秦 宣 林 嘯（中國人民大學(xué).馬克思主義學(xué)院；b.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院，北京 100872）

2018 年，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上指出：“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。”［1］427而“所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對(duì)外方針政策”［1］427-428。這些重要論述告訴我們，唯有把握時(shí)代潮流，立足我國現(xiàn)實(shí)國情，形成正確的國家角色觀，才能科學(xué)制定我國的對(duì)外政策，樹立良好的大國形象，發(fā)揮中國在當(dāng)今世界的重要作用。

按照卡列維·霍爾斯蒂（K.J.Holsti）的界定，國家角色（national roles）通常表現(xiàn)為政府的常規(guī)性外交政策，是一種在同他國交往中的態(tài)度、決定、反應(yīng)、職能和承諾中反映出來的行為模式［2］。中國在當(dāng)今世界到底扮演什么樣的角色，居于什么樣的位置，這也是中國學(xué)界極為關(guān)注的問題。目前，中國學(xué)者對(duì)于中國國家角色的研究大致可分為兩類：一是側(cè)重“以理論解釋現(xiàn)實(shí)”。例如，袁偉華對(duì)“角色理論”本身進(jìn)行分析，并將其應(yīng)用于對(duì)中國—東盟關(guān)系的解釋之中［3］。胡鍵則從國家角色的主觀性與客觀性出發(fā)，認(rèn)為二者的背離是造成“中國威脅論”的重要原因［4］。二是側(cè)重“以理論指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)”。例如，孟祥青認(rèn)為，中國的國家角色隨時(shí)代發(fā)展而轉(zhuǎn)化，新的國家角色需要構(gòu)建新的對(duì)外安全戰(zhàn)略［5］。劉雨辰與楊魯慧則聚焦國家角色本身，認(rèn)為伴隨國際秩序的轉(zhuǎn)型，中國的國家角色需要實(shí)現(xiàn)從“邊緣型參與者”向“引導(dǎo)型管理者”的轉(zhuǎn)換［6］。由此可見，既有研究大都從理論出發(fā)，聚焦某一具體時(shí)段或具體問題來談中國的國家角色。略為欠缺的是，目前學(xué)界對(duì)新中國國家角色的變遷史沒有進(jìn)行很好的梳理。與此同時(shí)，學(xué)界對(duì)我們黨關(guān)于國家角色的定位也缺乏深入的研究。我們認(rèn)為，相較于地位（position）而言，角色（role）是一個(gè)更具主觀性的范疇：角色只能被“扮演”，而不能被“占據(jù)”。而在“角色”概念內(nèi)部，相較于“社會(huì)角色”，“國家角色”又是一個(gè)較少受到外部規(guī)范（alter’s role prescriptions）約束、更具自我規(guī)范性的范疇：一國在國際舞臺(tái)上扮演何種角色主要是一個(gè)國家自我選擇、自我塑造的結(jié)果，尤其是政策制定者的國家角色觀念（national role conception）的結(jié)果［2］［4］。中國共產(chǎn)黨是中國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國國家角色自我定位是同黨的理論、方針、政策，尤其是同黨的領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)緊密聯(lián)系的。因此，本文依據(jù)黨的文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話，結(jié)合新中國成立70 多年來的外交實(shí)踐，旨在對(duì)新中國成立以來國家角色自我定位的變遷進(jìn)行一個(gè)總體性、歷史性的描述。

一、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的國家角色

新中國是在第二次世界大戰(zhàn)后世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的高漲中建立起來的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以雅爾塔協(xié)定為基礎(chǔ)，在國際上形成了美蘇對(duì)峙的兩極格局，而在兩大陣營之外，廣大的殖民地半殖民地國家則掀起了聲勢浩大的民族解放浪潮。因此，如何處理同美國、蘇聯(lián)的關(guān)系以及同二戰(zhàn)后新獨(dú)立民族國家的關(guān)系，便成為新中國領(lǐng)導(dǎo)人在構(gòu)思自身國家角色時(shí)不能不考慮的問題，然而，在處理同這些國家間的關(guān)系時(shí)，對(duì)于剛剛成立的中國而言，“外交”其實(shí)更多地被視作一種特殊的“統(tǒng)戰(zhàn)”，即“國際統(tǒng)戰(zhàn)政策，在目前最主要的應(yīng)是外交政策”［7］。既然是統(tǒng)戰(zhàn)，就一定有“敵、我、友”的劃分，這就決定了我們黨在思考中國國家角色的定位時(shí)，要有一個(gè)明確的目標(biāo)。源于近代中國被強(qiáng)行納入世界體系的歷史境遇與消滅民族壓迫的社會(huì)主義價(jià)值追求，中國在明確自身的國家角色時(shí)，始終是以推翻不公正和不合理國際秩序、維護(hù)國家主權(quán)安全為目標(biāo)的，從“聯(lián)蘇抗美”，到“反帝防修”，再到后來的“反霸抗蘇”，中國作為國際社會(huì)中的革命者、解放者，反對(duì)的并非某些特定的“作為國家的國家”，而是作為不公正和不合理國際秩序的維護(hù)者的國家。

（一）聯(lián)蘇抗美（20 世紀(jì)40 年代末至50 年代末）

在這一階段，中國的國家角色是維護(hù)世界和平的“社會(huì)主義陣營的一員”。

新中國成立初期，中國實(shí)行對(duì)外政策的“一邊倒”戰(zhàn)略，即同蘇聯(lián)和各新民主國家結(jié)盟以“共同反對(duì)帝國主義者挑撥戰(zhàn)爭的陰謀”［8］348，確立自己是“社會(huì)主義陣營的一員”的國家角色。這一國家角色定位既是對(duì)中國共產(chǎn)黨新民主主義革命實(shí)踐的繼承與延續(xù)，也是適應(yīng)國際環(huán)境新變化的一種新認(rèn)識(shí)。

