時家賢，趙耀

（遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

黨的二十大報告著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的使命任務(wù)，作出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”［1］的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。這要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢，破除社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，不斷推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制邁向更高水平。而對高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的準(zhǔn)確把握有助于推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之“高”，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、建立多元參與的市場經(jīng)濟(jì)治理體系、依法規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分發(fā)揮道德與文化的支撐作用、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等七個方面，促進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建可從這七個方面推進(jìn)。

一、“高”在堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

黨的二十大報告提出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制首先要“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”［2］。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度涉及生產(chǎn)資料所有制、收入分配制度和資源配置方式等多重因素。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，同時堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。我們應(yīng)充分發(fā)揮二者不可替代的重要作用，推動公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。具體來說，一是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，首先應(yīng)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不能動搖。一方面應(yīng)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，提升國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力，做大做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)；另一方面應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。二是堅(jiān)定鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具有活力的非公有制經(jīng)濟(jì)是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要標(biāo)志，也是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。非公有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是社會財富的創(chuàng)造者。我們應(yīng)通過營造良好營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等手段提升企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量；同時重視商業(yè)人才的培養(yǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和勤勞致富，從而支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存

黨的二十大報告指出，我們要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”［3］。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配格局，建立多層次、可持續(xù)的收入分配保障體系，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的分配公平、民生公平、社會公平。具體而言，一是堅(jiān)持按勞分配的主體地位，堅(jiān)持多勞多得，提升勞動報酬在初次分配中的比例，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處惠及廣大勞動者，滿足人民日益增長的美好生活需要。二是通過再分配和第三次分配調(diào)節(jié)分配比例，縮小收入分配差距。三是完善按要素分配機(jī)制等其他分配方式，充分調(diào)動市場經(jīng)濟(jì)各方面參與者的積極性，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，使最廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，朝著共同富裕的偉大目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

（三）堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向

當(dāng)前，我們已經(jīng)邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，這要求我們發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，處理好公平與效率之間的關(guān)系，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。具體來說，一是既要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。一方面堅(jiān)持以滿足人民對美好生活的需要為根本目的，走共同富裕道路；另一方面合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，調(diào)動社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是處理好公平與效率之間的關(guān)系。在以社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)的過程中，我們要充分認(rèn)識公平與效率之間的辯證關(guān)系，一方面繼續(xù)推動社會生產(chǎn)力與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把“蛋糕”做大；一方面努力縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的收入與財富差距，把“蛋糕”分好，努力走出一條兼顧公平與效率的發(fā)展之路。三是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。我們應(yīng)繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、自然資源和環(huán)境保護(hù)等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供制度保障。

二、“高”在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要內(nèi)涵就是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。資源配置方式合理有效是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心要求。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用可以有效提高資源特別是稀缺資源的配置效率，用盡可能少的資源生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品以獲得盡可能多的收益，通過市場高效配置資源的手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就是讓競爭、供求等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置過程中起決定性作用。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要形成公平開放、競爭有序的市場體系，建設(shè)高水平要素市場，提高對外開放的水平和質(zhì)量。

（一）形成公平開放、競爭有序的市場體系

以新發(fā)展格局為著眼點(diǎn)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要路徑之一。形成公平開放、競爭有序的市場體系，是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向和重點(diǎn)。要形成公平開放、競爭有序的市場體系，其一，應(yīng)營造更加公平有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境公平有序是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，也是市場優(yōu)化資源配置的重要前提。這要求我們建立合理有效的市場規(guī)則，以市場規(guī)則保障要素、商品的自由流動，力求以最合理的配置實(shí)現(xiàn)效益最大化，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制水平不斷提高增加新的活力和動力。其二，應(yīng)構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制?？赏ㄟ^完善產(chǎn)權(quán)制度激勵企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，提升市場整體競爭水平；通過建立現(xiàn)代化競爭機(jī)制，完善優(yōu)勝劣汰、能上能下的市場競爭機(jī)制；通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)發(fā)展更加規(guī)范；通過促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)中的良性競爭，推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。其三，應(yīng)建立高水平的市場監(jiān)管制度。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了平臺壟斷、無序競爭、資本無序擴(kuò)張等問題，這要求我們以監(jiān)管手段堅(jiān)決反對壟斷行為，規(guī)范市場競爭秩序，防止資本無序擴(kuò)張，保證市場運(yùn)行公平、有序、高效，形成開放、規(guī)范的社會主義市場監(jiān)督體系。同時建立完善的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，確保市場經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)一、公平、規(guī)范的制度框架內(nèi)有序運(yùn)行，從而充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）建設(shè)規(guī)范、完善、開放的高水平要素市場

