顧棟梁 徐曉梅

1.江蘇旅游職業(yè)學院國際商務學院，江蘇揚州 225000；2.揚州工業(yè)職業(yè)技術學院馬克思主義學院，江蘇揚州 225000

引言

揚州，人稱“東方浪漫之都”，是一座展示華夏文明、講述中國故事的傳奇城市，擁有獨特的自然稟賦，具有厚重的人文底蘊，摘取“世界運河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”的桂冠，使久負盛名的“淮左名都、東南重鎮(zhèn)”連續(xù)推出三張世界級城市名片?，F代揚州重振雄風，首先受益于大力發(fā)展文化和旅游業(yè)這一具有核心競爭力的重要支柱產業(yè)。2019年，揚州分列“中國最具特色旅游城市排行榜”第三名和“中國十佳宜居城市排行榜”第四名，城市影響力顯著提升，文旅融合發(fā)展對美好生活的貢獻度持續(xù)增強。向水而興、凹水而美，新時代呼喚以城市命名“揚州灣”出現在神州大地上。

一 構建“揚州灣”的可行性

（一）“灣區(qū)”成為新發(fā)展格局的重要引擎

“灣”實質上就是江河湖海水流彎曲、水岸向陸地凹入、兩面臨水的地方。“灣區(qū)”之地不僅成就了城市繁華，也再造了城市繁華之上的繁華。灣區(qū)經濟是一種重要的經濟形態(tài)，也是當今國際經濟版圖的突出亮點。在“灣區(qū)”大勢下，隨著“粵港澳大灣區(qū)”和“長三角一體化”等國家戰(zhàn)略相繼出臺，一系列重大利好政策落地，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為重要特征，發(fā)揮引領創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能。一時起“灣區(qū)”熱詞風靡中國，放大“灣區(qū)”經濟，弘揚“灣區(qū)”文化，發(fā)展“灣區(qū)”旅游，保護“灣區(qū)”生態(tài)，開啟“灣區(qū)”生活，打造“灣區(qū)”名片，潛力巨大的“灣區(qū)”作為未來城市經濟、社會、生態(tài)、文化、旅游、人居高質量發(fā)展的標桿，成為新生活的創(chuàng)造者和新模式的引領者。在新理念下，“灣區(qū)”內涵與外延與時俱進、拓展演化，從沿海知名大都市進一步延伸到內陸大江大河流域及大型湖泊沿岸中心城市，華夏版圖呈現區(qū)域融合發(fā)展的新格局，一大批現代化城市群和都市圈異軍突起、群芳爭艷，成為新時代中國特色社會主義的重要特征之一。

滄海桑田，物換星移。歷史上，古長江揚州河段是長江中下游河勢變遷最大的河段。史前時，真的很難想象，古揚州竟是在海之洲，為古海灣的一部分，現在腳下的土地就是遠古時的大海。在古長江和大海共同孕育下，經歷了“淺?！懙亍鄙持薏兜某申戇^程；春秋末，揚州古長江的海灣外口已東移，“邗”字古語意為“水邊的古邑”。公元前486年吳王夫差筑邗城、鑿邗溝，錨定京杭大運河“原點”，極富創(chuàng)造地挖下第一鍬土，將幾大湖泊巧妙連接起來使之貫通江淮，2500年揚州建城史由此肇始；秦漢時，揚州漸離長江入海河口段的海岸線，向東江面開闊，為海灣形漏斗狀，受江心沙洲牽絆，海潮上溯成排山倒海之勢，怒濤奔涌、蔚為壯觀。流傳“北固（鎮(zhèn)江）望海、廣陵（揚州）觀潮”之佳話，史稱“廣陵濤”（我國歷史上曾有三大潮涌：錢塘潮、廣陵濤、青州涌，現僅有錢塘江大潮），描繪那時廣陵潮涌罕見自然奇觀的首推西漢枚乘，留下號稱漢賦第一篇《七發(fā)》，“波濤洶涌”典故源于此；隋唐時，隨著江水南移以及海灣外口不斷東移，原為古長江河道和古揚子津故地漸成“年輕的大陸”，揚州港堪比今上海港，與泉州、廣州、明州(寧波)、登州（蓬萊)并稱“海上絲綢之路”五大港口，萬國來朝，盛極一時，曾為國際大都會和東方大港。初唐張若虛一首“孤篇蓋全唐”，《春江花月夜》成千古絕唱，“春江潮水連海平，海上明月共潮生”的神來之筆，刻畫當年揚州“襟江帶海”、潮起潮落的盛景。

