孫 濤

一、引言

酒泉文化具有悠久的歷史和豐富的文化底蘊(yùn)。酒泉文化經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，逐漸形成了絲綢之路文化、敦煌飛天文化、長(zhǎng)城文化、民族風(fēng)情文化、航天文化、胡楊文化等文化。這些都是酒泉各族人民在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的，是中華文明輝煌、燦爛的一部分，當(dāng)然也是酒泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。

酒泉，又叫肅州。位于中國(guó)西北甘肅，是中世紀(jì)西域重鎮(zhèn)。酒泉是先秦時(shí)期的羌戎鎮(zhèn)守之地，秦漢前期酒泉為月氏所管轄，至漢文帝時(shí)，北方的匈奴勢(shì)力增強(qiáng)，驅(qū)使月氏大量遷入伊犁河，隨之取而代之，酒泉成為匈奴的右境；春秋戰(zhàn)國(guó)至秦，酒泉再次成為烏孫、月氏的“駐牧之地”；漢武帝劉徹時(shí)代，國(guó)家安定，軍隊(duì)強(qiáng)大，其多次派遣將領(lǐng)出征，將酒泉奪回了中原。酒泉，自古以來(lái)就與中原相連，公元前121年，漢武帝派遣霍去病前往河西，打敗渾邪王，驅(qū)逐了玉門關(guān)的匈奴，并在那里安頓了幾十萬(wàn)中原百姓，《漢書·地理志》中記載“城下有泉”“其水若酒”，酒泉因而得名[1]。

二、酒泉文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

酒泉現(xiàn)階段的文化和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就，不僅如此，酒泉文化事業(yè)的發(fā)展還造就了一批杰出的文學(xué)作品，其中《大漠長(zhǎng)河》《蘇武牧羊》《敦煌書法》《大河西流》《黑戈壁的黑喇嘛》等眾多優(yōu)秀的文學(xué)作品多次獲得國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)，并且酒泉現(xiàn)已形成文化旅游、表演藝術(shù)、音像藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、藝術(shù)教育、藝術(shù)管理、圖書、印刷、廣告、動(dòng)漫等十大文化產(chǎn)業(yè)體系。校園文化、廣場(chǎng)文化和社區(qū)文化共同綻放，為人們的文化生活注入了新的活力。以民族風(fēng)情和民間娛樂(lè)為主要內(nèi)容的旅游休閑文化的快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了酒泉文化藝術(shù)的發(fā)展。五年來(lái)，酒泉市始終將“發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，堅(jiān)持把文化發(fā)展推向新的高度。聚焦“兩極四點(diǎn)”，進(jìn)行精準(zhǔn)發(fā)力，酒泉百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地已基本建成，清潔能源、精細(xì)化工、礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，商貿(mào)、物流、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分迅速。目前，已有582個(gè)億元以上的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資1681億元。五年來(lái)，全市一般公共預(yù)算收入總額達(dá)183億元，增幅21.3%；一般公共預(yù)算支出762.8億元，增幅44.3%。尤其是“大疫之年”增長(zhǎng)6.3%，增速入選全國(guó)20強(qiáng)，自2021年下半年以來(lái)連續(xù)五個(gè)季度獲省政府高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。

三、當(dāng)前酒泉市文化和藝術(shù)發(fā)展中的問(wèn)題

盡管目前酒泉市的文化產(chǎn)業(yè)工作已取得一定成績(jī)，但總體而言還處于起步、探索和培育階段，相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和文化事業(yè)大市來(lái)說(shuō)，酒泉市文化藝術(shù)事業(yè)對(duì)酒泉市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)還很小。當(dāng)前，酒泉文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展存在著一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題：

(一)未能深入挖掘和整合區(qū)域特色文化資源

酒泉有豐富的歷史、文化和生態(tài)資源，但除了敦煌地區(qū)在文化旅游開(kāi)發(fā)方面和對(duì)品牌的打造方面做得比較好外，其他縣、市還處于起步階段，還都處于“深藏不露”階段，在文藝事業(yè)發(fā)展方面需要深入探索和研究，亟待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用。從酒泉市目前的文化經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看，“中心層”和 “邊緣層”之間存在著不平衡，文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后。此外，由于文化旅游區(qū)的集中和整合，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有積極向外拓展，沒(méi)有與縣城周邊的景區(qū)有效銜接，無(wú)法形成大的旅游經(jīng)濟(jì)圈，造成了全市文化藝術(shù)發(fā)展的單一局面，不能促進(jìn)較快發(fā)展，不能使資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用。

(二)文化事業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不高、產(chǎn)品供應(yīng)單一、高質(zhì)量產(chǎn)品缺乏

酒泉市要大力發(fā)展新的文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化藝術(shù)事業(yè)的創(chuàng)新能力，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。酒泉文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力不強(qiáng)，創(chuàng)意產(chǎn)品非常稀缺，文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等新的商業(yè)模式還處于萌芽階段，新的技術(shù)以及新業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成，新的高科技產(chǎn)品、娛樂(lè)性的產(chǎn)品都比較稀缺，市場(chǎng)機(jī)會(huì)也不多，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合度比較低，低成本產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過(guò)剩，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。