構(gòu)建規(guī)范、完善、開放的高水平要素市場可以解決要素市場化不充分、要素流動不暢、要素價格形成機(jī)制不健全等問題，也是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要手段。構(gòu)建規(guī)范、完善、開放的高水平要素市場，其一，應(yīng)推動要素市場化進(jìn)程，使要素價格由市場決定，減少行政手段在要素價格形成過程中的影響。其二，應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素市場的統(tǒng)一。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的順暢流轉(zhuǎn)是推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要手段，也是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要標(biāo)志。為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場的統(tǒng)一，應(yīng)縮小城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的無差別流動；推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力自由流動；鼓勵技術(shù)要素在城鄉(xiāng)之間的流動，提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。其三，應(yīng)完善要素市場的制度建設(shè)，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，通過制度保障要素市場的有序發(fā)展，保護(hù)市場主體和勞動者的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持對外開放，提升對外開放的水平和質(zhì)量

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要利用好國內(nèi)和國際兩個市場，這要求我們堅(jiān)持對外開放，提升對外開放水平和質(zhì)量。一是在更高層次上構(gòu)建對外開放的新格局。我國應(yīng)在市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場行為準(zhǔn)則等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，積極參與國際宏觀政策制定和國際經(jīng)濟(jì)體系改革，推動構(gòu)建更高水平的國際市場運(yùn)行準(zhǔn)則。同時，強(qiáng)化國內(nèi)市場與國際市場的合作機(jī)制，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的引領(lǐng)能力。二是完善外資的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。一方面，確保國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)在市場活動中享有平等的地位，保障各種資本在地位平等的前提下實(shí)現(xiàn)良性競爭。另一方面，建立健全外資準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管體系，對外資進(jìn)行有效監(jiān)管，用完備的制度框架來約束外資在我國的市場行為。三是擴(kuò)大對外開放，推動國際合作。習(xí)近平指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！保?］社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是國際貿(mào)易體系的重要組成部分，我們應(yīng)在國際貿(mào)易過程中遵循共商、共建、共享原則，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建。

三、“高”在實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合

黨的二十大報告提出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”［5］。這是從我國國情出發(fā)，對政府與市場關(guān)系作出的重要論斷。實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。習(xí)近平提出“要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”［6］。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大理論創(chuàng)新。市場和政府是經(jīng)濟(jì)社會不可分割的一體兩面，沒有獨(dú)立于政府存在的市場經(jīng)濟(jì)，也沒有不參與市場活動的政府。有為政府和有效市場都是提高社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制水平的重要手段，政府與市場都有自己的不可替代性，也存在相應(yīng)的局限性。這要求我們重新定位市場與政府的關(guān)系，以有為政府保障市場更加有效、以有效市場促進(jìn)政府更加有為。同時正確處理政府與市場的關(guān)系，使有效市場和有為政府形成合力，共同構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（一）以有為政府保障市場更加有效

