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        淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層實(shí)施的成果和存在的問題
        ——以周市鎮(zhèn)為例

        2022-03-23 14:26:45□周
        山西農(nóng)經(jīng) 2022年20期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        □周 英

        (昆山市財(cái)政局周市分局,江蘇 蘇州 215300)

        實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來,周市鎮(zhèn)積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”工作各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持以“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富?!睘槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,探索實(shí)施更加精準(zhǔn)、更加有效的工作舉措,助力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

        周市鎮(zhèn)隸屬江蘇省昆山市,位于昆山市北部,地處昆山、太倉、常熟三市交界處,由原周市、新鎮(zhèn)、陸楊三鎮(zhèn)合并而成。其南部與昆山老城區(qū)和國家級(jí)昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)僅一河之隔,西部與國家級(jí)昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相接,近半?yún)^(qū)域?qū)儆诶ド街行某菂^(qū),是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要橋梁、解決好“三農(nóng)”問題的主要載體和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手[1]。

        1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

        1.1 指導(dǎo)思想

        全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全鄉(xiāng)村融合發(fā)展機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

        1.2 目標(biāo)任務(wù)

        農(nóng)業(yè)綜合能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,逐步增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

        1.3 基本原則

        堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜和循序漸進(jìn)。

        2 周市鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中取得的成果

        2.1 聚焦高質(zhì)高效,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

        2.1.1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

        扎實(shí)開展“三高一美”建設(shè),累計(jì)投資1.07 億元建設(shè)市北、東方、永共高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園(二期)項(xiàng)目。

        2022 年啟動(dòng)?xùn)|明村43.67 hm2蘇州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)斜塘、陸橋80 hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治,以及漁業(yè)園區(qū)三期(斜塘73.33 hm2)、四期(小涇100 hm2)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)投資總額達(dá)1.49 億元。其中周市鎮(zhèn)市北村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)為國家級(jí)項(xiàng)目,規(guī)劃面積86.67 hm2,項(xiàng)目總投資892.32 萬元,主要建設(shè)水利措施包括泵站項(xiàng)目、襯砌渠道等,田間道路措施包括混凝土道路及碎石道路建設(shè)等,項(xiàng)目建成后預(yù)期新增糧食生產(chǎn)能力61.92 萬kg。加快推進(jìn)“農(nóng)田連片”及閑置地整治,2021 年完成49 處、105.67 hm2的年度整治計(jì)劃,投入資金1 200 萬元,累計(jì)完成149 處、面積超333.33 hm2,共投入財(cái)政資金2 332 萬元。投資了1 480 萬元建成東明、東方兩個(gè)烘干中心,繼續(xù)推進(jìn)斜塘、小涇烘干中心建設(shè),擴(kuò)大全鎮(zhèn)烘干中心覆蓋面,提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化能力。

        2.1.2 積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

        以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、園藝花卉等特色產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米、綠色食用菌、生態(tài)葡萄的優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

        青禾食用菌科技有限公司于2009 年落戶市北高效農(nóng)業(yè)種植園內(nèi),屬基地重點(diǎn)項(xiàng)目,2018 年獲評(píng)蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),占地面積2.67 hm2,總建筑面積14 500 m2,其中生產(chǎn)食用菌廠房11 570 m2,采用先進(jìn)的液體菌種技術(shù)栽培、工業(yè)化生產(chǎn)方式,年產(chǎn)鹿茸菇2 500 t,產(chǎn)品銷往上海、杭州、武漢等各大城市大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),年銷售額約3 500 萬元。

        市北農(nóng)場(chǎng)于2013 年10 月建立,占地19.87 hm2,實(shí)行村級(jí)集體化經(jīng)營,農(nóng)場(chǎng)內(nèi)建有配套用房408 m2和1 座電力排灌站,生態(tài)排水渠和U 型灌溉渠共計(jì)1 910 m,配有糧食烘干設(shè)備、中拖、三麥?zhǔn)崭顧C(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收割機(jī)、農(nóng)藥植保機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備。2019 年農(nóng)場(chǎng)單產(chǎn)5 175 kg/hm2,水稻單產(chǎn)10 125 kg/hm2,全年總產(chǎn)值112 萬元。

        麗達(dá)園藝花卉基地占地面積8.67 hm2,其中生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)面積約7.33 hm2、花卉超市面積約0.03 hm2、辦公綠化面積約0.31 hm2、魚塘水面面積約0.67 hm2,年產(chǎn)1~2 年生草花500 余萬盆、中高檔盆花50 余萬盆?;ɑ艹心赇N售額達(dá)450 萬元,花卉租賃年銷售額50 余萬元,公司年總營業(yè)額達(dá)800 余萬元。

