周 州 劉曉東

（西南林業(yè)大學，云南 昆明 650224）

1.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的意義

扶貧是我國的一項長期歷史任務。將林業(yè)高等院校納入國家精準扶貧工作體系，可以把林業(yè)高等院校教育、特色學科與人才優(yōu)勢與定點扶貧縣短板相結(jié)合，把先進的脫貧理念、科研技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林業(yè)人才、豐富的學科經(jīng)驗等要素傳播到貧困地區(qū)，林業(yè)高等院校已然成為脫貧攻堅不可或缺的重要力量。

1.1 高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務和有力科技支撐

我國農(nóng)村發(fā)展開始走向依托科學技術(shù)的集約化農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給鄉(xiāng)村振興帶來新動力。高校是科學教育的重要基礎，是國家科技扶貧這一重要舉措實施的重要力量。林業(yè)高等院校充分整合自身教育、科研、人才資源?？筛又庇^高效地為林業(yè)資源相對豐富、但農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)資源較為短缺的林區(qū)鄉(xiāng)村提供智力服務，進一步提高服務鄉(xiāng)村振興的技術(shù)創(chuàng)新，并合理運用林業(yè)高等院校林業(yè)學科專業(yè)資源優(yōu)勢，突破當前主要科技瓶頸，加強聯(lián)合攻關、推廣轉(zhuǎn)化和綜合運用，完成教學科研、森林產(chǎn)品、林業(yè)推廣三者有效銜接，化解當前制約和影響林業(yè)發(fā)展的主要科技問題。為中國林區(qū)鄉(xiāng)村精準脫貧提供新思路，為林區(qū)扶貧工作提供強大的科技支撐。

1.2 有助于促進林業(yè)高等院校農(nóng)林專業(yè)學科發(fā)展建設

高?？萍挤鲐毠ぷ髡呤菍W校結(jié)合幫扶對象和實際情況所選拔的具有高學術(shù)水平、高思想覺悟、高實踐能力的優(yōu)秀人才。具備較高水平的專業(yè)知識和技術(shù)能力，可與當?shù)胤龀謱ο髮嶋H情況相結(jié)合，進一步發(fā)揮林業(yè)高等院?；A科研主力軍和創(chuàng)新策源地的主要功能，圍繞全球農(nóng)林業(yè)科技前沿和我國的重大發(fā)展需要，發(fā)展建設農(nóng)林學科研究實驗室。提高當?shù)氐霓r(nóng)林業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新，增加農(nóng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭供給。有助于我國在林木基因組學、生態(tài)育種技術(shù)等優(yōu)勢必爭方面，進一步建立新的地位優(yōu)勢。充分發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢，有效推動了生物工程技術(shù)、新材料科技、新能源技術(shù)和農(nóng)林業(yè)發(fā)展的交匯融通。對涉林作物的學科基礎理論研究和實踐緊密結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力水平，著力增強中國農(nóng)林業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點有重要意義。

1.3 有助于提升高校農(nóng)林專業(yè)人才培養(yǎng)能力，強化基層知識技術(shù)培訓

農(nóng)林專業(yè)型人才培養(yǎng)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)村振興的重要因素。林業(yè)高等院校是農(nóng)林專業(yè)人才的孵化基地，對培育“三農(nóng)”人才有著先天的專業(yè)特色和教學資源優(yōu)勢。深入貧困地區(qū)一線對口幫扶，具有實際參與經(jīng)歷的高校教職工，回歸高校工作崗位后具有更貼合實際的教學與工作理念。對促進涉農(nóng)專業(yè)學科發(fā)展建設，提升人才培養(yǎng)能力，加強基層人才能力培訓有重要意義。對構(gòu)建校地聯(lián)合研究、協(xié)作轉(zhuǎn)化、聯(lián)合促進、協(xié)作教育的長效機制，最終為鄉(xiāng)村振興提供人才保障具有重要意義。

2.西南林業(yè)大學參與大關縣科技扶貧實踐

2015年，西南林業(yè)大學正式承擔幫扶大關縣的定點扶貧任務。作為西南林業(yè)大學定點扶貧對象的大關縣，已順利脫貧摘帽，在扶貧實踐過程中西南林業(yè)大學充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合大關縣實際情況，探索出一條特色科研扶貧道路。