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的秩序問題、規(guī)則問題、競爭問題等要求政府由管理者向服務(wù)者、由“有權(quán)”向“有為”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平指出，“政府要集中力量辦好市場辦不了的事”［7］。這要求我們發(fā)揮政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過程中的管理和引導(dǎo)作用，不斷深化改革，保障市場運(yùn)行更加規(guī)范，確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制沿著高效、開放的方向不斷前進(jìn)。為此，政府應(yīng)從如下方面發(fā)力：一是提高宏觀調(diào)控能力，通過政府治理、宏觀調(diào)控等保障市場經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向健康發(fā)展。具體而言，應(yīng)簡政放權(quán)，尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少對市場經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。二是保證宏觀調(diào)控科學(xué)有效、落到實(shí)處。如在世界經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情沖擊、發(fā)展動力不足的情況下，政府應(yīng)從需求側(cè)與供給側(cè)兩個方面對國內(nèi)市場實(shí)施宏觀調(diào)控，在需求側(cè)推動形成有效需求，用需求引導(dǎo)有效供給；在供給側(cè)提升供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，以消費(fèi)提振市場經(jīng)濟(jì)活力。三是充分利用國內(nèi)和國際兩種資源，在推動國內(nèi)市場不斷發(fā)展的同時促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場的充分融合，將國內(nèi)市場的巨大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場中的強(qiáng)大競爭力，形成國內(nèi)、國際協(xié)同發(fā)展的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。四是建立、完善激勵和問責(zé)機(jī)制。建立和完善相關(guān)激勵機(jī)制，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中做事有始有終、善作善成，同時對于懶政怠政、貪污腐敗等問題建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部正確看待政府與市場主體的關(guān)系，營造“親清”政商關(guān)系。

（二）以有效市場促進(jìn)政府更加有為

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求我們更好發(fā)揮有效市場的決定性作用，從廣度和深度上共同推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是加快構(gòu)建制度規(guī)則一致的全國統(tǒng)一大市場，推動要素、資源市場在更高水平上的統(tǒng)一，以全國統(tǒng)一大市場實(shí)現(xiàn)資源的更高效配置。二是加快市場的數(shù)字化建設(shè)，推動市場線上與線下的雙重發(fā)展，培育有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新平臺、商業(yè)新模式。三是推動城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)差距是制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展的突出短板。這要求我們健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制，以城帶鄉(xiāng)、以市帶鄉(xiāng)，盤活鄉(xiāng)村閑置要素與資源，鼓勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展增加強(qiáng)大的內(nèi)生動力。四是更好地聯(lián)通國內(nèi)與國際市場。構(gòu)建有效市場要求我們在國內(nèi)大循環(huán)和全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)上，聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場，更好利用全球要素市場和資源市場，培育我國經(jīng)濟(jì)在國際競爭當(dāng)中的新優(yōu)勢，增強(qiáng)我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的影響力，提升我國在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的話語權(quán)，彰顯社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢。

（三）正確處理政府與市場的關(guān)系

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求我們在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正確處理政府與市場的關(guān)系。一方面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)政府、市場二者的有機(jī)統(tǒng)一。具體來說，一是厘清政府與市場的職能邊界，在政府該管的領(lǐng)域不強(qiáng)調(diào)市場的作用，在市場該發(fā)揮作用的領(lǐng)域不增加政府的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與政府的監(jiān)督、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。二是實(shí)現(xiàn)政府與市場的密切配合。在發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)作用的同時，要發(fā)揮政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局、化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要功能。三是建立制度明確政府與市場的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐，以制度建設(shè)增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、“高”在建立多元參與的市場經(jīng)濟(jì)治理體系

在市場主體日趨多元化、各方面訴求日趨多樣化的今天，建立多元參與的市場經(jīng)濟(jì)治理體系是解決市場矛盾、維護(hù)市場秩序的必然選擇，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府、市場主體及社會組織都應(yīng)參與到市場經(jīng)濟(jì)治理活動中。為此，應(yīng)多措并舉建立并完善多元參與的市場經(jīng)濟(jì)治理體系。

（一）以制度保障不同治理主體形成合力

要使政府市場主體和社會組織有效參與市場經(jīng)濟(jì)治理，其中關(guān)鍵在于以制度明確各方的角色和任務(wù)，使政府、企業(yè)和社會組織等各司其職、形成合力，從而形成多元參與、良性互動的新格局。其一，通過完善市場治理法規(guī)政策、培育和管理各類社會組織等手段，切實(shí)發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)治理過程中的主導(dǎo)作用，支持和指導(dǎo)社會各個方面參與市場經(jīng)濟(jì)治理活動，從而保證市場經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向前進(jìn)，將中國特色社會主義制度的根本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)治理效能，使治理的各主體運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、有效。其二，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)際狀況，健全各項(xiàng)市場治理體制機(jī)制，鼓勵民間組織自主維護(hù)市場秩序、提供公共服務(wù)、化解社會矛盾，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)治理的自治性、民間性等多元參與特性，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制向更高水平發(fā)展。