現在，揚州通江達海，雖然海岸線不在，并非沿海城市，但位于東部沿海地區(qū)，定位長三角城市群北翼區(qū)域中心城市，成為長三角一體化發(fā)展的主軸，居于江河交匯“黃金水道”節(jié)點上，在地勢特點、區(qū)域特色和文化特質上頗有“灣”的若干特征。橫貫東西的長江與溝通南北的大運河在揚州十字交叉，鬼斧神工劃了一個弧度，形成向北凹進的天然正弦曲線形彎道——六圩彎道，自瓜洲渡口至沙頭河口，長約15.1公里，彎曲半徑為7.5公里。長江從揚州開始進入三角洲河段，江寬水深灣多，風高浪大流急，泥沙聚集成灘，形成沖積地帶。揚州長江岸線迂回彎曲，長達80.5公里，流經地段時而向北時而向南，呈曲線起伏狀，凹岸沖刷、凸岸淤積，受潮汐影響強烈，不斷擴張成喇叭形。作為國家一類對外開放口岸揚州港，坐落在長江與大運河交匯水域六圩入江口門。

以城市命名“揚州灣”，千方百計做足“江河”這篇大文章，秉持世界眼光，著眼中國探索，移植嫁接、借鑒創(chuàng)新，讓長江經濟帶與大運河文化帶“戰(zhàn)略鏈接”的交匯點城市再次迎來新的時運。

（二）蘇錫常都市圈率先開啟以城市命名“灣”

錦繡江蘇，水潤江南。水是城市的靈魂和活力源泉。江蘇圍繞江河湖海，下好下活“水+文化”這盤大棋。沿海城市中比較知名的有連云港“海州灣”、南通“通州灣”，而一些非瀕海的設區(qū)市，稱謂“灣”的現代新地名不斷誕生，令人矚目。為迎接“大太湖時代”到來，我國經濟最為發(fā)達、最具活力的蘇錫常都市圈，競相爭打“灣區(qū)”牌，重塑城市新形象。

一是“常州灣”。2020年12月，文化和旅游部認定“國家常州太湖灣旅游度假區(qū)”，常州市域唯一擁有的太湖岸線僅7.8公里，俗稱“常州灣”，如今后來居上，斬獲“國字號”的“太湖灣”名稱，位于武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)，規(guī)劃39.6平方公里，核心面積18.6平方公里，以中華孝道園、環(huán)球動漫嬉戲谷、太湖灣露營谷三大景區(qū)為核心，打造“長三角最美湖灣城”，成為長三角微度假勝地。二是“蘇州灣”。1992年10月，國務院批復“蘇州太湖國家旅游度假區(qū)”，位于吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)，規(guī)劃11.2平方公里，是蘇州環(huán)太湖旅游經濟產業(yè)帶的龍頭和核心。現又將橫跨吳中區(qū)與吳江區(qū)一個天然狹長大缺口的太湖水域叫做“蘇州灣”，湖灣面積120平方公里，規(guī)劃“東太湖百里風光帶”，建設一座現代化山水新城—“太湖新城”，成為蘇州從“運河時代”向“太湖時代”跨越的里程碑，打造面向全國乃至全球的高端休閑度假目的地。三是“無錫灣”。1992年10月，國務院批復“無錫太湖國家旅游度假區(qū)”，位于濱湖區(qū)馬山半島，三面環(huán)湖、山水相連，規(guī)劃13.5平方公里?，F將太湖西北角一個美麗湖灣馬山—周鐵片區(qū)環(huán)竺山湖區(qū)域擬稱“無錫灣”，作為無錫市區(qū)與宜興市域“地理相連”的重要印證，“錫宜協同發(fā)展區(qū)”規(guī)劃陸地319平方公里，湖域281平方公里，以“大拈花灣”禪意小鎮(zhèn)項目為抓手，占地4000畝，投資200億元，建設一個自然、人文、生活方式相融合的世界級旅游度假目的地，開創(chuàng)“凈空、凈土、凈水”的“心靈度假”休閑旅游新模式。

揚州地處長江北岸、江淮平原南緣，特殊的自然環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)域位置，盡享長江與大運河相聚的旖旎風流，好一派江南風光，顏值和氣質俱佳，成為文化上的江南、地理上的江北，是一座“通史式”歷史文化名城，也是一座百科全書式城市。今日之揚州，絕不可僅僅滿足于既有的古運河畔“一畝三分地”，必須臨江、觀江、親江，向南、向南、再向南！跨江融合，對標蘇錫常，助力蘇中崛起，緊密接軌上海大都市圈，深度融入南京都市圈，作為寧鎮(zhèn)揚同城化的“幾何”中心，在長三角城市群中靚麗出列，拉開“大揚州”—“江河大都市”的框架。

以城市命名“揚州灣”，扛起長江與大運河交匯之地的歷史責任，加快從“大運河時代”邁向“揚子江時代”，整合空間資源，讓千年古城在新時代煥發(fā)勃勃生機與無窮活力。

