潘芳秋 （貴州大學(xué) 法學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

物流行業(yè)的發(fā)展對提升國民生活水平發(fā)揮了積極作用，但將目光集中于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然能發(fā)現(xiàn)不少問題。眾所周知，利益最大化是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與動(dòng)力，企業(yè)日常經(jīng)營管理活動(dòng)一方面受到法律法規(guī)的制約，另一方面受到企業(yè)自身利益的驅(qū)使，二者產(chǎn)生沖突時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營決策難免會(huì)向謀求自身利益靠攏，這就導(dǎo)致法律法規(guī)預(yù)設(shè)的環(huán)保目標(biāo)落空、國家的政策引導(dǎo)陷入空轉(zhuǎn)。因此，僅僅靠環(huán)保理念的宣傳無法規(guī)制物流行業(yè)落實(shí)“綠色發(fā)展”的政策，為促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代“綠色物流”的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)將《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）“綠色原則”引入物流行業(yè)，配合我國其他部門法的實(shí)施，構(gòu)建我國完備的物流業(yè)法律規(guī)范體系，引導(dǎo)我國物流業(yè)良性、健康發(fā)展[1]。

1 將“綠色原則”引入我國物流行業(yè)的必要性

物流業(yè)是包含信息業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)保管業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是跨地域、時(shí)域的龐大系統(tǒng)，在促進(jìn)城市發(fā)展、提升城市功能等方面發(fā)揮重要作用。我國電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入飛速發(fā)展階段，對物流系統(tǒng)的功能要素和物流設(shè)施的要求越來越高，在物流業(yè)發(fā)展過程中，由物流運(yùn)輸和配送引發(fā)的噪聲污染、廢棄物污染以及交通問題日趨嚴(yán)重，對居民的生活質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，解決現(xiàn)代物流發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)保問題、減小物流行業(yè)對居民生活產(chǎn)生的負(fù)面影響已然成為我國政府、企業(yè)和普通民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，同時(shí)對這一問題的解決也是落實(shí)“生態(tài)文明建設(shè)”和“可持續(xù)發(fā)展”理念的重要課題。

《民法典》于2021年1月1日起正式實(shí)施，其中第九條所規(guī)定的“綠色原則”是對我國當(dāng)下環(huán)境保護(hù)需求的回應(yīng)，可以說，我國對環(huán)境和資源保護(hù)采取立法先行之路。中國進(jìn)入新時(shí)代，在明確提出建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代背景下，《民法典》所規(guī)定的“綠色原則”是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間尋求平衡，探索一條成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治道路[2]。因此，有必要將《民法典》所規(guī)定的“綠色原則”引入我國物流行業(yè)的發(fā)展，利用“綠色原則”的環(huán)保價(jià)值觀念優(yōu)化我國物流行業(yè)的體系發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)利益與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“雙贏”思維。

由此，“綠色物流”概念進(jìn)入大眾視野。綠色物流是建立在可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)之上的物流模式，旨在追求資源節(jié)約和環(huán)境友好的目標(biāo)，通過綠色經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行控制和實(shí)施，有效連接商品和服務(wù)，減少污染物排放和資源消耗，使物流資源利用率最大化。物流行業(yè)在發(fā)展過程中實(shí)行“綠色物流”管理模式具有以下優(yōu)勢。

首先，“綠色物流”是對國家節(jié)能減排號(hào)召的回應(yīng)?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@句話生動(dòng)形象地表達(dá)了我國致力于保護(hù)生態(tài)文明的堅(jiān)定決心。遵循“綠色發(fā)展”的原則，就是堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，有利于形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。應(yīng)該秉持尊重自然、順應(yīng)自然的理念，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的各個(gè)方面，為邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代而奮斗。因此，構(gòu)建“綠色物流”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)價(jià)值觀相一致，是當(dāng)前構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要一環(huán)。

其次，“綠色物流”可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效果和社會(huì)效益的提升。物流運(yùn)行的全過程非常復(fù)雜，極易造成投入高但利用率低下的狀況，因此，在物流運(yùn)營過程中采取簡化中間環(huán)節(jié)、節(jié)約能源、減少排放量的方式有助于控制企業(yè)的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，應(yīng)用“綠色物流”模式有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，是企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，有利于企業(yè)獲得良好的社會(huì)評價(jià)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極意義。

最后，“綠色物流”有助于提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)朝全球化方向發(fā)展。物流業(yè)不僅國內(nèi)競爭激烈，還要面對國際競爭，物流企業(yè)為了避免被市場淘汰就需要不斷優(yōu)化管理模式。“綠色物流”模式更能適應(yīng)我國當(dāng)下綠色發(fā)展理念的需求，是物流企業(yè)未來的發(fā)展方向。結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際制定適合其應(yīng)用的“綠色物流”模式，對提高企業(yè)的管理水平起到積極的促進(jìn)作用。

