馬光遠(yuǎn)

中國的小企業(yè)在融資方面一直都有困難，但實(shí)際上現(xiàn)在小企業(yè)面臨的稅負(fù)負(fù)擔(dān)可能已經(jīng)超過了他所面臨的融資困境。2012年的上市公司年報(bào)顯示，上市公司貢獻(xiàn)的稅收要比利潤高。

看到這個(gè)結(jié)果，熱議非常多，事實(shí)上我想可能有所誤讀。為什么？因?yàn)槎愗?fù)問題已經(jīng)成為影響中國企業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵。

這么多年以來，我們會(huì)做一些調(diào)研，中小企業(yè)談到自己負(fù)擔(dān)的時(shí)候，三年來排名基本上沒有變化，排第一位的是稅負(fù)，排第二位的是招工難，第三位的才是融資難。因?yàn)槿谫Y難說了多年，現(xiàn)在有各種各樣的解決途徑，錢還是比較多的，僅僅是融資成本比較高。但稅負(fù)沒法解決，而且與稅有關(guān)的相關(guān)費(fèi)用，也沒法解決。

2012年是我們結(jié)構(gòu)性減稅喊得最起勁的一年，可是為什么全軍覆沒呢？

為什么叫結(jié)構(gòu)性減稅，因?yàn)槭怯性鲇袦p，但是如果能夠真正體現(xiàn)減稅意圖，應(yīng)該是總量保持穩(wěn)定，也就是說，不要增長過快。我們稅收增長仍然是比較快的，也就是說總量仍然在增長。這么多年以來，如果拿稅收跟GDP、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村人均收入進(jìn)行比，稅收的增長是第一位的。

也就是說，收入分配的格局是不斷的惡化的，所以我一直反對結(jié)構(gòu)性減稅這種提法。結(jié)構(gòu)性減稅需要控制總量，也就是說，既然要減稅，總量至少不能超過GDP增長，最好的結(jié)局當(dāng)然是不增長，這樣一來稅收很快就穩(wěn)定了。但事實(shí)上每年增加的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于減少的稅收。

是到底什么造成了這些上市公司的稅負(fù)，在減稅的一片叫喊聲中不降反升？

政府在做經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，創(chuàng)收是一個(gè)很重要的指標(biāo)，因?yàn)橛辛耸杖氩拍苋プ龊芏嗍拢圆徽撌欠康禺a(chǎn)還是其他領(lǐng)域，涉及到政府稅收減免是很難的。其實(shí)這么多年以來，我最大理想就是不要增加太多，對企業(yè)來講已經(jīng)是非常好的事了。

我們總體的宏觀稅負(fù)究竟占GDP的比值是多少？有些人算出來是二十幾，絕大多數(shù)人按照國際公認(rèn)的大口徑去算，比重在33%到35%左右。這個(gè)數(shù)字超過英國和美國，也就是說，我們總體的宏觀稅負(fù)偏高，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了很多發(fā)達(dá)國家。

在這種情況下可以發(fā)現(xiàn)，總體稅負(fù)出了問題?？傮w稅負(fù)問題不能靠結(jié)構(gòu)性減稅解決，必須通過控制政府的總體收入。所以這幾年有很多學(xué)者提出，我們能不能用很嚴(yán)格的用法律規(guī)定，政府的收入不能超過30%，我覺得這是一個(gè)很好的提議。

稅對于企業(yè)，不僅僅是中小企業(yè)，甚至上市公司來講都是一個(gè)很沉重的負(fù)擔(dān)。如果稅收負(fù)擔(dān)過重，事實(shí)上會(huì)影響一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

我們現(xiàn)總說，中國的人口紅利結(jié)束了，但其實(shí)沒有結(jié)束，我們的工資對企業(yè)來講不是很大的負(fù)擔(dān)，真正的負(fù)擔(dān)是什么？納稅、物流成本以及一系列比發(fā)達(dá)國家高很多的成本。一方面我們看到，獲取利潤越來越難；另一方面，政府的稅收還是有增無減。如果我們的經(jīng)濟(jì)體負(fù)擔(dān)過重，中國的企業(yè)怎么可能有競爭力？

此外，如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，要想創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型是很難的，所以現(xiàn)在很多人說我們經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，創(chuàng)新力度不夠。我經(jīng)常在想，一個(gè)生存都很困難的企業(yè)和行業(yè)，有什么心思和機(jī)制保障它去創(chuàng)新？

在之前結(jié)束的國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到了九點(diǎn)，這九點(diǎn)工作事實(shí)上可以總結(jié)為一點(diǎn)：政府和市場的關(guān)系、跟企業(yè)的關(guān)系。比如，減少行政審批，意思是要給企業(yè)減負(fù)；利率的市場化事實(shí)上也是在為企業(yè)減負(fù)，因?yàn)槔适袌龌?，企業(yè)的融資成本會(huì)降低。所以現(xiàn)在的問題不是股民愿不愿意割肉，而是政府愿不愿意割肉。

所以說，政府現(xiàn)在要做的經(jīng)濟(jì)工作，就是理順與市場和企業(yè)的關(guān)系，為未來打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)，這樣表面上看并沒有減負(fù)，實(shí)則政府所做的都是在減負(fù)。endprint