2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，思政課改革全面啟動(dòng)。面對(duì)中央推動(dòng)的重大教育改革，濟(jì)南作為一個(gè)區(qū)域，如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把思政課改革做實(shí)做優(yōu)？經(jīng)過(guò)深入研究論證，2019年9月，濟(jì)南市教育局正式啟動(dòng)了“雙貫通”思政課改革。兩年多來(lái)，一系列專業(yè)性、創(chuàng)新性的改革舉措，率先出臺(tái)的重要改革文件，同步直播的多場(chǎng)全市思政課改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓思政課改革在泉城蔚然起勢(shì)，教師參與改革的積極性被充分激活，思政課堂煥發(fā)出了生命活力，思政課作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

一、高位引領(lǐng)，循環(huán)改進(jìn)，

推進(jìn)思政課一體化落地

改革創(chuàng)新要有實(shí)效，關(guān)鍵要找到撬動(dòng)改革的那些重要問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要解決的問(wèn)題很多，如何真正破題，做實(shí)做優(yōu)，濟(jì)南找到了行之有效的行動(dòng)思路。

（一）找準(zhǔn)一體化建設(shè)的基本路徑

一體化建設(shè)的內(nèi)容很多，最關(guān)鍵的是從哪個(gè)方面切入，哪個(gè)更具優(yōu)先級(jí)。這個(gè)問(wèn)題很重要，直接決定著我們能不能很好地解決一體化問(wèn)題。學(xué)者對(duì)此有不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為關(guān)鍵是教材編寫(xiě)的一體化，有的認(rèn)為重在教學(xué)內(nèi)容的一體化，也有的認(rèn)為是教師培訓(xùn)發(fā)展一體化，等等。我們認(rèn)為，一體化首先要有“在地性”，要“扎下來(lái)”，做好課堂的一體化。教育本質(zhì)上是實(shí)踐的學(xué)問(wèn)，不是理論的學(xué)問(wèn)，只有“做一體化的課”，才能真正發(fā)現(xiàn)一體化要解決的問(wèn)題，也才能真正“得一體化的果”，其他一體化建設(shè)要在“做一體化的課”中，去不斷改進(jìn)和提升。濟(jì)南的一體化建設(shè)就是把“真實(shí)地、持續(xù)地做課”作為關(guān)鍵一招，通過(guò)多輪次的課例研究、專家指導(dǎo)和循環(huán)改進(jìn)，提升大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的質(zhì)量。

（二）研究提煉10個(gè)主題，提出指導(dǎo)建議，大中小學(xué)校同上思政課

大中小學(xué)不同學(xué)段每次只有圍繞同一主題探究授課，才能更好地觀察到大中小學(xué)思政課的循序漸進(jìn)、螺旋上升是否實(shí)現(xiàn)，并有針對(duì)地改進(jìn)提升。研究確立各個(gè)學(xué)段都能講的主題，是首先要解決的問(wèn)題。市教育局針對(duì)國(guó)家最新統(tǒng)編思政課教材，組織專業(yè)力量，梳理提煉出踐行綠色發(fā)展理念、生命教育、走進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)、堅(jiān)持依法治國(guó)、正確對(duì)待外來(lái)文化、堅(jiān)定文化自信、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、勞動(dòng)教育、改革開(kāi)放教育、責(zé)任教育10個(gè)主題。與此同時(shí)，組織力量研制了《濟(jì)南市推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化指導(dǎo)建議》，為學(xué)校設(shè)計(jì)教學(xué)提供指導(dǎo)。各區(qū)縣、教育集團(tuán)、學(xué)校自主選定教學(xué)主題，遴選參與學(xué)校，開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)展示研討。

