王 哲

（中共婁底市委黨校、市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 婁底 417000）

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。[1]黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)治理共同體，并將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”總結(jié)為我們黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，對(duì)地方黨委主體責(zé)任中明確要求“重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。[2]統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線也要與時(shí)俱進(jìn)，在內(nèi)容和形式上有創(chuàng)新和發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“中國(guó)之治”就是其功能拓展的一個(gè)重要方面。在社會(huì)治理共同體建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、民主協(xié)商等方面的作用，維護(hù)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)治理水平。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體建設(shè)的耦合分析

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵意蘊(yùn)相契合

社會(huì)治理共同體作為一個(gè)全新的概念，要深入解讀其內(nèi)涵，關(guān)鍵在于對(duì)“共同體”三個(gè)字的準(zhǔn)確把握。2013 年3 月，習(xí)近平總書(shū)記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)首次提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。這一理念生動(dòng)而形象地闡釋了每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都應(yīng)當(dāng)緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)當(dāng)風(fēng)雨同舟。雖然現(xiàn)有研究沒(méi)有對(duì)社會(huì)治理共同體形成一個(gè)統(tǒng)一而明確的概念，但我們可以從“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的含義中引申出社會(huì)治理共同體的關(guān)鍵信息，由此理解社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵。它是指政府、社會(huì)組織、公眾基于互動(dòng)協(xié)商、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，自覺(jué)形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)、關(guān)系穩(wěn)定的群體，共同解決社會(huì)生活中的公共問(wèn)題。“人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有”是社會(huì)治理共同體的突出特點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內(nèi)容也是把社會(huì)各階層人士統(tǒng)一到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。新時(shí)代，社會(huì)治理共同體建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線不謀而合，以統(tǒng)一戰(zhàn)線助推社會(huì)治理共同體的建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體的功能作用相契合

黨的十九屆四中全會(huì)提出了社會(huì)治理體系包含的具體內(nèi)容，也解讀了社會(huì)治理體系的表現(xiàn)形式和最終的實(shí)現(xiàn)方式，其落腳點(diǎn)在于“人民的安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)的安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)?！焙?jiǎn)而言之，社會(huì)治理共同體的建設(shè)是一個(gè)凝聚多方力量，通過(guò)多主體協(xié)商的共治實(shí)踐，協(xié)調(diào)各方主體利益，減少社會(huì)治理過(guò)程中的阻力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化，更好地滿(mǎn)足社會(huì)大眾的需求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用表現(xiàn)為，廣泛接納各民族、各宗教、各階層代表的訴求與建議，緊密聯(lián)系，了解其需求和呼聲，反映其愿望和意見(jiàn)，尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體兩者的工作內(nèi)容都涵蓋調(diào)節(jié)利益關(guān)系，達(dá)成基本共識(shí)的內(nèi)容。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略開(kāi)展柔性治理，通過(guò)求同存異、民主協(xié)商等統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，以思想政治引導(dǎo)化解分歧、統(tǒng)一意見(jiàn)，注入各方協(xié)同共治的社會(huì)治理脈絡(luò)，增強(qiáng)全社會(huì)包容性。[3]

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體的運(yùn)行方式相契合

雖然我國(guó)社會(huì)治理方式已實(shí)現(xiàn)由管理到治理的轉(zhuǎn)變，但長(zhǎng)期以來(lái)受政府“大包大攬”、自上而下強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理的行政思維影響，共建共治共享的社會(huì)治理格局難打開(kāi)，社會(huì)組織、公民團(tuán)體和廣大群眾在社會(huì)治理中的多元主體性地位難形成。未來(lái)社會(huì)治理共同體的建設(shè)必須復(fù)歸共同體的本質(zhì)，改變政府中心主義的單權(quán)威社會(huì)治理模式，充分激發(fā)社會(huì)組織與廣大民眾在社會(huì)治理中的主體性作用，只有這樣才能推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理的社會(huì)發(fā)展新局面加快形成。[4]社會(huì)治理共同體要求多元主體共同參與治理的要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內(nèi)容相契合。統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象多是體制外的黨外知識(shí)分子和輻射力廣泛、影響力較大的組織群體，這支隊(duì)伍在公益事業(yè)、服務(wù)民生等治理領(lǐng)域有智力優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，并且更接地氣、聚民心。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)可轉(zhuǎn)化為治理效能，為社會(huì)治理共同體建設(shè)注入更多活力。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理共同體的目標(biāo)價(jià)值相契合

