張慶偉

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、政策取向、重點任務(wù)，深刻回答了新時代經(jīng)濟工作怎么看、怎么干的重大課題。李克強總理的講話，總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作，部署了2022年重點任務(wù)，具有很強的針對性和操作性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，與落實黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神和省第十二次黨代會精神緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會把握黨中央關(guān)于國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的分析研判，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，堅定不移辦好自己的事;深刻領(lǐng)會把握“四個必須”的規(guī)律性認識，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展;深刻領(lǐng)會把握今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總體要求和政策取向，積極搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤;深刻領(lǐng)會把握“五個重大理論和實踐問題”，心系“國之大者”，站位全局考量，著力推動習(xí)近平經(jīng)濟思想最新成果和黨中央決策部署在湖南落地生根。

全面準確認識全省經(jīng)濟發(fā)展形勢

堅持辯證思維，科學(xué)把握當前全省經(jīng)濟發(fā)展的新成績、新機遇、新挑戰(zhàn)，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

一要立足工作大局，全面認識成績和問題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，積極有效應(yīng)對2021年以來散發(fā)的新冠肺炎疫情、罕見的高溫晴熱天氣、短缺的煤電供應(yīng)，奮力完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7.7%左右，進出口、規(guī)模工業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟指標符合預(yù)期。精準有序落實分區(qū)分級疫情防控措施，迅速有效處置兩輪局部地區(qū)本土聚集性疫情。二是“三個高地”建設(shè)全面鋪開。先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展，工程機械、先進軌道交通裝備在國家先進制造業(yè)集群競賽中勝出，新增全國專精特新“小巨人”企業(yè)160多家;科技創(chuàng)新步伐加快，8英寸離子注入機制備等技術(shù)攻關(guān)項目取得突破，高新技術(shù)企業(yè)有望突破萬家;改革開放持續(xù)深化，重點改革任務(wù)和改革試點順利推進，進出口總額持續(xù)快速增長，自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)超6700家。三是區(qū)域經(jīng)濟格局持續(xù)優(yōu)化?！耙缓藘筛比龓膮^(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局加快構(gòu)建，長株潭一體化有力推進，湘贛邊區(qū)域整體納入重點革命老區(qū)范圍，縣城補短板強弱項工程和城市更新行動扎實推進。四是民生保障有力有效。糧食產(chǎn)量為近十年高位，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度任務(wù)，居民收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。五是生態(tài)文明建設(shè)縱深推進。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和中央環(huán)保督察反饋問題整改有力，長江“十年禁漁”有效實施，碳達峰碳中和行動蹄疾步穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。與此同時，湖南發(fā)展中也存在一些問題和不足，必須在今后的工作中高度重視、著力解決。

二要把握發(fā)展大勢，辯證看待機遇和挑戰(zhàn)。當前，世紀疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進，我們面臨的機遇更具有戰(zhàn)略性和可塑性、挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性和全面性。從機遇看，今年世界經(jīng)濟有望保持恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，湖南經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢延續(xù)，省第十二次黨代會極大提振了全省人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的精氣神。尤其重要的是，這次中央經(jīng)濟工作會議提出的七大政策，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多利好。要善于從黨中央決策部署中明方向。搞清楚黨中央在關(guān)注什么、強調(diào)什么，弄明白該干什么、不該干什么，確保經(jīng)濟工作始終朝著正確方向推進。要善于從黨中央決策部署中定政策。省直部門要深入研究、加強對接，吃透、用好國家政策，結(jié)合湖南實際補充完善，推出有利于穩(wěn)經(jīng)濟的政策，提高政策執(zhí)行效能。要善于從黨中央決策部署中爭項目。要積極擴大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。省市縣要以重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，瞄準新能源、制造業(yè)、水利、城市老舊管網(wǎng)改造等重點領(lǐng)域，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，謀劃好重大項目，抓緊新開工一批項目，盡快形成實物工作量。從挑戰(zhàn)看，疫情對全球生產(chǎn)和物流造成嚴重沖擊，大國博弈和地緣風險加劇全球供應(yīng)鏈緊張，供給短缺、需求拉動、成本推動的復(fù)合型通脹正在凸顯;我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分地區(qū)集聚性疫情制約經(jīng)濟恢復(fù)，這些都將給湖南經(jīng)濟發(fā)展帶來困難和挑戰(zhàn)。同時，我們在中部地區(qū)崛起中也面臨前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退的激烈競爭?？傊?，我們要靜觀大勢、因勢而謀、順勢而為，揚長避短、揚長克短、揚長補短，最大限度把握發(fā)展的有利因素、控制發(fā)展的潛在風險，以自身發(fā)展的“穩(wěn)”應(yīng)對外部環(huán)境的“變”，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