2.1 強化規(guī)劃引領，護航“一縣一品”發(fā)展規(guī)劃

西南林業(yè)大學通過整合優(yōu)秀的技術(shù)團隊，以促進大關縣“一縣一品”筇竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)科學化、規(guī)模化、規(guī)范化、市場化為目標，深入全縣九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），反復研究，編寫制定《大關縣“一縣一品”筇竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《大關縣全域鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展總計劃》和《大關縣森林產(chǎn)業(yè)扶貧計劃》。建立以筇竹為主、方竹和其他竹子為輔的優(yōu)勢竹林資源布局體系，將竹林生產(chǎn)作為大關縣鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”等目標的主要生產(chǎn)基地。

2.2 瞄準科技人才短板，為提升智力服務支撐

西南林業(yè)大學找準大關縣缺乏科技和人才短板，鼓勵動員學?？蒲腥藛T、行政干部深入貧困一線，并利用自身學科優(yōu)勢和教學資源優(yōu)勢，培養(yǎng)不同類型農(nóng)林人才，提高專業(yè)型和服務型“三農(nóng)”人才隊伍質(zhì)量，提供人才支撐，持續(xù)不斷地向大關縣輸送科技人才。33年以來，對口幫扶，累計向大關縣派出36名駐村科技扶貧專員，189名處級以上領導干部結(jié)對幫扶460戶建檔立卡戶，直接投入和幫助引進資金509.69萬余元。組織實地科技培訓和技術(shù)指導，專業(yè)技術(shù)人員隊伍深入村鎮(zhèn)第一線，采取集中技術(shù)培訓，上門輔導等各種方式，培訓當?shù)刂褶r(nóng)1萬余人次，有效帶動了當?shù)氐摹耙豢h一業(yè)”筇竹特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)91萬畝，年總產(chǎn)值達4.8億元，帶動農(nóng)戶精準脫貧，強化“造血”的能力，提供了強大智力支持。

發(fā)揮學校師資優(yōu)勢，開展支教、支農(nóng)服務、強化科普推廣等教育扶貧工作，培養(yǎng)新一代新型農(nóng)民，志智雙扶，將最先進的政策理念及科研技術(shù)傳授給當?shù)刎毨?。制定了長期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果普及方案，通過進行竹子撫育管護、對低效的竹林改造和竹子生產(chǎn)加工等培訓，以增強當?shù)孛癖妼讨褓Y源培育和發(fā)展的認識水平，通過提升技術(shù)逐步實現(xiàn)經(jīng)濟收入的持續(xù)增長，為大關縣竹類資源培育和竹產(chǎn)品開發(fā)提供堅實技術(shù)保障。創(chuàng)新服務推廣方式，把傳統(tǒng)課堂教學和地頭指導相結(jié)合，例如以木軒鎮(zhèn)為核心培訓引入輕基質(zhì)的苗木繁殖技術(shù)，在全鎮(zhèn)建設規(guī)范化育苗基地五百余畝，實現(xiàn)了育苗水平和幼苗質(zhì)量大大提高，造林成活率從2016年前的不到40%上升到了90%以上。推廣“筇竹+黃柏”“筇竹+七葉樹”“筇竹+厚樸”等復合經(jīng)營模式，實現(xiàn)畝均增收。引導、帶動貧困農(nóng)戶自覺地接觸現(xiàn)代科技，積極掌握最先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強農(nóng)民運用科技的意識創(chuàng)新能力，提高村民科學意識，科技致富能力和科學素養(yǎng)。

2.3 立足自身學科優(yōu)勢，致力筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西南林業(yè)大學積極推動校地共建，與大關縣聯(lián)合成立了筇竹研究所、筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所等，為大關縣農(nóng)民利用筇竹產(chǎn)品促進脫貧攻堅，提供了重要平臺。西南林業(yè)大學董文淵教授團隊扎根大關，深入貧困地區(qū)一線，提供筇竹培育、優(yōu)良無性系篩選等先進培育種植技術(shù)，圍繞筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務。引導企業(yè)、校友等各方，合力形成農(nóng)村新型業(yè)態(tài)和經(jīng)濟社會增長點，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系、豐富農(nóng)村服務、發(fā)展壯大新興行業(yè)等領域起到重要支撐，助力貧困地區(qū)農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造脫貧攻堅的“高校樣本”。

