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進入21世紀以來，在經濟全球化和數(shù)字全球化趨勢帶動下，非洲數(shù)字經濟駛入快車道，高效促進非洲經濟可持續(xù)、多元化、一體化發(fā)展，以數(shù)字化方式助力大量非洲民眾融入現(xiàn)代經濟社會。經歷約20年快速發(fā)展，非洲成功跨越PC互聯(lián)網(wǎng)時代、進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經濟在新冠疫情大流行期間成為防控疫情、推動復蘇“新引擎”。

在內在需求拉動和國際力量推動下，非洲數(shù)字經濟形成以電信運營商為核心，以數(shù)字設備和技術供應商為依托，由國際數(shù)字企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛參與，以數(shù)據(jù)中心、智慧城市、移動通信和終端為熱點，以數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)為新增長點的生態(tài)格局。

南非總統(tǒng)拉馬福薩、埃及總統(tǒng)塞西、尼日利亞總統(tǒng)布哈里、肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、盧旺達總統(tǒng)卡加梅等非洲國家領導人都在不同場合表示重視數(shù)字經濟發(fā)展。第32屆非洲聯(lián)盟國家元首和政府首腦會議期間，非盟委員會主席法基說：“數(shù)字化轉型應被置于非盟《2063年議程》首要任務之列。”

非洲國家和非盟推出數(shù)字經濟頂層設計。尼日利亞作為非洲最大的數(shù)字經濟體，出臺多部政策規(guī)劃。在其《2021～2025年國家發(fā)展計劃：第一卷》中對數(shù)字經濟發(fā)展作出規(guī)劃，指出到2025年將把數(shù)字經濟對GDP貢獻率從10.68%提高到12.54%。南非作為非洲數(shù)字經濟先行者，成立“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會”，為數(shù)字經濟發(fā)展提供政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃，還出臺《國家數(shù)據(jù)和云政策草案》，擬將大部分政府數(shù)據(jù)上網(wǎng)上云，提升公共服務能力，建立國家數(shù)字基礎設施公司。埃及出臺《2030年信息通信技術戰(zhàn)略》《數(shù)字埃及》等重要規(guī)劃以推動數(shù)字轉型、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字基礎設施和數(shù)字治理。此外，肯尼亞、摩洛哥、加納、塞內加爾、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、烏干達等國均出臺數(shù)字經濟發(fā)展政策。

非洲聯(lián)盟推動非洲整體數(shù)字經濟發(fā)展。非盟《2063年議程》包含建設泛非電子網(wǎng)絡、非洲在線大學等多個數(shù)字經濟相關旗艦項目。非盟于2020年2月推出《非洲數(shù)字化轉型戰(zhàn)略（2020～2030）》，規(guī)劃非洲數(shù)字化發(fā)展目標和方案。

歷經約20年發(fā)展，非洲東西南北各地區(qū)均形成各自數(shù)字經濟區(qū)域中心和有本地特色的產業(yè)格局并輻射周邊國家。肯尼亞、尼日利亞、南非、埃及被視為非洲數(shù)字經濟“四小龍”?？夏醽喪菛|部非洲數(shù)字經濟中心，該國形成了以內羅畢為核心的產業(yè)聚集區(qū)，被稱為“非洲硅谷”，在移動支付和數(shù)據(jù)中心方面相對優(yōu)勢明顯。尼日利亞是西部非洲數(shù)字經濟中心，是非洲最大數(shù)字經濟體，形成以拉各斯為核心的產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展較全面。南非是南部非洲數(shù)字經濟中心，在該國通信和數(shù)字技術部五年規(guī)劃等引領下，形成以約翰內斯堡和開普敦為中心的產業(yè)聚集區(qū)，擁有發(fā)達的數(shù)字基礎設施和總部經濟。埃及是北部非洲數(shù)字經濟中心，形成以開羅為中心的產業(yè)聚集區(qū)，寬帶網(wǎng)絡和電商發(fā)展迅猛。此外，埃塞俄比亞、剛果（金）、烏干達、盧旺達、摩洛哥、加納、阿爾及利亞、坦桑尼亞、津巴布韋等國在電信市場、移動支付、電子商務、光纖骨干網(wǎng)、無人機等方面亦具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四項優(yōu)勢成就非洲數(shù)字經濟“四小龍”。一是經濟和人口規(guī)模相對較大。二是數(shù)字基礎設施較完善?！八男↓垺笔欠侵抟苿油ㄐ啪W(wǎng)絡速度最快的幾個國家。三是政策環(huán)境較好?！八男↓垺眹翌I導人都高度重視數(shù)字經濟發(fā)展，均設立了數(shù)字經濟主管部門，積極開展國際合作。四是要素供給相對充足。數(shù)據(jù)顯示，“四小龍”各有259、182、134、206家風險投資機構，幾乎涵蓋非洲全部風投機構;主要高校均開設了數(shù)字經濟相關課程，為產業(yè)培養(yǎng)人才。