首先，中國作為“社會(huì)主義陣營的一員”是對(duì)革命實(shí)踐的繼承。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨雖然沒有太多機(jī)會(huì)開展外交活動(dòng)，但是也在蘇聯(lián)影響下并結(jié)合自身實(shí)踐形成了對(duì)中國國家角色的認(rèn)識(shí)，即中國是一個(gè)國際上受壓迫、待解放的國家，是“國際帝國主義宰制下之中國”［9］120。列寧在1920 年的《民族和殖民地問題提綱初稿》中指出，帝國主義時(shí)代特有的一個(gè)現(xiàn)象是“為數(shù)無幾的最富裕的先進(jìn)資本主義國家對(duì)世界大多數(shù)人實(shí)行殖民奴役和金融奴役”［10］，因此，不能籠統(tǒng)地談?wù)摗懊褡濉?，而是要?duì)壓迫民族與被壓迫民族進(jìn)行明確區(qū)分，戰(zhàn)勝資本主義以消滅民族壓迫和不平等的現(xiàn)象。這就使得民族與殖民地問題成為無產(chǎn)階級(jí)世界革命的一部分。在1922 年年初的遠(yuǎn)東各國共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會(huì)上，中國共產(chǎn)黨接受了列寧關(guān)于民族和殖民地問題的理論，同年7 月通過的《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》明確指出，國際帝國主義是唯有無產(chǎn)階級(jí)革命與民族革命聯(lián)合起來才能打倒的“共同的壓迫者”［9］128。自此，在幾乎整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為，國際帝國主義對(duì)中國的壓迫和剝削是阻礙中國進(jìn)步、造成中國貧弱的根源。李大釗認(rèn)為，“中國今日擾亂之本原，全由于歐洲現(xiàn)代工業(yè)勃興，形成帝國主義”［11］。因此，新中國成立后，在尚未“打掃干凈屋子”的情況下不急于同帝國主義國家正式建交，而是首先聯(lián)合蘇聯(lián)與各新民主國家，成為“社會(huì)主義陣營的一員”，以期“打敗帝國主義的奴役計(jì)劃”［12］1260。

其次，中國成為“社會(huì)主義陣營的一員”是兩極格局的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，隨著美蘇關(guān)系趨惡、西方國家逐步完成集團(tuán)化。1947 年9 月，歐洲共產(chǎn)黨情報(bào)局成立后發(fā)表宣言，宣稱世界上已形成了反對(duì)以美國為首的“帝國主義反民主陣營”和以蘇聯(lián)為首的“反帝國主義民主陣營”［13］。中國共產(chǎn)黨很快接受了這一觀點(diǎn)，開始以兩大陣營對(duì)立的理論來分析國際局勢。這既與意識(shí)形態(tài)因素有關(guān)，也與現(xiàn)實(shí)的考量密切聯(lián)系：在兩大陣營對(duì)峙的情況下，面對(duì)新的現(xiàn)實(shí)威脅，想要鞏固政權(quán)并快速實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，參與到社會(huì)主義陣營之中是唯一的選擇。對(duì)中國而言，反帝斗爭在革命時(shí)期更多是間接的，“要完成反帝國主義的任務(wù)，必須徹底的完成土地革命”［9］430。中國共產(chǎn)黨在革命時(shí)期主要是同帝國主義在中國投下的“影子”——軍閥、大地主大資產(chǎn)階級(jí)作直接武裝斗爭，帝國主義的威脅主要表現(xiàn)為對(duì)國內(nèi)反動(dòng)勢力的援助與操縱。而在新中國成立之后，帝國主義的威脅已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在新中國面前，因此，新中國不僅直接參與到兩極對(duì)立的冷戰(zhàn)之中，而且還在建立之初爆發(fā)了同帝國主義陣營間的熱戰(zhàn)。帝國主義威脅的直接性和現(xiàn)實(shí)性以及蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的優(yōu)越性，共同影響并堅(jiān)定了中國共產(chǎn)黨走蘇聯(lián)道路的選擇，“我們所走的道路就是蘇聯(lián)走過的道路”［14］。而走蘇聯(lián)道路，就必然加入社會(huì)主義體系之中，成為“社會(huì)主義陣營的一員”。

需要注意的是，“社會(huì)主義陣營的一員”只是新中國國家角色的形式而非內(nèi)容。對(duì)于兩大陣營之間的對(duì)立，中國共產(chǎn)黨人的觀點(diǎn)是“我們所反對(duì)的只是帝國主義制度及其反對(duì)中國人民的陰謀計(jì)劃”［12］1466，即中國反殖、反帝、反霸，反對(duì)超越具體國家的不公正、不合理的國際秩序，但愿意“聯(lián)合一切愛好和平自由的國家、民族和人民”［8］348。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，只要遵守和平共處五項(xiàng)原則，“社會(huì)制度不同的國家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的”［15］。新中國的外交是“獨(dú)立自主的和平外交”，但“獨(dú)立自主”與“和平”并非抽象的概念，而是從活生生的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。在這一時(shí)期，無論是要獨(dú)立還是求和平，都必須“一邊倒”：要獨(dú)立，帝國主義絕不會(huì)很快地以平等的態(tài)度對(duì)待中國，這已為中國革命的經(jīng)驗(yàn)所證明；要和平，中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，“蘇聯(lián)是世界和平的保衛(wèi)者，是阻礙美國反動(dòng)派建立世界霸權(quán)的強(qiáng)大的因素”［12］1194。只有壯大了國際社會(huì)中的和平力量，才有可能避免戰(zhàn)爭。“一邊倒”同“獨(dú)立自主的和平外交”在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。因此，一旦這種統(tǒng)一被打破，如果蘇聯(lián)不再是世界和平的促進(jìn)力量、不再是反對(duì)世界霸權(quán)的重要因素，甚至起到相反的作用，那么中蘇關(guān)系惡化便是新中國國家角色內(nèi)在的、必然的產(chǎn)物。

（二）反帝防修（20 世紀(jì)50 年代末至60 年代末）

在這一階段，我國的國家角色是處于“世界矛盾的焦點(diǎn)，世界革命風(fēng)暴的中心”［16］的“世界革命的引領(lǐng)者”。

20 世紀(jì)50 年代至60 年代末，在意識(shí)形態(tài)方面，蘇聯(lián)推行“三和兩全”①“三和兩全”，即“和平共處”“和平競賽”“和平過渡”和“全民國家”“全民的黨”。，希望同美國妥協(xié)以共同稱霸。在國家利益方面，蘇聯(lián)又在社會(huì)主義陣營內(nèi)部搞大國沙文主義，試圖充當(dāng)“老子黨”，導(dǎo)致中蘇關(guān)系急劇惡化。隨著越南局勢的不斷升級(jí)，新中國同時(shí)面對(duì)南北兩個(gè)方向的壓力，不得不既反帝又防修，外交形勢進(jìn)入新中國成立以來最為艱難的一段時(shí)期。面對(duì)國內(nèi)外的復(fù)雜環(huán)境，中國秉持無產(chǎn)階級(jí)國際主義原則，依然視自身為社會(huì)主義陣營的一員，并在此基礎(chǔ)上成為世界革命的引領(lǐng)者，支持被壓迫民族的解放事業(yè)，反對(duì)不公正和不合理的國際秩序。