2 我國“綠色物流”的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將大力發(fā)展“綠色物流”列為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。雖然“綠色發(fā)展”理念已然成為業(yè)界共識(shí)，但是“綠色物流”在發(fā)展過程中依然面臨許多問題，要將生態(tài)環(huán)保理念貫徹到物流領(lǐng)域中，就需要相關(guān)法律法規(guī)的配套實(shí)施。遺憾的是，我國對“綠色物流”沒有專門立法，與之具有關(guān)聯(lián)性的環(huán)保法律法規(guī)也散見于法律、規(guī)章、條例，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)和民事主體對法律規(guī)定難以達(dá)到預(yù)期，同時(shí)也會(huì)造成司法適用上的困難。具體說來，我國“綠色物流”在發(fā)展階段存在以下問題。

首先，法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。事實(shí)上，物流產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器——運(yùn)輸、存儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)均有可能減少資源浪費(fèi)，降低能源損耗。但是，由于國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展重工業(yè)帶來的污染問題迫在眉睫，導(dǎo)致國家在環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，往往將工作重心放在控制重工業(yè)的能源消耗和污染排放方面，而對于物流行業(yè)的綠色發(fā)展重視不足，因此，我國目前沒有專門對“綠色物流”進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范。在現(xiàn)代國家的法律體系中，民法主要規(guī)范人的社會(huì)性生存方式，環(huán)境法主要規(guī)范人的生物性生存方式，這就意味著民法與環(huán)境法既存在必然聯(lián)系，也存在相當(dāng)程度的協(xié)調(diào)性，否則將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類生存健康的平衡[3]。我國與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定缺乏體系性構(gòu)建，散見于《中華人民共和國環(huán)保法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等單行法，而在《民法典》中更以原則的形式出現(xiàn)，對于如何具體實(shí)施“綠色物流”及其相關(guān)法律，沒有系統(tǒng)、詳盡的法律規(guī)則[4]。

其次，對“綠色物流”主體權(quán)利義務(wù)規(guī)范并不清晰。發(fā)展“綠色物流”的首要任務(wù)是明確權(quán)利與義務(wù)的主體，企業(yè)是“綠色物流”當(dāng)之無愧的直接主體，需要首先明確其權(quán)責(zé)。然而，對現(xiàn)有法律進(jìn)行查找，現(xiàn)有法律沒有對企業(yè)做出具體的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范，《民法典》僅僅是作出原則性規(guī)定，內(nèi)容缺乏明確性和可操作性；而法律責(zé)任的承擔(dān)在某些程度上更像是一句倡議性口號(hào)，難以對企業(yè)有實(shí)質(zhì)意義上的指導(dǎo)。

最后，“綠色物流”的法律監(jiān)管缺失。我國至今尚未對“綠色物流”設(shè)立明確的專門法律監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)，對物流企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等問題也沒有行之有效的監(jiān)管。涉及物流的多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管，不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭奪職權(quán)或者互相推諉責(zé)任等問題，最終導(dǎo)致行政監(jiān)管的職能效率低下，法律法規(guī)失去應(yīng)有的威懾作用。

除了上述問題，我國在推進(jìn)“綠色物流”發(fā)展方面也缺少應(yīng)有的宣傳，因?yàn)椤熬G色物流”是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，普通群眾對這一概念認(rèn)識(shí)不足，這就需要國家和政府積極進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，糾正部分企業(yè)和民眾認(rèn)為該模式僅僅是一種環(huán)?？谔?hào)，不具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值、不能帶來任何經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤觀念[5]。

3 “綠色物流”法律規(guī)范的完善建議

近年來，物流服務(wù)極大滿足了人民群眾的生活需求，物流行業(yè)處于持續(xù)上升階段，具有廣闊前景?！睹穹ǖ洹穼ⅰ熬G色原則”作為獨(dú)立的一項(xiàng)原則予以規(guī)定，既是人類文明的進(jìn)步，同時(shí)也對“綠色物流”提出了更高的要求。

首先，需要完善“綠色物流”法律體系，匯編、整理已有法律，再以綠色原則為指導(dǎo)、補(bǔ)充立法以及修訂相關(guān)法律法規(guī)。通過對已有法律的研讀，當(dāng)前關(guān)于物流規(guī)范的法律較為分散，沒有單獨(dú)的《物流法》。在法院的判例中，與物流有關(guān)的糾紛往往依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》來判定，也有部分案件援引《民法典》“合同編”相關(guān)內(nèi)容作為裁判依據(jù)。之所以類似案例引用不同的法律，主要原因在于在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，物流出現(xiàn)的問題被政策性文件和分散性的法律規(guī)范沖散。如果再訂立一部新的物流法律，可能導(dǎo)致多部相關(guān)法律沖突，浪費(fèi)立法資源。現(xiàn)有的解決方案在于匯編已有法律規(guī)范，理順各個(gè)法律部門對物流提出的規(guī)范要求。對于立法不夠完善的問題，一方面，可利用行政法規(guī)范調(diào)整，確保物流法律規(guī)范體系上不存在明顯缺漏；另一方面，秉持《民法典》“綠色原則”的立法目的，利用兜底性條款為未來補(bǔ)充立法留下空間。因此，面對我國物流行業(yè)法律體系不健全的問題，應(yīng)當(dāng)整理既有法律規(guī)則，以“綠色原則”為指導(dǎo)修訂舊法，同時(shí)以“綠色原則”為補(bǔ)充修訂新法，讓“綠色物流”真正地有法可依、有法必依，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富充分利用。

