丁政中 謝善達(dá) 白永利 李雪玉

(1.國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅 蘭州 730000；2.山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 250101；3.國網(wǎng)甘肅省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，甘肅 蘭州 730050；4.國網(wǎng)武威供電公司，甘肅 武威 733000)

0 引言

隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理精益化水平的日益提高，工程安全、質(zhì)量、造價管理標(biāo)準(zhǔn)和要求日趨嚴(yán)格。伴隨著近年來內(nèi)外部審計(jì)、檢查的不斷深入，為規(guī)范初步設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、現(xiàn)場管理、結(jié)算等各階段的工作流程，處理好各階段的銜接關(guān)系，電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的問題是既要做到保證工程安全、質(zhì)量、造價指標(biāo)可控，同時又要保證輸變電工程全過程造價管理的良性發(fā)展。

本文基于國網(wǎng)某省公司2017—2020年度77項(xiàng)造價管理問題典型案例的分析，從工程建設(shè)階段、責(zé)任主體、費(fèi)用、管理等方面全面梳理全過程造價管理影響因素，從而構(gòu)建全過程造價管理影響因素ISM模型，對影響因素間的相互關(guān)系及影響路徑進(jìn)行分析，識別出深層根源影響因素、直接影響因素和關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)因素[1]，充分考慮輸變電工程全過程造價管理面臨的新問題，進(jìn)行影響因素分析及智能診斷研究，提出符合輸變電工程造價高質(zhì)量管理的有效管控措施。

1 全過程造價管理影響因素分析

通過收集歷史工程造價管理問題典型案例，從工程建設(shè)階段的角度，梳理出輸變電工程全過程造價管理的主要問題，并對收集的造價管理問題案例從案例背景、責(zé)任主體、問題分析及建議、管控措施等多層次、多角度進(jìn)行全面剖析，利用因果分析法[2]、根本原因分析法[3]提取全過程造價管理影響因素，具體步驟如下：

第一步，全面分析造價管理問題典型案例，明確工程建設(shè)各階段造價管理的問題，確定影響初步設(shè)計(jì)階段、施工圖預(yù)算階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工決算階段及財(cái)務(wù)審計(jì)階段造價管理質(zhì)量的主要問題[4]。

第二步，從責(zé)任主體、費(fèi)用、管理等維度梳理造價管理問題，采用根本原因分析法，挖掘出各造價管理問題發(fā)生的根本原因。

第三步，依據(jù)問題發(fā)生的根本原因，識別出影響造價管理問題的影響因素，形成影響因素清單。具體見表1。

表1 輸變電工程全過程造價管理問題影響因素清單

2 構(gòu)建ISM模型

2.1 ISM方法

解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)方法是1973年美國的John Warfield教授研究提出的。這種方法用于對復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有關(guān)問題進(jìn)行分析，具體步驟如下：提取系統(tǒng)問題的要素，對要素信息進(jìn)行處理，并對要素進(jìn)行解釋說明，劃分要素層次，構(gòu)建系統(tǒng)解釋結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)而深化對系統(tǒng)問題的認(rèn)識[5]。同時有向圖變化成矩陣的運(yùn)用使得復(fù)雜的回路集合得以簡化[6]。因此，ISM方法非常適用于分析變量多且關(guān)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。

ISM建模中涉及的相關(guān)矩陣概念和換算過程如下：

(1)鄰接矩陣。各個風(fēng)險(xiǎn)因素兩兩之間存在一定的關(guān)系，鄰接矩陣可對其進(jìn)行描述，對所有因素S，討論其間關(guān)系，即Si是否與Sj有關(guān)系[7]。討論結(jié)果有兩種，分別是因素Si對因素Sj存在直接的關(guān)系，因素Si對因素Sj無直接的關(guān)系。通過討論得到n階關(guān)系矩陣，即鄰接矩陣A，aij表示鄰接矩陣A的元素，則

