王志剛 池忠軍

摘 要：中國共產(chǎn)黨協(xié)商文化是黨在領(lǐng)導人民的協(xié)商民主實踐中發(fā)展起來的文化形式，其生成邏輯在于黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、黨在各個歷史階段實行的協(xié)商民主工作經(jīng)驗的凝結(jié)以及協(xié)商文化本身對黨的協(xié)商民主實踐發(fā)揮的文化滋養(yǎng)和精神支撐作用。建黨以來，黨的協(xié)商文化隨著黨在不同歷史時期的協(xié)商民主進程，經(jīng)歷了形成、發(fā)展、充實和優(yōu)化四個階段。黨的協(xié)商文化發(fā)展歷程積累了豐富經(jīng)驗，即馬克思主義指導是方向指引、黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐是根本動力、堅持走群眾路線是基本途徑、堅持貫徹民主集中制是制度保障、堅持開放多元是必要條件。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;協(xié)商文化;協(xié)商民主

中圖分類號：D23

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）03-0027-07

基金項目：2020年國家社科基金項目“新時代社會治理共同體建構(gòu)研究”（20BKS069）階段性研究成果。

作者簡介：王志剛（1988-），男，河南永城人，中國礦業(yè)大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)博士研究生，研究方向：社會主義協(xié)商民主和協(xié)商文化;池忠軍（1963-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，中國礦業(yè)大學馬克思主義學院教授，博士生導師，研究方向：國家治理、協(xié)商民主。

中國共產(chǎn)黨協(xié)商文化是在黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐中生成和發(fā)展起來的文化形式，在很大程度上反映了社會主義協(xié)商民主的核心價值理念。黨的協(xié)商文化伴隨著黨在各個時期的協(xié)商民主實踐不斷得到豐富和發(fā)展，對傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有深刻的引領(lǐng)性作用，對涵育黨內(nèi)外協(xié)商精神、深入推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)發(fā)揮著重要的精神支撐作用。本文擬從黨的協(xié)商文化的概念界定與生成邏輯出發(fā)，對黨的協(xié)商文化的發(fā)展進程進行梳理，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，以期為新時代黨的協(xié)商文化發(fā)展提供借鑒。

一、黨的協(xié)商文化的生成邏輯

對黨的協(xié)商文化內(nèi)涵的理解要遵循兩個原則，一是要從文化的本質(zhì)屬性理解黨的協(xié)商文化的構(gòu)成要素，二是要從黨的協(xié)商民主實踐把握其發(fā)展動力和價值意義。對任何文化形式的考察都離不開該文化產(chǎn)生的歷史背景和社會基礎(chǔ)，尤其是生活在該社會和背景下的人，文化所涵蓋的生產(chǎn)生活方式、道德情感、價值觀念、宗教信仰等，歸根結(jié)底都是內(nèi)化于人的意識領(lǐng)域的內(nèi)容，即人化。因此，文化作為主體通過社會實踐將自身的精神、意志、價值等外化于客體，進而實現(xiàn)對自身本質(zhì)的確證、豐富和發(fā)展的過程和成果，本質(zhì)上表達的是“人與物、主體與客體、內(nèi)化與外化的辯證統(tǒng)一”[1]。協(xié)商文化是協(xié)商民主的目標追求、基本原則、組織形式、制度規(guī)范等內(nèi)容經(jīng)協(xié)商民主實踐而內(nèi)化于協(xié)商主體主觀意識領(lǐng)域，并能對主體的協(xié)商觀念、協(xié)商理性及協(xié)商行為產(chǎn)生能動影響的、系統(tǒng)的價值理念的總稱。它生成于協(xié)商民主實踐并對協(xié)商民主實踐具有能動的反作用，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這是認識和把握協(xié)商文化概念的關(guān)鍵。