首先，中國是社會(huì)主義陣營中的一員。雖然1958 年后中蘇關(guān)系逐漸惡化，社會(huì)主義陣營漸趨分裂，但中國仍視自身為“社會(huì)主義陣營中的一員”。直到1964 年9 月，毛澤東仍認(rèn)為，“我們同蘇聯(lián)有外交關(guān)系，而且是社會(huì)主義陣營中的兩個(gè)國家”［17］。赫魯曉夫于同年10 月下臺(tái)之后，中國隨即抓住慶祝十月革命紀(jì)念活動(dòng)的機(jī)會(huì)派周恩來赴蘇，以示對(duì)蘇關(guān)系和緩的積極態(tài)度，然而，勃列日涅夫繼承赫魯曉夫的對(duì)華政策，強(qiáng)行于1965 年召開莫斯科“三月會(huì)議”。雖然“三月會(huì)議”代表著社會(huì)主義陣營的公開分裂，但是中國共產(chǎn)黨在主觀上依然想維持一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義陣營，認(rèn)為“偉大的社會(huì)主義陣營……終將掃除一切障礙……團(tuán)結(jié)起來”［18］。1965 年，在慶?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)的通知中，中國共產(chǎn)黨也依然重申了“社會(huì)主義陣營各國人民的團(tuán)結(jié)萬歲！”［19］的口號(hào)。

其次，中國成為世界革命的領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)中國共產(chǎn)黨而言，維護(hù)社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)是同帝國主義斗爭的手段而非目的本身，因此不能空談無原則的團(tuán)結(jié)，而是要“在馬克思列寧主義和無產(chǎn)階級(jí)國際主義的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來”［18］。我們黨認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義陣營的重新統(tǒng)一可能只要十年左右的時(shí)間，但同修正主義的斗爭“九千年批評(píng)不完，就批評(píng)它一萬年”［18］。由于同修正主義的斗爭被認(rèn)為是“無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)敵對(duì)階級(jí)的分歧”［18］，因此，只要團(tuán)結(jié)尚未實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為原本社會(huì)主義陣營中的“二號(hào)人物”就不能不代替蘇聯(lián)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界革命的任務(wù)，“世界革命中心，是從莫斯科轉(zhuǎn)到北京了”［20］。正是由于社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)尚未實(shí)現(xiàn)，所以實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)最主要的手段就是斗爭，以斗爭求團(tuán)結(jié)。因此，中國共產(chǎn)黨除了繼續(xù)公開批評(píng)修正主義以外，還“進(jìn)一步大力支持各國人民的革命運(yùn)動(dòng)和革命的左派”［18］，以促進(jìn)馬克思列寧主義力量的發(fā)展。在推動(dòng)無產(chǎn)階級(jí)世界革命同修正主義進(jìn)行公開論戰(zhàn)的過程中，中國共產(chǎn)黨同各國共產(chǎn)黨和工人黨中的左派聯(lián)合，事實(shí)上成為獨(dú)立于蘇共的另一個(gè)政治中心，成為世界革命的主要領(lǐng)導(dǎo)者。由于這一時(shí)期的亞非拉地區(qū)已經(jīng)成為帝國主義統(tǒng)治最薄弱的地區(qū)、世界革命的焦點(diǎn)，所以中國將對(duì)外援助的重心從朝鮮、越南等周邊國家轉(zhuǎn)移到更為廣闊的亞非拉新獨(dú)立的民族國家。1964—1977 年，中國對(duì)外援助金額比1950—1963 年增長了近5 倍［21］。中國在20 世紀(jì)70 年代的對(duì)非援助是蘇聯(lián)的兩倍（18 億美元），而后者則是非洲的第一大軍火商［22］。為繼續(xù)推動(dòng)世界革命，在社會(huì)主義陣營分裂之后，中國承擔(dān)了較前一時(shí)期更多的、甚至超越了自身實(shí)際能力的國際義務(wù)。

總體而言，在這一階段，中國雖然面對(duì)美蘇共同推行自身霸權(quán)主義的不利情況，但也挑起了世界革命的大旗，以實(shí)際行動(dòng)證明了自身反對(duì)世界霸權(quán)、維護(hù)世界和平、反對(duì)任何國家將中國納入其戰(zhàn)略軌道、堅(jiān)決維護(hù)自身利益與獨(dú)立自主的決心與能力。

（三）反霸抗蘇（20 世紀(jì)60 年代末至70 年代末）

在這一階段，中國的國家角色是“第三世界”的一員與“中美蘇大三角”的一角。

雖然中國仍是社會(huì)主義國家，但已不再提是“社會(huì)主義陣營的一員”，而是強(qiáng)調(diào)，“中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，也是一個(gè)發(fā)展中的國家。中國屬于第三世界”［23］。這不僅是同前兩個(gè)階段最大的區(qū)別，還是中國反對(duì)不公正和不合理國際秩序的必然選擇。