(2)可達(dá)矩陣。對有向圖的各節(jié)點(diǎn)經(jīng)過一定長度的路徑后可達(dá)到的程度用矩陣的形式進(jìn)行描述[8]?；诓紶柎鷶?shù)運(yùn)算規(guī)則對鄰接矩陣和單位矩陣進(jìn)行冪運(yùn)算，可得到可達(dá)矩陣。

(3)層級劃分。對可達(dá)集合P(Si)和先行集合A(Si)進(jìn)行確定，進(jìn)而對可達(dá)矩陣進(jìn)行區(qū)域分解和層級劃分[9]。對可達(dá)集合和先行集合求交集，得出二者相同的要素，該要素即為解釋結(jié)構(gòu)模型最頂層的要素，剔除該要素后，對可達(dá)集合和先行集合的交集依次迭代，得出模型各層次包含的要素，完成所有要素層級劃分。

(4)解釋結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)各個要素兩兩之間的關(guān)系，通過有向箭頭，連接各層級要素，構(gòu)建各要素間的有向圖，將有向圖中要素間的傳遞性去除，得到解釋結(jié)構(gòu)模型[10]。

建立解釋結(jié)構(gòu)模型的具體步驟如下：

(1)提出問題，對不同層次需求進(jìn)行了解，全面解決系統(tǒng)問題的各種影響要素，不局限于主體和客體，目標(biāo)、行為、個體等也可以作為影響要素[11]。

(2)歸納各種影響要素，形成合集S，記為S={S1，S2，…，Sn}。

(3)分析并判斷所有要素兩兩之間的相互關(guān)系，形成鄰接矩陣。

(4)合并鄰接矩陣傳遞性，計(jì)算得到可達(dá)矩陣。

(5)分解可達(dá)矩陣，得到可達(dá)集合P(Si)以及先行集合Q(Si)。

(6)對可達(dá)集合P(Si)與先行集合Q(Si)求交集，對所有要素進(jìn)行層級劃分。

(7)構(gòu)建要素層級結(jié)構(gòu)圖，建立解釋結(jié)構(gòu)模型。

2.2 構(gòu)建輸變電工程全過程造價管理影響因素ISM模型

2.2.1 影響因素設(shè)定

根據(jù)樣本案例和輸變電工程全過程造價管理影響因素清單，對各項(xiàng)影響因素進(jìn)行設(shè)定，見表2。

表2 輸變電工程全過程造價管理影響因素設(shè)定表

2.2.2 構(gòu)建ISM解釋結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)ISM模型的建立流程，分析各影響因素之間的關(guān)系，確定各影響因素之間的關(guān)聯(lián)性，形成鄰接矩陣，運(yùn)用布爾代數(shù)規(guī)則，經(jīng)過至多(n-1)次運(yùn)算，對鄰接矩陣和單位矩陣進(jìn)行計(jì)算，獲得可達(dá)矩陣，矩陣數(shù)據(jù)中只存在1和0。依據(jù)可達(dá)矩陣數(shù)據(jù)特征，行值和列值都相同的影響因素只保留1項(xiàng)，保留影響因素S1，S4，S15，去掉影響因素S2，S5，S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27，簡化矩陣，最終得到新的可達(dá)矩陣，根據(jù)要素層次劃分的相關(guān)內(nèi)容，對新可達(dá)矩陣的情況進(jìn)行分析，梳理并匯總形成各影響因素的可達(dá)集合、先行集合和兩者交集，見表3。

可達(dá)集合和交集包含的相同影響因素有S1，S4，S8，S9，S10，S11，S12，S13，S14，故上述各項(xiàng)影響因素應(yīng)為該解釋機(jī)構(gòu)模型中的最頂層要素。

表3 可達(dá)集合迭代1

剔除上述各影響因素后，形成新的可達(dá)集合迭代情況見表4。

表4 可達(dá)集合迭代2

可達(dá)集合和交集包含的相同影響因素有S3，S6，S7，故該解釋機(jī)構(gòu)模型中的第二層要素包含影響因素S3，S6，S7。剔除影響因素S3，S6，S7后，形成新的可達(dá)集合迭代情況見表5。