（二）提高政府治理市場經(jīng)濟(jì)能力

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的情況日益復(fù)雜，這要求作為市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的各級政府提高市場經(jīng)濟(jì)治理能力，推動多元治理市場經(jīng)濟(jì)體制有序發(fā)展。其一，提升貫徹黨的路線方針政策的能力。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求各級政府能很好地將黨的路線方針政策運(yùn)用于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善市場經(jīng)濟(jì)的全過程。而要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，首先要正確理解黨的路線方針政策，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行組織、決策。其二，提高正確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)能力。一是認(rèn)識和掌握市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的能力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其一般內(nèi)在規(guī)律，遵循這個客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)就能健康快速發(fā)展；違背這個規(guī)律，就會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯甚至倒退。二是認(rèn)識和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特殊規(guī)律的能力。正確認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊制度有助于克服市場經(jīng)濟(jì)中的個體逐利性和生產(chǎn)盲目性等缺陷。其三，提高應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，各級政府應(yīng)保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，運(yùn)用所學(xué)知識研判遇到的風(fēng)險和問題，有效防范市場經(jīng)濟(jì)的不確定性帶來的風(fēng)險與隱患。

（三）構(gòu)建市場自治組織，為多元市場治理創(chuàng)造條件

市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的參與者，是市場經(jīng)濟(jì)治理的對象，同時也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要力量。過去，市場自治組織有很強(qiáng)的行政化特點(diǎn)，導(dǎo)致其脫離市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第一線，反應(yīng)常滯后于市場主體的需求。對此，必須加強(qiáng)市場自治組織的建設(shè)，發(fā)揮其在市場治理中的重要作用。一是將行政手段與市場自治手段分離，使市場自治真正做到由市場主體共建、共享。二是完善市場自治組織的組織制度和選舉制度，使市場自治組織能夠真正為最廣大市場主體服務(wù)。在這個過程中，政府應(yīng)履行監(jiān)督、指導(dǎo)的職能。三是優(yōu)化市場自治組織與其參與者的關(guān)系，增強(qiáng)市場自治組織對市場參與者的吸引力，推動市場自治組織與市場參與者的良性互動，使市場自治組織成為市場與政府之間的紐帶。四是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，為多元參與市場經(jīng)濟(jì)治理營造良好社會環(huán)境。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺。對此，應(yīng)充分發(fā)揮各級媒體的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的分析研判，從而營造良好的市場氛圍，加強(qiáng)和完善多元參與市場經(jīng)濟(jì)治理體制和機(jī)制。

五、“高”在依法規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)［8］。依法規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)具有社會普遍參與的特點(diǎn)，每個人作為市場主體，都應(yīng)受到法律的約束。依法規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括如下方面內(nèi)容。

（一）依法規(guī)范市場環(huán)境

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，應(yīng)通過法律這一強(qiáng)制手段為市場制定行為準(zhǔn)則，確保市場活動的自由與公正，并通過第三方來確保準(zhǔn)則得到普遍的遵守，從而規(guī)范市場環(huán)境。其一，依靠法律手段保護(hù)市場主體的產(chǎn)權(quán)不受侵害。清晰、明確的產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要條件，應(yīng)發(fā)揮法律在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的激勵作用，以推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并約束市場主體行為。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全對虛擬經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，使高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更好融合。其二，依靠法律手段破除阻礙生產(chǎn)要素自由流動和高效配置的因素，防止市場壟斷和行政強(qiáng)制壟斷，使市場在要素流動、要素配置和要素交易過程中起到?jīng)Q定性作用。依法保護(hù)要素定價自主權(quán)，使要素流動自由、高效、公平。其三，通過法治手段構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)公平競爭規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，但這種競爭只有在公平的市場環(huán)境下才能健康發(fā)展。應(yīng)通過法律完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場經(jīng)濟(jì)競爭的秩序，引導(dǎo)企業(yè)開展良性競爭，通過法治建設(shè)，維護(hù)市場的公平競爭規(guī)則和秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）以法治提高市場運(yùn)行效率

