姜 雪

（中共農(nóng)安縣委黨校，吉林 農(nóng)安 130200）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)變后形成的一種新型農(nóng)業(yè)，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的目標。在現(xiàn)代信息技術(shù)背景下，以現(xiàn)代科技和先進技術(shù)設備為基礎，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的改造和更新，不斷地提升勞動生產(chǎn)率和資源利用率，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應能夠滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷變化的需求，從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成一條完整的生產(chǎn)、售后產(chǎn)業(yè)鏈，通過現(xiàn)代化手段管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定

目前，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定主要是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，主要表現(xiàn)在以下五方面：其一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)作物種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，還包括第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工及成品的銷售，第三產(chǎn)業(yè)的交通運輸、現(xiàn)代科學技術(shù)、信息技術(shù)等。其二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技為基礎的農(nóng)業(yè)。以前的農(nóng)業(yè)主要依靠資源，只能聽天由命，但隨著現(xiàn)代科技的進步，現(xiàn)代科技的應用越來越廣泛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在不斷提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展的方向上發(fā)展。其三是面向消費者需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成了以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是自給自足，生產(chǎn)環(huán)境相對封閉，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場交易相結(jié)合，開放的生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)達的信息，生產(chǎn)主要依靠市場需求。其四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是將農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一部分，使農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)和承擔社會分工。其五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能為基礎的新型農(nóng)業(yè)，如休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，其功能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同等重要。

2.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待提高

隨著國家綜合實力的不斷增強和經(jīng)濟發(fā)展，人們的物質(zhì)條件和生活質(zhì)量不斷改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，市場需求也越來越多樣化，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有跟上市場需求發(fā)展的步伐，逐漸與市場需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題越來越突出，從而造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益偏低的局面。

當前，我國的農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的種植方式，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)民對蔬菜、水果、花卉等經(jīng)濟作物的重視程度不高，一些具有價格競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品也缺乏相應的技術(shù)、資金支持。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格低，附加值低，經(jīng)濟效益低，難以支撐農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不符合區(qū)域經(jīng)濟布局，很難形成規(guī)模效應。由于缺乏科學的政策引導，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和品種選擇不合理，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效應。另外，市場在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中配置資源的作用被弱化，農(nóng)業(yè)資源配置效率低，勞動力和資金的配置與利用不合理，使資源效益受限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體效率難以提高，制約了農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 亟需完善的基礎設施

近幾年，隨著國家重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進，農(nóng)業(yè)基礎設施建設、機械設備等都有一定程度的提高。大部分地區(qū)農(nóng)民仍然靠天吃飯，農(nóng)田水利設施建設滯后，節(jié)水改造建設落后，農(nóng)田灌溉浪費嚴重，引水蓄水嚴重滯后，難以抵御自然災害，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于我國大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)地處山區(qū)或丘陵地帶，農(nóng)民收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)機械化程度低，加之農(nóng)機具大多噪音大、粉塵多，對人體的身心健康造成危害。

2.3 亟待強化專業(yè)技術(shù)人員的隊伍

隨著城市化進程的推進，城鎮(zhèn)的發(fā)展速度很快，就業(yè)崗位越來越多，大量的青壯年被轉(zhuǎn)移到了城市，他們不想回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，所以大部分的農(nóng)村勞動力年齡較大，因為人口的老化，農(nóng)民的數(shù)量也在不斷地下降。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的綜合實力和社會發(fā)展的迅速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的基本教育問題也逐漸得到了政府的關注。但是，隨著九年義務教育的青年勞動力大量涌入城鎮(zhèn)，高學歷的農(nóng)民也大多滯留在了城鎮(zhèn)，因此，留守在農(nóng)村的農(nóng)民普遍文化素質(zhì)相對低下，這就導致我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中阻力很大。