表5 可達(dá)集合迭代3

(續(xù))

可達(dá)集合和交集包含的相同影響因素有S22，S23，S24，故該解釋機(jī)構(gòu)模型中的第三層要素包含影響因素S22，S23，S24，剩余影響因素S15，即第四層要素為影響因素S15，結(jié)束迭代過程。

2.2.3 ISM解釋結(jié)構(gòu)模型

由于影響因素S1與影響因素S2情況相同，影響因素S4與影響因素S5情況相同，影響因素S15與影響因素S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27情況相同，在形成新的可達(dá)矩陣M1的過程中用影響因素S1替代影響因素S2，影響因素S4替代影響因素S5，用影響因素S15替代影響因素S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27，故影響因素S1與S2，影響因素S4與S5，影響因素S15與S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27應(yīng)劃分在同一層次。因此該解釋結(jié)構(gòu)模型中各影響因素的層次確定見圖1。

圖1 解釋結(jié)構(gòu)模型

2.2.4 模型分析

輸變電工程全過程造價影響因素是一個多階梯系統(tǒng)，分為4層。深層影響因素主要為第四層的影響因素，分別是建設(shè)管理單位S15、設(shè)計(jì)單位S16、施工單位S17、監(jiān)理單位S18、造價咨詢單位S19、審計(jì)單位S20、評審單位S21、標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行情況S25、人員業(yè)務(wù)能力水平S26、人員責(zé)任心S27；次深層影響因素主要為第三層影響因素，分別為費(fèi)用多計(jì)S22、費(fèi)用漏計(jì)S23、費(fèi)用少計(jì)S24；間接影響因素主要為第二層影響因素，分別為施工圖預(yù)算編審時間S3、招標(biāo)文件編制質(zhì)量S6、投標(biāo)文件編制質(zhì)量S7；直接影響因素主要為第一層影響因素，分別為初步設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性S1、初步設(shè)計(jì)深度S2、施工圖預(yù)算準(zhǔn)確性S4、施工圖設(shè)計(jì)深度S5、合同簽訂質(zhì)量S8、預(yù)付款和進(jìn)度款支付規(guī)范性S9、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證管理S10、分部結(jié)算管理S11、結(jié)算時效性S12、結(jié)算費(fèi)用S13、審計(jì)質(zhì)量S14。

3 預(yù)控措施的提出

基于ISM模型，梳理輸變電工程全過程造價管理問題影響因素，并進(jìn)行分析，從深層影響因素方面對全過程造價管理問題進(jìn)行預(yù)控措施調(diào)研，選定30名相關(guān)專家成立工作組，設(shè)定了相關(guān)調(diào)查表，各專家針對深層影響因素制定對應(yīng)的預(yù)控措施，統(tǒng)計(jì)整理預(yù)控措施及重復(fù)頻率，剔除歧義因素，分析并完成預(yù)控措施的制定(表6)。

表6 輸變電工程全過程造價管理影響因素預(yù)控措施

4 結(jié)語

通過對樣本造價管理問題案例的深入研究，從責(zé)任主體、各階段費(fèi)用問題、管理問題等多個維度深入分析，提取輸變電工程全過程造價管理影響因素。并基于ISM模型分析影響因素間的相互關(guān)系及影響路徑，識別出深層根源影響因素、直接影響因素和關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)因素。

充分考慮輸變電工程全過程造價管理面臨的新問題，進(jìn)行影響因素分析及智能診斷研究，并針對造價管理影響因素提出符合公司工程造價高質(zhì)量管理的有效管控措施，指導(dǎo)各階段工程造價管理工作，保證造價管理可控、能控、在控，有效提高投資精益化管控水平，為投資決策提供支撐依據(jù)。