西南林業(yè)大學竹實現(xiàn)技術(shù)突破，克服了制約大關縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵困難，突破了技術(shù)瓶頸，增加人工栽培筇竹44.26萬畝，并發(fā)展壯大成了一個集生態(tài)保育、栽培、加工和扶貧為一身的有機綠色產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)了科研與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從延長產(chǎn)業(yè)鏈、豐富農(nóng)村產(chǎn)品、開發(fā)新興業(yè)態(tài)等領域進行重點扶持，助力貧困地區(qū)的“三產(chǎn)”融合發(fā)展，推廣以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主的發(fā)展模式，助推大關縣木軒鎮(zhèn)成立了9個”村企合一”的農(nóng)業(yè)集體企業(yè)、35家竹產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，共帶動了農(nóng)戶10586人，其中9009人發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建了經(jīng)營風險承擔、利益共同的聯(lián)系管理機制，用新理念、模式和管理機制、新科技、新方法，投入竹筍生產(chǎn)和竹材利用。通過全面加強筇竹管護，筇竹產(chǎn)業(yè)正由自然生長向人工管護逐漸轉(zhuǎn)變，促進了當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的困難

3.1 科技扶持資金不足

貧困林區(qū)由于受交通條件和自然環(huán)境等客觀因素影響，普遍存在著基礎設施建設差，國家科技扶貧資金總體投放不夠，以及上級劃撥的幫扶資金有限、當?shù)赝顿Y實力普遍薄弱等問題。林業(yè)高等院校作為國家事業(yè)性教學單位，資金來源主要為財政性撥款，資金使用均有明確規(guī)劃。雖然林業(yè)高等院校設置有扶貧專項資金，但額度及資金使用自由度上均有限制。因缺少相關政策支撐，林業(yè)高等院校的新技術(shù)、新成果很難得到及時應用轉(zhuǎn)化。很多貧困林區(qū)由于資金、技術(shù)無法及時銜接，貧困林區(qū)許多林業(yè)資源僅能進行簡單粗加工，無附加值可言。目前的科技扶貧資金來源主要依賴于地方的財政收入，來源相對單一，缺乏社會資本的直接投入。

3.2 地區(qū)人民對新科技、新成就的追求意識較弱，參與度低

貧困地區(qū)受經(jīng)濟水平影響，對教育水平重視程度較發(fā)達地區(qū)相對較低。貧困人口自我脫貧意識差，對新生事物的適應能力也不足，使得許多新科技難以推廣與應用。農(nóng)戶總體科學文化素質(zhì)偏低的情況限制了農(nóng)村科學技術(shù)的普及和傳播，進而影響了生產(chǎn)率的提升。再者，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性及貧困地區(qū)的小農(nóng)意識，保守的文化價值觀導致農(nóng)戶寧可使用傳統(tǒng)技術(shù)種植產(chǎn)量相對穩(wěn)定的老品種，也不愿冒險嘗試新技術(shù)，擔心導致產(chǎn)量變低、品質(zhì)下降等情況出現(xiàn)。且貧困地區(qū)受經(jīng)濟基礎限制，一般以農(nóng)戶為產(chǎn)業(yè)單元，難以進行大規(guī)模商品生產(chǎn)，更別說開展農(nóng)業(yè)加工以提高農(nóng)業(yè)增加值。

3.3 扶貧工作成效評估不明確，難以形成有效協(xié)同

明確的評價標準是判定工作成效的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村扶貧工作是由駐村工作隊、村委干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛包干部共同參與的，因此，扶貧工作具有“團隊生產(chǎn)”的明顯特征。每個成員所做出的貢獻不可能精確地進行分解和觀測，并給出令人信服評價。所以，對于工作隊科技扶貧成效的考評，一般只講引進了什么項目、達到了多大的生產(chǎn)規(guī)模、帶動多少卡戶或群眾，但具體到帶來多少經(jīng)濟效益，幾乎沒有科學嚴謹?shù)臏y算，成效評價不明確。就科技扶貧方面而言，涉及的指標只是卡戶有沒有科技幫扶措施，有沒有接受過科技培訓學習，而這些科技扶貧政策的落實到底為卡戶增加了多少家庭收益，尚沒有明確的考察指標。

