□曲 亮

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572000）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)我國邁向共同富裕具有非常重要的戰(zhàn)略意義，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長。農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。

農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、人生價(jià)值，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展，還能推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生是推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要舉措，可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐[1]。

1 農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系

城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富，注重與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，而不只是城市規(guī)模的擴(kuò)展與城市人口比例的擴(kuò)大。熊彼特指出，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新活動(dòng)能催生新的組織形態(tài)，改變生產(chǎn)要素組合，引發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革[2]。

目前，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速提升。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的穩(wěn)定，我國開始引導(dǎo)人才資源向農(nóng)村傾斜。黨的十九大明確指出，要打破城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的不平衡狀態(tài)，基于城鎮(zhèn)化背景下促進(jìn)我國未來經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。大部分農(nóng)村大學(xué)生出生于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)需要非常了解。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏專業(yè)性人才，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一方面，農(nóng)村大學(xué)生擁有豐富的專業(yè)知識(shí)與技能，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有良好的知識(shí)儲(chǔ)備，并且他們的思想思維方式先進(jìn)，能夠利用政策扶持進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集，能夠利用項(xiàng)目進(jìn)入城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的價(jià)值鏈條之中，不但可以對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)化，還可以將先進(jìn)管理理念、經(jīng)濟(jì)資源等帶入農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，大部分農(nóng)村大學(xué)生熟知農(nóng)村的市場(chǎng)需求偏好，尤其是隨著城鎮(zhèn)化不斷地深入發(fā)展，縣域與農(nóng)村市場(chǎng)存在進(jìn)一步開發(fā)空間，而農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正好符合了農(nóng)村市場(chǎng)需求的偏好。并且接受了高等教育的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，還能傳播城市思想觀念和行為方式，將城市的先進(jìn)文化帶到農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生存率低、資源匱乏

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是為了促使創(chuàng)業(yè)者成長，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者企業(yè)家提供的物理和社會(huì)空間。優(yōu)良的企業(yè)環(huán)境涉及創(chuàng)業(yè)各個(gè)方面內(nèi)容，如地方政府制定支持政策、根據(jù)企業(yè)者需求提供相應(yīng)的項(xiàng)目支持、金融支持以及創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)支持等。

當(dāng)前，從整體上來說，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，缺乏吸引力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、交通條件比較落后，地方政府政策、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)文化和社會(huì)規(guī)范等方面對(duì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有很大阻礙，其創(chuàng)業(yè)所獲取的相關(guān)配套服務(wù)難以實(shí)施到位。并且農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的整體回報(bào)率較低，農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境不完善。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)較為淡薄，市場(chǎng)資金政策扶持力度不夠，市場(chǎng)交易秩序較為混亂，市場(chǎng)交易成本高等，使得農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)舉步維艱[3]。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和可行性的理性客觀分析，往往憑主觀意識(shí)判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)可接受性，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目存在門檻低、壁壘少、可復(fù)制性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生存率低，競(jìng)爭壓力大等困境。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各個(gè)方面的資源和條件有限，如創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)資源匱乏等，獲取資源和整合資源的能力不足，其大部分創(chuàng)業(yè)資金都來自家庭，社會(huì)支持比較少，融資渠道單一，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。

2.2 個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力、素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要具備多方面的知識(shí)能力，如創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、政治、企業(yè)管理知識(shí)等。但是目前，大部分高校將學(xué)習(xí)知識(shí)局限在課本里，缺乏與企業(yè)的合作，實(shí)踐平臺(tái)局限于校內(nèi)，實(shí)習(xí)崗位和實(shí)踐基地較少。盡管國家設(shè)立了很多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，而且大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有熱情，但部分農(nóng)村大學(xué)生個(gè)人創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)依然欠缺，再加上個(gè)人知識(shí)能力不足、實(shí)踐能力缺乏，自身存在盲目自信、耐挫能力不高等問題，導(dǎo)致很多農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疾而終，無法有效克服創(chuàng)業(yè)過程中遇到的障礙。

