龍金梅 高 巍 張 楊

（黔南州養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州 都勻 558000）

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為本。畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。2022年，中央一號文件明確提出，牢牢守住保障國家糧食安全底線。守住耕地紅線，確保糧食安全，這是我們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。當(dāng)前，糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進飼料糧減量的一個重要渠道就是增加飼草供應(yīng)，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料用量。“十四五”是我國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牛羊產(chǎn)業(yè)看似回本周期長、投資大，但市場價格波動、疫病傳染風(fēng)險相對較小，這不失為將充足的糧食轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效路子。

1.黔南州牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)情況

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計分析，截至2022年上半年，全州牛存欄63.79萬頭、出欄11.82萬頭、牛肉產(chǎn)量1.61萬噸；全州羊存欄32.55萬只、出欄15.83萬只、羊肉產(chǎn)量0.29萬噸。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局

近年來，我州以甕安、貴定、荔波、惠水、三都等縣為重點，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)；以羅甸、長順、三都、龍里等縣為重點，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。而全省牛羊產(chǎn)業(yè)布局上是以“黔西北、黔北、黔東北”的畢節(jié)市、遵義市、銅仁市為重點，同時根據(jù)年出欄量和政府對牛產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，全省確定了 12 個肉牛產(chǎn)業(yè)重點縣，我州一個縣（市）都沒有列上。

1.3 飼養(yǎng)品種情況

2021年，全州雜交牛存欄為9.85萬頭，本地品種牛存欄49.89萬頭，雜交牛占全州牛存欄的16.38%，而全省雜交牛存欄403.45萬頭，占全省牛存欄的79.85%，我州雜交牛的占比和全省平均水平相比差距較大；我州飼養(yǎng)的羊主要是貴州黑山羊、貴州白山羊、黔北麻羊等品種，本地品種占比54.36%，全省本地品種占比35.52%。

1.4 經(jīng)營主體情況

2021年，我州肉牛年出欄10頭以上規(guī)?；戎貎H21.7%，排全省第8位；肉羊年出欄50只以上規(guī)?；戎?7.33%，排全省第7位。全州牛年出欄100頭及以上規(guī)模養(yǎng)殖場63家，10~99頭947家；羊年出欄200只及以上規(guī)模養(yǎng)殖場45家，30~199只626家。

1.5 飼草情況

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查顯示，全省天然牧草地18.09萬畝，黔南州天然牧草地0.86萬畝占全省4.75%。草地主要分布在荔波縣、都勻市、福泉市、獨山縣、羅甸縣，占全州草地的69.75%。每年年均產(chǎn)秸稈約120萬噸（秸稈系數(shù)平均以 1.0 計算），而每年年均飼料化利用量約 35萬噸，利用率為29.17%。

2.主要做法及成效

2.1 政策扶持與引導(dǎo)

在組織保障上，成立了州縣各級牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入高質(zhì)量目標(biāo)考核，加大推進力度。黔南州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《黔南州2022年牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《黔南州2022年創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)、示范家庭牧場和示范養(yǎng)殖戶的實施方案》，明確了時間表、路線圖，從而推動牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進發(fā)展。

2.2 強化工作機制

對接省牛羊?qū)０?、省牛羊協(xié)會、貴州黃牛集團，認真梳理牛羊產(chǎn)業(yè)項目申報和招商引資資源，努力引進實力強的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)到我州投資。同時加強與縣（市）的溝通，積極指導(dǎo)縣（市）對牛羊產(chǎn)業(yè)項目申報和實施，以項目促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 推進牛羊規(guī)上企業(yè)和適度規(guī)模家庭牧場建設(shè)

適度規(guī)模家庭牧場是牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖的主要模式，適度規(guī)模的家庭牧場具有投資不大、管理方便靈活的特點，可以優(yōu)選肉牛品種提高養(yǎng)殖效益，一般農(nóng)戶易于接受和更好更快推廣。在2021年實施創(chuàng)建“十百千”工程基礎(chǔ)上，今年拓展創(chuàng)建“百千萬”工程，繼續(xù)推進推進牛羊規(guī)上企業(yè)和適度規(guī)模家庭牧場建設(shè)。