20 世紀(jì)50 年代末至60 年代末，雖然中蘇關(guān)系急劇惡化，但中國主觀上依然希望實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義陣營的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以推動(dòng)世界革命，并在實(shí)踐中聯(lián)合世界各國革命黨與左派，事實(shí)上形成了一個(gè)以中國為中心的反帝革命陣營，然而，這種情況在1968 年蘇聯(lián)出兵捷克斯洛伐克與1969 年珍寶島事件爆發(fā)后發(fā)生了變化：中蘇之間的主要矛盾已不再是“世界革命”與“和平共處”的矛盾，而是社會(huì)主義體系中的反霸問題。在“布拉格之春”與珍寶島事件之前，雖然中國也提批判蘇聯(lián)的大國沙文主義、霸權(quán)主義與美蘇合作主宰世界的企圖，但中國批判的這種霸權(quán)主義更多地指向一種“家長制作風(fēng)”，即蘇聯(lián)方面總是強(qiáng)行“利用少數(shù)服從多數(shù)的原則，把自己的意志強(qiáng)加于人”［24］，二者的分歧主要集中在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的路線問題上，屬于社會(huì)主義陣營內(nèi)部的問題。1966年，周恩來在外交部第四次使節(jié)會(huì)議上也指出，雖然反帝必反修，但主要還是反對(duì)美帝，因?yàn)椤耙?dú)霸世界，是美帝為主”，蘇聯(lián)想要對(duì)美妥協(xié)以共同稱霸世界，不過是它的“主觀愿望”而非現(xiàn)實(shí)威脅［25］。中方認(rèn)為，蘇聯(lián)的主要問題不在于要稱霸，而是放棄世界革命，犧牲小國的利益以同美國和平共處［26］，然而，珍寶島事件發(fā)生后，再聯(lián)系“布拉格之春”期間蘇聯(lián)悍然出兵一個(gè)主權(quán)國家并在之后大肆宣揚(yáng)“有限主權(quán)論”的情況，中國認(rèn)為，這已經(jīng)不再是“父子國家”①1960 年9 月20 日，鄧小平在中蘇兩黨代表團(tuán)第三次會(huì)談中對(duì)蘇方說：“我們多少年來就有這種感覺，你們不是以平等的、兄弟國家的態(tài)度來對(duì)待中國，而是以父子國家的態(tài)度來對(duì)待中國。”參見中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜（1904—1974）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2009 年版，第1577 頁。這一概念可以涵蓋的情況了。屬于敵我矛盾的“霸權(quán)主義”取代了屬于內(nèi)部矛盾的“家長制作風(fēng)”，成為蘇聯(lián)大國沙文主義的主要表現(xiàn)，使得同蘇聯(lián)和緩以維持一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義陣營已無可能，更沒意義。同時(shí)，由于前一階段的對(duì)外援助收效甚微，世界局勢是“既不打仗，又不革命”［27］，而革命任務(wù)已經(jīng)從“反帝”轉(zhuǎn)向“反霸”，中國共產(chǎn)黨便不得不考慮各國革命黨以外的同盟軍，以中國共產(chǎn)黨為中心的革命陣營也不再是必需。

正是在這樣的背景下，毛澤東提出了“三個(gè)世界”理論和“一條線、一大片”的國際反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線策略?！叭齻€(gè)世界”理論最大的突破就在于其將美國和蘇聯(lián)歸為一類，都屬于“第一世界”，突出了兩個(gè)霸權(quán)主義大國同全世界的矛盾。在實(shí)踐中，這一理論具體體現(xiàn)為以“大三角關(guān)系”來凸顯新中國在國際社會(huì)中的重要影響力，同第三世界、第二世界乃至第一世界中的美國建立反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展均勢外交以使兩個(gè)霸權(quán)國家互相牽制。中國成為社會(huì)主義陣營的一員是為了反帝，反帝的目的是反霸并由此改變不公正和不合理的國際秩序。既然社會(huì)主義陣營中也存在霸權(quán)現(xiàn)象，中蘇和緩失去可能，要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義中民族國家的平等，就需要脫離社會(huì)主義陣營。在這種情況下，中國改變“社會(huì)主義陣營的一員”的國家角色便成為必然。

總之，從新中國建立到改革開放之前，從國家角色來看，中國實(shí)現(xiàn)了從“社會(huì)主義陣營的一員”到“第三世界的一員”、從“反帝”到“反霸”的轉(zhuǎn)變，卻沒能實(shí)現(xiàn)從“統(tǒng)戰(zhàn)”到“外交”、從“革命”到“改革”的轉(zhuǎn)變。然而，在這一時(shí)期，新中國沒有將實(shí)現(xiàn)自身國家利益同建立公正合理的世界秩序很好結(jié)合，出現(xiàn)了在國際舞臺(tái)上孤立自身的情況。同時(shí)，“革命外交”也使得中國承擔(dān)了超越自身能力的責(zé)任義務(wù)。鄧小平在之后回憶起這段歷史時(shí)就曾說：“六十年代我們有了同國際上加強(qiáng)交往合作的條件，但是我們自己孤立自己?！保?8］232但總體而言，中國堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)自身獨(dú)立與世界最廣大人民的利益，無疑是具有重要意義的。

二、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的國家角色

在這一時(shí)期，中國國家角色的轉(zhuǎn)變與世界格局的大變革同步進(jìn)行、交相激蕩。自20 世紀(jì)70 年代末到2012 年，國際社會(huì)經(jīng)歷了蘇聯(lián)與東歐各國的改革浪潮、兩極格局的瓦解與世界多極化的深入發(fā)展，中國也實(shí)現(xiàn)了向國際體系的參與者、改革者的轉(zhuǎn)變。雖然國際局勢動(dòng)蕩不安，尤其是蘇聯(lián)東歐各社會(huì)主義國家“改革”的最終“轉(zhuǎn)向”，給中國國內(nèi)的改革進(jìn)程帶來了較大的外部壓力，但這一時(shí)期的中國成功保持了內(nèi)政外交的戰(zhàn)略定力，國家角色相較于前一時(shí)期的“十年一變”，表現(xiàn)出明顯的穩(wěn)定性。隨著黨和國家的工作重心由“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，中國國家角色更多地同國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要聯(lián)系在一起，實(shí)行了獨(dú)立自主的“和平發(fā)展”外交政策。與此相適應(yīng)，中國不再以無產(chǎn)階級(jí)世界革命的視角去看待世界格局的變動(dòng)，改變了過去以“戰(zhàn)爭與革命”為時(shí)代主題的判斷，提出“和平與發(fā)展”是新的時(shí)代主題。在對(duì)外政策上“求和平”，高舉反霸旗幟，力主對(duì)現(xiàn)有國際秩序進(jìn)行改革；在國家交往中“求發(fā)展”，廣泛吸收和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，積極參與現(xiàn)行國際體系。

（一）中國是國際體系的積極參與者

雖然中國在20 世紀(jì)70 年代初就因重返聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)了對(duì)國際體系的參與，但是中國真正開始積極、主動(dòng)地融入這一體系中，還是改革開放之后的事情。自新中國成立到1988 年為止，中國參加的各種國際公約與公約性的多邊條約共有120 多個(gè)，這其中3/4是1978 年后參加的［29］。這一變化的主要原因在于中國參與國際體系推動(dòng)力的改變。