（三）成立聯(lián)合教研和協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)發(fā)展

市教育局聯(lián)合山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，成立濟(jì)南市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)聯(lián)合教研與協(xié)同創(chuàng)新中心，中心組建了45人的核心團(tuán)隊(duì)，明確了開(kāi)展聯(lián)合教研、推動(dòng)聯(lián)合培訓(xùn)、展示教學(xué)創(chuàng)新、形成標(biāo)志成果、提供指導(dǎo)咨詢等5項(xiàng)任務(wù)，匯聚全國(guó)專家資源、教研員和一線骨干教師，分設(shè)3個(gè)小組，每學(xué)年開(kāi)展3次聯(lián)合教研和1次教學(xué)改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過(guò)主題式、一體化、常態(tài)化的備課教研、培訓(xùn)研修、教學(xué)創(chuàng)新等工作，打通學(xué)段壁壘，協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建不同學(xué)段思政課協(xié)同育人機(jī)制，切實(shí)將思政課打造成落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。

（四）精心舉辦全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓一體化建設(shè)更具品質(zhì)和生命力

市教育局已經(jīng)舉辦了全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3場(chǎng)，主題分別為“生命教育”“堅(jiān)定文化自信”“責(zé)任教育”。每場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，由承辦單位（學(xué)校）選定大中小學(xué)不同學(xué)段的四所學(xué)校，上午圍繞同一主題同上一堂思政課，下午由市教育局邀請(qǐng)全國(guó)專家點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、研究問(wèn)題、提煉經(jīng)驗(yàn)，全市思政課教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線直播實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)觀看，力求探索提煉出可復(fù)制、高品質(zhì)的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)教學(xué)成果。2021年3月，濟(jì)南舉辦“雙貫通”思政課改革圓桌論壇，邀請(qǐng)教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)專家指導(dǎo)組成員竇桂梅、陳明青、張彥三位教授以及全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)參加，對(duì)思政課改革內(nèi)涵式發(fā)展情況問(wèn)診把脈，深入開(kāi)展專業(yè)研究和專門(mén)指導(dǎo)，掀起一場(chǎng)屬于思政課改革的“頭腦風(fēng)暴”。此次論壇研究形成了從課堂教學(xué)的一體化切入，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的一體化、共同主題的學(xué)的一體化和基于不同學(xué)段實(shí)現(xiàn)知、情、意、行循序漸進(jìn)、螺旋上升的一體化評(píng)量辦法等改革成果。

二、建立基地，出臺(tái)規(guī)范，

強(qiáng)化思政課實(shí)踐教學(xué)

社會(huì)是最大的課堂，要把思政課上活上好，必須打通學(xué)校與社會(huì)的壁壘，把學(xué)校小課堂與社會(huì)大課堂貫通起來(lái)，用最真實(shí)的情境，開(kāi)闊學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生內(nèi)心最真實(shí)的情感，思政課才能有現(xiàn)實(shí)的親和力、感染力和教育力。市教育局創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)路徑，成果豐碩。

（一）創(chuàng)造性地構(gòu)建了8大類實(shí)踐教學(xué)主題內(nèi)容，考察建立全市100個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地

實(shí)踐教學(xué)是根據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，組織學(xué)生深入現(xiàn)實(shí)社會(huì)，在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中接受直接教育的一種教學(xué)形式。習(xí)近平總書(shū)記指出，思政課不僅應(yīng)該在課堂上講，也應(yīng)該在社會(huì)生活中來(lái)講。“大思政課”我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)。上思政課不能拿著文件宣讀，沒(méi)有生命、干巴巴的。

但思政課哪些內(nèi)容是需要實(shí)踐教學(xué)的，這個(gè)答案不是顯而易見(jiàn)的，更不能讓教師自己看著辦。市教育局組織專業(yè)人員，深入分析各學(xué)段思政課統(tǒng)編教材，把需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容梳理出來(lái)，然后又分主題對(duì)大量相似的、不同學(xué)校的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)整和分類，創(chuàng)造性地建構(gòu)了傳承紅色基因、建設(shè)法治中國(guó)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、增強(qiáng)自覺(jué)自信、提升生命價(jià)值、共建生態(tài)文明、感知科技創(chuàng)新、熱愛(ài)美麗家鄉(xiāng)8大教學(xué)主題。隨后市局又組織力量，積極鏈接政府與社會(huì)資源，歷時(shí)兩個(gè)月，考察確定了100個(gè)與思政課教學(xué)目標(biāo)最為契合的實(shí)踐教學(xué)基地，同步開(kāi)發(fā)了全市思政課實(shí)踐教學(xué)線上預(yù)約平臺(tái)，給每一所學(xué)校分配賬號(hào)，并專門(mén)編制了《濟(jì)南市思政課實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)安排一覽表》，從主題、實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、對(duì)應(yīng)教材框題課例、教學(xué)基地、時(shí)間與容納人數(shù)等方面作了規(guī)定說(shuō)明，為學(xué)校和教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)指出了方向思路和具體參考。