二 構建“揚州灣”的必要性

（一）擔當“讓古運河重生”的時代使命

2020年11月，習近平總書記考察揚州，調研運河三灣生態(tài)文化公園和江都水利樞紐，盛情點贊“揚州是個好地方，特別是文明、文化、歷史古城，在全國都很有分量”。這不僅是對這座城市歷史的贊許，也是對揚州未來的期許。

對此，必須牢記殷切囑托，以強烈的答卷意識，高唱新時代“運河號子”，高奏新時代“長江之歌”。從“共抓大保護、不搞大開發(fā)”導向出發(fā)，在國家戰(zhàn)略多重疊加的基礎上，將統(tǒng)籌推進長江經濟帶與大運河文化帶融合聯動作為重大政治任務放在更加突出位置，用系統(tǒng)思維一體謀劃“雙帶協同建設方案”，科學編制“雙帶協同建設規(guī)劃”，按照生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先和文化遺產保護優(yōu)先的原則，全面實現沿江沿河地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

打造“揚州灣”，作為“三都”和“三個名城”的新名片，進一步創(chuàng)意品牌，擦亮揚州的“金字招牌”，做靚“世界運河之都”、做大“世界美食之都”、做強“東亞文化之都”；建設獨具魅力的“文化旅游名城”、持續(xù)發(fā)力的“產業(yè)科創(chuàng)名城”、充滿活力的“生態(tài)宜居名城”。

（二）鍛造“揚州是個好地方”的城市標識

揚州發(fā)展現代文旅業(yè)的第一資源是江河。作為中華民族兩條生命線的大江大河在這里激情擁抱，既是揚州寶貴的自然資源，也是揚州豐富的文化遺產。北上南下、西進東出的“黃金水岸”，河道彎曲、河漫灘地，這片神奇熱土，堪稱“風水寶地”，升值無限，彌足珍貴。千年大運河揚州段是最古老、最彎曲、最精華的地域，可以說，揚州是大運河上最具重要、最具特色、最具標志的城市，沒有之一。揚州還是長江經濟帶重要節(jié)點城市，萬里長江從雪山走來，飛流直下、匯納百川，在揚州以下稱為“揚子江”，彎來折去、奔騰不息，向著波濤澎湃的大海滾滾東去，令人神往。

“十四五”期間，重塑“主城引領、江河湖聯動、全域發(fā)展”的文旅空間結構，利用地形地貌特征，深入發(fā)掘江河元素，強化城市功能完善，重構現代揚州版圖，在更大格局中謀劃高質量發(fā)展?？臻g概念上的“揚州灣”，以長江與大運河為核心發(fā)展軸，大體范圍在長江與里運河交匯處和揚子江與古運河交匯處的覆蓋地區(qū)，其中伊婁河以東、儀揚河以南至長江沿岸為核心區(qū)域。具體說，北接主城區(qū)“三灣”片區(qū)（國家4A景區(qū)），南臨長江北岸瓜洲片區(qū)（國家水利風景區(qū)），東抵京杭大運河西岸（中國第46個世界遺產名錄項目），西至揚溧高速公路沿線（國家級高新區(qū)）。特別要擴容提級3A景區(qū)“揚子郊野公園”，以揚子津古渡—瓜洲古渡和瓜洲渡口—沙頭河口形成的江河“T”型岸線為景觀軸線，構筑江河相依、藍綠交融的最美“天際線”，從古代“春風十里揚州路”一路走向現代“百里大江風光帶”，突出長江岸線是揚州的生態(tài)生命線，建設屬于揚州自己的城市“外灘”，與長江南岸國家5A景區(qū)鎮(zhèn)江三山風景名勝區(qū)（金山、北固山、焦山）隔江相望、同頻共振—“京口瓜洲一水間”。尤其要多視角、多維度、多元素培育大江大河的獨特景致，提檔升級3A景區(qū)“潤揚濕地森林公園”，貫古通今、水陸聯動，高起點規(guī)劃并重啟復建揚州“大觀樓”（歷史上曾與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱“長江四大名樓”，也是曹雪芹筆下《紅樓夢》中“風雪大觀樓”），再現“水天一色”“江河勝境”，建設“萬里長江第一景觀樓”，誕生揚州下一個5A景區(qū)—天下第一渡（瓜洲詩渡）景觀。要進一步放大效應、提升能級，多片區(qū)組團，打造新興增長極，建設“臨港新城”片區(qū)，輻射“揚子津科創(chuàng)園區(qū)”（大學城）周邊區(qū)域，拓展“大南部新城”板塊，涵蓋邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)、施橋鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)等方圓地帶，城鄉(xiāng)融合、產城融合，以水系為主軸、以生態(tài)為主體、以文旅為主線，做大做強向江發(fā)展的主陣地，快速崛起一座現代化的江河新城。

