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        推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多重困境與實現(xiàn)路徑
        ——以江蘇省濱??h為例

        2022-03-23 20:13:21潘迎春
        農(nóng)村科學(xué)實驗 2022年24期
        關(guān)鍵詞:濱海縣集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品

        潘迎春

        (中共濱??h委黨校,江蘇 濱海 224599)

        1.濱??h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

        村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶有致富門路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動力支撐,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興可以提供最為基本的物質(zhì)保障。近年來,國家和各級黨委政府出臺了一系列的方針政策,高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),尤其是引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,有些區(qū)域進(jìn)行了積極探索,如建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,盤活鄉(xiāng)村原有資源,利用各類扶持政策,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的繁榮和快速發(fā)展,并積累了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的寶貴經(jīng)驗。

        近年來,濱海縣堅持在鄉(xiāng)村振興中以產(chǎn)業(yè)振興促動鄉(xiāng)村發(fā)展,全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,圍繞“村強(qiáng)、民富、景美、人和”發(fā)展導(dǎo)向,以農(nóng)村一二三產(chǎn)融合為路徑,堅持以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,在一些重要農(nóng)產(chǎn)品的供給上,予以堅決保障,通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的基礎(chǔ)上,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施,以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升人居生活水平,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代化。目前來看,濱??h要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍然面臨一定的困境,為此應(yīng)積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)路徑。

        2.濱??h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的多重困境

        2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,資金扶持力度不足

        目前,濱海縣不同村鎮(zhèn)中各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀良莠不齊,由于缺乏從縣域?qū)用娴恼w規(guī)劃,重復(fù)的產(chǎn)業(yè)類型較多,并且多數(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng),有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總體數(shù)量較少,產(chǎn)業(yè)布局多考慮短期效益,形成產(chǎn)業(yè)鏈尚需一定的時間,無法促進(jìn)濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化程度不到位,在項目發(fā)展過程中衍生出了種種問題,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效難以得到全面提升,比如在受到疫情影響的大背景下,鄉(xiāng)村內(nèi)以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響,旅游休閑人次減少,產(chǎn)品銷量下滑,旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以得到擴(kuò)展和延伸,發(fā)展前景堪憂,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興尚需轉(zhuǎn)型升級。同時,由于濱??h在鹽城各區(qū)縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為靠后,整體的知名度及曝光度較低,這也成為濱海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素。

        另一方面,市縣用于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套資金總量相對不足,資金分配也不夠均衡,總體來講產(chǎn)業(yè)項目資金支持力度有待提升。目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)時,更多的依靠自身的集體資金,但對于一些村落來講,本身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱,單純依靠自身籌劃項目,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常吃力,由于鄉(xiāng)村項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,在引進(jìn)社會資本時存在較大難度和風(fēng)險,這也進(jìn)一步加劇了不同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的差距。

        2.2 教育水平落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足

        鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,人才是振興之源。由于受到經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展平臺的限制,眾多大學(xué)生和優(yōu)秀的青年企業(yè)家并不會考慮立足于鄉(xiāng)村進(jìn)行發(fā)展,鄉(xiāng)村引才和留才的困境一直存在,這也影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展人才需求較大,但很難留住人才,總體來講,鄉(xiāng)村一級干部人數(shù)較少、素質(zhì)參差不齊、年齡結(jié)構(gòu)偏大、鄉(xiāng)村間分布不均衡,這是濱海鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的人才現(xiàn)狀。

        根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,濱??h在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展過程中,對于兩方面人才比較缺乏。第一類是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備較強(qiáng)的經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)能力,在傳達(dá)和落實黨和政府方針政策的基礎(chǔ)上,能較好地帶領(lǐng)本村村民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)致富的發(fā)展型人才。另一類是專家技術(shù)型的實干類人才,能為農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持,并且為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供智力支持的技術(shù)性人才。

        目前來看,在縣域內(nèi)尤其是在鄉(xiāng)村一級,人均文化水平普遍不高,多以大中專和高職院校為主,村兩委干部在開展工作中存在一定的困難,例如部分干部年齡偏大,難以掌握各類新型電子設(shè)備的操作,在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中力不從心;再比如部分群眾受教育水平較低,仍存在頑固守舊的思想,鄉(xiāng)村人際關(guān)系多以熟人社會為主,鄉(xiāng)土關(guān)系環(huán)境復(fù)雜,思想文化宣傳工作較難開展,阻礙了鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)行。同時,由于務(wù)農(nóng)收入較務(wù)工收入相比較低,多數(shù)群眾仍選擇外出務(wù)工,這造成了人才、勞動力的加速流失,更加加劇了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才匱乏的狀況。