在改革開放之前，中國參與到既有的國際體系之中主要源自政治推動(dòng)。20 世紀(jì)70 年代初，中國參與國際體系是為了結(jié)成廣泛的反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，打破自己被孤立的不利局面，尋得國際承認(rèn)的政治需要。從1971 年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位到1978 年，中國在聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)的合法席位大多得到了恢復(fù)，成為國際政治制度的真正參加者。在政治上參與國際體系的同時(shí)，中國的對(duì)外貿(mào)易也獲得了一定發(fā)展，同世界經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)大了聯(lián)系，但從經(jīng)濟(jì)上看，這一時(shí)期的中國依然是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，并未完成融入國際經(jīng)濟(jì)體系的過程。1975 年，鄧小平提出要實(shí)行“引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口”的“大政策”①雖然鄧小平提出要擴(kuò)大進(jìn)出口，但是這時(shí)他的主要思路依然可以被概括為進(jìn)口替代戰(zhàn)略：出口是為了進(jìn)口、“創(chuàng)匯”，而非利用中國的比較優(yōu)勢進(jìn)行出口導(dǎo)向的生產(chǎn)。。1975 年，中國的對(duì)外貿(mào)易總額為47.5 億美元，到了1977 年，這一數(shù)據(jù)上升為148 億美元。1977—1978年實(shí)行大規(guī)模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的計(jì)劃。然而，一方面中國外貿(mào)占世界貿(mào)易的總額反而由1975年的0.8%下降到1977 年的0.6%；另一方面，這時(shí)中國擴(kuò)大外貿(mào)的原因是“換點(diǎn)高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來，加速工業(yè)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”［28］29，從而為四個(gè)現(xiàn)代化提供更高的起點(diǎn)。也就是說，中國這時(shí)實(shí)行的是“進(jìn)口替代”（import substitution）戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的目的并非發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢以“嵌入”世界經(jīng)濟(jì)體系，而是希望通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)以改進(jìn)生產(chǎn)，建立自己“獨(dú)立自主、自力更生”的經(jīng)濟(jì)體系［30］156-162。同樣類型的引進(jìn)以往有過三次：第一次是50 年代蘇聯(lián)援助的156 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，第二次是60 年代從資本主義國家引進(jìn)的2.8 億美元的技術(shù)裝備，第三次是70 年代初的“四三方案”。70 年代末的“大引進(jìn)”同前三次引進(jìn)并無本質(zhì)不同。

改革開放后，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，中國參與到國際體系中有了新動(dòng)力，即打開國門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國對(duì)外開放最具標(biāo)志性的事件之一，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)所發(fā)揮的作用來看，它既是出口加工基地，也是技術(shù)、管理、知識(shí)、對(duì)外開放的窗口。中國采取“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”并行的混合模式，“必須在自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗”［28］406。一方面，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加速本國技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，進(jìn)入國際市場，通過國際市場獲得增長動(dòng)力，同各國共同發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國經(jīng)濟(jì)的外向性不斷增強(qiáng)，開放程度越來越高，在國內(nèi)的統(tǒng)一市場尚未建成的情況下，特區(qū)通過特殊政策建立市場經(jīng)濟(jì)的“小氣候”，先同國際接軌，再由小到大、由點(diǎn)到面，進(jìn)一步設(shè)立沿海開放城市與沿海開放區(qū)，中國開啟了逐步融入國際經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程。1994 年，外匯市場的“并軌”改革代表著中國全面實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略［30］172，中國徹底實(shí)現(xiàn)了向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，中國堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平，中國開放的大門越來越大。2001 年，中國加入世界貿(mào)易組織，成為中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑。

同世界格局演化不同，經(jīng)濟(jì)全球化有其自身邏輯，在經(jīng)濟(jì)全球化與國際分工的大背景下，一個(gè)國家一旦融入世界經(jīng)濟(jì)體系，便難以逆轉(zhuǎn)，正如鄧小平所說，改革開放提高了人民生活水平，“誰要改變現(xiàn)行政策，誰就要被打倒”［31］173-174。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)和平環(huán)境的需求決定了中國的國際作用：“中國現(xiàn)在是維護(hù)世界和平和穩(wěn)定的力量，不是破壞力量?！保?1］104到了20 世紀(jì)90 年代中期，同外交上非常積極主動(dòng)的美、印兩國相比，中國參與的國際組織數(shù)量已達(dá)到它們的80%［32］。中國正式實(shí)現(xiàn)了向國際秩序的參與者的轉(zhuǎn)變。

（二）中國是國際秩序的改革者

20 世紀(jì)70 年代初，雖然中國初步融入資本主義國家主導(dǎo)的世界體系中，卻仍舊扮演著革命者的角色。1974 年，鄧小平在聯(lián)合國的講話中依然認(rèn)為，“只要帝國主義和社會(huì)帝國主義存在一天，這個(gè)世界……就決不會(huì)有什么持久和平”［23］，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前世界的主要傾向是革命”［23］，廣大第三世界國家和人民，要“聯(lián)合包含美國人民和蘇聯(lián)人民在內(nèi)的全世界人民……徹底改變建立在不平等、控制和剝削的基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”［23］?？梢姡袊廊灰噪A級(jí)劃分的視角、采用革命的手段，發(fā)出徹底推翻既存國際秩序的號(hào)召。

改革開放后，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，鄧小平對(duì)中國國家角色轉(zhuǎn)變提出了新的要求：“現(xiàn)在樹立我們是一個(gè)和平力量、制約戰(zhàn)爭力量的形象十分重要?！保?1］128這一角色定位改變了過去通過世界革命徹底改變國際秩序的思路，凸顯中國作為和平力量制約戰(zhàn)爭的必要性。在這一國家角色觀念的指導(dǎo)下，20 世紀(jì)80 年代，在兩極格局中，中國堅(jiān)持真正的不結(jié)盟政策，“我們不打別人的牌，也不允許任何人打中國牌”［31］128，從而維護(hù)了自身的獨(dú)立地位與國際形勢的和平。20 世紀(jì)90 年代初，兩極格局解體，中國拉開建設(shè)伙伴關(guān)系的序幕，以不同的利益交合點(diǎn)為基礎(chǔ)建立起了不同類型、不同層次的“伙伴關(guān)系”。中國不再繼續(xù)以階級(jí)和意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分“敵我友”，而是將獨(dú)立的民族國家視為國際上的主要行為體，關(guān)注國家利益而非超國家、超民族的階級(jí)利益，實(shí)現(xiàn)了從“革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”向真正“獨(dú)立自主的和平外交”的轉(zhuǎn)變。