具體到中國共產(chǎn)黨協(xié)商文化，就是黨在繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，基于黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐而形成的，用以營造暢所欲言、理性有度良好協(xié)商氛圍的價值準則、德性素養(yǎng)、制度規(guī)范和社會氛圍的總和。這其中包含黨在協(xié)商民主理論和實踐中的價值追求、評判標準和行為導向，是黨傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、貫徹人民民主原則、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化等舉措在協(xié)商民主領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨的協(xié)商文化作為在黨領(lǐng)導人民進行的協(xié)商民主實踐中形成的文化形式，其生成邏輯要在兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系中去把握。

（一）歷史邏輯

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為黨的協(xié)商文化生成提供了歷史基礎(chǔ)。任何一種新的文化形式的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開既有的文化傳統(tǒng)，也深刻地受歷史文化傳統(tǒng)的影響，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商文化尤其如此。一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的民為本、和為貴、德為尚、公為義等核心價值理念[2]是黨的協(xié)商文化的歷史基因。建黨以來黨在各個階段依據(jù)不同歷史任務(wù)和工作重點進行的具體的協(xié)商民主實踐，為這些傳統(tǒng)的協(xié)商理念注入了新的實踐內(nèi)涵和時代意義，逐漸將其內(nèi)化為我們黨求團結(jié)、講理性、謀共識、重公利的協(xié)商性格，使得黨的協(xié)商文化深刻蘊含著中華民族特有的協(xié)商方式和協(xié)商智慧，諸如和而不同、與人為善、集思廣益等，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。另一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予黨的協(xié)商文化以文化自覺。這種帶有中國特色、中國風格和中國氣派的文化自覺“不帶任何‘文化回歸的意思”[3]，是中華民族自覺彰顯出來的自尊心和自信心，表達的是黨領(lǐng)導中國人民推進社會主義協(xié)商民主的精神和決心，是增強民族自豪感、樹立文化自信心的重要載體。

（二）實踐邏輯

黨的協(xié)商文化是黨在各個歷史階段實行的協(xié)商民主工作經(jīng)驗的凝結(jié)。黨在各個領(lǐng)域開展的協(xié)商民主實踐是黨的協(xié)商文化生成和發(fā)展的根本動力。政治領(lǐng)域方面，中國共產(chǎn)黨歷來注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線的作用，黨在政治領(lǐng)域的協(xié)商民主實踐為黨的協(xié)商文化注入強烈的政治文化色彩，將黨的協(xié)商文化塑造成了用來協(xié)調(diào)政黨間合作關(guān)系的民主政治文化，是黨的政治活動、政治關(guān)系的抽象反映。就此而言，黨的協(xié)商文化可以看作是黨的政治文化在協(xié)商民主領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)，是與選舉文化結(jié)合互補以提升民主效能，同時又是我們黨堅持求同存異、保持寬容政治態(tài)度的政治文化[4]。社會領(lǐng)域方面，改革開放后，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨不斷豐富民主形式，為公民有序參與民主協(xié)商開辟渠道，這在豐富黨的協(xié)商民主實踐的同時也拓展了黨的協(xié)商文化的發(fā)展空間。由此，黨的協(xié)商民主實踐伴隨著公民社會的發(fā)展，為黨的協(xié)商文化注入了公民文化的豐富內(nèi)涵。有學者就通過協(xié)商民主與公民文化的雙向互動關(guān)系，立足提升公民主體意識、促進公共理性精神等方面將黨的協(xié)商文化視為一種道德文化或秩序與法治文化[5]?？梢姡袊伯a(chǎn)黨在不同歷史階段，圍繞黨的中心任務(wù)開展的協(xié)商民主實踐以及對相應(yīng)指導原則、方式方法、實施路徑等進行了廣泛而深入的嘗試和探索，積累了豐富的協(xié)商經(jīng)驗，形成了一套完備的協(xié)商民主的科學理論體系，這些經(jīng)驗和理論經(jīng)過系統(tǒng)化、規(guī)范化的整合，逐漸對整個社會產(chǎn)生重要影響。