        2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)定位模糊

        鄉(xiāng)村要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,需要設(shè)置細(xì)致且切合實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要素所在。因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展資源的合理配置,需形成多方合力;要保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,需要有嚴(yán)密細(xì)致的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做指導(dǎo)。同時,在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以我國城市化的深入發(fā)展為基礎(chǔ),要在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。

        在現(xiàn)實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,部分鄉(xiāng)村目標(biāo)設(shè)置脫離自身發(fā)展實際情況,目標(biāo)設(shè)置太高,遠(yuǎn)超自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,鄉(xiāng)村原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展資源并不能達(dá)到發(fā)展目標(biāo);政策支持方案和具體細(xì)則還不夠清晰、明確,比如作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能區(qū)、開發(fā)區(qū),在發(fā)展上主要側(cè)重于高新產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展,政策研究也比較全面和充分,但這與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大區(qū)別,而對于村級發(fā)展的一般性產(chǎn)業(yè)的政策研究還不夠深入。另外,有些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位遠(yuǎn)超自身實際情況,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源浪費情況較為嚴(yán)重,且缺乏激勵保障機(jī)制,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌無法做大做強(qiáng)。比如在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些村級產(chǎn)業(yè)項目,對于村民來講,自身入股和參與的機(jī)會較少,在一些制度設(shè)置上,比如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分紅和激勵制度不夠健全,村民實際獲益并不多,因此村民參與村級產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的熱情不高,發(fā)展積極性不足,在產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中僅僅是村“兩委”班子成員在謀劃發(fā)展村級產(chǎn)業(yè),并非充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,村民的獲得感不足。

        當(dāng)然,鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程,是在鄉(xiāng)村發(fā)展中實現(xiàn)多方面的全面振興,產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)要根據(jù)多重目標(biāo)系統(tǒng)整合而制定,要將多個方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成發(fā)展合力,不能僅在某一個方面的工作上發(fā)力。

        在實際發(fā)展中,多數(shù)鄉(xiāng)村普遍重視產(chǎn)業(yè)振興,將發(fā)展資源投入于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽視了鄉(xiāng)村的文化振興和生態(tài)振興,忽略了鄉(xiāng)村振興中的其他基礎(chǔ)性要素,鄉(xiāng)村振興整體的系統(tǒng)性和協(xié)同性不強(qiáng),鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)整體推進(jìn),而在這其中又影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長遠(yuǎn)發(fā)展。

        2.4 鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)尚需提升

        農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在,是帶動農(nóng)村農(nóng)民致富的重要抓手。近年來,濱海致力于打造“濱鮮四?!鞭r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,以區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)為引領(lǐng),以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托,深入實施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效逐步凸顯。目前,經(jīng)過多年品牌耕耘,濱海農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作取得了一定的成效,但是還存在品牌開發(fā)深度不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng),對外宣傳推介力度不夠、品牌集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問題,在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上與鹽城市其他區(qū)縣相比具有一定的差距。對于個體農(nóng)民或單一中小企業(yè)來說,對農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)知不足,缺乏打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的意識和思維,同時也不具備獨立打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力,目前多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)和初步加工階段,鮮有較為成熟的品牌運作模式。政府在扶植本地農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程中,缺乏品牌建設(shè)的專項資金和牽頭部門,縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目前仍處于起步和運行階段,品牌建設(shè)前期投入成本高,效益低,需要長期的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政府施政方針做支持。

        3.濱??h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)路徑

        3.1 抓住鄉(xiāng)村振興機(jī)遇,壯大縣域產(chǎn)業(yè)

        2022年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,提出要統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)要加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化,更好地提升廣大農(nóng)民的生活水平。對于江蘇省濱??h而言,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中,既面臨重大機(jī)遇,也存在眾多挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興要立足于鄉(xiāng)村的全面發(fā)展,鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村。江蘇省濱??h政府要充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁,積極把握發(fā)展機(jī)遇,根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,制定本縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃,以“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的推進(jìn)舉措,充分發(fā)揮江蘇的區(qū)位優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,對標(biāo)周邊縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,明確濱??h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標(biāo),建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)劃和政策體系,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        3.2 以特色產(chǎn)業(yè)為抓手,拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈

        要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,重點在于補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)有發(fā)展短板。根據(jù)濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣情,濱??h內(nèi)某些鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較為薄弱,針對這類地區(qū),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性條件較差。在這其中可以采取主抓特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針,以濱海本地特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),比如何首烏、陳濤粉絲、界牌小花生等,通過農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)鏈價值,深入挖掘特色農(nóng)業(yè),建設(shè)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。整體來看,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,對于濱海縣一些特定區(qū)域的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展基金積累較少,且以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要帶動型的區(qū)域,更應(yīng)充分抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,通過政策引導(dǎo)和扶持,突出特色,發(fā)展特色。推動本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸納更多鄉(xiāng)村村民實現(xiàn)充分就業(yè),讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)增值中獲得更多收益,實現(xiàn)農(nóng)村強(qiáng)、農(nóng)民富。

        3.3 因村制策、因產(chǎn)施策,助力縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

        不同鄉(xiāng)村的資源稟賦不同,發(fā)展程度也差異較大,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能采取一刀切的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)江蘇省濱??h的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,同一鄉(xiāng)村的不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大,不同鄉(xiāng)村的同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也有所差異,存在同質(zhì)化惡性競爭的狀況,這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的不利因素。這些問題啟示我們要重點挖掘和發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)“一村一品”建設(shè),因村制策、因產(chǎn)施策。在推動和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,以鄉(xiāng)村為單位具體問題具體分析,通過考察不同村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和傳統(tǒng)文化特點,制定以村級為單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,探索以村級為單位的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑,通過村級產(chǎn)業(yè)振興,助力縣域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

        3.4 推動產(chǎn)銷結(jié)合,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌

        要有豐富的市場需求,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前,濱??h應(yīng)當(dāng)以集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),以濱海特色農(nóng)產(chǎn)品為“敲門磚”,增強(qiáng)宣傳和營銷力度,擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。比如在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原型,創(chuàng)新性的設(shè)計開發(fā)出具有濱海村鎮(zhèn)特色的伴手禮,以特色小產(chǎn)品增強(qiáng)休閑旅游業(yè)的可玩性和趣味性。一方面,通過此種方式可以進(jìn)一步塑造特色產(chǎn)業(yè)品牌,提升產(chǎn)品品牌知名度,以此為契機(jī),建設(shè)和完善集加工配套、品牌注冊、產(chǎn)品生產(chǎn)和包裝、宣傳營銷為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,打造濱海全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展名片;另一方面,可借此增設(shè)就業(yè)崗位,有效帶動農(nóng)民增收致富,擴(kuò)大消費需求,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力,促進(jìn)濱海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        3.5 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

        在鄉(xiāng)村振興中,要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)振興是其中的關(guān)鍵任務(wù)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,就要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,要以一二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),延長和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈,建立和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,推動鄉(xiāng)村多層次不同產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn),在這其中尤其要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),提升農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化水平,打造綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;其次,要著重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體,推動農(nóng)產(chǎn)品由粗加工,向深加工和精加工轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平;最后,要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的代表性產(chǎn)業(yè),要通過第三產(chǎn)業(yè)大力吸納農(nóng)民就業(yè),提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。同時,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新,推動生態(tài)療養(yǎng)、自然風(fēng)光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),這是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

        3.6 大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

        集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,必須促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),首先要加強(qiáng)黨和政府的政策引導(dǎo),要根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征,因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,對于部分地區(qū),具有一定的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,黨和政府就要加大政策供給,引導(dǎo)推動集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;第二,在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要在既有的制度框架內(nèi),充分維護(hù)農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民主體權(quán)利,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動力;第三,要創(chuàng)新采用多元化的發(fā)展方式,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè),做好政策和制度保障;第四,要促進(jìn)經(jīng)營主體的多元化和協(xié)同化,包括發(fā)展和構(gòu)建土地股份合作制、農(nóng)業(yè)合作制等多種經(jīng)營發(fā)展形式;第五,要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平,提升農(nóng)民就業(yè)從業(yè)的素質(zhì)和能力,做好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合,在鄉(xiāng)村振興中真正實現(xiàn)以人為本的振興。

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