摘要：機(jī)關(guān)檔案室是一個(gè)部門發(fā)展的真實(shí)記錄。檔案工作是搞好機(jī)關(guān)部門的重要基礎(chǔ)工作，也是衡量機(jī)關(guān)部門管理工作水平高低的標(biāo)志。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》與《廣東省檔案管理辦法》，建立和管理好機(jī)關(guān)檔案，并促使機(jī)關(guān)檔案工作納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道，不斷提高檔案管理的整體水平，有著重要的意義和作用。當(dāng)前，機(jī)關(guān)檔案工作存在依法治檔意識不強(qiáng)、檔案管理制度不完善等問題。要推進(jìn)依法治檔，機(jī)關(guān)部門必須加大依法治檔力度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)及明確檔案管理的根本目的在于利用等工作，檔案管理才能真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)部門；檔案管理；依法治檔

一、機(jī)關(guān)檔案工作存在的主要問題

（一）依法治檔意識不強(qiáng)

依法治檔是檔案管理和發(fā)展的必由之路。機(jī)關(guān)人員對檔案法律、法規(guī)的認(rèn)知度很小，不少人還不知道有《中華人民共和國檔案法》，不清楚檔案法明確規(guī)定的檔案部門的職責(zé)、任務(wù)。不懂得檔案管理利用的重要性，不知道檔案對社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的重要作用，更不知道違反檔案法規(guī)所要承擔(dān)的責(zé)任，因此導(dǎo)致在實(shí)際工作中違犯檔案法的情況嚴(yán)重存在，如，不按規(guī)定歸檔，不按期移交檔案，導(dǎo)致檔案丟失、被盜、損壞的情況時(shí)有發(fā)生，影響了機(jī)關(guān)檔案的完整與安全，嚴(yán)重的會(huì)對機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。

（二）檔案管理制度不完善

檔案約束機(jī)制不健全，部分機(jī)關(guān)部門沒有把檔案業(yè)績列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理，監(jiān)督管理沒有力度。部分檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件存在“老化”情況，已不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要，亟需修改完善。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，檔案工作“產(chǎn)業(yè)化”，檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)部門中，一些工作亟需的檔案法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件還沒有制定出來。

（三）檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定

在不少機(jī)關(guān)部門，檔案工作缺少獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，所以頻繁調(diào)整的現(xiàn)象較為普通，此外，檔案管理員掌握的專業(yè)知識較少，檔案人員身兼數(shù)職。

二、機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治檔的對策和措施

檔案工作中存在的這些問題應(yīng)以重視、排除和解決。所以，在檔案管理工作中，如何確實(shí)做到依法治檔，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面考慮。

（一）加大依法治檔力度

由于檔案工作包括在各項(xiàng)工作之中，檔案的作用容易被忽略。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案作為一種管理手段，一種信息資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來越重要，社會(huì)需求將越來越大，檔案工作的作用越來越明顯。任何一項(xiàng)工作都離不開檔案，而且它具有不可替代的作用。作為領(lǐng)導(dǎo)來講，確實(shí)應(yīng)該抓大事、抓重點(diǎn)工作，但這些工作都離不開檔案，檔案工作是基礎(chǔ)工作，是機(jī)關(guān)部門工作的重要組成部分，不應(yīng)被忽視。要真正解決檔案工作出現(xiàn)的種種問題。領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作是否有較高的認(rèn)識，是否具有較強(qiáng)的的檔案意識決定著檔案工作的地位。

東莞市城市綜合管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作，把檔案管理作為提高工作效率和工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。2011年，東莞市城市綜合管理局根據(jù)國家《檔案法》和《廣東省檔案條例》，補(bǔ)充完善了東莞市城市綜合管理局《檔案工作管理規(guī)定》、《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案借閱利用制度》、《檔案庫房管理制度》等規(guī)章制度，并將制度的落實(shí)情況納入檔案管理人員崗位責(zé)任考核范疇，對各鎮(zhèn)（街）公用事業(yè)服務(wù)中心也增加了“檔案管理”的考評內(nèi)容，與其它業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，進(jìn)一步規(guī)范了檔案工作行為，使依法治檔工作納入了法制化的管理軌道。

（二）進(jìn)一步健全完善檔案工作制度

法制化是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，要做好檔案管理工作就必須以依法治檔為根本，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化。檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。檔案事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持走依法治檔的道路。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化，檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，《中華人民共和國檔案法》應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過25年的發(fā)展，為我國檔案管理工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，新的形勢對檔案管理工作提出了更高的要求，這就要求各地要充分利用地方的立法權(quán)限，建立一整套有地方特色的檔案法律法規(guī)，各機(jī)關(guān)部門要進(jìn)一步完善規(guī)范的檔案法規(guī)體系。

東莞市城市綜合管理局建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支有分管領(lǐng)導(dǎo)、專職檔案員組成的檔案管理隊(duì)伍，切實(shí)做到責(zé)任到位，制度落實(shí)，確保本機(jī)關(guān)檔案管理工作正常開展。進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案法律法規(guī)和檔案知識的宣傳，提高檔案管理的法律意識，進(jìn)而加快依法治檔步伐。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)東莞市城市綜合管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（東機(jī)編〔2010〕33號）精神，東莞市城市綜合管理局調(diào)整了《檔案分類編號方案》和《文件材料歸檔范圍及文書檔案保管期限表》，并及時(shí)報(bào)送東莞市檔案局審查備案，進(jìn)一步完善了檔案管理制度。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。擔(dān)任專（兼） 職檔案管理員應(yīng)具有高度政治責(zé)任感、堅(jiān)定的服務(wù)思想和良好的服務(wù)態(tài)度、熱愛檔案事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。未設(shè)專職檔案員的應(yīng)適當(dāng)減少兼職檔案員的其他工作，使其能抽出更多精力鉆研、從事檔案工作。

東莞市城市綜合管理局通過多種渠道有目的地對檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)教育，拓寬檔案管理人員的知識領(lǐng)域，提高工作技能。通過嚴(yán)格的培訓(xùn)，使檔案人員的業(yè)務(wù)行為規(guī)范化，并能不斷適應(yīng)本職及未來發(fā)展的崗位技能需要。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，為東莞市城市綜合管理局檔案管理事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，使檔案工作者倍受鼓舞，保證檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步明確檔案管理的根本目的在于檔案利用

要牢牢樹立服務(wù)意識，把檔案工作的重點(diǎn)從以安全保管為主轉(zhuǎn)移到保管與利用并重上來。檔案運(yùn)用的合理有效，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，就必須加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理。檔案員除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面做好外，還應(yīng)著重做好檔案的編目，檢索，編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時(shí)提供和滿足檔案利用工作的需要。

東莞市城市綜合管理局堅(jiān)持為本局系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)查閱服務(wù)的宗旨，在管理好檔案的基礎(chǔ)上，檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)需求的變化，尋求更為有效的服務(wù)新途徑，以提高檔案利用的質(zhì)量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)束語

科學(xué)規(guī)范的檔案管理，可以不斷地提升一個(gè)機(jī)關(guān)部門的整體管理水平。解決機(jī)關(guān)檔案工作存在的主要問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，而且可以為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東、實(shí)現(xiàn)高水平崛起作出新貢獻(xiàn)。

作者簡介：陳小婷（1985-），女，廣東省東莞市人，職稱：無，學(xué)歷：本科，主要研究方向：檔案整理和管理。