        豐收生態(tài)葡萄種植園占地面積5.33 hm2,主要種植“醉金香”“金手指”“巨峰”“夏黑”等近10 個(gè)品種,所種植的葡萄受到周邊市場(chǎng)和居民的一致好評(píng)。該種植園以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為依托,主攻有機(jī)與綠色鮮食葡萄,實(shí)現(xiàn)葡萄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。該葡萄園規(guī)劃建成融生產(chǎn)示范、休閑觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,職工增收,充分帶動(dòng)60~70 人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

        2.1.3 積極實(shí)施人才振興

        大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,從繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社保補(bǔ)貼等多個(gè)方面給予財(cái)政支持,打造一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)31 家、昆山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8 家。

        2.2 聚焦宜居宜業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

        一是全面攻堅(jiān)農(nóng)村人居環(huán)境整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。周市鎮(zhèn)優(yōu)化完善鎮(zhèn)級(jí)“紅黑榜”考核機(jī)制,打好“黑榜村”和“薄弱村”脫黑爭紅主攻戰(zhàn)。2021 年共獲市級(jí)紅榜24 次,成功創(chuàng)建蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作“示范鎮(zhèn)”和永共、朱家灣、斜塘3 個(gè)“示范村”,并連續(xù)3 年獲評(píng)市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作紅榜區(qū)鎮(zhèn)。

        二是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局,完成自然村村莊規(guī)劃修編。2021 年,周市鎮(zhèn)完成小涇村嚴(yán)家灣、陸橋村倪家浜等22 個(gè)市級(jí)特色宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,陸橋村吳家浜、橫婁村橫婁2 個(gè)蘇州市級(jí)特色康居鄉(xiāng)村和1 個(gè)七星市北特色康居示范區(qū)順利通過驗(yàn)收。成功創(chuàng)建市北郭家灣特色精品鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)零的突破。

        三是全面提升鄉(xiāng)村治理水平。在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制,建立家庭積分管理評(píng)價(jià)體系,探索調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理積極性的好措施、好辦法。依托“蘇州市網(wǎng)格化信息系統(tǒng)”“綜治警務(wù)網(wǎng)格化”等平臺(tái)載體,配合數(shù)字城管率先探索全網(wǎng)融合治理新路徑,全面開啟新城治理2.0 時(shí)代。推出“智慧社區(qū)3.0”版,涵蓋智慧安防、智慧數(shù)據(jù)、智慧防疫等模塊,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估和處置能力。

        2.3 聚焦富裕富足,加快推進(jìn)農(nóng)民生活品質(zhì)化

        一是持續(xù)深化農(nóng)村改革,提高農(nóng)民增收實(shí)效。以農(nóng)地股份專業(yè)合作社為平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民參與集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)營,變村民為“股民”。2021 年周市鎮(zhèn)共有農(nóng)地股份專業(yè)合作社10 個(gè),3 821 戶農(nóng)戶參與入股,入股土地面積866.89 hm2,以糧油種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。2021 年合作社全年凈收益1 706 萬元,其中財(cái)政補(bǔ)助收入490 萬元,平均返還金額12 900 元/hm2。

        二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提高村集體收入。陸橋村先試先行,探索發(fā)展集體物業(yè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì),由股份經(jīng)濟(jì)合作社入股組建村級(jí)物業(yè)管理公司,承攬農(nóng)村生活垃圾、清潔保潔等村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目,帶動(dòng)本村村民就業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。2021 年周市鎮(zhèn)村均可支配收入1 040.13 萬元,農(nóng)民人均收入5.23 萬元。共發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款800 萬元,惠及38 戶。

        三是抓實(shí)抓細(xì)民生小事,提升農(nóng)民生活品質(zhì)。新鎮(zhèn)中學(xué)(西校區(qū))、萬科幼兒園投入使用,共新增學(xué)位3 720 個(gè)。積極完善公共服務(wù)配套設(shè)施,踐行鄉(xiāng)村振興,加快推進(jìn)蔚洲文體中心、北部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)鄰里中心建設(shè)。

        四是持續(xù)深化農(nóng)村改革,保障農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作,建立農(nóng)村宅基地翻建聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。開展農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息入戶調(diào)查,進(jìn)一步厘清現(xiàn)有宅基地權(quán)屬關(guān)系,結(jié)合現(xiàn)狀、權(quán)籍信息,對(duì)宅基地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)排摸管理,逐步建立起宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