3.存在的問題

3.1 對產(chǎn)業(yè)工作重視不夠，推動力不強

組織保障功能發(fā)揮不足，各縣（市）對牛羊產(chǎn)業(yè)重視不夠，州縣聯(lián)動不緊密，工作責(zé)任壓不實。部分縣領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)同志對發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的認識和重視程度還有差距，在思想上有所松懈，甚至有個別地方存在情況不了解、業(yè)務(wù)不熟悉等情況，一些工作推動尚未達到預(yù)期效果。全州沒有任何縣（市）將牛羊產(chǎn)業(yè)未列入第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有荔波縣將牛羊產(chǎn)業(yè)列入第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣（市）整合資金很難用在發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)項目上。在省級推動牛羊重點縣、示范縣創(chuàng)建時，要求政策支持有力每年投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于2000萬元，而我州沒有任何縣（市）能做到，致使我州沒有牛羊重點縣、示范縣，也沒有得到省級山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群、肉牛肉羊提質(zhì)增效、“六方合作”等重大項目的支持。

3.2 產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動效應(yīng)不強

一是缺少龍頭企業(yè)帶動。黔南州目前還沒有一家牛羊龍頭企業(yè)，全州出欄200只及以上養(yǎng)羊企業(yè)45家，年出欄100頭及以上養(yǎng)牛企業(yè)63家。企業(yè)普遍實力弱，在引領(lǐng)市場和帶動農(nóng)戶方面還存在諸多短板，如企業(yè)人才缺乏、市場競爭力弱、示范引領(lǐng)帶動能力不足等。二是經(jīng)營主體發(fā)展方式單一。牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到自然條件的限制，貴州省目前多是以個體飼養(yǎng)為主，規(guī)模比較小，沒有規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)，而且在地理位置上還比較分散，沒有群體的分布。多數(shù)經(jīng)營主體以單打獨斗為主，未形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，帶動農(nóng)戶致富的能力不足。三是養(yǎng)殖方式粗放。多數(shù)散養(yǎng)戶缺乏精細化的養(yǎng)殖技術(shù)，加上根深蒂固的養(yǎng)殖觀念，難以滿足現(xiàn)在的養(yǎng)殖技術(shù)需求，導(dǎo)致養(yǎng)殖水平低，效益差。四是市場品牌打造不夠。我州現(xiàn)有牛羊品牌（如都勻“甘”牌牛奶、三都“水家桑羊”、惠水“牛頭牌”）市場化運作水平不高，品牌利用率總體偏低。雖然我們積極組織牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參加廣交會、推介會等，但品牌的引領(lǐng)作用仍不明顯，品牌雁陣效應(yīng)不突出。

3.3 牛源不足的問題突出，養(yǎng)殖成本高

一是雜交牛的購置成本高。我州能繁母畜總量還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，犢牛、架子牛部分從北方引進，但成本高、疫病風(fēng)險大。受比較效益影響，大多數(shù)農(nóng)戶更傾向養(yǎng)殖西門塔爾等個體大、生長快、出肉率高的引進品種，或者購買凍精進行配種。二是飼草料種植人工成本高。我州飼草種植、收購、加工機械化程度低，需要一定的人工勞動力，增加了養(yǎng)殖成本。

3.4 項目扶持、招商引資較困難，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

一是我州牛羊產(chǎn)業(yè)沒有得到省級重大投資建設(shè)項目支持和未被納入重點打造。近幾年來，省級專班重點扶持基礎(chǔ)規(guī)模好、天然草地資源較豐富的遵義市、銅仁市等其他地州牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是多數(shù)牛羊項目以企業(yè)（養(yǎng)殖戶）自籌為主，資金量較小。近三年來，我州只有三個縣（荔波、三都、貴定）實施糧改飼項目，資金為127萬元，占全省糧改飼項目資金19896萬元的0.63%。三是招商引資工作進行緩慢，目前完成招商引資項目8個，其中養(yǎng)殖生產(chǎn)類項目4個，總體養(yǎng)殖規(guī)模小，帶動力不夠。

4.發(fā)展對策的探討

4.1 抓組織保障，完善工作機制

充分發(fā)揮完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度和健全完善“專班統(tǒng)籌、部門推動、縣級落實”的工作機制，進一步提高各級各部門的思想認識，加快形成上下貫通、部門協(xié)作的工作格局。健全完善考核評價機制，優(yōu)化評價指標(biāo)，發(fā)揮績效評價“指揮棒”作用。定期向州牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作推進情況，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時完成。