在新的歷史條件下，中國雖然揚(yáng)棄了游離于國際體系之外的革命者的國家角色，但反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，建立更加公正的世界秩序的目標(biāo)沒變。鄧小平指出，中國反對(duì)霸權(quán)主義的任務(wù)“還沒有結(jié)束，可能至少還要進(jìn)行一個(gè)世紀(jì)的斗爭”［31］289。因此，中國在適應(yīng)全球化的同時(shí)也在反思全球化，并在成為國際體系積極參與者的基礎(chǔ)上繼續(xù)“高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟……誰搞霸權(quán)就反對(duì)誰，誰搞戰(zhàn)爭就反對(duì)誰”［31］128，成為推動(dòng)世界秩序朝著更加合理方向發(fā)展的改革者。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出以“和平共處五項(xiàng)原則”為基礎(chǔ)，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的思想。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人則堅(jiān)持并豐富了這一思想，提出要尊重世界多樣性、建立“和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序”［33］。進(jìn)入21 世紀(jì)，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼承并發(fā)展國際新秩序理論，提出要建設(shè)一個(gè)“持久和平、共同繁榮的和諧世界”［34］。因此，2011 年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書指出：“新中國成立以來特別是改革開放30 多年的發(fā)展歷程表明，中國是國際社會(huì)的重要成員，是推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展并努力作出貢獻(xiàn)的國家?！保?5］

在“參與”與“改革”的關(guān)系上，這一時(shí)期的中國依然是以參與為主、以改革為輔。20 世紀(jì)80 年代末90 年代初，鄧小平提出“決不當(dāng)頭、有所作為”的方針：“中國永遠(yuǎn)不稱霸，中國也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭。但在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為?！保?1］363中國的外交主要是為內(nèi)政服務(wù)，目的是排除干擾，集中精力發(fā)展自己。因此，對(duì)于國際問題要“有所為，有所不為”，中國主要參與的是同自身利益直接相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)，外交政策呈現(xiàn)一定的被動(dòng)應(yīng)對(duì)的姿態(tài)。這既是當(dāng)時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人主觀的戰(zhàn)略選擇，也是時(shí)代客觀條件的必然要求。

三、新時(shí)代以來的國家角色

黨的十八大以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化。國際上，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。西方國家尚未擺脫金融危機(jī)之后的制度性、系統(tǒng)性危機(jī)，隨即又深陷新冠肺炎疫情的泥潭，內(nèi)部新舊矛盾相互交織、日益加劇。與此同時(shí)，眾多新興市場國家和發(fā)展中國家則迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量全球占比超過50%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，國際力量對(duì)比出現(xiàn)“東升西降”的歷史性變化。作為其中的關(guān)鍵變量，中國經(jīng)濟(jì)總量自2010 年以來長期穩(wěn)居世界第二位，綜合國力、科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越，在國際舞臺(tái)中發(fā)揮著日益重要的作用。正是在這一背景下，中國明確了自身新的國家角色定位，即世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者［1］20和“公共產(chǎn)品的提供者”［36］。這既是中國基于現(xiàn)實(shí)的自我定位，也是國際社會(huì)的希冀與期待。

（一）中國是世界和平的建設(shè)者

在當(dāng)今世界，和平問題與發(fā)展問題密不可分。中國作為世界和平的建設(shè)者，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，以發(fā)展促和平，以和平促發(fā)展。

中國走和平發(fā)展道路是根據(jù)歷史文化、國際背景、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的必然選擇。從歷史文化來看，中華民族的先賢們很早就認(rèn)識(shí)到了“國雖大，好戰(zhàn)必亡”。而近代中國更是飽受列強(qiáng)侵略之苦，“己所不欲，勿施于人”，自古愛好和平的中華民族也不會(huì)目睹自己遭受過的苦難在其他民族身上重演。從國際背景來看，伴隨政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，人類日益成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。這既是人類前所未有地緊密聯(lián)系在一起的時(shí)代，也是全球治理赤字凸顯、地區(qū)熱點(diǎn)頻發(fā)的時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，更需要中國反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治以維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期。從現(xiàn)實(shí)目標(biāo)來看，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，都需要中國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展安全兩件大事，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境。中國的崛起不靠他國施舍，不靠轉(zhuǎn)嫁矛盾，更不靠掠奪他國，靠的是自力更生、艱苦奮斗，靠的是打破“國強(qiáng)必霸”的傳統(tǒng)模式，走出一條和平發(fā)展道路。

改革開放40 多年以來，中國共產(chǎn)黨始終不渝走和平發(fā)展道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，這條道路不僅是中國自身發(fā)展之路，更是中國通過自己的發(fā)展促進(jìn)世界和平、促進(jìn)各國共同繁榮的發(fā)展之路。如今，中國已成為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)國和維和行動(dòng)第二大資金貢獻(xiàn)國，先后參加了25 項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵4 萬余人次，是安理會(huì)常任理事國中派遣維和人員數(shù)量最多的國家［37］。同時(shí)，中國在朝鮮半島核問題、伊核問題與敘利亞問題等國際熱點(diǎn)問題中堅(jiān)持多邊主義，開展大國協(xié)調(diào)，為和平解決國際爭端發(fā)揮建設(shè)性作用。除了體制機(jī)制與具體行動(dòng)以外，中國還在觀念、價(jià)值的層次上提出了新安全觀。對(duì)于以美國為首的西方國家秉持舊安全觀，為了片面追求自身的絕對(duì)安全甚至不惜在他國挑起戰(zhàn)爭，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)建立在霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的基礎(chǔ)上的武力至上的片面安全格局為最終目的的行為，國家主席習(xí)近平在2014年亞信第四次峰會(huì)上明確指出：“不能身體已進(jìn)入21 世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代?！保?8］關(guān)于實(shí)現(xiàn)普遍安全，習(xí)近平提出：“應(yīng)該堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀?！保?］433共同，就是要實(shí)現(xiàn)普遍安全；綜合，就是統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域；合作，就是通過對(duì)話合作解決爭端；可持續(xù)，就是發(fā)展和安全并重。維護(hù)世界和平，既不能依靠個(gè)別國家去推行某種制度，也不能依靠個(gè)別國家通過損害他國利益來維護(hù)局部和平，而應(yīng)當(dāng)尊重各國差異，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而促進(jìn)普遍和平。實(shí)現(xiàn)普遍安全是世界人民的共同利益之所在，對(duì)于他國的問題，各國不能袖手旁觀，更不能以鄰為壑。