（三）價值邏輯

黨的協(xié)商文化對社會主義協(xié)商民主實踐發(fā)揮著文化滋養(yǎng)和精神支撐作用。從本質(zhì)上講，黨的協(xié)商文化屬于黨的協(xié)商民主實踐的主觀意識領(lǐng)域，對黨的協(xié)商民主實踐具有能動的反作用，這種反作用集中體現(xiàn)在通過涵育主體的協(xié)商精神、公共理性等內(nèi)容助推社會主義協(xié)商民主的深入發(fā)展上。社會主義協(xié)商民主強調(diào)“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”[6]27。但要做到“好商量”，既有賴于完善的協(xié)商機制，也離不開協(xié)商主體精神層面的作用。黨的協(xié)商文化通過導向、評價、激勵和約束等功能，引導主體養(yǎng)成平和的協(xié)商心態(tài)，營造具有強烈協(xié)商意識、協(xié)商精神的社會環(huán)境，推動形成“相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)”[7]的文化氛圍，并通過一定的傳承或演化過程，為社會主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展提供道德支撐和文化給養(yǎng)。同時，黨的協(xié)商文化作為“促進協(xié)商民主制度建設(shè)的軟件基礎(chǔ)”[8]，對完善社會主義協(xié)商民主的“硬件”，如制度規(guī)范、體制機制等具有重要的價值指引作用。這些顯性的制度規(guī)范雖然不屬于文化范疇，但作為文化的載體，承載著協(xié)商主體對協(xié)商民主價值目標的追求，這些外在于主體的制度規(guī)范在長期的文化滋養(yǎng)中塑造協(xié)商主體的行為準則，進而對其協(xié)商行為和協(xié)商意識產(chǎn)生積極影響。

二、黨的協(xié)商文化的發(fā)展進程

伴隨著黨領(lǐng)導人民走過的100年歷程，黨的協(xié)商文化也經(jīng)歷了形成、發(fā)展、充實和優(yōu)化四個階段。每個階段黨的協(xié)商文化都因協(xié)商民主實踐推行的原因、途徑、領(lǐng)域、程度等的不同而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展樣態(tài)和特點，表現(xiàn)出應(yīng)用領(lǐng)域和范圍不斷擴展、內(nèi)容和形式不斷豐富、價值體系不斷完善以及功能作用不斷彰顯的特征。

（一）在爭取民族獨立的聯(lián)合斗爭中初步形成

從中國共產(chǎn)黨成立到第一次國共合作是黨的協(xié)商文化的孕育時期。受民主共和思想影響以及革命需要，這一時期黨萌生了多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想認識。毛澤東曾指出，中國革命“根本的一個方法，就是民眾大聯(lián)合”[9]，強調(diào)聯(lián)合民眾的重要性。陳獨秀提出的“由人民直接議定憲法”[10]的民眾參政思想也蘊含著協(xié)商的文化理念。李大釗提出“應(yīng)該趕快的不躊躇的聯(lián)結(jié)一個‘民主的聯(lián)合陣線”[11]。這些主張符合當時國內(nèi)革命形勢，蘊含豐富的協(xié)商理念，為黨的協(xié)商文化的形成和發(fā)展提供了必要的思想鋪墊。黨的二大提出與國民黨通過召開聯(lián)席會議“共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”[12]98，要求“民主黨或宗旨相近的數(shù)個黨派之聯(lián)合……來掌握政權(quán)”[12]90，并提出“在全國各城市集合工會農(nóng)民團體、商人團體……等組織‘民主主義大同盟”[12]140。這種既針對政治團體又面向人民團體和社會民團的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，促使黨要形成一種既能統(tǒng)一各方力量又能兼顧各方利益的協(xié)商文化理念。黨的三大確立了以“黨內(nèi)形式”與國民黨進行合作的決策，此時中國共產(chǎn)黨是本著與國民黨平等合作、協(xié)商共事的理念去進行的。但隨著國民黨右派的破壞以及中國共產(chǎn)黨個別領(lǐng)導人的妥協(xié)退讓，這種合作關(guān)系變得毫無平等和協(xié)商可言，國共第一次合作宣告失敗。

