遵循大學(xué)生管理法治化建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基本原則，可以出臺規(guī)定，細(xì)化對管理執(zhí)行者的動態(tài)量化評估。所謂動態(tài)量化評估就是堅持職能部門和執(zhí)行者所在單位共同參與，堅持管理督導(dǎo)評價、學(xué)生評價和管理執(zhí)行者自我評價相結(jié)合，制定負(fù)面清單和量化指標(biāo)，進(jìn)一步完善執(zhí)行監(jiān)督與評價考核機制，強化對管理執(zhí)行者的監(jiān)督，細(xì)化管理執(zhí)行者自身權(quán)利和義務(wù)，對于優(yōu)秀的管理執(zhí)行者要進(jìn)行表彰，對有違法違規(guī)蠻干行為的管理執(zhí)行者，要采取警示、誡勉談話等懲戒措施，嚴(yán)重者調(diào)離原管理崗位直至給予處分等，這些都可以作為執(zhí)行監(jiān)督與評價考核機制的重要著力點。

（三）構(gòu)建學(xué)生救濟機制

《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第五條第15款規(guī)定“尊重和保護學(xué)生權(quán)利……學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利”[3]，第六條第20款規(guī)定“完善教師學(xué)生權(quán)利救濟制度”[3]。大學(xué)生作為社會公民的各種權(quán)利應(yīng)該得到尊重和保護，應(yīng)遵循大學(xué)生管理法治化建設(shè)管理、法治、服務(wù)相結(jié)合的基本原則，構(gòu)建學(xué)生救濟機制。一是建立相對獨立的學(xué)生申訴處理機構(gòu)，該機構(gòu)的建立要充分考慮結(jié)構(gòu)水平、成員專業(yè)水平、程序權(quán)利保障和申訴處理的質(zhì)量等問題。二是大學(xué)生管理目標(biāo)的確立與調(diào)整，要考慮法治規(guī)范，也就是體現(xiàn)在當(dāng)今社會基本行業(yè)方式和交往方式中穩(wěn)定的、長期形成的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。三是大學(xué)生管理活動的確立與調(diào)整，要考慮社會規(guī)范，也就是維護和發(fā)展一定社會、生活秩序所必需的制度。四是高校內(nèi)部事關(guān)大學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定和細(xì)則的確立與調(diào)整，既要考慮國家的法律法規(guī)，又要考慮高教發(fā)展規(guī)律和大學(xué)生成長規(guī)律方面訴求。五是高校內(nèi)部有關(guān)學(xué)生事務(wù)性管理工作服務(wù)理念的確立和調(diào)整，既要考慮遵章辦事，又要考慮從法治的角度完善或重構(gòu)學(xué)生權(quán)利救濟制度，并不斷建立健全獎懲公示機制和學(xué)生申訴機制。

（四）構(gòu)建學(xué)生自我管理機制

《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》第五條第17款規(guī)定“鼓勵、保護學(xué)生自主、自由地學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長的制度環(huán)境”[3]。大學(xué)生管理的終極目標(biāo)是實現(xiàn)自律，其實現(xiàn)過程必然經(jīng)過“他律—他律與自律相結(jié)合—自律”。新時代的大學(xué)生管理法治化建設(shè)，要在管理的方式方法上加以重新構(gòu)建，進(jìn)一步實現(xiàn)學(xué)生管理方式從“他律”到“自律”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變其實質(zhì)是以服務(wù)學(xué)生的面貌出發(fā)，使管理者與學(xué)生互相尊重對方的主體地位，在相互溝通、碰撞、選擇中，激發(fā)學(xué)生的自主意識、法治意識，從而完善自我管理。自我的存在是事物的本身，淡化自我就是淡化事物本身，自我管理不僅是一種管理途徑和方法，而且是一種管理觀念，理應(yīng)成為自律的出發(fā)點和立足點，自我管理集管理者和被管理者的角色于一身，貫穿在大學(xué)生管理法治化過程的始終，有利于調(diào)動個體的主動性和積極性，符合啟發(fā)式、因材施教、因材施管的原則。離開了自我管理，任何形式的外在管理、他律管理都難以奏效，難以入腦入心，難以尋思導(dǎo)行。明確自我管理是受教育者主體性品質(zhì)生成、法治道德主動建構(gòu)的基礎(chǔ)和源泉，明確受教育者的法治道德是通過自我管理而實現(xiàn)主動建構(gòu)的，這就為管理活動在受教育者主體性品質(zhì)生成、法治道德主動建構(gòu)中的主導(dǎo)作用的發(fā)揮指明了方向[1]。大學(xué)生管理法治化建設(shè)的實現(xiàn)，要遵循大學(xué)生管理法治化建設(shè)有效性的基本原則，建立相應(yīng)法治化自我管理機制，為學(xué)生自我管理活動的開展創(chuàng)造各種環(huán)境、條件和保障。這個機制要承認(rèn)學(xué)生不同的文化背景、成長環(huán)境與不同的思想觀念和生活方式，要尊重學(xué)生的個性與興趣愛好，反對單一性、絕對化的評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的自我管理活動進(jìn)行特色化管理，摒棄“統(tǒng)一化”的管理模式，設(shè)置“多元化”的管理機制，要結(jié)合不同學(xué)科、不同專業(yè)的特點，使每名學(xué)生都獲得“因人而異、自足其性”的充分發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)法治化管理的靈活性。

參考文獻(xiàn)：

[1]于成學(xué).立德樹人視域中的大學(xué)生管理[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2014.

[2]教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部令第41號）[Z].2017-2-4.

[3]教育部關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》的通知（教政法〔2012〕9號）[Z].2012-11-22.