雖然農(nóng)村大學(xué)生掌握了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，理論和實(shí)踐不匹配，無法將理論知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)“高才低能”的現(xiàn)象，單憑頂崗實(shí)習(xí)掌握的工作或創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)難以滿足創(chuàng)業(yè)對(duì)能力的需求。同時(shí)，上學(xué)期間的大學(xué)生很少有參與到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致缺乏運(yùn)營企業(yè)或公司的經(jīng)驗(yàn)，缺乏諸如生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)以及管理經(jīng)驗(yàn)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到突發(fā)事件時(shí)，難以作出及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。在創(chuàng)業(yè)初期，農(nóng)村大學(xué)生以個(gè)人工作為主，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致資源低效或者無效使用的情況，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.3 政府責(zé)任角色缺位，政策宣傳有待加強(qiáng)

各級(jí)政府是服務(wù)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要推動(dòng)者與執(zhí)行者。目前，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，政府沒有充分考慮其創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大部分扶持政策主要以解決就業(yè)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套優(yōu)惠政策落后，制定過程中常帶有應(yīng)急性。政府內(nèi)部分工不明確，創(chuàng)業(yè)政策的連續(xù)性、可操作性無法提前得到檢驗(yàn)與保證，專職責(zé)任部門或綜合協(xié)調(diào)部門尚未建立。在落實(shí)政策時(shí)，由于內(nèi)部工作人員自身能力水平有限，主動(dòng)性和創(chuàng)造性缺乏，大多都是照搬照抄，缺乏統(tǒng)一的責(zé)任主體，執(zhí)行不到位。

當(dāng)前高等院校創(chuàng)業(yè)教育仍然停留在自主構(gòu)建、各自為營的局面，高校與高校、政府之間的交流和銜接較少，缺少關(guān)于創(chuàng)業(yè)信息的交流，創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)和規(guī)劃力度不足，政策的制定與創(chuàng)業(yè)教育沒能很好地銜接起來。高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式、體系尚不完備，在構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體制上，政府缺乏常態(tài)化的指導(dǎo)與推動(dòng)體制，職能發(fā)揮不足，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生很難獲得全面、及時(shí)、系統(tǒng)的信息和經(jīng)驗(yàn)。雖然目前中央和地方相繼出臺(tái)了一系列積極引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和助力城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠便利政策，但宣傳形式單一，宣傳面不夠廣，政策信息沒有深入人心，導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生對(duì)優(yōu)惠政策缺乏了解，在農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)政府諸多利好政策未能充分發(fā)揮作用。因此，需要加大政策宣傳力度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略

3.1 加大資金支持力度，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府進(jìn)行有效干預(yù)，加大對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持力度。比如，為了降低農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，可以采用貼息、免稅、補(bǔ)貼等政策。

在力所能及的范圍內(nèi)，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最大的幫助，關(guān)照農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的赤誠之心。農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資途徑主要是親情融資、家庭支持。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地政府應(yīng)為農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的財(cái)稅優(yōu)惠和資金支持，提高其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，提供多種融資模式，比如拓寬商業(yè)性融資模式等。

大部分農(nóng)村大學(xué)生家庭資本偏弱，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)初始資金問題是關(guān)鍵。因此，各地政府需要不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。在貸款融資、稅費(fèi)減免等方面，應(yīng)不斷加大優(yōu)惠與扶持力度，加大創(chuàng)業(yè)資金投入力度。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，幫助農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡快平穩(wěn)走過創(chuàng)業(yè)初期。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要不斷加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，為農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的社會(huì)支持，幫助更多的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能找到孵化平臺(tái)。不斷營造良好的農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全過程、全要素、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供人才資源、場(chǎng)地資源，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等，積極打造生態(tài)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時(shí)，各地政府應(yīng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)硬件環(huán)境，加大對(duì)水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮各級(jí)政府的政策調(diào)控作用。加強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)硬件環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，在政策制定上進(jìn)一步向具有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管與調(diào)控，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源投入到農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，為具有創(chuàng)業(yè)潛力與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)健康發(fā)展方向掌舵護(hù)航[5]。

