姜 雪
(中共農(nóng)安縣委黨校,吉林 農(nóng)安 130200)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)變后形成的一種新型農(nóng)業(yè),它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的目標。在現(xiàn)代信息技術(shù)背景下,以現(xiàn)代科技和先進技術(shù)設備為基礎,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的改造和更新,不斷地提升勞動生產(chǎn)率和資源利用率,保證農(nóng)產(chǎn)品的供應能夠滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷變化的需求,從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,形成一條完整的生產(chǎn)、售后產(chǎn)業(yè)鏈,通過現(xiàn)代化手段管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
目前,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定主要是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征,主要表現(xiàn)在以下五方面:其一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)作物種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖,還包括第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工及成品的銷售,第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、現(xiàn)代科學技術(shù)、信息技術(shù)等。其二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技為基礎的農(nóng)業(yè)。以前的農(nóng)業(yè)主要依靠資源,只能聽天由命,但隨著現(xiàn)代科技的進步,現(xiàn)代科技的應用越來越廣泛,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在不斷提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展的方向上發(fā)展。其三是面向消費者需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成了以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是自給自足,生產(chǎn)環(huán)境相對封閉,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場交易相結(jié)合,開放的生產(chǎn)環(huán)境,發(fā)達的信息,生產(chǎn)主要依靠市場需求。其四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是將農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一部分,使農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)和承擔社會分工。其五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能為基礎的新型農(nóng)業(yè),如休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,其功能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等重要。
隨著國家綜合實力的不斷增強和經(jīng)濟發(fā)展,人們的物質(zhì)條件和生活質(zhì)量不斷改善,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高,市場需求也越來越多樣化,但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有跟上市場需求發(fā)展的步伐,逐漸與市場需求脫節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題越來越突出,從而造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益偏低的局面。
當前,我國的農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的種植方式,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一,農(nóng)民對蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟作物的重視程度不高,一些具有價格競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品也缺乏相應的技術(shù)、資金支持。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格低,附加值低,經(jīng)濟效益低,難以支撐農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不符合區(qū)域經(jīng)濟布局,很難形成規(guī)模效應。由于缺乏科學的政策引導,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和品種選擇不合理,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效應。另外,市場在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中配置資源的作用被弱化,農(nóng)業(yè)資源配置效率低,勞動力和資金的配置與利用不合理,使資源效益受限,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體效率難以提高,制約了農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
近幾年,隨著國家重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進,農(nóng)業(yè)基礎設施建設、機械設備等都有一定程度的提高。大部分地區(qū)農(nóng)民仍然靠天吃飯,農(nóng)田水利設施建設滯后,節(jié)水改造建設落后,農(nóng)田灌溉浪費嚴重,引水蓄水嚴重滯后,難以抵御自然災害,嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)地處山區(qū)或丘陵地帶,農(nóng)民收入普遍偏低,農(nóng)業(yè)機械化程度低,加之農(nóng)機具大多噪音大、粉塵多,對人體的身心健康造成危害。
隨著城市化進程的推進,城鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快,就業(yè)崗位越來越多,大量的青壯年被轉(zhuǎn)移到了城市,他們不想回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè),所以大部分的農(nóng)村勞動力年齡較大,因為人口的老化,農(nóng)民的數(shù)量也在不斷地下降。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,我國的綜合實力和社會發(fā)展的迅速發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的基本教育問題也逐漸得到了政府的關注。但是,隨著九年義務教育的青年勞動力大量涌入城鎮(zhèn),高學歷的農(nóng)民也大多滯留在了城鎮(zhèn),因此,留守在農(nóng)村的農(nóng)民普遍文化素質(zhì)相對低下,這就導致我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中阻力很大。
當前,我國的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)存在著四大問題:耕地資源不足、土質(zhì)惡化水、資源匱乏、污染嚴重、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染以及農(nóng)戶環(huán)保意識不強等問題。由于人為的采伐和放牧,造成土地生態(tài)環(huán)境惡化,土地侵蝕加劇,土地荒漠化加劇,同時,由于不科學的灌溉方法,土地使用不當,造成了土地鹽漬化,土地污染,土地肥力降低,土地品質(zhì)不斷惡化。由于我國農(nóng)民環(huán)保意識不強,在生產(chǎn)過程中,大量地采用殺蟲劑和其他化工原料,造成了農(nóng)作物品質(zhì)惡化,土地污染問題突出,造成了農(nóng)業(yè)的生態(tài)失衡,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的沖擊。
要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就需要打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基,進一步落實藏糧于地、藏糧于技的方針,加強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的高效供應,確保中國人民的糧食安全。因此,國家制定了農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力提升的五個重點項目,即“兩區(qū)”建管護、高標準農(nóng)田建設、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)、糧食安全保障與應急管理。
推進農(nóng)村改革,完善農(nóng)村糧食安全制度,不斷強化和提高現(xiàn)代化農(nóng)村的糧食生產(chǎn)能力,為國家的發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎;強化耕地的保護與開發(fā),為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的糧食安全奠定堅實的基礎;為實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須加強農(nóng)業(yè)設備和信息技術(shù)應用水平。