打造“揚州灣”，作為“三河”和“兩古一湖”的代名詞，進一步創(chuàng)新格局，著力推動長江風光、大運河風韻、里下河水鄉(xiāng)風情與古城風貌、古運河風姿、瘦西湖風景交相輝映，精心設計長江與大運河交匯點的“地理標志”，規(guī)劃布局富有文化底蘊的“巨無霸”型國家級旅游度假區(qū)和世界級“長江下游最大的岸線濕地公園”，全力爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市和國家文旅消費試點城市，努力建成長三角國際旅游第一目的地，守正創(chuàng)新，建設獨具一格的新“灣區(qū)”城市。

三 構建“揚州灣”的時代性

（一）規(guī)劃引領“江河門戶”更艷麗

聚焦“一城兩核兩帶三組團”新格局：一城：揚州國際運河文旅城；兩核：揚州古城文化風情核、高郵古城文化風情核；兩帶：大運河文旅融合發(fā)展帶、長江生態(tài)文化休閑體驗帶；三組團：北部環(huán)高郵湖生態(tài)休閑組團、中部環(huán)邵伯湖養(yǎng)生休閑組團、西部環(huán)寧揚康養(yǎng)產業(yè)帶體育健身休閑組團（以“2021年揚州世界園藝博覽會”原址儀征“棗林灣”為核心建設新型的國家級旅游度假區(qū)）。聚力“三帶一廊”新標桿：高起點建設從邵伯古鎮(zhèn)到瓜洲古鎮(zhèn)、全長41公里、面積47.5平方公里的“古運河文化旅游帶”；高標準建設京杭大運河揚州段，全線127.5公里的“綠色現代航運示范帶”；高質量建設核心保護區(qū)達340平方公里的“南水北調東線源頭生態(tài)示范帶”；高站位建設涉及揚州下轄5個縣（市、區(qū)）、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、投資250億元、覆蓋面積1800平方公里的“江淮生態(tài)大走廊”。

（二）生態(tài)引領“江河之眼”更奪目

抱運河、枕長江、踏淮水、倚湖泊，揚州是一座水做的城市，自古就是南來北往的“咽喉”要沖，也是海運起點，素有“水上都會”之稱，成為古代南方和北方、政治中心和經濟文化中心的“連接點”“中轉站”“集散地”，這在全中國乃至全世界都是獨樹一幟的。境內水資源極為豐沛，江河湖泊縱橫交錯，水灣水道水網密布，水域面積占全市域面積近三分之一，整個城市實際上就是一個特殊的“灣區(qū)”，三河交融、三湖環(huán)繞，江河湖一水貫通。坐擁南水北調東線工程源頭“一個調水口”，長江與大運河、淮河與大運河“兩個交匯點”，寶應湖、高郵湖、邵伯湖“三個涵養(yǎng)區(qū)”。此外，揚州市域3200多萬平方米綠地、2200平方公里湖泊濕地、近1200平方公里森林，以及5.09平方公里古城、366條古巷、360多座城市公園，呈現水碧、天藍、草綠、花香的人文生態(tài)畫卷。

（三）文化引領“江河明珠”更璀璨

水墨揚州、水鄉(xiāng)揚州，這是揚州古往今來最大的“亮點”和最熱的“賣點”。揚州許多以“灣”命名的地方名副其實、名不虛傳，歷史掌故，聞名遐邇。如：古運河上大水灣、寶塔灣、新河灣，尤其是“運河三灣”；運鹽河上茱萸灣（古稱“揚子灣”）；芒稻河上四歧灣；里運河上馬棚灣；伊婁河上陳家灣；儀揚河上樸樹灣，以及棗林水庫命名的棗林灣等等。堅持用大工程、大項目牽引現代城市發(fā)展，立足“點線面”發(fā)展，以重點推進“點”的建設；以保護促進“線”的串聯；以融合實現“面”的拓展，創(chuàng)新詩意揚州形象，體現精致揚州形態(tài)，厚植文化揚州底蘊，塑造宜居揚州質感，打造“水韻江蘇”的“灣之城”。

四 結語

總之，以城市命名“揚州灣”，蘊含時空跨越和時代價值，強化大江大河交匯點的高標識度和高認可度，提升揚州的知名度和美譽度，形成整個城市的強烈沖擊度和較高辨識度，進一步彰顯長江之雄闊、運河之繁盛，讓好地方有個“好風光”；進一步彰顯“綠楊城郭”“江河際會”，讓好地方有個“好景象”；進一步彰顯“大聚合”“大手筆”，讓好地方有個“好名稱”，創(chuàng)城市標識，為揚州賦能，以江河交響樂演繹世界濱水城市范本，催生一個全新的“最揚州”。