(三)缺乏核心能力和較低的工業(yè)集中度

酒泉市的文化事業(yè)發(fā)展存在著核心競(jìng)爭(zhēng)能力的缺失。一方面，文化創(chuàng)意與市場(chǎng)營(yíng)銷的融合意識(shí)不強(qiáng)，某些優(yōu)秀文化的市場(chǎng)價(jià)值尚未完全發(fā)揮出來(lái)。由于文化事業(yè)內(nèi)部事業(yè)間的相互聯(lián)系，以及文化事業(yè)與其他事業(yè)的聯(lián)系并不強(qiáng)，對(duì)其他事業(yè)的滲透能力不夠，導(dǎo)致文化事業(yè)的外溢作用受到限制。另一方面，我國(guó)的文化事業(yè)還存在著市場(chǎng)化較低、過(guò)于分散的問(wèn)題。酒泉市的文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，雖然文化事業(yè)發(fā)展規(guī)模大，但是缺少龍頭企業(yè)，全市超過(guò)90%的文化企業(yè)是小微型企業(yè)。酒泉市文化事業(yè)的發(fā)展主要集中在當(dāng)?shù)?，在區(qū)域、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)影響力不夠。酒泉的特產(chǎn)是“夜光杯”，但是酒泉相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品品牌還是很少，除了漢武的“御酒”，其他的產(chǎn)品仍然處在手工作坊階段，這也側(cè)向說(shuō)明了酒泉文化事業(yè)還有很大的發(fā)展空間[2]。

四、起因分析

(一)人才短缺問(wèn)題

城市文化行業(yè)的從業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，不但人口少，而且普遍文化素質(zhì)較差，文化精英、領(lǐng)導(dǎo)人才匱乏。文化工作者必須具備綜合的傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化知識(shí)，尤其是高新科學(xué)技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理方式，能以新的眼光，研發(fā)新的、高科技的、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，并能把它的實(shí)際意義和潛在的價(jià)值傳達(dá)到消費(fèi)者的身上。酒泉市在數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)視頻、新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)畫、網(wǎng)游等新興文化領(lǐng)域發(fā)展速度很慢，主要原因就是缺乏相應(yīng)的文化管理、技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷管理人才。酒泉急需文化創(chuàng)意、管理、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的專業(yè)人士，特別是文化推廣和商務(wù)管理方面都精通的復(fù)合型專業(yè)人才入駐。

(二)政府支持力度不足

在創(chuàng)業(yè)初期，政府的投資是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。雖然酒泉市政府出臺(tái)了一系列的政策引導(dǎo)資金用于文化事業(yè)，但是由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，公益性文化事業(yè)發(fā)展緩慢。與此同時(shí)，有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策也沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。文化事業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，特別是在高投資、高回報(bào)的時(shí)期，高稅收對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展不利，所以稅收優(yōu)惠對(duì)于文化事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。另外，文化的生產(chǎn)和消費(fèi)不能完全依賴于市場(chǎng)本身的調(diào)控，政府要負(fù)起主體責(zé)任，合理引導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)前的政府引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和培育水平也有待提高。

(三)文化事業(yè)投資與融資渠道單一

當(dāng)前，由于資金結(jié)構(gòu)單一，投融資渠道不暢通，酒泉市文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步受到很大的限制。從酒泉市的投融資現(xiàn)狀來(lái)看，雖然財(cái)政投入規(guī)模不大，但在某種程度上仍然占據(jù)了很大的比重。一方面，銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控太嚴(yán)，另一方面，也存在著不健康的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)條件、投資渠道、金融政策等因素的影響，人們發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等方面存在缺少資金支持的現(xiàn)象。在有限的市場(chǎng)資本、技術(shù)、信息等資源的支持與配置方面，政府沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)控功能，使一些具有戰(zhàn)略意義的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很慢，新技術(shù)的孵化周期比較長(zhǎng)[3]。

五、酒泉發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)的策略

推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要從根本上改變我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重工業(yè)的現(xiàn)狀。本文從酒泉市文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了促進(jìn)酒泉市文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

(一)高度重視文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為有利契機(jī)，打造具有地域特色的文化品牌，不僅可以提升酒泉的知名度和美譽(yù)度，還可以打通人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的背景下，大力推進(jìn)先進(jìn)文化區(qū)(市)的建設(shè)。推進(jìn)城市(街道)文化綜合站服務(wù)、城市(鎮(zhèn))文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加快文化部門的信息技術(shù)發(fā)展；更要加強(qiáng)博物館、美術(shù)館、藝術(shù)團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等文化資源的信息化建設(shè)，積極與數(shù)字信息資源整合，建設(shè)鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)數(shù)字文化中心，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化信息資源共享工程的建設(shè)。另外，新建文化項(xiàng)目應(yīng)提高公眾對(duì) “三館”(文化館、圖書館和博物館)、文化活動(dòng)中心和劇院的興趣，并確保所有項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)酒泉市文化館體育、游泳、規(guī)劃展覽、科技、電視、大劇院等 “六館合一”項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和提高肅州、玉門、瓜州、敦煌四個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)文化縣的成績(jī)，爭(zhēng)取把金塔建成全國(guó)文化先進(jìn)縣，把肅北、阿克塞建成省級(jí)文化陣地，以更好地加強(qiáng)以人為本的文化服務(wù)體系的建設(shè)。