中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為必然,盡管從新中國成立后開始,就已經(jīng)做了大量的工作,但是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)仍有很大的距離。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),把增產(chǎn)轉(zhuǎn)向為提質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品供給體系的總體品質(zhì)和效率,加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。因此,國家制定了創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、提升動植物保護能力、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌、提升特色農(nóng)產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)興村、優(yōu)質(zhì)糧食項目等六個重點項目。通過實施農(nóng)村改革,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就需要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性作用,形成家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)的集約化、社會化水平,有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。加強農(nóng)村基礎設施建設,發(fā)展新型農(nóng)民合作社,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
當前,我國的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平普遍偏低,要進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展,不斷提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化水平,為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、新動能,引領支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。因此,國家在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等三個方面的基礎上,制定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持重點項目。推進科技進步,推進科技創(chuàng)新,建設科技創(chuàng)新平臺,促進科技成果的轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整發(fā)展方式的前提下,必須根據(jù)我國的實際情況,適應新時期的需要,在政府扶持和市場引導的前提下,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。第一,要加強政府對市場的引導。應強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏觀控制、增加財政投資、降低信貸和稅費等方面的指導,充分利用市場在農(nóng)村資源分配中的基本功能,指導農(nóng)戶進行適宜的產(chǎn)品開發(fā),從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)節(jié)。第二,要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品認證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度,加強生產(chǎn)企業(yè)的主體責任,加強對失信市場主體的信用管理;要對我國的糧食生產(chǎn)進行綜合調(diào)控,確保糧食種植面積的增長,以保證糧食的自給率為前提,使我國的糧食產(chǎn)量達到最優(yōu)。
首先,按照“因地制宜”的思路,合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),培育具有特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。結(jié)合各地區(qū)的自然資源和歷史、人文環(huán)境,挖掘出有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。其次,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的主導產(chǎn)業(yè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌建設,加速農(nóng)產(chǎn)品核心品牌建設,重塑農(nóng)產(chǎn)品名牌。同時要加大對中國農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度,擴大銷售途徑,運用現(xiàn)代科技,強化在全球范圍內(nèi)的品牌營銷,建設中國特色農(nóng)產(chǎn)品大品牌。
農(nóng)機作為現(xiàn)代化農(nóng)具設備的重要組成部分,是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提。首先,要加強對農(nóng)機化的投資和宣傳。一方面,應充分意識到農(nóng)機技術(shù)發(fā)展的重要性,強化農(nóng)機的使用,提高農(nóng)機作業(yè)的效率與品質(zhì),并大力推進農(nóng)機的普及。另一方面,要確保農(nóng)民買得起、用得起;對傳統(tǒng)農(nóng)機進行改造,減少農(nóng)機的制造費用,開發(fā)微型農(nóng)機,讓山區(qū)的農(nóng)民也可以用上機器,利用現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)機,提高農(nóng)機的現(xiàn)代化程度。其次,要提高農(nóng)業(yè)機械社會化服務水平。要構(gòu)建面向市場的農(nóng)機服務模式。提倡農(nóng)機聯(lián)合經(jīng)營,推廣農(nóng)機設備。制訂和健全農(nóng)機的技術(shù)規(guī)范,確保農(nóng)機規(guī)范化運行。以農(nóng)機合作社為主,建立多元化的社會化服務體系,構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。
在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中,由于城市快速發(fā)展,大量的農(nóng)村青年被城市所吸納,造成了鄉(xiāng)村人才的大量流動和生產(chǎn)力的降低。《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“要加強農(nóng)村基層組織建設,要在鄉(xiāng)村建設中加強干部隊伍建設”,要“增強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設”“鼓勵社會優(yōu)秀青年干部參與鄉(xiāng)村建設”。所以,要培育一批懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)村的技術(shù)人員,并積極引導和激勵廣大的農(nóng)業(yè)專家參與到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻。第一,要強化基層組織。首先,要強化基層干部的工作,從工作作風上講,要把群眾的利益放在第一位;在素質(zhì)培養(yǎng)上,要加強對鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng),增強他們落實黨的路線方針政策的能力,增強領導群眾發(fā)展和解決群眾的矛盾和糾紛的能力。同時,要把“三支一扶”、大學生村官、“西部義工”等項目作為重點,把一批高學歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年送到農(nóng)村工作,把他們的專業(yè)優(yōu)勢和能力充分地運用在農(nóng)村,使其在農(nóng)村的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。第二是要為鄉(xiāng)村振興提供更好的人才培養(yǎng)條件。一方面,要改進鄉(xiāng)村的辦學環(huán)境,要從國家層面上制定相應的人才引進和獎勵措施,把優(yōu)質(zhì)的教育資源引向鄉(xiāng)村,優(yōu)化鄉(xiāng)村的教育資源,提高鄉(xiāng)村師資力量、教學設備質(zhì)量等;另外,國家通過對鄉(xiāng)村學校的支持,增加對鄉(xiāng)村的資助,使鄉(xiāng)村學生有能力上學和上更好的學校,從而使他們的總體素質(zhì)得到全面提高。第三,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。首先要建立一批以農(nóng)業(yè)科技為核心的技術(shù)人才,為我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學的知識支撐;其次要培育一支能適時、高效地傳遞技術(shù)信息、提升農(nóng)民生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的科技推廣人員。第四,要不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的扶持,增加其薪酬與福利,為農(nóng)民提供相應的發(fā)展政策,確保農(nóng)民在保證其基本生存的前提下,保證農(nóng)民在物質(zhì)和精神上享有與城市同等水平的社會福利,并將大量的技術(shù)人員投入到發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)中來。
第一,要建立健全的保護農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境制度。各級政府要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度,加強對農(nóng)業(yè)資源的保護。第二,采取綜合防治措施,強化對農(nóng)田的污染治理。從根源上,強化對農(nóng)產(chǎn)品的污染防治,合理利用農(nóng)藥和其他化工產(chǎn)品,制訂相應的使用規(guī)范。在此背景下,若發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品使用不當導致的環(huán)境污染問題,應立即對相關單位進行責任追究;共同努力,建立起一套有效的農(nóng)業(yè)污染防治系統(tǒng),將農(nóng)業(yè)污染降低到最小程度,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,通過加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式轉(zhuǎn)變,升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設,培育新型職業(yè)農(nóng)民,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進機制,改善農(nóng)村人才振興環(huán)境,才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。