三要心系“國之大者”，科學(xué)把握“保穩(wěn)”和“求進”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，并對“五個重大理論和實踐問題”進行了深入闡釋，每個問題都是“國之大者”，個個都事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，科學(xué)把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關(guān)系，以湖南一地一域發(fā)展為全國發(fā)展大局作貢獻?！胺€(wěn)字當頭”的目的是實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”，在保持速度穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)的基礎(chǔ)上求得進步和突破。要切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準“進”的切入口，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩(wěn)”，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。要堅持穩(wěn)字當頭、以穩(wěn)為基。增強風險意識、強化底線思維，做好較長時間應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境變化的思想準備、工作準備，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進能源保供、生活必需品穩(wěn)價保供、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，努力做到穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)人心、穩(wěn)大局。要堅持穩(wěn)中求進、積極作為。既要防止沖動蠻干、急于求成，又要反對消極應(yīng)付、不思進取，聚焦促進共同富裕、規(guī)范資本發(fā)展、保障初級產(chǎn)品供給、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等大事要事抓緊抓實抓好，緊盯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化改革開放、促進就業(yè)增收等方面敢闖敢干、勇于突破，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭。

牢牢把握今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標原則

今年是黨的二十大召開之年，也是落實省第十二次黨代會精神開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，全面落實省第十二次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

做好今年經(jīng)濟工作，要把握好幾點要求：一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟發(fā)展的定海神針作用，堅決把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。二要突出高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，決不能穿新鞋走老路。三要促進共同富裕。始終以人民為中心，堅持盡力而為、量力而行，正確處理增長和分配的關(guān)系，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮分配功能作用，完善公共服務(wù)政策制度體系，既把“蛋糕”做大做好、又把“蛋糕”切好分好。四要激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，依法加強對資本有效監(jiān)管，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，有效控制資本的消極作用，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。五要樹牢系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持實踐標準，充分調(diào)動一切積極因素，促使各項工作有機銜接、協(xié)調(diào)推進。

扎實抓好今年經(jīng)濟工作重點任務(wù)

要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機結(jié)合起來，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

第一，要鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給。習(xí)近平總書記指出，對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略問題，特別強調(diào)決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子。湖南作為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大省、全國“米袋子”“菜籃子”“油罐子”的重要陣地，肩負著維護國家農(nóng)產(chǎn)品安全的重大政治責任。與此同時，湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強、農(nóng)民種糧效益不高、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題還比較突出，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要堅決維護好國家糧食安全，把耕地保護擺在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在7100萬畝左右。要著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加強種質(zhì)資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)機裝備水平，抓好農(nóng)資保供穩(wěn)價，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，讓農(nóng)民既豐產(chǎn)又豐收。繼續(xù)充實“菜籃子”，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入實施“六大強農(nóng)”行動，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，要提升制造業(yè)核心競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。習(xí)近平總書記強調(diào)，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，一定要把制造業(yè)搞上去。目前湖南制造業(yè)占比偏低、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少、市場主體中企業(yè)數(shù)量偏少的問題比較突出，必須加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，加快打造國家重要先進制造業(yè)高地。要高度重視規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，引進一批“三類500強”企業(yè)，培育一批“專精特新”企業(yè)，持續(xù)推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。要壓實落靠責任，在“十四五”期間深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，明確省市縣年度具體目標任務(wù)，力爭今年全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。要大力開展“紓困增效”專項行動，落實好制造業(yè)增值稅留抵退稅等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持，幫助企業(yè)解決缺電、缺芯、缺工、融資難融資貴及高成本等問題。要培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力發(fā)展新興和未來產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、汽車、石化、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，銻、鉍、鎢、錫、鉛、鋅等多種有色金屬在全國具有優(yōu)勢地位，但開采企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、且龍頭企業(yè)少，要加強資源勘探、管理和開發(fā)，推進有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;石化產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，要以“油頭化尾”為抓手，支持岳陽市盡快建成150萬噸乙烯等項目，加快先進化工材料集群培育，推動石化行業(yè)上規(guī)模上水平。要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)“以畝產(chǎn)論英雄”評價激勵機制，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快發(fā)展“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

第三，要充分發(fā)揮平臺試點優(yōu)勢和作用，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。近年來，黨中央高度重視湖南發(fā)展，在深化改革、對外開放、科技創(chuàng)新等方面，賦予湖南多個國家級平臺和試點。比如，改革方面，擁有湘江新區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、全域低空空域管理改革、長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群、岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等;開放方面，擁有湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長沙跨境電商綜合試驗區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等展會;創(chuàng)新方面，擁有創(chuàng)新型省份、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、湖南先進技術(shù)研究院、長株潭衡岳國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建試點、湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、中南大學(xué)國家大學(xué)科技園、19家國家重點實驗室等。目前來看，“帽子”很多，但平臺利用還不充分，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用有待加強。我們爭取平臺試點的目的，不是為了爭取而爭取，關(guān)鍵是要發(fā)揮好平臺的先行先試作用，切實轉(zhuǎn)化為湖南發(fā)展的優(yōu)勢和動能，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。要推動更深層次改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全激發(fā)市場主體活力體制機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈體制機制，完善鼓勵科技創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新科技金融、生態(tài)金融、普惠金融體制機制，深化“放管服”、投融資、財稅金融、價格、要素市場化配置等改革，加快建設(shè)高標準市場體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強事業(yè)單位改革攻堅。要擴大更高水平開放，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)加快制度型開放，深入推進中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招大引強，積極對接融入共建“一帶一路”，保持外貿(mào)持續(xù)較快增長。要加強科技自主創(chuàng)新，加快“三區(qū)兩山兩中心”建設(shè)，推進岳麓山實驗室創(chuàng)建國家實驗室，抓好湖南先進技術(shù)研究院建設(shè)，深入推進“芙蓉人才行動計劃”，力爭在種業(yè)、計算、材料、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。