(二)全面提升服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

要繼續(xù)辦好 “華夏文化藝術(shù)節(jié)”和民間文化藝術(shù)節(jié)，積極開(kāi)展軍事文化、機(jī)關(guān)文化、農(nóng)村文化、校園文化等文化活動(dòng)，提高農(nóng)村和鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)的普及性和參與性。各級(jí)政府、行業(yè)管理組織要在宏觀調(diào)控、監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用，要主動(dòng)搭建信息平臺(tái)，加大投資力度，加強(qiáng)文學(xué)協(xié)會(huì)、作曲家協(xié)會(huì)、書畫院、美術(shù)館、演出宣傳企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)等群團(tuán)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織建設(shè)，使其在聚集人才、組織創(chuàng)作、開(kāi)展活動(dòng)、培育精品方面更好地發(fā)揮作用。

(三)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用

加強(qiáng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)交流，支持文化產(chǎn)業(yè)與旅游的融合，強(qiáng)調(diào)文化作為旅游發(fā)展靈魂的地位和作用；在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大背景下，必須緊緊抓住發(fā)展的政策機(jī)遇，形成相互協(xié)調(diào)、共同進(jìn)步、合作共贏的文化共同體，推動(dòng)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，取得共識(shí)，鞏固地區(qū)合作和交流；區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再是一種簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)，而是一種不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)；當(dāng)一個(gè)地區(qū)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，就需要通過(guò)區(qū)域聯(lián)盟的力量，共同進(jìn)退、互惠合作，從而形成一個(gè)大的行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高行業(yè)的質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)外來(lái)的挑戰(zhàn)。促進(jìn)和發(fā)展文化企業(yè)，擴(kuò)大文化發(fā)展鏈，加強(qiáng)管理，培育有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，努力打造區(qū)域文化企業(yè)品牌，在敦煌建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)整體上市，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名上市企業(yè)和公司參與酒泉文化企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)集聚。

(四)重新評(píng)估歷史和文化，塑造優(yōu)秀文化

在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，需要努力進(jìn)行文化升級(jí)和文化產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開(kāi)展敦煌文化、航天文化、新能源文化三大優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)，結(jié)合酒泉地區(qū)的資源特征，對(duì)文化與旅游業(yè)結(jié)合的市場(chǎng)需求進(jìn)行迎合[4]。具有鮮明文化特征的旅游產(chǎn)品，更能滿足人們的高層次需要，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和技術(shù)創(chuàng)新，可以使文化旅游產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場(chǎng)，更好地利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。隨著文化創(chuàng)意的滲透，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，新的旅游產(chǎn)品就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這在宏觀管理、區(qū)域管理、部門政策等方面，都會(huì)對(duì)文化旅游的需求產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。為打造新時(shí)代鐵人精神系列，推出描繪“酒泉速度”，書寫“酒泉奇跡”活動(dòng)，展現(xiàn)酒泉人當(dāng)時(shí)的精神風(fēng)貌；還可以建立優(yōu)秀地方文藝作品扶持、評(píng)選和推廣機(jī)制，建立獨(dú)特的民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

(五)將文化發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。文化發(fā)展目標(biāo)應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，扶持一批市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目收益高、對(duì)酒泉就業(yè)有重要貢獻(xiàn)的文化項(xiàng)目。地方各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，振興文化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)作文藝精品，大力建設(shè)文化項(xiàng)目發(fā)展基金，幫助小微企業(yè)積極發(fā)展，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(六)加強(qiáng)文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有高效、創(chuàng)新、品牌、擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。建立健全完善的人才培訓(xùn)制度，保障企業(yè)管理者的經(jīng)常性培訓(xùn)，強(qiáng)化城市文化行業(yè)的人才培養(yǎng)，放開(kāi)戶籍和就業(yè)等限制，積極引入文化行業(yè)的資深管理人員；利用多種途徑，進(jìn)行管理人員的培訓(xùn)[5]。對(duì)從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的優(yōu)秀單位和個(gè)人要予以表彰，要大力發(fā)展和創(chuàng)新文化產(chǎn)品，扶持有才能的人開(kāi)辦文化事業(yè)公司；高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置相應(yīng)的專門課程，為文化事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員。

(七)健全各項(xiàng)政策保證

企業(yè)要根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展需要，對(duì)自己的發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，并制訂一條合理的發(fā)展道路。要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)功能，以經(jīng)濟(jì)、行政等方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行良性發(fā)展引導(dǎo)。要加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持，設(shè)立專門的資金和固定的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)文化園區(qū)和重要戰(zhàn)略文化工程予以支持。加大項(xiàng)目、土地、稅費(fèi)等政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入酒泉，擴(kuò)大其規(guī)模和實(shí)力，使其事業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加合理。