井岡山革命根據(jù)地時期是黨的協(xié)商文化的萌芽期。為探索適合本國國情的革命道路，黨在井岡山革命根據(jù)地深入開展調(diào)查研究。一是在市、鄉(xiāng)、村里的組織工作、代表會議、選舉會議、與群眾團體的聯(lián)系等方面，強調(diào)尊重民意、相互體諒的精神要旨。二是本著誠懇、謙遜的態(tài)度與群眾溝通，使黨形成“眼睛向下的決心……放下臭架子、甘當小學生的精神”[13]等務(wù)實的溝通方式和協(xié)商意識。三是領(lǐng)導人民開展打土豪、分田地運動，推進工農(nóng)政權(quán)的民主化建設(shè)，以此啟迪群眾政治覺悟，為群眾積極參與政治活動奠定基礎(chǔ)。這一時期雖還沒有協(xié)商文化概念，但黨實施的群眾路線“創(chuàng)造了黨領(lǐng)導群眾、依靠群眾管理公共事務(wù)的協(xié)商民主的典范”[14]，使黨的協(xié)商文化在黨的群眾路線中初現(xiàn)雛形。

從抗戰(zhàn)到新中國成立是黨的協(xié)商文化的初步定型時期。一是毛澤東在全黨領(lǐng)導地位的確立使黨開始獨立思考國共兩黨就共同抗日展開的合作問題，國內(nèi)抗日形勢的變化也使中國共產(chǎn)黨提出的各黨派協(xié)商合作、共商國是的思想主張獲得全國響應(yīng)并得到實質(zhì)性執(zhí)行，擴大了黨的協(xié)商合作思想在全國的影響。二是黨在抗日根據(jù)地實行的“三三制”民主政權(quán)為黨的協(xié)商文化注入實踐因素，比如在合作原則上，要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，尊重“黨外人士的生活習慣和言論行動”[15]171;在合作方法上，要“遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)同意，然后去做”[15]170;在合作目的上，“要各方協(xié)商，一致協(xié)議，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針”[16]，“三三制”抗日民主政權(quán)“是一次成功的對初具社會主義性質(zhì)的協(xié)商民主的偉大探索”[17]，對黨的協(xié)商文化的形成具有重要的實踐意義。三是抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨在《和平建國綱領(lǐng)草案》中提出的各黨派長期合作、承認各黨派的平等合法地位、通過政治協(xié)商制定憲法等主張得到廣泛響應(yīng)，政治協(xié)商精神深入人心。四是新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，強化了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各民主黨派通過協(xié)商形成共識、共商國是的精神和理念，標志著黨的協(xié)商文化的初步形成。

