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        寧波打造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)

        2022-03-23 02:03:58謝瑜宇
        決策 2022年2期
        關(guān)鍵詞:鄞州寧波科技

        謝瑜宇

        集聚更多更優(yōu)的“種子”,提供更加肥沃的“土壤”,營造更加適宜的“氣候”,讓創(chuàng)新的激情競相迸發(fā),實現(xiàn)撒下一顆種子、長出一片森林的裂變效應(yīng),這是浙江省寧波市鄞州區(qū)打造的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。

        鄞州區(qū)打造以高端人才為種苗、創(chuàng)新企業(yè)為森林、有效市場為活水、營商環(huán)境為陽光、實體經(jīng)濟為沃土的“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)體系,推動人才鏈、企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈互促互融互生,科技創(chuàng)新、投資潛力、高質(zhì)量發(fā)展水平連續(xù)多年位居全國城區(qū)前列。

        寧波鄞州做對了什么?

        高端人才是“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)里的種苗,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源。近年來,鄞州不斷完善“政策+資金+服務(wù)”體系,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚合裂變,讓更多人才“種子”扎根鄞州這片創(chuàng)新“沃土”,沐浴在陽光雨露般的營商環(huán)境中。

        “說實話,當時選擇項目落地的地點時,鄞州區(qū)在地理位置上并不是最好的。但這里對人才、對技術(shù)的重視,以及一些干部表現(xiàn)出來的專業(yè)性打動了我?!睂幉ㄈA儀寧創(chuàng)智能科技有限公司總經(jīng)理聞路紅說道。

        華儀寧創(chuàng)是2015年8月落戶鄞州的一家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè),企業(yè)瞄準食品藥品安全、公共安全、細胞治療等領(lǐng)域,立志打造成為國際一流的儀器公司。短短幾年間,公司已集聚研發(fā)人員90名,其中碩士博士占到60%。

        聞路紅只是人才持續(xù)聚集鄞州的一個代表。在人才“種苗”的培育中,鄞州建立了涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的生態(tài)。

        2018年以來,圍繞鄞州人才新政“22條”,相繼出臺“創(chuàng)業(yè)鄞州·精英引領(lǐng)系列計劃”“四大精英”等10項政策,不斷健全了“1+10”人才新政體系。通過鄞州人才科技智創(chuàng)周、“萬有鄞力”全球引才發(fā)布會、百名中科院院士專家進鄞州、全國雙創(chuàng)周寧波(鄞州)分會場系列活動等吸引人才和項目落戶。

        鄞州還在寧波全市范圍內(nèi)率先構(gòu)建起政府、企業(yè)、高校院所、博士后、人力資源機構(gòu)“五位一體”的共享生態(tài)圈——“博士后創(chuàng)新聯(lián)盟”,有效盤活高校院所的高端智力資源和技術(shù)項目資源。聯(lián)動東錢湖管委會,高品質(zhì)建設(shè)浙江省“院士之家”,為院士專家等一流人才在鄞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、決策咨詢、項目指導(dǎo)等提供一流平臺。

        人才引得來也要留得住。圍繞人才“醫(yī)食住行”等生活需求,鄞州推出高層次人才精英卡(高層次人才家屬可辦理副卡,享受同等待遇),制定出臺寧波首個人才住房保障專項政策,建成1000套人才公寓,為符合條件的高層次人才家屬提供未就業(yè)補助、為其子女協(xié)調(diào)公辦學校入學、民辦學校就讀補助。并通過高品質(zhì)建設(shè)浙江省“院士之家”,為院士專家等一流人才在鄞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學術(shù)交流等提供平臺。

        目前,鄞州大專以上學歷人口近46萬人,每10萬人中擁有2.86萬名大學生,入圍市級以上重點人才計劃專家數(shù)144名,擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心9家、國家級孵化器及眾創(chuàng)空間12家、省級以上博士后工作站45家、省級高企研發(fā)中心91家,相關(guān)指標均居寧波第一、浙江前列,成為浙江唯一兩次受國務(wù)院督查激勵的“雙創(chuàng)”示范基地行政區(qū)域。

        鄞州將國家級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)作為重要抓手,加速引進一批產(chǎn)業(yè)集群強鏈補鏈的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體,形成了產(chǎn)業(yè)集聚的強磁場,已有6個重量級工業(yè)平臺、8個極具活力的服務(wù)業(yè)平臺以及8個“高精尖”科創(chuàng)平臺,集聚了一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),加深了人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用,構(gòu)建了“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條的產(chǎn)業(yè)孵化模式,并出臺了全鏈式政策體系。

        目前,鄞州已打造出科技信息孵化園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南部青創(chuàng)中心等集聚區(qū),坐擁鄞創(chuàng)孵化器、啟迪之星、青檸檬等平臺,共備案48家雙創(chuàng)平臺,其中國家級孵化器3家、國家級眾創(chuàng)空間9家,科技企業(yè)孵化器和加速器14個,數(shù)量均為寧波第一。全區(qū)雙創(chuàng)平臺擁有在孵企業(yè)2586家,孵化企業(yè)產(chǎn)值超45億元。

        為更好地發(fā)揮平臺的整體優(yōu)勢,鄞州對全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢平臺進行統(tǒng)籌整合,構(gòu)建起以“一帶兩中心三谷四園”為節(jié)點、總面積280平方公里、橫跨鄞州東部新城、南部新城、產(chǎn)值達千億級的寧波城南智創(chuàng)大走廊。