        3 實(shí)施過程中存在的問題

        3.1 村集體經(jīng)濟(jì)效益未能及時(shí)反哺村級(jí)發(fā)展

        《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<昆山市農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革工作實(shí)施意見(試行)>的通知》(昆辦發(fā)〔2017〕110 號(hào)文件)提出社區(qū)股份合作社當(dāng)年可分配收益優(yōu)先用于村民公益事業(yè)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)支出(具體比例由各社區(qū)股份合作社在章程中明確規(guī)定)。而各個(gè)社區(qū)股份合作社章程中也提到當(dāng)年可分配收益提取30%的公益事業(yè)建設(shè)基金用于農(nóng)村基本公共服務(wù)支出。以2021 年為例,各村社區(qū)股份合作社年底可分配收益3 537.22 萬元,可實(shí)際轉(zhuǎn)到村級(jí)經(jīng)費(fèi)賬用于農(nóng)村基本公共服務(wù)支出的金額為240 萬元,實(shí)際轉(zhuǎn)入占比僅為總額的6.78%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到文件及章程要求的30%。村級(jí)經(jīng)費(fèi)賬上可用資金減少,財(cái)政投入資金逐年上升,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政兜底農(nóng)村基本公共服務(wù)支出,支出資金壓力逐年增大。

        3.2 各村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

        周市鎮(zhèn)市北村是江蘇省新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。近年來,市北村大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”,以“一產(chǎn)穩(wěn)村、二產(chǎn)興村、三產(chǎn)強(qiáng)村”為總思路,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米、綠色食用菌、生態(tài)葡萄的優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。2021 年村級(jí)可支配收入為2 804.04 萬元,人均年收入達(dá)到5.86 萬元。對(duì)于整個(gè)周市鎮(zhèn)來說,市北村只是其中的佼佼者,橫婁村、陸橋村的發(fā)展則相對(duì)慢一些,2021 年村級(jí)可支配收入分別為883.43 萬元和779.56 萬元。

        3.3 農(nóng)村人才資源緊缺,缺乏內(nèi)生動(dòng)力

        近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,大量青年勞動(dòng)力外流,農(nóng)技和實(shí)用人才隊(duì)伍不足,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,專精尖人才缺失,鄉(xiāng)土人才培育還未形成體系。雖然每年都有開展相應(yīng)培訓(xùn),但課程設(shè)置和生產(chǎn)時(shí)間聯(lián)系還不夠緊密。參與學(xué)習(xí)的多為年齡較大者,學(xué)習(xí)吸收能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足,農(nóng)村發(fā)展人才整體水平較差。截至2021 年,培育新型職業(yè)農(nóng)民103 人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求。

        4 進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

        4.1 進(jìn)一步推進(jìn)“政經(jīng)分開”改革,切實(shí)保障農(nóng)民利益

        繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村基層自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分開”改革,不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí),保障農(nóng)民利益,有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

        在推進(jìn)過程中,要樹立系統(tǒng)性思維,整體謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),科學(xué)處理好基層自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織支架的職責(zé)分工、人員協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)等問題,完善各項(xiàng)管理制度,保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益。

        4.2 重視對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),從源頭上解決人才問題

        加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,通過舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班與外出觀摩相結(jié)合,加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的交流。建立有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引社會(huì)各界通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

        4.3 注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

        加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),在市北村推出“范潭大米”的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各村因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè),倡導(dǎo)“一村一品”。

        深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以水為脈,結(jié)合田園湖蕩,發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光等旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)做好陸楊、周市糧庫、城隍潭生態(tài)園建設(shè),深入挖掘兩大糧庫的文化歷史價(jià)值,打造精品農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目,釋放城隍潭等文旅融合功能[2]。

        4.4 摸清家底,盤活存量,提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用率

        一是開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,進(jìn)一步摸清村集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營情況和運(yùn)營效益,理清集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況,做到賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實(shí)相符,防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)被侵占、集體資產(chǎn)收益流失的情況。

        二是盤活存量,提高農(nóng)村集體閑置資產(chǎn)利用率。各村對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形成的設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn),采取公開租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活,建立資產(chǎn)有償使用制度,使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)、優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。理清閑置資產(chǎn),排列清單,找明原因,針對(duì)可再利用的進(jìn)行整改再發(fā)包,提高閑置資源利用率。鼓勵(lì)村集體在符合相關(guān)規(guī)劃建設(shè)前提下,更新改造和出租閑置的村辦公用房、校舍、舊廠房等場(chǎng)所,招租引入一批科創(chuàng)、服務(wù)業(yè)企業(yè),提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù),增加村集體穩(wěn)定性收入。

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