（二）在社會主義革命和建設(shè)的團結(jié)協(xié)作中不斷發(fā)展

這一時期，黨的協(xié)商文化在新形勢和新任務(wù)中不斷發(fā)展。首先，如何抵制新中國成立后黨內(nèi)存在的排斥民主黨派的“錯誤傾向”成為黨的協(xié)商文化發(fā)展的首要任務(wù)。針對黨內(nèi)存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作似乎不是那么必要的，而是可有可無、可做可不做的”[18]313-314的想法，毛澤東提出與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”[19]的八字方針;劉少奇也強調(diào)“兩個聯(lián)盟”[18]314的重要性，指出統(tǒng)戰(zhàn)工作是“黨的一種必要的工作”[18]320。黨中央的指示為全黨繼續(xù)保持統(tǒng)一戰(zhàn)線、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風與協(xié)商精神指明了方向。其次，如何在與民主黨派平等相處、相互尊重基礎(chǔ)上塑造黨一視同仁、包容他者的品質(zhì)和格局，成為黨的協(xié)商文化的重要內(nèi)容。全面執(zhí)政后，黨始終強調(diào)“對民主黨派的政治領(lǐng)導，決不意味著我們黨有超越它們之上的權(quán)力，決不意味著我們黨可以把它們當作附屬的團體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們”[20];要求“在政治待遇、物質(zhì)生活方面應(yīng)一視同仁”[21]188，彰顯并強化了黨堅持民主、平等的精神品質(zhì)。最后，在與各民主黨派開展協(xié)商的同時塑造求同存異、兼容并包的協(xié)商精神和合作理念是黨的協(xié)商文化建設(shè)的重要課題。黨領(lǐng)導各民主黨派進行的協(xié)商民主堅持在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上積極維護和增進共識，主張“只要大的方面有了共同性，小的方面存在差別是允許的”[21]202。這種從共同目標、共同利益出發(fā)以求達成一致的協(xié)商特點，彰顯的是我們黨求同存異、尋求共識的協(xié)商精神與品格。

（三）在拓展協(xié)商領(lǐng)域和豐富協(xié)商內(nèi)容的過程中不斷充實

改革開放后，黨的協(xié)商文化伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷推陳出新，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上開始在新的領(lǐng)域得到豐富和充實。首先，協(xié)商民主政治地位的提高，帶動了黨的協(xié)商文化的制度化發(fā)展。在對民主黨派的合作原則上，1982年，黨的十二大將黨的八大確立的與民主黨派的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針擴展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，表達了中國共產(chǎn)黨將長期堅持與民主黨派開展民主協(xié)商的決心和信心，是我們黨在協(xié)商民主認知理念、實踐方式上更加成熟的表現(xiàn)。同年通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程》明確了黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的總原則，肯定了民主黨派的政治地位，為豐富黨的協(xié)商文化奠定了原則基礎(chǔ)。其次，協(xié)商民主領(lǐng)域的擴展，為黨的協(xié)商文化提供了發(fā)展空間。黨的十三大提出要“制定關(guān)于社會協(xié)商對話制度的若干規(guī)定”[22]，使得黨由原來主要集中在政治領(lǐng)域的協(xié)商開始向社會領(lǐng)域廣泛擴展。這一協(xié)商民主結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變催生了民間各種極具特色的居民議事會、民主懇談會等協(xié)商形式，使黨的協(xié)商文化內(nèi)容豐富的同時，也拓展了黨的協(xié)商文化的發(fā)展空間。2000年底，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，指出“新的歷史條件下我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)”，這為黨的協(xié)商文化發(fā)展奠定了認識論基礎(chǔ)，凸顯黨的協(xié)商文化既注重社會發(fā)展的一致性又尊重社會發(fā)展的差異性的文化特性。最后，社會協(xié)商的深入推進，為黨的協(xié)商文化注入新的內(nèi)涵。改革開放后，隨著社會大眾公民意識的覺醒和權(quán)利意識的高漲，黨和國家逐漸重視公民個人參與協(xié)商、表達意愿的權(quán)利，并不斷建立和完善公民參與政治的體制機制。從黨的十五大提出“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利”[23]907，到黨的十六大提出“豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與”[23]1256，再到黨的十七大提出“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”[23]1727，我國協(xié)商民主由強調(diào)國家、社會的作用逐漸轉(zhuǎn)到強調(diào)公民個人的作用，這“反映了中國共產(chǎn)黨以階級構(gòu)成為主體的民主觀，演變到以公民構(gòu)成為主體的民主觀的過程”[24]，為黨的協(xié)商文化融入以公民道德、公共精神為主要內(nèi)容的公民文化提供了現(xiàn)實條件和實踐來源。