以法治提高市場運(yùn)行效率，即通過法治建設(shè)提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和安全性，提升市場主體的發(fā)展意愿。一是通過法治保障政府宏觀調(diào)控的有效進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，通過法治建設(shè)一方面可以保障政府宏觀調(diào)控有效實(shí)施，另一方面可以對宏觀調(diào)控行為進(jìn)行規(guī)范，使宏觀調(diào)控科學(xué)有效，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。二是在法治過程中確立市場主體的獨(dú)立、平等地位。獨(dú)立性指市場主體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對其合法財產(chǎn)有自由支配的權(quán)利，平等性指各市場主體在同樣的規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行活動。市場主體的獨(dú)立性和平等性是其參與提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的必要條件，這一點(diǎn)需要法治給予保障。

（三）以法治維護(hù)健康的市場環(huán)境

一是推動市場監(jiān)管由行政監(jiān)管向法治監(jiān)管轉(zhuǎn)型。確立市場監(jiān)管的法律體系，強(qiáng)化市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展提供法律保障。二是完善市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。通過多部門聯(lián)通合作，形成健全的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。通過實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法與公安、司法等部門銜接，打擊市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為，為維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供有力保障。三是要依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，改善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的消費(fèi)環(huán)境。

六、“高”在充分發(fā)揮道德與文化的支撐作用

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制除發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用外，還需要有相應(yīng)的文化、道德觀念作為支撐。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須建立相應(yīng)的道德和文化制度，為市場主體和個人的行為形成道德與文化的公共約束。

（一）以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)

社會主義核心價值觀對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要把社會主義核心價值觀融入構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各個方面，轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)范和人們的行為習(xí)慣。具體來說，一是把培育和踐行社會主義核心價值觀落實(shí)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中。我們應(yīng)以社會主義核心價值觀引領(lǐng)價值觀念和思想文化建設(shè)，牢牢掌握價值導(dǎo)向的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、公平競爭的價值觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，保障市場經(jīng)濟(jì)道德建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的良性互動、共同提高。二是提升社會主義核心價值觀的影響力，建設(shè)更高水平的文化軟實(shí)力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，西方思想和價值觀念與我國主流意識形態(tài)爭奪話語權(quán)的情況加劇。面對這種情況，我們應(yīng)主動應(yīng)對，擴(kuò)大主流價值觀念的影響力，保障市場經(jīng)濟(jì)沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)。三是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)構(gòu)建全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要全社會的共同努力，這要求我們鞏固和完善全社會團(tuán)結(jié)奮斗的思想和價值觀基礎(chǔ)，凝聚全黨全國各族人民的力量，推動高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

（二）以相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)約束市場參與者的行為

道德標(biāo)準(zhǔn)反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對市場主體的道德水準(zhǔn)提出了更高的要求，它不僅包含普遍的市場經(jīng)濟(jì)道德，而且具有社會主義道德的獨(dú)特目標(biāo)與理想。具體來說，一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民服務(wù)的理念。滿足人民日益增長的美好生活需要是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這要求我們在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中堅(jiān)持“人民立場”。這既有利于市場經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)，也符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特性；既是建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本，也是最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。二是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)集體主義觀念。辯證看待個體與集體利益是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本之所在。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求以實(shí)現(xiàn)個體利益帶動實(shí)現(xiàn)集體利益，以實(shí)現(xiàn)個體發(fā)展帶動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)個體富裕帶動實(shí)現(xiàn)共同富裕。這要求我們在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中強(qiáng)調(diào)集體主義觀念，確保高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的正確方向。三是自覺傳承中華傳統(tǒng)文化和紅色文化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們要將中華傳統(tǒng)美德、革命優(yōu)良傳統(tǒng)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，積極推動構(gòu)建社會道德文明建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)誠信精神、契約精神，增強(qiáng)道德建設(shè)的實(shí)效性和時代性。也就是說，應(yīng)弘揚(yáng)與建設(shè)與高水平市場經(jīng)濟(jì)體制相符合的道德觀念，使社會道德標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