大力發(fā)展林業(yè)，充分將當?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢與林業(yè)高等院校自身科研優(yōu)勢與特色相結(jié)合，開展林業(yè)科研扶貧，是林業(yè)高等院校參與扶貧工作的主要工作陣地。由于缺乏統(tǒng)一的高校扶貧政策與聯(lián)動機制，林業(yè)高等院校之間難以形成有效協(xié)同。幫扶各方?jīng)]有必要的溝通交流，幫扶力量比較分散、幫扶力量不平衡，資源難以有效統(tǒng)一形成有效合力，嚴重抑制林業(yè)院校參與科研扶貧的進展。

4.林業(yè)高等院校參與科技扶貧的對策建議

4.1 建立多元化科技扶貧投入長效機制

技術(shù)扶貧不僅僅是依靠技術(shù)要素的支持，資金也尤為重要，而致貧的最主要因素就是技術(shù)落后和經(jīng)費緊缺。目前，以傳統(tǒng)技術(shù)扶貧為主的投入方法維持時間相對較短，且由于缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，技術(shù)扶貧成效已無法保證。在以政府財政資金增加持續(xù)資金投入的基礎上，政府引導農(nóng)林業(yè)高校、科研院所、科研推廣組織和廣大科研人員，以技術(shù)服務、分包、入股等多種形式投入新型的農(nóng)技推廣工作。從本地實際狀況和農(nóng)戶具體需要入手，以企業(yè)為引導，積極鼓勵社會資金流入林業(yè)方面，開展科學技術(shù)研究和林業(yè)科技推廣項目。積極拓展資金來源途徑，號召科技型龍頭企業(yè)或新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和社會資金，主動參與科技促進項目。加大森林技術(shù)信貸供給，既要扶持森林技術(shù)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，同時又要扶持科技示范森林培育、林下培植大戶。

4.2 充分尊重扶貧對象的意愿，精準脫貧致富與助智緊密結(jié)合

在新時代背景下，在深入開展貧困林區(qū)科技扶貧工作的同時，要重視扶貧教育，發(fā)揮好廣大林農(nóng)主體作用。在扶貧實踐中，需以貧困地區(qū)農(nóng)民切實需求為導向，換位思考，制定切實有效的科技扶貧方案，使其利益最大化，從而不斷樹立貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧信心，不斷增強貧困地區(qū)農(nóng)民反貧困意識。林業(yè)高等院校要集中學校優(yōu)質(zhì)資源，推動地方特色文化資源的代際傳承，通過增加教育投入，改變貧困地區(qū)農(nóng)民根植已久的小農(nóng)思想?？萍紟头鋈藛T、駐村人員加強黨和政府的扶貧政策宣傳工作力度，傳授符合當?shù)貙嶋H情況的種植養(yǎng)殖技術(shù)，以此提升教育滲透力和貧困地區(qū)人口文化程度，完善幫扶主體投入制度，使幫扶對象切實變成科學幫扶工作的受益者，最后達到致富。

4.3 完善科技扶貧考核機制，構(gòu)建林業(yè)科技扶貧體系

根據(jù)中國科學扶貧工作的特殊性與國際科學扶貧工作經(jīng)驗的要求，在政策路徑與制度層面上建立了科學可行的科技扶貧的體制措施，實行全方位動態(tài)監(jiān)測考評和反饋，并定期考評科學扶貧效果，并動態(tài)調(diào)整科學扶貧過程中存在的問題。重視企業(yè)、合作社、基地等的主體監(jiān)督功能，逐步建立政府部門、學校、企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)民等多方面聯(lián)合合作的扶貧監(jiān)管制度。不斷加強校地、校企全面協(xié)作，林業(yè)高等院校新技術(shù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深入結(jié)合，是林業(yè)高等院校積極投身科研扶貧事業(yè)的需要，加大與全國林業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、貧困林區(qū)企業(yè)協(xié)作，構(gòu)建起長期有效的協(xié)作機制。進一步發(fā)揮全國林業(yè)高校行業(yè)資源優(yōu)勢，通過選派產(chǎn)業(yè)專家學者組建幫扶專家?guī)?，以實現(xiàn)全國林業(yè)高校對口幫扶的良性發(fā)展。強化各林業(yè)高校間信息溝通交流，構(gòu)建高?？蒲薪虒W和林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作關系，整合資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)學研有機融合，有效促進林業(yè)院?？茖W發(fā)展，形成成果轉(zhuǎn)化，以促進貧困林區(qū)林產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展。