（四）在協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展中不斷優(yōu)化

進入新時代，國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的深入推進更加突顯社會主義協(xié)商民主的地位和作用，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在進一步拓寬人民大眾參與國家治理現(xiàn)代化途徑、培育協(xié)商治理文化土壤的同時，也使黨的協(xié)商文化不斷得以優(yōu)化。首先，強調(diào)基于中國國情的協(xié)商治理模式，明確了黨的協(xié)商文化的民族特性。黨的十九屆四中全會指出，“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開”[25]2。中國特色協(xié)商治理作為內(nèi)生于黨領(lǐng)導的協(xié)商民主和國家治理邏輯基礎(chǔ)上的現(xiàn)代治理模式，是中國智慧、中國特色和中國風格的現(xiàn)實表征，有力地闡釋了黨的協(xié)商文化的內(nèi)生演進邏輯，彰顯了鮮明的民族特性。其次，對協(xié)商民主的制度化訴求，夯實了黨的協(xié)商文化的制度文化內(nèi)涵?！皹?gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”[25]11-12，為黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了更為全面的制度遵循，也為其發(fā)展營造了制度文化、觀念文化和行為文化交相呼應(yīng)、相互促進的社會文化氛圍。再次，圍繞構(gòu)建社會治理共同體這一目標，更加突顯黨的協(xié)商文化的紐帶作用。黨的十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”[25]28，這在開放性、疏離化和異質(zhì)性較為明顯的現(xiàn)代社會必然要借由協(xié)商合作的運行機制、體諒包容的情感紐帶以及參與共享的制度保障予以維系，這就使黨的協(xié)商文化要囊括主體平等、公民德性和公共理性等價值理念。最后，將社會主義協(xié)商民主和黨的群眾路線有機結(jié)合，彰顯了黨的協(xié)商文化的人民性特征。黨的十八大指出“就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商”[26]21，黨的十八屆三中全會提出協(xié)商民主是“黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”[26]527，這些蘊含著人民民主價值指向的協(xié)商民主思想，為黨的協(xié)商文化營造了人民當家作主、始終堅持以人民為中心的文化生態(tài)。

三、黨的協(xié)商文化發(fā)展的基本經(jīng)驗

建黨以來，黨的協(xié)商文化發(fā)展進程既體現(xiàn)了其作為一種特殊的文化形式的特點與發(fā)展規(guī)律，也反映了黨在協(xié)商民主實踐中不斷發(fā)展黨的協(xié)商文化的積極探索，為今后進一步推進黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

（一）馬克思主義指導是黨的協(xié)商文化發(fā)展的方向指引

黨的協(xié)商文化以馬克思主義為指導，馬克思主義以其科學性、開放性和實踐性對黨的協(xié)商文化發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用。馬克思主義蘊含的科學的民主理念、開放的理論體系以及務(wù)實的實踐取向，決定了黨的協(xié)商文化的獨特品質(zhì)和發(fā)展方向，是黨的協(xié)商文化發(fā)展的理論源泉?！霸趫猿竹R克思主義指導地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖?！盵27]建黨以來，黨的協(xié)商文化發(fā)展歷程與馬克思主義中國化進程具有高度一致性。在新民主主義革命以及社會主義革命和建設(shè)時期，黨的協(xié)商文化以毛澤東思想為邏輯主線逐漸形成并得到初步發(fā)展，限于這一時期的歷史原因，黨的協(xié)商文化主要集中在政治領(lǐng)域，內(nèi)容和形式相對有限。改革開放后，鄧小平理論為黨的協(xié)商文化提供了廣闊的發(fā)展空間，使其呈現(xiàn)廣泛[JP+1]性、多元化、多層次發(fā)展態(tài)勢，極大豐富了黨的協(xié)商文化的內(nèi)容和形式。黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了新的發(fā)展格局，明確了發(fā)展黨的協(xié)商文化要以社會主義協(xié)商民主為邏輯起點，牢牢掌握協(xié)商文化的話語領(lǐng)導權(quán)，強調(diào)中國特色的文化淵源、文化價值和文化應(yīng)用;要在保持與馬克思主義緊密結(jié)合的同時，注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步增強黨的協(xié)商文化的生命力和感染力。