3.2 加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建立常態(tài)化的宣傳機(jī)制

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為了確保農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有助于發(fā)展農(nóng)村支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如支持包括休閑商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等衍生產(chǎn)品，會(huì)議會(huì)展、餐飲住宿、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)旅游等配套產(chǎn)業(yè)。從宏觀角度上來說，各地政府應(yīng)詳細(xì)解讀各項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，大力宣傳中央以及本地政府關(guān)于農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、優(yōu)惠政策，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流平臺(tái)與農(nóng)村大學(xué)生交換觀點(diǎn)，了解農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的動(dòng)態(tài)情況，聽取網(wǎng)民的意見，指導(dǎo)高校做好農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍營造工作。加強(qiáng)宣傳農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型事例與典型代表，推選宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人、積極分子等。

從微觀角度上來說，為了堅(jiān)定農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，各地政府應(yīng)通過樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)模范，開展相關(guān)講座，完善高校返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)機(jī)制，讓農(nóng)村大學(xué)生充分了解國家與地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。努力營造政府、社會(huì)、高校支持與鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚宣傳文化氛圍，幫助農(nóng)村大學(xué)生提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿與創(chuàng)業(yè)理念[6-7]。

針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問題，高校應(yīng)積極搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)項(xiàng)目，同企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，為理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐提供場(chǎng)所。企業(yè)是理論實(shí)踐的場(chǎng)所，高校是傳播專業(yè)理論知識(shí)的場(chǎng)所，通過雙方的合作為今后農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，促使農(nóng)村大學(xué)生有更多機(jī)會(huì)將理論與實(shí)踐相結(jié)合[8-10]。

為了避免在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到突發(fā)事件，高校應(yīng)拉動(dòng)企業(yè)資金，讓大學(xué)生在真正的工作過程中積累管理、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)比賽、建設(shè)“產(chǎn)業(yè)學(xué)研”平臺(tái)等，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)理論。了解農(nóng)村大學(xué)生的知識(shí)薄弱點(diǎn)，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)好、實(shí)踐能力強(qiáng)的農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，避免在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)和濫用等現(xiàn)象。

3.3 完善農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問題，應(yīng)不斷完善農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，豐富激勵(lì)模式，優(yōu)化聘用機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，提高農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自我效能[11]。

一方面，為了使農(nóng)村大學(xué)生安心地在農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，各地政府應(yīng)不斷豐富激勵(lì)模式，激發(fā)農(nóng)村學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。比如，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期展開檢查活動(dòng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生酬勞應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的最低工資水平持平等。為了使農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在農(nóng)村無后顧之憂，應(yīng)積極探索與工作以及創(chuàng)業(yè)績效相掛鉤的薪酬激勵(lì)措施，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，從報(bào)酬上激發(fā)農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，為農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生建立人身、財(cái)產(chǎn)方面的保障制度。為了使農(nóng)村大學(xué)生安心工作，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)應(yīng)不斷提升農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的生活質(zhì)量，為農(nóng)村大學(xué)生提供各類政策保障。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的精神鼓勵(lì)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的工作動(dòng)力，使其產(chǎn)生強(qiáng)大的精神力量和能動(dòng)作用。

另一方面，優(yōu)化聘用機(jī)制，除了給予精神上、技術(shù)上的支持外，各地政府部門應(yīng)為大學(xué)生提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障，優(yōu)化聘用機(jī)制，在確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，為其提供更切實(shí)的保障。比如，設(shè)置聘用機(jī)制時(shí)，應(yīng)遵循公務(wù)員考核錄用流程，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和相關(guān)發(fā)展設(shè)置具體的考核內(nèi)容，包括筆試、面試以及實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)事業(yè)規(guī)范化、流程化。強(qiáng)化農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，幫助他們構(gòu)建創(chuàng)業(yè)事業(yè)方向，為農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供有效保障。