數(shù)字基礎設施建設勢頭迅猛。一是非洲光纖骨干網(wǎng)絡發(fā)展迅速。2020年6月，非洲光纖網(wǎng)絡達到約107萬公里，是2010年的3.2倍。二是移動寬帶覆蓋持續(xù)擴大，5G已起步。撒哈拉以南非洲2014年移動寬帶覆蓋率為49%，2020年達81%，網(wǎng)速提高2.3倍。北非區(qū)域2014年移動寬帶覆蓋率為68%，2020年達91%，網(wǎng)速提高3.7倍，且5G網(wǎng)絡覆蓋率達5%。三是互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加。據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計，2021年，非洲有9.08億手機訂戶，為2011年的兩倍，有4.48億移動寬帶訂戶，為2011年的19.5倍，有3.6億互聯(lián)網(wǎng)用戶，為2011年的5.6倍。四是數(shù)據(jù)本地化進程引發(fā)數(shù)據(jù)中心爆炸式增長。

有媒體評論稱，移動支付應用目前在非洲遍地開花。事實上，這并非言過其實。此前，非洲傳統(tǒng)銀行業(yè)提供的普惠金融服務嚴重不足，形成龐大的無銀行賬戶人群。而目前，非洲快速增長的手機滲透率為金融科技尤其是移動支付創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。2019年，中國的移動支付交易額為GDP的125%，位居全球第一，而非洲國家肯尼亞和加納分別以87%和82%的比例排名第二和第三。2020年，全球共有310項移動錢包服務和12億移動錢包賬戶，非洲擁有171項服務和5.62億用戶，并實現(xiàn)4950億美元交易額。以肯尼亞為例，移動錢包出現(xiàn)前，該國“金融鴻溝”嚴重。金融市場的不完善導致金融服務稀缺?？夏醽喗鹑隗w系發(fā)展較好，但銀行網(wǎng)點也只有2000多個，且定位為服務少數(shù)高端群體。運營商Safaricom于2007年推出移動錢包M-Pesa，迅速獲得肯尼亞民眾廣泛接受，還拓展到坦桑尼亞、莫桑比克、剛果（金）等非洲國家，M-Pesa月活躍用戶數(shù)已超過5000萬，每年創(chuàng)造7.65億美元營業(yè)收入?；谏钊肴诵牡囊苿渝X包平臺，儲蓄、貸款、保險、投資等在線金融服務蓬勃發(fā)展，將廣大非洲民眾納入現(xiàn)代經濟和金融體系，儼然形成基于數(shù)字技術和非洲實際特點的普惠金融體系。

移動支付產品M-Pesa風靡肯尼亞，該產品業(yè)務還被拓展到坦桑尼亞、莫桑比克、剛果（金）等非洲國家。圖為一名肯尼亞男子站在首都內羅畢一處M-Pesa服務網(wǎng)點旁。

電子商務成為疫情下經濟增長新引擎。新冠疫情之前，非洲電商已經駛入“快車道”，非洲最大零售電商（B2C）平臺Jumia成功赴美IPO，南非Takealot、埃及Noon等平臺迅速成長。2020年后，非洲疫情防控舉措顯著拉動電商發(fā)展，Jumia等平臺在推動非接觸購物、無現(xiàn)金支付、醫(yī)療物資分發(fā)、抗疫資訊傳播方面發(fā)揮積極作用。非洲零售電商2021年市場規(guī)模為280億美元，占零售業(yè)比例2.4%，電商消費者達3.34億;預計2022年市場規(guī)模達333億美元。除了零售電商，非洲企業(yè)間（B2B）電商發(fā)展也頗為亮眼，農產品電商Twiga Foods、中小企業(yè)供應鏈平臺Trade Depot和MaxAB等展現(xiàn)出成長為獨角獸企業(yè)的潛力。