第四，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風險或危機。湖南各領(lǐng)域風險總體可控，但新的風險仍在發(fā)生，決不能掉以輕心。要加強經(jīng)濟金融風險防范化解，壓實責任，嚴肅財經(jīng)紀律，“誰家孩子誰抱”，加大盤活存量資產(chǎn)力度，堅決遏制新增隱性債務(wù)。各地黨委已經(jīng)完成換屆，既要堅決防止急躁冒進，決不允許通過新增隱性債務(wù)違規(guī)上新項目，還要堅決防止新官不理舊賬，千方百計化解好存量風險，決不能“擊鼓傳花”。發(fā)改、財政等部門要健全完善項目管理制度和監(jiān)督機制，強化各級執(zhí)行制度約束，堅決制止違規(guī)使用財政資金、偷逃稅款、財務(wù)造假等行為。省紀委監(jiān)委要對違規(guī)舉債、虛假化債開展專項監(jiān)督，嚴肅查處貪污腐敗、失職瀆職等行為。要強化地方金融監(jiān)管，加強風險排查，高度關(guān)注、警惕部分房企違約風險升高引發(fā)連鎖反應(yīng)。要守好安全穩(wěn)定底線，層層壓實安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，深入開展老舊管道、非煤礦山、道路交通、建筑施工、農(nóng)村危房等重點領(lǐng)域隱患排查整治，突出抓好信訪維穩(wěn)、電信詐騙、非法集資和黃賭毒打擊治理等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會大局安全穩(wěn)定。要抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，守護好來之不易的防疫成果。

第五，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，碳達峰碳中和任重道遠。要堅持先立后破、通盤考慮，出臺全省碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見，制定分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和保障政策，在保障能源安全基礎(chǔ)上有序推進能源低碳轉(zhuǎn)型。特別是在能源供應(yīng)上，要穩(wěn)住火電“基本盤”，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，多渠道增加能源供應(yīng)，決不允許大面積“拉閘限電”，決不能因為能源問題影響現(xiàn)代化建設(shè)進程。要加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)推進“一江一湖四水”聯(lián)治，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，抓好大氣、水、土壤污染防治，加快重點區(qū)域礦山復(fù)綠整治。要推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。要順應(yīng)綠色低碳潮流，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，從今年起每年舉辦一次全省旅游發(fā)展大會，由各市州輪流申辦，通過“立標、打樣”引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、整體提升，加快建設(shè)世界知名旅游目的地。

第六，著力保障和改善民生，扎實推動共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)共同富裕的目標，這是一個長期的歷史過程，我們要創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個目標邁進。要強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，做好省內(nèi)重點企業(yè)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)常態(tài)化用工保障。要促進消費持續(xù)恢復(fù)，提升傳統(tǒng)實物消費，優(yōu)化供給發(fā)展新型消費，不斷滿足人民美好生活需要。要大力發(fā)展社會事業(yè)，精準提供基本公共服務(wù)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高湖南高校在本省本科生招生比例;加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局;加強養(yǎng)老、托幼服務(wù);保持“房住不炒”戰(zhàn)略定力;全面實施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動。完善社會保障體系，實施全民參保，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，鞏固提升失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展商業(yè)保險，完善社會救助制度，確保社?；鸾^對安全。要統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進鄉(xiāng)村振興各項工作，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，努力消除集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證。各級黨委要切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力管大事、議大事，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。

一要凝心聚力抓發(fā)展。全省上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會各界人士和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，都要圍繞今年經(jīng)濟工作總體要求和工作部署充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。人民群眾是力量之源、勝利之本，要尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動全省各級的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成眾人拾柴火焰高的生動局面。

二要強化落實抓發(fā)展。黨中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作的決策部署已經(jīng)明確，各級各部門要健全責任落實和工作推進機制，把握好大方向，把控好細節(jié)。各級黨委組織部門要建立健全綜合考核機制，發(fā)揮好考核這個“指揮棒”作用，形成推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。要用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，堅持“三嚴三實”，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。要大興調(diào)查研究之風，沉到一線、摸清情況，找到癥結(jié)、明確措施，增強工作針對性、實效性。

三要提升能力抓發(fā)展。經(jīng)濟工作專業(yè)性強，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟。比如這次中央經(jīng)濟工作會議精神十分豐富，有很多新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措，如果不用心學(xué)、學(xué)不到手，貫徹中央決策部署就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處。經(jīng)濟社會發(fā)展涉及到方方面面，既要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域理論、知識和技能的學(xué)習(xí)，成為行家里手，又要廣泛學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、歷史、文化、生態(tài)等各方面的知識，開拓視野、增長見識、增強素質(zhì)，不斷提高推動經(jīng)濟工作的能力和水平。

做好今年經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！