統(tǒng)一戰(zhàn)線以團(tuán)結(jié)不同階層、不同社會(huì)群體為目標(biāo)，這與社會(huì)治理所要求的共建共治共享的治理目標(biāo)相契合。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)治理共同體建設(shè)都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)這個(gè)奮斗目標(biāo)。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)治理共同體建設(shè)都體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。社會(huì)治理共同體理念具有豐富的人本內(nèi)涵，構(gòu)建內(nèi)容圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往展開(kāi)，目的在于為人民群眾改善生活環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量。統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會(huì)各階層人士介入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了一個(gè)制度化的方式，也是黨聯(lián)系人民群眾的重要方式，為健全人民當(dāng)家作主制度體系提供力量支持。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)治理共同體建設(shè)都需要凝聚社會(huì)各界參與民主協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的全過(guò)程人民民主內(nèi)涵，完善了社會(huì)主義民主政治，發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值功能

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅具有鮮明的革命性、愛(ài)國(guó)性，同時(shí)還是國(guó)家治理的重要手段。[4]積極引導(dǎo)社會(huì)各階層人士為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)智出力，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思路。國(guó)家治理體系恢弘龐大，社會(huì)治理共同體建設(shè)是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一戰(zhàn)線宏觀上應(yīng)服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化，在微觀上服務(wù)于社會(huì)治理共同體建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于增進(jìn)社會(huì)治理共同體成員的價(jià)值認(rèn)同

在統(tǒng)一戰(zhàn)線語(yǔ)境下黨和人民進(jìn)行社會(huì)治理既鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也能夠反映廣大人民群眾的訴求，以有效的渠道集中廣大人民群眾的民情民意，更好地健全社會(huì)主義民主。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，將共同體內(nèi)各個(gè)戰(zhàn)線的人群積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)各主體參與到社會(huì)治理中來(lái)，增強(qiáng)共同體成員的參與感和獲得感，從而增強(qiáng)社會(huì)治理共同體建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于社會(huì)治理共同體科學(xué)民主決策

統(tǒng)一戰(zhàn)線拓寬了公共事務(wù)議事協(xié)商的渠道和途徑，社會(huì)各界能夠參與到協(xié)商過(guò)程中來(lái)，廣泛吸取民意，收集多方信息，真實(shí)地反映人民群眾的需要，提高了決策的科學(xué)性。同時(shí)在社會(huì)治理共同體范圍內(nèi)，政府部門(mén)在執(zhí)行公權(quán)力，服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾的過(guò)程中，也能夠主動(dòng)了解實(shí)際情況，自覺(jué)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于化解社會(huì)治理共同體的矛盾

統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建政府、民主黨派人士、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等各個(gè)行業(yè)代表性人士的溝通橋梁，能夠更好地凝聚各方主體參與到公共事務(wù)的決策中來(lái)。在廣泛參與過(guò)程中，社會(huì)各界和各個(gè)主體都能夠很好地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與想法，增進(jìn)彼此理解與認(rèn)同，將分散的個(gè)人利益與集體利益實(shí)現(xiàn)多元整合，更好地凝聚社會(huì)各方共識(shí)，最大程度地化解各種矛盾。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于提高社會(huì)治理共同體的自治能力

社會(huì)治理共同體建設(shè)說(shuō)到底是要依靠共同體成員來(lái)建設(shè)美好家園，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)為激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性開(kāi)展民主協(xié)商、建言獻(xiàn)策。以統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)治理共同體建設(shè)，能夠調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員和共同體成員積極參與到共同體建設(shè)上來(lái)，通過(guò)共同研究、充分討論、協(xié)商議事等方式，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的科學(xué)決策，彌補(bǔ)政府部門(mén)調(diào)研不全面、決策不到位、治理不精細(xì)等現(xiàn)象，從而進(jìn)一步提高社會(huì)治理共同體的自治能力。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)分析