2.4 需要改善生態(tài)環(huán)境

當前，我國的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)存在著四大問題：耕地資源不足、土質(zhì)惡化水、資源匱乏、污染嚴重、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的污染以及農(nóng)戶環(huán)保意識不強等問題。由于人為的采伐和放牧，造成土地生態(tài)環(huán)境惡化，土地侵蝕加劇，土地荒漠化加劇，同時，由于不科學的灌溉方法，土地使用不當，造成了土地鹽漬化，土地污染，土地肥力降低，土地品質(zhì)不斷惡化。由于我國農(nóng)民環(huán)保意識不強，在生產(chǎn)過程中，大量地采用殺蟲劑和其他化工原料，造成了農(nóng)作物品質(zhì)惡化，土地污染問題突出，造成了農(nóng)業(yè)的生態(tài)失衡，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的沖擊。

3.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施

3.1 夯實農(nóng)村生產(chǎn)根基

要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基，進一步落實藏糧于地、藏糧于技的方針，加強農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的高效供應，確保中國人民的糧食安全。因此，國家制定了農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力提升的五個重點項目，即“兩區(qū)”建管護、高標準農(nóng)田建設、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)、糧食安全保障與應急管理。

推進農(nóng)村改革，完善農(nóng)村糧食安全制度，不斷強化和提高現(xiàn)代化農(nóng)村的糧食生產(chǎn)能力，為國家的發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎；強化耕地的保護與開發(fā)，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的糧食安全奠定堅實的基礎；為實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)設備和信息技術(shù)應用水平。

3.2 加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已成為必然，盡管從新中國成立后開始，就已經(jīng)做了大量的工作，但是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)仍有很大的距離。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把增產(chǎn)轉(zhuǎn)向為提質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給體系的總體品質(zhì)和效率，加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。因此，國家制定了創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、提升動植物保護能力、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌、提升特色農(nóng)產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)興村、優(yōu)質(zhì)糧食項目等六個重點項目。通過實施農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理體制的建設

要加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就需要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性作用，形成家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的集約化、社會化水平，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。加強農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展新型農(nóng)民合作社，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

3.4 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)支持力度

當前，我國的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平普遍偏低，要進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、新動能，引領支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。因此，國家在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等三個方面的基礎上，制定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持重點項目。推進科技進步，推進科技創(chuàng)新，建設科技創(chuàng)新平臺，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.5 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式轉(zhuǎn)變

在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整發(fā)展方式的前提下，必須根據(jù)我國的實際情況，適應新時期的需要，在政府扶持和市場引導的前提下，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。第一，要加強政府對市場的引導。應強化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏觀控制、增加財政投資、降低信貸和稅費等方面的指導，充分利用市場在農(nóng)村資源分配中的基本功能，指導農(nóng)戶進行適宜的產(chǎn)品開發(fā)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)節(jié)。第二，要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品認證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，加強生產(chǎn)企業(yè)的主體責任，加強對失信市場主體的信用管理；要對我國的糧食生產(chǎn)進行綜合調(diào)控，確保糧食種植面積的增長，以保證糧食的自給率為前提，使我國的糧食產(chǎn)量達到最優(yōu)。

3.6 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的合理規(guī)劃

首先，按照“因地制宜”的思路，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育具有特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。結(jié)合各地區(qū)的自然資源和歷史、人文環(huán)境，挖掘出有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。其次，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的主導產(chǎn)業(yè)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌建設，加速農(nóng)產(chǎn)品核心品牌建設，重塑農(nóng)產(chǎn)品名牌。同時要加大對中國農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度，擴大銷售途徑，運用現(xiàn)代科技，強化在全球范圍內(nèi)的品牌營銷，建設中國特色農(nóng)產(chǎn)品大品牌。