（二）率先出臺(tái)思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)施意見(jiàn)，舉辦實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展

實(shí)踐教學(xué)不是參觀考察，也不是研學(xué)旅行，其科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性是什么，這是在實(shí)踐教學(xué)探索中要重點(diǎn)破解的。我們主要從三方面展開(kāi)工作。一是以課程思維研究統(tǒng)籌，在全國(guó)率先研制出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)思政課實(shí)踐教學(xué)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從實(shí)踐主題、教學(xué)主體、教學(xué)形式、評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)保障等方面，為實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展指明了方向，明確了路徑和要求，讓學(xué)校和思政課教師全面深入推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革有章可循。二是精心打造基于案例學(xué)習(xí)的大型實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)更好更快地落地，對(duì)教師而言最好的學(xué)習(xí)就是基于真實(shí)案例和任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)，市教育局從全市選擇部分優(yōu)秀教師，聯(lián)合教學(xué)基地人員反復(fù)磨課，在章丘三澗溪村、濟(jì)南市中級(jí)人民法院、浪潮集團(tuán)、山東省黨史陳列館、濟(jì)南市府學(xué)文廟、濟(jì)南公共安全館、歷下區(qū)泉城路街道辦事處、章丘綠色動(dòng)力再生能源有限公司、趵突泉園區(qū)9個(gè)基地，同時(shí)開(kāi)展了8大類不同主題的思政課實(shí)踐教學(xué)。一堂堂直抵學(xué)生內(nèi)心、有現(xiàn)實(shí)性和感染力的“行走的思政課”在泉城鋪開(kāi)，全市思政課教師在線觀摩學(xué)習(xí)。三是發(fā)揮激勵(lì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，開(kāi)展全市思政課實(shí)踐教學(xué)優(yōu)秀課例成果評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)教師迅速開(kāi)展常態(tài)化的實(shí)踐教學(xué)改革探索，近400名教師帶領(lǐng)2萬(wàn)余名學(xué)生開(kāi)展了實(shí)踐教學(xué)，評(píng)選產(chǎn)生了濟(jì)南市首批50余項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)案例成果。

（三）以課程新理念破解實(shí)踐教學(xué)內(nèi)在性難題，建立和完善實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

我們一直強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐教學(xué)比校內(nèi)課堂教學(xué)難得多，并不是把學(xué)生帶到基地，實(shí)踐教學(xué)就能自然開(kāi)展。通過(guò)實(shí)踐探究，對(duì)以下重點(diǎn)問(wèn)題，我們達(dá)成了專業(yè)性共識(shí)。授課教師是雙師（思政課教師和基地講解教師）或多師（基地專家、改革親歷者），思政課教師與基地教師要圍繞實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，共同研究設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，不能唱“獨(dú)角戲”;要基于教學(xué)目標(biāo)和基地資源，設(shè)計(jì)有吸引力的關(guān)鍵性問(wèn)題，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的互動(dòng)性和生成性;要根據(jù)大中小學(xué)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，在同一基地形成不同的實(shí)踐教學(xué)教案;要探索和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)的課堂結(jié)構(gòu)與教學(xué)方式，在教學(xué)準(zhǔn)備、導(dǎo)入、雙師（多師）的結(jié)合與呈現(xiàn)方式、空間資源的選擇與利用、問(wèn)題互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、反思提升和拓展深化等方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);要克服校外實(shí)踐的調(diào)課困難，盡可能通過(guò)一次外出，安排空間距離近、內(nèi)容適切的多個(gè)實(shí)踐教學(xué)主題;要通過(guò)政府財(cái)政支持、喚醒公益社會(huì)責(zé)任、評(píng)選優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)基地等多種方式，激活基地深度參與實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力，發(fā)展提升專業(yè)能力，完善校內(nèi)校外有效聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，將開(kāi)門(mén)辦思政寫(xiě)在祖國(guó)的大地上。