其次，明確物流企業(yè)在推行“綠色物流”中的責(zé)任。物流企業(yè)歸根到底是“綠色物流”的承擔(dān)者和最重要的實(shí)施者，因此，物流企業(yè)需要樹立符合“綠色原則”的經(jīng)營理念，并根據(jù)該經(jīng)營理念制定符合企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“綠色物流”管理模式。這樣的管理模式既能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，又能節(jié)約物流資源，讓“綠色形象”成為企業(yè)的新型流行名片。并且，通過立法、修法規(guī)定企業(yè)在“綠色物流”模式中“存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工”等階段的具體操作義務(wù)，使企業(yè)在經(jīng)營過程中明晰應(yīng)盡的責(zé)任；具體言之，一個(gè)現(xiàn)代物流企業(yè)可能同時(shí)存在制造商、供應(yīng)商、零售商或者分銷商，讓每個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)都制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，如果某一經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)環(huán)保問題，例如過度包裝、投資高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，就在該環(huán)節(jié)“對癥下藥”。通過責(zé)任分配的方式，充分將“綠色原則”思想融入現(xiàn)代物流企業(yè)的運(yùn)營中。

最后，應(yīng)當(dāng)完善“綠色物流”監(jiān)督機(jī)制。為防止政出多門，國家生態(tài)環(huán)境部適合承擔(dān)“綠色物流”的監(jiān)督職責(zé)，但由一個(gè)部門主導(dǎo)工作往往難以協(xié)調(diào)，最好的辦法是生態(tài)環(huán)境部牽頭，市場監(jiān)督局、工商行政管理局、交通運(yùn)輸管理部門等政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合生態(tài)環(huán)境部，綜合各個(gè)部門對“綠色物流”提出的配套意見和方案，讓“綠色物流”政策具體化、可落地、可操作。鑒于“綠色物流”牽涉主體多、環(huán)節(jié)多，這樣多部門合作有利于多層次監(jiān)管，不僅可以增強(qiáng)法律約束力，還能明確各部門的職責(zé)，自上而下地使物流資源得到物盡其用，共同促進(jìn)企業(yè)物流的綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。同時(shí)，可以建立網(wǎng)上舉報(bào)監(jiān)管平臺(tái)，開展廣泛的群眾監(jiān)督，適當(dāng)引入第三方評估，為有效獎(jiǎng)懲和監(jiān)督物流企業(yè)的節(jié)能減排行為提供參考，從而形成完整的監(jiān)督體系。如此，“綠色物流”得以發(fā)揮效益，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的價(jià)值選擇中得到平衡，讓《民法典》的重要原則在物流行業(yè)中得到落實(shí)，彰顯出《民法典》的時(shí)代性。

4 結(jié) 論

我國物流行業(yè)正處于良好的發(fā)展時(shí)期，國家政策支持與社會(huì)需求增長對物流行業(yè)起到重要的促進(jìn)作用。物流行業(yè)的發(fā)展不能僅僅著眼于短期利益，應(yīng)當(dāng)秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，制定符合企業(yè)長期利益的戰(zhàn)略規(guī)劃。這就要求企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)問題，從環(huán)保角度對企業(yè)的管理模式和經(jīng)營方式進(jìn)行改革，形成與“綠色發(fā)展”政策相符合的經(jīng)營模式。

當(dāng)前，我國“綠色物流”法律規(guī)范缺乏系統(tǒng)性，同時(shí)，對“綠色物流”主體的權(quán)利義務(wù)規(guī)范并不清晰、法律監(jiān)管缺位，無法發(fā)揮法律應(yīng)有的約束力。通常來說，物流企業(yè)是整個(gè)“綠色物流”法律機(jī)制的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者，在運(yùn)營過程中應(yīng)履行綠色發(fā)展的法定義務(wù)，依照法律承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，面對現(xiàn)有問題，應(yīng)當(dāng)整合既有法律規(guī)范，再以“綠色原則”指導(dǎo)補(bǔ)充立法、修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確各物流企業(yè)的責(zé)任承擔(dān)；完善國家機(jī)關(guān)的“綠色物流”監(jiān)督機(jī)制，建立網(wǎng)上舉報(bào)監(jiān)管平臺(tái)，開展群眾監(jiān)督，構(gòu)建“綠色物流”法律規(guī)范體系實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在對具體規(guī)則的實(shí)踐中回應(yīng)《民法典》保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。