數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資額創(chuàng)歷史新高。中美作為數(shù)字經濟大國擁有大型數(shù)字企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司，但非洲情況有所不同。除了電信運營商等少數(shù)大企業(yè)，非洲數(shù)字產業(yè)由大量中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司組成。在大量國際資本深度參與和部分本土投資推動下，非洲數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速成長，已誕生一批獨角獸企業(yè)，正在成為非洲數(shù)字經濟“生力軍”。2021年，非洲數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共融資49億美元，超過2019年和2020年融資額總和，其中62%投資于金融科技領域，醫(yī)療、物流、教育、清潔技術、農業(yè)各獲8%、7%、5%、5%、4%投資。

發(fā)展數(shù)字經濟將成為非洲國家推動經濟可持續(xù)、多元化發(fā)展重要舉措。據(jù)預測，非洲互聯(lián)網(wǎng)經濟規(guī)模到2025年將達到近1800億美元，占非洲GDP的5.2%，到2050年將達到7120億美元。

數(shù)字化進程和一體化進程相互促進、協(xié)同發(fā)展。一方面，數(shù)字化進程推動非洲網(wǎng)絡互聯(lián)互通，高效支撐非洲內部信息和資金互聯(lián)互通，促進提高經濟社會一體化水平。例如，在非盟和非洲進出口銀行共同支持下，泛非支付結算系統(tǒng)于2022年1月正式發(fā)布，可提高非洲國家間貿易的支付便利性并減少對域外貨幣依賴。另一方面，一體化進程為數(shù)字經濟創(chuàng)造豐富場景，高速列車網(wǎng)絡、非洲大陸自貿區(qū)、非洲護照、泛非電子網(wǎng)絡、非洲數(shù)字大學和網(wǎng)絡安全等《2063年議程》旗艦項目和建設中的非洲疾控中心會為跨境光纜、電子商務、金融科技、在線教育、數(shù)字安全、遠程醫(yī)療發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

數(shù)字包容性進一步提升并將更多非洲民眾納入現(xiàn)代經濟體系。非洲城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝高達35.1%，性別（男女）的數(shù)字鴻溝高達11.7%，青年（15～24歲）互聯(lián)網(wǎng)滲透率僅為39.6%。填補“數(shù)字鴻溝”潛力巨大。到2025年，預計撒哈拉以南非洲將有6.15億移動通信用戶，滲透率達50%;將有4.74億移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，滲透率達39%;將有約七億移動支付用戶，智能手機流量也將顯著增加。通過智能手機、移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付，廣大農村和偏遠地區(qū)民眾得以融入數(shù)字化的經濟金融體系。

“數(shù)字主權”將成為更多非洲國家訴求主張。在埃及、尼日利亞、烏干達、南非、埃塞俄比亞等國“數(shù)字主權”主張相對明確，預期會有更多國家加入此行列。這使得外界有望在國際數(shù)字治理議題上聽到“非洲聲音”。在此趨勢下，預計會有更多非洲政企機構將原本存儲在歐美的數(shù)據(jù)遷移回國，催生對數(shù)據(jù)中心和云服務的強烈需求。

非洲數(shù)字經濟發(fā)展也面臨若干挑戰(zhàn)。一是政策出臺滯后于產業(yè)發(fā)展，有部分國家尚未出臺發(fā)展規(guī)劃。已出臺規(guī)劃的國家，受政府部門執(zhí)行力、新冠疫情和經濟波動影響，政策效能有待驗證。二是全球47個最不發(fā)達國家有33個在非洲，“貧富鴻溝”加劇“數(shù)字鴻溝”。三是非洲一體化進程推動數(shù)字經濟發(fā)展效果尚不明顯。四是非洲國家數(shù)字技術自主研發(fā)能力相對有限，數(shù)字產業(yè)基本存在于應用層面，關鍵技術、設備、系統(tǒng)、平臺基本依賴域外國家，使數(shù)字經濟易受國際關系變化影響。五是電力、資本、人才等要素供給不足，尤其在撒哈拉以南非洲，不穩(wěn)定的電力供應直接影響了數(shù)字基礎設施效能。非洲本土的資本和人才供給也跟不上數(shù)字經濟發(fā)展需求，不少非方企業(yè)不得不轉向域外尋求產業(yè)要素。

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