（二）深化協(xié)商民主實踐是黨的協(xié)商文化發(fā)展的根本動力

黨的協(xié)商文化生成于黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐，通過協(xié)商民主在主體、載體、內(nèi)容、范圍、渠道等方面的發(fā)展而不斷得以豐富和充實?？梢哉f，黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐是黨的協(xié)商文化發(fā)展的實踐場域和活力源泉，也只有在協(xié)商民主實踐的深入推進中得到豐富和發(fā)展。以史為鑒，改革開放之前黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐主要集中在政治領(lǐng)域，多是在人大、政府、政協(xié)等場域進行民主協(xié)商，參與協(xié)商的主體、載體、形式以及協(xié)商的內(nèi)容主要以政治為主，黨的協(xié)商文化主要以政治文化為內(nèi)容。改革開放后，黨的協(xié)商民主實踐逐漸由以政治領(lǐng)域為主向政治領(lǐng)域與社會領(lǐng)域并重的局面轉(zhuǎn)變，隨著黨的協(xié)商民主實踐的不斷深入，黨的協(xié)商文化也日益得到廣泛的民眾支持，擁有了豐富的實踐來源，呈現(xiàn)出充沛的發(fā)展動力。黨的十八大以來，協(xié)商領(lǐng)域由政黨、人大、政府和政協(xié)擴展到城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、人民團體、網(wǎng)絡(luò)等，形成了“全方位的”“全國上上下下都要做的”[28]77協(xié)商局面;在協(xié)商渠道方面，“統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”[25]11;尤其是通過優(yōu)化界別設(shè)置將人民政協(xié)嵌入國家治理現(xiàn)代化進程中，更是大大擴展了協(xié)商民主的主體范圍。這都為黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的培育土壤以及豐富的文化來源。新時代黨的協(xié)商文化發(fā)展立足協(xié)商民主實踐的深入發(fā)展，獲得了源源不斷的動力。

（三）堅持走群眾路線是黨的協(xié)商文化發(fā)展的基本途徑

任何形式的文化都源自人民并服務(wù)人民。人民群眾是黨的協(xié)商文化的踐行者和推動者，只有堅持以人民為中心，堅持文化成果由人民共享，才能最大限度激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，助推黨的協(xié)商民主實踐以及協(xié)商文化的發(fā)展進步。就此而言，只有在踐行黨領(lǐng)導的群眾路線中才能更好地豐富和發(fā)展黨的協(xié)商文化。堅持走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從黨的協(xié)商歷程來看，革命時期黨依靠群眾路線最大范圍地聯(lián)合一切力量共謀民族獨立和人民解放事業(yè)，形成精誠合作、共商國是的協(xié)商精神。執(zhí)政以后，黨充分發(fā)揮人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極作用，領(lǐng)導全體中國人民進行社會主義改造，“參加社會主義建設(shè)，擴大我們的民主生活”[21]432。改革開放后，面對市場經(jīng)濟多元化帶來的社會階層分化及相關(guān)問題，黨的協(xié)商文化集中表現(xiàn)出在諸多利益訴求中謀求社會共識以服務(wù)最廣大人民群眾根本利益的文化特征。新時代，人民群眾對美好生活的向往體現(xiàn)在人民對自由平等、公平公正的社會環(huán)境以及參與國家治理等方面的需求，基于此，在國家治理現(xiàn)代化的推進過程中，我們黨通過“保證人民在日常生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c”[6]27協(xié)商民主的權(quán)利，突顯人民的主人翁身份，在塑造民主法治、公平正義的社會協(xié)商氛圍中激發(fā)和調(diào)動人民群眾的公民意識和公共精神，為黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了強有力的思想支撐和智慧保障。