（二）中國是全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者

改革開放40 多年來，中國實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加合理方向發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化的客觀潮流不可逆轉(zhuǎn)，面對(duì)各國之間日趨緊密的聯(lián)系，任何國家都沒有辦法關(guān)起門來搞建設(shè)。中國早已深度參與到國際舞臺(tái)之中，堅(jiān)持順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，既發(fā)展了自身，又深刻影響著世界。

面對(duì)當(dāng)前仍在復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)，中國日益成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，在2020 年新冠肺炎疫情期間更是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的國家。在外資方面，2002 年，中國超過美國成為全球第一大外資引進(jìn)國，2020 年，中國對(duì)外直接投資1，537.1 億美元，流量規(guī)模首次位居全球第一，并且連續(xù)五年流量占全球比重超過一成［39］。在外貿(mào)方面，自加入世貿(mào)組織以來，2002—2020 年，中國貨物進(jìn)出口總額增長7.5 倍，并于2013 年成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2021 年，中國貨物進(jìn)出口規(guī)模6.05 萬億美元，年內(nèi)接連邁過5 萬億、6 萬億美元兩個(gè)大關(guān)，創(chuàng)下新高①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國海關(guān)總署，http://www.customs.gov.cn/；國家統(tǒng)計(jì)局，http://www.stats.gov.cn/。。1978 年至今，我國貿(mào)易伙伴由40 多個(gè)發(fā)展到230多個(gè)，并且成為世界120 多個(gè)國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，同26 個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成19 個(gè)自貿(mào)協(xié)定②數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)，http://fta.mofcom.gov.cn/。。各國對(duì)中國貿(mào)易的依存度不斷提高，中國越來越處于全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的中心位置。在科技創(chuàng)新方面，根據(jù)2021 年GII 報(bào)告顯示，中國創(chuàng)新能力較2020 年上升2 位，位居全球第12 位，并首次進(jìn)入東亞—東南亞—大洋洲地區(qū)國家前三名，且連續(xù)第9 年在中等收入經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)首位，仍然是中等收入經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)入前30 名的國家［40］。在自身創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，中國還積極向發(fā)展中國家分享技術(shù)成果。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，中國已向剛果（金）、利比里亞等國轉(zhuǎn)讓450 多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，3 萬多名農(nóng)民因此受益［41］。

中國是全球化的受益者，更是全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者。2013—2018 年，中國對(duì)外援助資金總額達(dá)到2，702億元人民幣，其中無償援助和優(yōu)惠貸款分別達(dá)1，278億元人民幣和1，311 億元人民幣［40］。中國在同各國經(jīng)濟(jì)交往的過程中秉持互利共贏理念，積極尋找利益交匯點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)注入了“中國紅利”。面對(duì)保護(hù)主義、單邊主義給經(jīng)濟(jì)全球化大潮蒙上的厚重陰影，中國以高度使命感、責(zé)任感推動(dòng)國際規(guī)則創(chuàng)制，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更合理方向發(fā)展。中國為廣大發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，幫助受援國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，不干涉他國內(nèi)政。中國通過金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”倡議等由中國主導(dǎo)的國際金融組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作框架，積極推動(dòng)建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)新秩序，構(gòu)建“你中有我、我中有你”的人類命運(yùn)共同體，凸顯了我國在世界貿(mào)易保護(hù)主義、地區(qū)主義、國家中心主義抬頭的情勢下，推動(dòng)互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)世界開放型經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化與全球經(jīng)濟(jì)治理改革的努力和擔(dān)當(dāng)。

（三）中國是國際秩序的維護(hù)者

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中國將為國際秩序帶來什么樣的變化，成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的問題。中國作為現(xiàn)行國際秩序的維護(hù)者，也是不公正和不合理國際秩序的改革者，在維護(hù)中改革、以改革促維護(hù)。

首先，中國是國際秩序的改革者。在當(dāng)今世界，不公正和不合理的國際秩序并未得到根本改善。在政治上，以美國為首的西方國家并未改變冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持霸權(quán)主義，推行單邊主義、新干涉主義，主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭，推行“普世價(jià)值”，將“全球化”包裝成“西方化”，試圖主導(dǎo)國際事務(wù)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，西方國家不愿承認(rèn)其主導(dǎo)下的既有國際體系的失靈與新自由主義的徹底破產(chǎn)，不將注意力集中于抗擊疫情，反而推卸責(zé)任，熱衷于將疫情政治化，將中國污名化，為國際社會(huì)平添動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)上，西方國家利用自身優(yōu)勢大肆攫取利益，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距日益拉大。同時(shí)，西方國家認(rèn)識(shí)不到經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，反而錯(cuò)誤地將自身問題歸咎于全球化的發(fā)展，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，推行保護(hù)主義、地區(qū)主義，掀起“去全球化”逆流?？傮w而言，既有機(jī)制的不合理、單邊主義的沖擊、日益突出的全球性新問題共同沖擊著西方主導(dǎo)下的全球治理體系，其不對(duì)稱、不適應(yīng)的情況前所未有，國際治理赤字日益擴(kuò)大。這是一個(gè)需要變革、呼喚變革的時(shí)代，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢所趨。我們要抓住機(jī)遇、順勢而為，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”［42］448