三、整合資源，完善機(jī)制，

構(gòu)建開(kāi)門(mén)辦思政和思政常態(tài)化工作格局

把思政課改革放在什么位置上去認(rèn)識(shí)、去解決，直接決定著思政課改革的質(zhì)量。如果還是把思政課僅僅看成思政課教師自己的事情，改革就難以破局。中央文件明確提出，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。濟(jì)南市教育局之所以舉全局之力，牽頭以“雙貫通”項(xiàng)目推進(jìn)改革，就是要從區(qū)域?qū)用鏋樗颊n改革聚力全國(guó)專家資源和社會(huì)實(shí)踐資源，建立機(jī)制、營(yíng)造氛圍，繼而為基層學(xué)校持續(xù)地深度變革創(chuàng)造條件和提供支持。

在資源整合上，市教育局放眼全國(guó)，搜尋頭部專家資源，聘請(qǐng)教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)專家組成員、全國(guó)重點(diǎn)高校的馬克思主義學(xué)院教授和思政課教學(xué)專家常態(tài)參與指導(dǎo)。成立全市“立德樹(shù)人雙領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”，遴選一批思政課優(yōu)秀教師協(xié)同參與研究，帶頭變革、先行探索，形成了“雙貫通”改革的“燈塔團(tuán)隊(duì)”。積極鏈接政府與社會(huì)資源，建立了包括濟(jì)南市人大、市政協(xié)、濟(jì)南中級(jí)人民法院、浪潮集團(tuán)等政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在內(nèi)的百個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，初步形成了全社會(huì)共同關(guān)心和辦好思政課的良好格局。

在常態(tài)機(jī)制建設(shè)上，伴隨“雙貫通”改革，同步啟動(dòng)思政強(qiáng)師工程，完善思政課教師的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，思政課教師專業(yè)發(fā)展的愿望被充分激活。健全完善了“校本研修+專家引領(lǐng)”“線上+線下”相結(jié)合的思政課教師培訓(xùn)體系，內(nèi)容既有關(guān)于黨的理論創(chuàng)新的全員培訓(xùn)，也有針對(duì)思政課教師法律知識(shí)不足的專題培訓(xùn)，還有赴實(shí)踐基地開(kāi)展的校外實(shí)踐教育，更有以“雙貫通”改革教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為主的在線直播全員學(xué)習(xí)。近兩年，思政課教師年度人物、優(yōu)秀思政課教師、思政課教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目、思政課教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)賽、思政金課評(píng)選、思政課實(shí)踐教學(xué)優(yōu)秀課例等評(píng)選項(xiàng)目不斷推出，457名教師獲得不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)著全市思政課教師以“時(shí)不我待、力爭(zhēng)上游”的姿態(tài)投身于思政課改革創(chuàng)新之中。

兩年的“雙貫通”實(shí)踐改革，打通了思政課不同學(xué)段的“割裂墻”，實(shí)現(xiàn)育人鑄魂、同向同行;打通了學(xué)校和社會(huì)間的“壁壘墻”，讓思政課育人協(xié)同發(fā)力、有效有品?！按笾行W(xué)生同堂上課”“行走的思政課”“全城思政同一課”等一系列全新的思政課打開(kāi)方式，使思政課的針對(duì)性、親和力和感染力得到切實(shí)增強(qiáng)，讓廣大學(xué)生不斷發(fā)出驚嘆：“原來(lái)思政課可以這樣上，很喜歡?！痹谕七M(jìn)過(guò)程中，全市1萬(wàn)余名思政課教師參與其中，114萬(wàn)名大中小學(xué)生從中真實(shí)受益。

【王翔宇，山東省濟(jì)南市教育局思想政治工作處處長(zhǎng)】