（四）堅持民主集中制是黨的協(xié)商文化發(fā)展的制度保障

黨的協(xié)商文化強調(diào)在多樣性中尋求一致性、在分歧中謀求共識，這與民主集中制具有邏輯上的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。黨的協(xié)商文化滋潤著民主集中制的實施，民主集中制的完善也為形成良好的協(xié)商文化氛圍提供制度上的保障。從發(fā)展廣泛民主的層面看，民主集中制可以“廣開言路，博采眾謀，動員大家一起來想、一起來干”[28]77，有助于消除個人專斷、“一言堂”等不良作風，抵制本位主義、宗派主義、圈子文化等錯誤思想觀念;從實現(xiàn)有效集中的層面看，實行民主集中制有利于集思廣益，防止議而不決、決而不行的自由主義和分散主義等錯誤行為取向，有助于維護黨的領(lǐng)導地位、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。從歷史上看，自黨的五大提出民主集中制以來，每當黨在重大抉擇關(guān)口堅持民主集中制，黨總能作出正確決策和部署，從而將黨的革命事業(yè)引向前進。改革開放后，黨更加強調(diào)民主集中制的規(guī)范化和制度化運用，逐漸由最初的原則性、方向性運用轉(zhuǎn)向具體的方式方法、規(guī)章制度的運用，為黨的協(xié)商文化發(fā)展提供了制度空間。新時代，基于國家治理現(xiàn)代化和社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在民主集中制的不斷完善和持續(xù)推進中發(fā)展黨的協(xié)商文化，從上至下營造良好的協(xié)商文化氛圍，使群策群力、集思廣益等實質(zhì)內(nèi)涵充盈黨的協(xié)商文化之中。同時，強調(diào)做到“兩個維護”，在黨的協(xié)商文化中強化堅持黨的領(lǐng)導核心地位、始終維護黨中央權(quán)威的思想意識。

（五）堅持開放多元是黨的協(xié)商文化發(fā)展的必要條件

黨的協(xié)商文化作為對協(xié)商民主實踐具有價值引領(lǐng)作用的文化形式，既具有一定的原則性和方向性特征，又具有開放性和多元化特征。從黨的發(fā)展史看，黨的協(xié)商文化始終根據(jù)黨所處的歷史方位以及黨領(lǐng)導的協(xié)商民主實踐發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷汲取各種優(yōu)秀文化的精髓，豐富文化內(nèi)涵、充實文化元素。從新民主主義革命時期的聯(lián)合革命到共同抗敵，再到協(xié)商建立新中國;從新中國初的共謀出路到改革后逐漸形成多元協(xié)商結(jié)構(gòu)并存，再到十八大以來推進協(xié)商治理以實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，構(gòu)成了黨的協(xié)商文化廣泛、多元、開放的精神譜系。對天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承為黨的協(xié)商文化奠定了文化自信的歷史基礎(chǔ)，也為其注入中華民族與生俱來的包容品質(zhì)和闊達情懷。黨的協(xié)商文化在社會主義協(xié)商民主實踐中不斷優(yōu)化并對社會主義先進文化發(fā)揮著滋潤作用，又受益于社會主義先進文化營造的良好社會文化環(huán)境的有力支撐。新時代發(fā)展黨的協(xié)商文化，必須充分發(fā)揮其開放性、多元性的特點和優(yōu)勢，積極吸收中華傳統(tǒng)文化精髓，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，增強歷史底蘊;積極發(fā)揚黨的革命文化，傳承紅色基因，強化人民屬性和政治本色;積極弘揚社會主義先進文化，堅持與時俱進，保持時代性和先進性;甄別借鑒外來協(xié)商思想和理念，推動黨的協(xié)商文化在文化交融互鑒中得以充實和豐富。如此，才能確保黨的協(xié)商文化在新的時代征程中以更加主動的姿態(tài)發(fā)揮其對我國社會主義協(xié)商民主實踐的價值引領(lǐng)、規(guī)范作用以及對協(xié)商主體的文化滋養(yǎng)、涵育功能。

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【責任編輯：雨 蕙】