3.7 加速提高農(nóng)業(yè)機械化水平

農(nóng)機作為現(xiàn)代化農(nóng)具設備的重要組成部分，是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提。首先，要加強對農(nóng)機化的投資和宣傳。一方面，應充分意識到農(nóng)機技術(shù)發(fā)展的重要性，強化農(nóng)機的使用，提高農(nóng)機作業(yè)的效率與品質(zhì)，并大力推進農(nóng)機的普及。另一方面，要確保農(nóng)民買得起、用得起；對傳統(tǒng)農(nóng)機進行改造，減少農(nóng)機的制造費用，開發(fā)微型農(nóng)機，讓山區(qū)的農(nóng)民也可以用上機器，利用現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)機，提高農(nóng)機的現(xiàn)代化程度。其次，要提高農(nóng)業(yè)機械社會化服務水平。要構(gòu)建面向市場的農(nóng)機服務模式。提倡農(nóng)機聯(lián)合經(jīng)營，推廣農(nóng)機設備。制訂和健全農(nóng)機的技術(shù)規(guī)范，確保農(nóng)機規(guī)范化運行。以農(nóng)機合作社為主，建立多元化的社會化服務體系，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。

3.8 加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持

在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，由于城市快速發(fā)展，大量的農(nóng)村青年被城市所吸納，造成了鄉(xiāng)村人才的大量流動和生產(chǎn)力的降低。《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“要加強農(nóng)村基層組織建設，要在鄉(xiāng)村建設中加強干部隊伍建設”，要“增強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設”“鼓勵社會優(yōu)秀青年干部參與鄉(xiāng)村建設”。所以，要培育一批懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)村的技術(shù)人員，并積極引導和激勵廣大的農(nóng)業(yè)專家參與到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻。第一，要強化基層組織。首先，要強化基層干部的工作，從工作作風上講，要把群眾的利益放在第一位；在素質(zhì)培養(yǎng)上，要加強對鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)，增強他們落實黨的路線方針政策的能力，增強領導群眾發(fā)展和解決群眾的矛盾和糾紛的能力。同時，要把“三支一扶”、大學生村官、“西部義工”等項目作為重點，把一批高學歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年送到農(nóng)村工作，把他們的專業(yè)優(yōu)勢和能力充分地運用在農(nóng)村，使其在農(nóng)村的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。第二是要為鄉(xiāng)村振興提供更好的人才培養(yǎng)條件。一方面，要改進鄉(xiāng)村的辦學環(huán)境，要從國家層面上制定相應的人才引進和獎勵措施，把優(yōu)質(zhì)的教育資源引向鄉(xiāng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村的教育資源，提高鄉(xiāng)村師資力量、教學設備質(zhì)量等；另外，國家通過對鄉(xiāng)村學校的支持，增加對鄉(xiāng)村的資助，使鄉(xiāng)村學生有能力上學和上更好的學校，從而使他們的總體素質(zhì)得到全面提高。第三，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。首先要建立一批以農(nóng)業(yè)科技為核心的技術(shù)人才，為我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學的知識支撐；其次要培育一支能適時、高效地傳遞技術(shù)信息、提升農(nóng)民生產(chǎn)力、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的科技推廣人員。第四，要不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的扶持，增加其薪酬與福利，為農(nóng)民提供相應的發(fā)展政策，確保農(nóng)民在保證其基本生存的前提下，保證農(nóng)民在物質(zhì)和精神上享有與城市同等水平的社會福利，并將大量的技術(shù)人員投入到發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)中來。

3.9 制訂治理和控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對策

第一，要建立健全的保護農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境制度。各級政府要建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度，加強對農(nóng)業(yè)資源的保護。第二，采取綜合防治措施，強化對農(nóng)田的污染治理。從根源上，強化對農(nóng)產(chǎn)品的污染防治，合理利用農(nóng)藥和其他化工產(chǎn)品，制訂相應的使用規(guī)范。在此背景下，若發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品使用不當導致的環(huán)境污染問題，應立即對相關單位進行責任追究；共同努力，建立起一套有效的農(nóng)業(yè)污染防治系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)污染降低到最小程度，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，通過加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式轉(zhuǎn)變，升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進機制，改善農(nóng)村人才振興環(huán)境，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。