        2019年,大走廊納入全區(qū)“六大新空間”開發(fā)建設(shè),經(jīng)過近兩年的努力,人力資源產(chǎn)業(yè)園已成功獲批建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,人才創(chuàng)業(yè)園成為市級產(chǎn)業(yè)園,新引進北大上海微電子研究院寧波分院等平臺載體6家,高層次人才團隊30余個。

        同時,鄞州還全面實施科技創(chuàng)新“栽樹工程”,大力引進建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,側(cè)重于應(yīng)用研究和技術(shù)攻關(guān),推動產(chǎn)學研深度融合。

        浙江清華長三角研究院寧波分院、啟迪之星(寧波)孵化器猶如強勁“雙輪”,緊密圍繞鄞州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展方向,結(jié)合企業(yè)實際需求,發(fā)力智能制造、新材料、互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)三大領(lǐng)域,進行實用性技術(shù)研究。

        通過搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺,鄞州成立了全國首家區(qū)縣級技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會,有效串聯(lián)科研單位與企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,將創(chuàng)新成果真正落地到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。

        創(chuàng)新平臺的壯大,為創(chuàng)新企業(yè)群落的集聚打下了基礎(chǔ)。圍繞寧波市“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群,鄞州區(qū)形成技術(shù)好、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚高的汽車零部件、電子信息、高端裝備、新材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能電器、時尚服裝七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及軟件和信息服務(wù)業(yè)作為重點的制造創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新兩大中心,擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達507家,居寧波第一。

        在產(chǎn)業(yè)融合方面,鄞州著力打造寧波市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū),持續(xù)深化制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造。目前,鄞州區(qū)智能制造領(lǐng)域重點工業(yè)企業(yè)機器聯(lián)網(wǎng)率已達76.8%,創(chuàng)建市級數(shù)字化工廠9家,省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)10家,企業(yè)上云數(shù)15825家,成功入選2021省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)域。

        辦證、審批、驗收、貸款等是企業(yè)經(jīng)營管理過程中無法避免的環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)因為管理部門和流程原因,常常阻礙企業(yè)發(fā)展效率。

        作為政務(wù)服務(wù)2.0改革寧波市唯一省級試點單位,鄞州正圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”目標,引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

        目前,鄞州已在全省首推受辦一體“審批掌柜”、投資項目會商會審、局長窗口坐班、周二“夜色政務(wù)”等一系列政務(wù)改革“服務(wù)包”,傾力打造政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、機關(guān)效能“樣板區(qū)”。

        受辦一體的“ 審批掌柜”,打破原先受理、審核、審批相分離的審批模式,授權(quán)前臺窗口人員享有獨立行使受理、審批的資格。

        啟用鎮(zhèn)(街道)“審批專用章”,是解決鎮(zhèn)街審批蓋章難的新舉措?!皩徟鷮S谜隆庇糜阪?zhèn)(街道)公共事務(wù)服務(wù)中心辦理事項清單之內(nèi)的權(quán)力事項和公共服務(wù)事項,“審批專用章”在審批服務(wù)上與鎮(zhèn)政府(街道辦事處)公章具有同等的法律效力。目前,鄞州21個鎮(zhèn)(街道)全部啟用“審批專用章”。

        受辦一體的“審批掌柜”,打破原先受理、審核、審批相分離的審批模式,授權(quán)前臺窗口人員享有獨立行使受理、審批的資格。目前鄞州區(qū)在公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、煙草4個部門窗口先行,平均提速60%,即辦率提升90%以上。

        鄞州還在全國首創(chuàng)了審批與信用平臺掛鉤應(yīng)用,實現(xiàn)聯(lián)合懲戒發(fā)起、響應(yīng)、反饋與監(jiān)督全流程閉環(huán)智能化管理;首創(chuàng)“微信審批”平臺,縮短辦件時間;提速一般工業(yè)項目報建審批(從項目賦碼備案到取得施工許可證);新建鄞州聯(lián)合驗收系統(tǒng)推進“互聯(lián)網(wǎng)+驗收”應(yīng)用,并將聯(lián)合驗收下沉到了鎮(zhèn)(街道)一級,提升驗收時效。

        在強力推進政務(wù)服務(wù)改革的持續(xù)進程中,鄞州還在澆灌金融創(chuàng)新活水上發(fā)力??紤]企業(yè)成長生命周期因素,鄞州在不同成長階段對企業(yè)給予不同的融資支持。

        一是通過聯(lián)合區(qū)內(nèi)科技銀行,針對科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、可抵押物少”導(dǎo)致的融資難問題,擴大科技貸款貼息政策覆蓋范圍,從科技支行單獨享受到總部設(shè)在鄞州的相關(guān)銀行,有效拓寬企業(yè)融資渠道。

        二是推進科技保險與創(chuàng)新券工作,創(chuàng)新券使用額度持續(xù)保持寧波市首位。

        三是在全國首創(chuàng)推行專利質(zhì)押擔保貸款新模式和科技保險試點工作,創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式,建立政府、銀行、專業(yè)擔保公司和第三方評估公司四方共同參與的專利質(zhì)押擔保貸款風險分擔機制,在鄞州成立1年以上、具有有效授權(quán)專利的科技企業(yè),單筆最高可申請300萬元的質(zhì)押貸款。

        四是推動成熟期的企業(yè)到資本市場上市融資。截至2021年底,已培育出12家上億產(chǎn)值、55家千萬產(chǎn)值、2家新三板掛牌、40家甬股交掛牌的人才企業(yè)。

        (作者單位:寧波市社科院、寧波市社科聯(lián))

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