其次，中國是國際秩序的維護(hù)者?，F(xiàn)行的國際秩序以《聯(lián)合國憲章》為基石，依然在維護(hù)世界的穩(wěn)定與發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，中國推動(dòng)國際治理體系變革，并不是新興大國推翻舊的國際機(jī)制、另起爐灶，而是推動(dòng)現(xiàn)有體制的發(fā)展與完善，在其中更好地反映廣大發(fā)展中國家的利益，實(shí)現(xiàn)守成大國與新興大國之間的互利共贏、良性互動(dòng)，維護(hù)國際和平與穩(wěn)定。正如習(xí)近平所指出的，“現(xiàn)行國際秩序并不完美，但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來”［1］447。然而，對(duì)于現(xiàn)行國際秩序，美國完全以自身利益為導(dǎo)向，“合則用，不合則棄”，在國際舞臺(tái)上大行特權(quán)、四處制裁、動(dòng)輒“退群”，已公然成為國際秩序的破壞者，為世界平添許多動(dòng)蕩因素。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國秉持“共商共建共享”的全球治理觀，主張“什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國人民好，要由各國人民商量”［42］41，在推動(dòng)全球治理體系的過程中凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)國際秩序轉(zhuǎn)型過程中國際社會(huì)的和平與穩(wěn)定。

（四）中國是國際公共產(chǎn)品的提供者

在2021 年9 月21 日舉行的第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中，國家主席習(xí)近平在“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”的基礎(chǔ)上，為中國新增了“公共產(chǎn)品的提供者”［36］的定位。

首先，提出“公共產(chǎn)品的提供者”這一角色定位是對(duì)中國國家角色進(jìn)行的更為全面、準(zhǔn)確的概括。雖然“公共產(chǎn)品的提供者”是對(duì)中國國家角色定位的新補(bǔ)充，但這一角色其實(shí)早已內(nèi)在于“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”之中。作為世界和平的建設(shè)者，中國積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，提倡構(gòu)建上海合作組織，向國際社會(huì)提供了超過21 億劑疫苗，承諾力爭2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，中國主導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”、金磚銀行、亞投行、絲路基金等國際體制機(jī)制；對(duì)接聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，積極開展對(duì)外援助，促進(jìn)國際減貧事業(yè)；面對(duì)疫情沖擊，提出全球發(fā)展倡議。作為國際秩序的維護(hù)者，中國堅(jiān)持推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，提出人類命運(yùn)共同體理念；堅(jiān)持多邊主義，提出“共商共建共享”的全球治理觀；堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，提出相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?？梢?，中國在建設(shè)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展、維護(hù)國際秩序的過程中，需要并在事實(shí)上已經(jīng)成為公共產(chǎn)品的提供者。

其次，提出“公共產(chǎn)品的提供者”這一角色定位凸顯了中國在國際舞臺(tái)中的大國擔(dān)當(dāng)與重要作用。所謂“國際公共產(chǎn)品”（global public goods），就是受益者突破國家、地區(qū)、集團(tuán)等界限、跨越不同世代、超越不同人群，具有非排他性和非競爭性的共享產(chǎn)品［43］。一國提供國際公共產(chǎn)品的行為與其國家能力和意愿直接相關(guān)。從1978 年至2020 年，中國占世界GDP比重從1.7%上升至18%。同中心國家相比：2010年，中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2020 年，中國GDP 占美國的比重由1978 年的6.3%上升至75.8%，并遠(yuǎn)超其他G7 國家①數(shù)據(jù)來源：世界銀行，https://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD?locations=CN-US，以2010 年不變價(jià)美元計(jì)算。。在自身綜合國力發(fā)展的基礎(chǔ)上，面對(duì)大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“綜合判斷，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！保?2］442中國作為負(fù)責(zé)任大國，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)全球治理變革，承擔(dān)大國責(zé)任，為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，構(gòu)建世界新秩序。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國成為推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的重要力量，在充分利用既有機(jī)制并在既有機(jī)制中發(fā)揮更大作用的同時(shí)，設(shè)置新議程、提供新機(jī)制，為當(dāng)今由西方國家主導(dǎo)的既有國際治理體系所不能解決的新問題提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

四、啟示

一個(gè)國家的歷史方位，需要從時(shí)間、空間兩個(gè)維度來考察。從時(shí)間維度看，主要看這個(gè)國家所處的社會(huì)發(fā)展階段；從空間維度看，主要看這個(gè)國家在世界版圖中的位置。一個(gè)國家的國家角色定位主要是指這個(gè)國家在空間維度中的位置。這種角色定位，既來自本國以外的其他政治力量的判斷，也來自本國政治力量的自我判斷。從中國共產(chǎn)黨人在新中國成立以來對(duì)中國國家角色自我定位的演進(jìn)中，我們可以得出如下四點(diǎn)啟示：

第一，中國共產(chǎn)黨作為新中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，始終隨著時(shí)代變化、國際格局演變和中國發(fā)展實(shí)際來調(diào)整中國國家角色自我定位，并以此為基礎(chǔ)制定中國的外交政策。總體來看，我們黨關(guān)于中國國家角度自我定位的變化是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合中國發(fā)展需要的。也正因?yàn)槿绱?，我們黨才創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡，才實(shí)現(xiàn)了“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的歷史性跨越，中國國際地位才越來越高，國際影響力才越來越大。

第二，新中國成立以來，中國國家角色自我定位雖然在不斷變化，但中國作為世界和平的維護(hù)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者的定位始終沒變，為人類謀和平發(fā)展的理念沒變，發(fā)展對(duì)外關(guān)系的基本原則沒變，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的立場沒變，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心和信心沒變。這是中國國際地位得到國際社會(huì)高度認(rèn)可的重要原因。

第三，雖然當(dāng)今中國的國際地位越來越高，國際影響力越來越大，但中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家。這一點(diǎn)已經(jīng)得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。在中國所扮演的國家角色方面，雖然部分國家的主觀認(rèn)識(shí)同我國的自我定位有時(shí)存在較大的偏差，但當(dāng)今中國的發(fā)展已吸引了全世界的目光，如果我們不主動(dòng)“走出去”，講好中國故事，提升自己的話語權(quán)，國際社會(huì)的“另類”關(guān)注就會(huì)成為猜忌，從而歪曲中國的國家形象。對(duì)此，我們必須引起高度重視。

第四，通過對(duì)新中國70 多年來國家角色變遷的梳理，不難發(fā)現(xiàn)：從“反帝”到“反霸”、從“統(tǒng)戰(zhàn)”到“外交”、從“革命”到“改革”，雖然中國國家角色自我定位與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)生轉(zhuǎn)換，但改變的只是手段，不變的是建立更加公正、合理的國際秩序的目的。弄清楚這一點(diǎn)，就能明確中國在國家角色上許多看似“峰回路轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)折，實(shí)際上有其深層的邏輯必然性。正是這種變中之不變，使中國如今成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者和國際公共產(chǎn)品的提供者。