4.2 爭資爭項延長產(chǎn)業(yè)鏈

一是積極申報省級項目發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，積極邀請省廳專家、領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研，推薦外省企業(yè)前來我州投資牛羊養(yǎng)殖項目。二是整合各方資源，集中力量、突出重點，堅持不懈抓生產(chǎn)、抓加工、抓銷售、抓品牌建設(shè)，培育并壯大牛羊產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、解決畜產(chǎn)品質(zhì)量認證的困難，提升畜產(chǎn)品的規(guī)模效益。 三是加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機械研發(fā)推廣力度，支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開發(fā)多樣化飼草產(chǎn)品，加強飼草流通、配送體系建設(shè)，推動產(chǎn)銷有效對接。四是進一步加大招商引資工作。針對我州牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，圍繞增強產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力的目標(biāo)，充分發(fā)揮我州區(qū)位優(yōu)勢，把經(jīng)濟實力強、經(jīng)營管理水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力好、具有較強的品牌意識、愿意與本地養(yǎng)殖場戶建立合作機制的企業(yè)引進來，利用其先進的經(jīng)營管理理念、資金、技術(shù)和人才資源，建設(shè)種牛、種羊繁育場，屠宰加工廠等龍頭企業(yè)， 采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式參與全產(chǎn)業(yè)化運營管理，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾研纬傻娜馀?、肉羊養(yǎng)殖科技成果，在養(yǎng)殖設(shè)施、飼草料加工、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、疫病防控以及牛羊產(chǎn)品精深加工等方面，強化研究示范和推廣運用，有力推動和提升我州牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

4.3 加大品種改良，提高我州牛羊良種比例

肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)是草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，種群資源又是影響肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。2022年，中央一號文件強調(diào)大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、全面實施種業(yè)振興行動方案、推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等，為種業(yè)提供了持續(xù)、全面、強有力的政策支持和方向指引。依托省種公牛站，加大肉牛性控凍精的應(yīng)用，進一步調(diào)優(yōu)我州牛群結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)母牛比例。同時，要加強牛人工授精隊伍建設(shè)，鼓勵規(guī)模牛場自己開展人工授精雜交改良工作，對有條件的規(guī)模牛場可推廣同期發(fā)情技術(shù)，提高受胎率和優(yōu)質(zhì)牛的比例。

4.4 強化飼草飼料配套建設(shè)和技術(shù)服務(wù)支撐

一是推廣飼草料種植、加工新技術(shù)。利用我州自然環(huán)境特點，不斷推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，探索種養(yǎng)分離的生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)動有條件種植牧草的農(nóng)戶充分利用耕地、林下地、冬閑田（地）等種植牧草，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶利用牧草進行養(yǎng)殖或加工貯藏，推行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，降低人工成本。二是開展精準(zhǔn)的牛羊養(yǎng)殖技術(shù)幫扶。州、縣（市）組織技術(shù)專家團隊深入養(yǎng)殖需求戶，對合理搭配飼料、提高飼料利用率和養(yǎng)殖效益等，開展“一對一”“手把手”的精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù)，切實提高牛羊的養(yǎng)殖技術(shù)水平。三是加強疫病防控。指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）強化隔離消毒設(shè)施并定期開展消殺工作，嚴(yán)禁外來人員車輛進入養(yǎng)殖場，重點抓好口蹄疫、小反芻等重大動物疫病防控，切實降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

4.5 抓“六方合作”，破解融資難題

由于肉牛養(yǎng)殖為重資產(chǎn)投資行業(yè)，飼養(yǎng)周期長、投資大、融資難，嚴(yán)重制約我州牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒省“六方合作”金融信貸模式，在全州開展試點，解決部分牛羊養(yǎng)殖場無錢買牛的實際困難，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，以發(fā)展村集體經(jīng)濟為平臺，有效刺激農(nóng)村市場，爭取在融資貸款，土地出租劃撥、資產(chǎn)盤活等方面為政策支持， 在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假和生活體驗等一二三產(chǎn)業(yè)方面拓寬發(fā)展渠道，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極與養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)對接建立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，以此吸引和撬動社會資金投入牛羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷結(jié)合等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動畜牧產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)、與消費市場有效對接。

4.6 開展肉牛產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)、示范家庭牧場和示范養(yǎng)殖戶的創(chuàng)建工作

大力推動“百千萬”工程，通過盤活閑置圈舍、探索移動式養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)村剩余勞動力等資源，鼓勵各地宣傳引導(dǎo)黔籍企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)，著力打造7個牛羊產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)、70個示范家庭牧場、700個示范養(yǎng)殖戶。

5.結(jié)束語

高度重視牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全牛羊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強專班力量，主動對接、積極爭取上級項目和資金支持，加大招商引資力度，引進有實力的牛羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)入駐，推動牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、規(guī)?；J出一條黔南州新時代牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路。