（三）將道德與文化約束融入市場治理過程

在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場主體的行為不僅需要制度的規(guī)范、法律的約束，也需要道德、文化的規(guī)范和引導(dǎo)。具體來說，一要把社會主義核心價值觀和社會主義市場經(jīng)濟(jì)道德融入市場經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐過程。二要創(chuàng)新市場治理機(jī)制，建立道德獎懲機(jī)制，形成有效的權(quán)益保障制度、矛盾處理制度和利益協(xié)調(diào)制度，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供制度保障和道德遵循，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)道德水平共同提高，形成誠實(shí)守信、守法經(jīng)營的良好風(fēng)尚。三要加大行業(yè)規(guī)范和市場公約的執(zhí)行力度，在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中彰顯社會主流價值觀，最大限度地提升社會主義核心價值觀和社會主義道德對市場行為的約束力與影響力。

七、“高”在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”［9］的科學(xué)論斷，表明構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明是互相促進(jìn)、彼此成就的關(guān)系。只有在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中注重生態(tài)文明建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響控制在合理范圍之內(nèi)，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，才能構(gòu)建健康發(fā)展的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（一）以制度保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循生態(tài)文明原則

馬克思在《資本論》中強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用?！皠趧硬⒉皇撬a(chǎn)的使用價值即物質(zhì)財富的唯一源泉?！保?0］在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境具有其特定價值，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就是對市場經(jīng)濟(jì)的自然基礎(chǔ)的保護(hù)。因此，應(yīng)以制度保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循生態(tài)文明原則。一是建立完善的生態(tài)文明教育制度，在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)提倡節(jié)約，反對浪費(fèi)。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。二是完善生態(tài)文明獎懲機(jī)制，堅(jiān)持“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰賠償”的原則，運(yùn)用市場機(jī)制解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題。三是建立完善的生態(tài)文明輿論引導(dǎo)制度，建立生態(tài)文明信息公開制度，接受社會監(jiān)督，鼓勵人民群眾依法監(jiān)督危害生態(tài)文明的行為，引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)社會組織有序發(fā)展，構(gòu)建全民參與的生態(tài)文明市場經(jīng)濟(jì)體系。

（二）重點(diǎn)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和促進(jìn)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)移，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化，由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向過渡。一是鼓勵科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過鼓勵開發(fā)新能源技術(shù)、生態(tài)型城市建設(shè)和綠色制造業(yè)等項(xiàng)目，確保市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)文明導(dǎo)向。推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動生態(tài)保護(hù)型科技的創(chuàng)新，開展生態(tài)保護(hù)型技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，讓綠色科技成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。二是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建可循環(huán)、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府一方面應(yīng)從政策上給予鼓勵和支持，如在稅收、融資等方面加大扶持力度，解決環(huán)保型產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長、成本回收緩慢等問題；另一方面應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的不同自然條件，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個方面推動市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。三是培育發(fā)展新的生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力推動新能源產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開好頭、扎好根。

（三）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動資源消耗型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，許多地區(qū)依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗獷、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題。通過市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動這些地區(qū)提升資源開發(fā)利用水平是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是推動市場經(jīng)濟(jì)體制向更高水平發(fā)展的重要路徑。具體來說，一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動高質(zhì)量發(fā)展。要在資源消耗型地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造能力。同時應(yīng)著力在這些地區(qū)營造良好營商環(huán)境，為其發(fā)展注入新動力。二要發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”雙重效能，為資源消耗型地區(qū)發(fā)展提供政策和經(jīng)濟(jì)保障，如為資源消耗型地區(qū)提供一系列金融優(yōu)惠政策，著力解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三要完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的長效轉(zhuǎn)型機(jī)制。一方面建立民生保障制度，解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的民生保障問題；另一方面遵循因地制宜的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況建立制度來保障轉(zhuǎn)型行之有效，避免做“無用功”，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制免除后顧之憂。