一些地方在社會(huì)治理共同體建設(shè)的理論研究與實(shí)踐探索中已經(jīng)邁開(kāi)了步伐，取得了一些成效，但尚未達(dá)到社會(huì)治理共同體的理想目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)治理共同體仍面臨一些挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作要面對(duì)的一些問(wèn)題，也是要求統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的原因。

（一）從制度建設(shè)來(lái)看

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的理論和實(shí)踐都尚在探索階段。雖然在一些地方統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)在矛盾糾紛調(diào)節(jié)、民主協(xié)商、公共服務(wù)供給、治理程序監(jiān)督等方面打開(kāi)了切口，但也有一些地方的統(tǒng)戰(zhàn)組織服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化落不了地、搭不上手，統(tǒng)戰(zhàn)組織服務(wù)社會(huì)共同體建設(shè)流于形式，統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)治理“兩張皮”，難以有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國(guó)家治理體系需要有更清晰的界定，更科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

（二）從參與程度來(lái)看

雖然人們對(duì)于公共事務(wù)關(guān)注度越來(lái)越高，但真正參與公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)治理，表達(dá)自己主張的卻是少數(shù)。部分民眾參與意識(shí)弱，認(rèn)為一些公共事件與自己無(wú)關(guān)，如果未牽涉到自身利益，就不愿參與其中。無(wú)論是統(tǒng)戰(zhàn)工作還是在社會(huì)治理共同體建設(shè)中，都一定程度地存在普通群眾政治冷漠的現(xiàn)象。普通群眾參與政治生活的熱情難調(diào)動(dòng)。

（三）從治理渠道來(lái)看

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的渠道仍需進(jìn)一步暢通。一些公民是基于個(gè)人以及小團(tuán)體立場(chǎng)反映利益訴求，難以依托社會(huì)組織或者社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行有效表達(dá)，個(gè)人的影響力往往有限，甚至容易被忽視。治理渠道不暢致使群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)處理或者群眾的問(wèn)題根本就未能反映，可能會(huì)引起群眾的過(guò)激言行，甚至?xí)霈F(xiàn)群體事件，極大地影響了群眾參與社會(huì)治理共同體的信心。

（四）從治理效果來(lái)看

在統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體構(gòu)建過(guò)程中，存在整體布局不全面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足等問(wèn)題。一些民眾在參與共同體治理過(guò)程中，受自身素質(zhì)能力等多種因素的影響，導(dǎo)致在反映問(wèn)題或者參與治理的過(guò)程中方式不夠規(guī)范，行動(dòng)沒(méi)有形成合力。一些民眾雖然熱心公共事務(wù)也想積極參與到共同體建設(shè)中來(lái)，但由于自身的能力有限，影響了社會(huì)治理共同體建設(shè)的有效性。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的路徑選擇

構(gòu)建社會(huì)治理共同體是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家治理的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)社會(huì)中存在的矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)容和形式也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以回應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共同體主體價(jià)值共識(shí)的功能

社會(huì)治理共同體是行為的共同體，也是思想價(jià)值和觀念的統(tǒng)一體。要想充分發(fā)揮社會(huì)治理共同體的治理效能，應(yīng)當(dāng)描繪美好愿景，凝聚思想共識(shí)，全方位提高社會(huì)各主體的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，激發(fā)社會(huì)各主體參與社會(huì)治理的激情和熱情。在提高主體意識(shí)的過(guò)程中，要讓廣大人民群眾能夠積極參與到社會(huì)治理共同體建設(shè)中來(lái)，確保人民群眾能夠當(dāng)家作主[5]。一方面，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、凝聚共識(shí)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)共同體成員利用其掌握的資源，尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。另一方面，借助統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)、政治教育的優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)共同體成員自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，不斷強(qiáng)化共同體成員對(duì)黨的執(zhí)政地位、我國(guó)政治制度深刻的價(jià)值認(rèn)同，喚醒其責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

（二）健全統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)體制機(jī)制

以統(tǒng)一戰(zhàn)線融入社會(huì)治理共同體建設(shè)就是推動(dòng)共同體形成有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理格局。首先，在統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的過(guò)程中，要強(qiáng)化政府指導(dǎo)。社會(huì)治理共同體是國(guó)家大政方針的實(shí)施者、踐行者。推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)治理共同體建設(shè)，就要讓統(tǒng)戰(zhàn)資源服務(wù)助力于社會(huì)治理。比如，引導(dǎo)黨外代表人士支持社會(huì)治理共同體的發(fā)展，開(kāi)展調(diào)研、宣傳政策，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議；引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、新的社會(huì)階層人士等，采取捐助、援建、投資等方式助力社會(huì)治理共同體建設(shè)等。其次，明確黨外代表人士參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的權(quán)利與義務(wù)。在這一過(guò)程中要確保黨外代表人士能夠有章可循，有明確的指引，從而更好地發(fā)揮治理的效果。再次，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制，全方位地規(guī)范各項(xiàng)工作內(nèi)容，幫助各部門(mén)和各主體不斷提高工作能力。最后，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建立民主監(jiān)督機(jī)制。例如社會(huì)治理共同體具體決策實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立各類(lèi)信息披露機(jī)制，并且自覺(jué)接受人民政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督提高治理效能，維護(hù)社會(huì)治理共同體的公信力。

（三）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建社會(huì)治理共同體是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主體并非只有黨委政府，還有多元的治理主體，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體就是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量的優(yōu)勢(shì)，從而提高治理能力水平。首先，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理共同體的議事協(xié)商內(nèi)容。社會(huì)治理共同體的治理范圍多是在城鄉(xiāng)社區(qū)，在公共事務(wù)的議事內(nèi)容上囊括居民、村民的大小瑣事。有的共同體內(nèi)部就可以解決，有的要通過(guò)政府部門(mén)解決，有的還要多方商議討論出最有效方案。所以在共同體治理過(guò)程中，應(yīng)該明確議事協(xié)商的問(wèn)題層級(jí)。如城市服務(wù)、民生改善、教育醫(yī)療等民眾關(guān)注的領(lǐng)域的問(wèn)題，需要借助統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分聽(tīng)取和反映共同體成員的民情民意，進(jìn)行廣泛討論和調(diào)研，得出合理方案，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。其次，抓住統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的關(guān)鍵人群。如引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士參與治理；將民主黨派成員組織起來(lái)，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展心理幫扶、醫(yī)療義診、送教于民等相關(guān)社會(huì)服務(wù)；發(fā)揮“黨外律師服務(wù)團(tuán)”作用，邀請(qǐng)黨外律師，為轄區(qū)居民開(kāi)展法制宣傳等活動(dòng)。[6]最后，要強(qiáng)化宣傳、教育、培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，提高共同體成員的參與能力、協(xié)調(diào)能力、協(xié)商能力、治理能力等等，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)治理共同體的社會(huì)治理效能。

（四）完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)治理共同體建設(shè)的渠道

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，參與社會(huì)治理的方式越來(lái)越多樣化，在構(gòu)建社會(huì)治理共同體的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展潮流，以多樣化的平臺(tái)和多樣化的方式來(lái)不斷完善協(xié)商渠道，使民眾民意能夠更好地被反饋，通過(guò)社會(huì)治理共同體的良治善理維護(hù)人民群眾的根本利益。一是搭建協(xié)商議事平臺(tái)。社會(huì)治理共同體可以借助統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)有的資源、工作臺(tái)賬等搭建協(xié)商議事平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、社情民意反饋等。廣大人民群眾和社會(huì)各界主體都能夠通過(guò)協(xié)商議事平臺(tái)反映自己的利益訴求，并且以這樣的方式參與到社會(huì)治理中來(lái)。二是在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的支持下，建設(shè)綜合應(yīng)用平臺(tái)，收集農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等領(lǐng)域信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域交換與共享，做好數(shù)據(jù)的整合工作以及分析工作，便于共同體成員科學(xué)民主決策，提高問(wèn)題解決的效率，強(qiáng)化共同體治理效果。

綜上所述，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”社會(huì)治理共同體治理的有效性。在這一過(guò)程中不僅要明確其內(nèi)涵，也要明確社會(huì)治理共同體建設(shè)中存在的問(wèn)題，這樣才能結(jié)合實(shí)際采取行之有效的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治理共同體的效能，從而更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。