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        美國兩次“再工業(yè)化”與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設

        2022-03-22 22:39:07趙春明
        世界知識 2022年5期
        關(guān)鍵詞:聯(lián)邦政府里根工業(yè)化

        趙春明

        經(jīng)濟科學出版社

        美國是世界范圍內(nèi)的第二代工業(yè)化國家,20世紀初已經(jīng)成為實力最強的工業(yè)化國家,兩次世界大戰(zhàn)極大地促進了美國制造業(yè)發(fā)展,戰(zhàn)后長期穩(wěn)居世界第一制造大國地位。

        20世紀70年代以后,布雷頓森林體系的瓦解、石油危機的爆發(fā)、來自聯(lián)邦德國和日本的經(jīng)濟競爭、嚴重的“滯漲”,以及老工業(yè)基地的衰落等,極大動搖了美國制造業(yè)的霸主地位,出現(xiàn)了典型的“去工業(yè)化”特征。上世紀80年代前后美國國內(nèi)出現(xiàn)了一次“再工業(yè)化”問題大討論,學術(shù)界和媒體對于要不要實施“再工業(yè)化”以及如何實施等問題意見不一,產(chǎn)業(yè)界也存在嚴重的意見分歧,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積極推動和新興產(chǎn)業(yè)的強烈反對形成鮮明對比。里根在競選期間明確提出“再工業(yè)化”口號,但執(zhí)政后在其經(jīng)濟措施中卻只字不提“再工業(yè)化”,而且刺激美國制造業(yè)對外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而加速了美國經(jīng)濟的“脫實向虛”及“去工業(yè)化”進程。這也成為2008年美國金融危機的深層次原因。危機后執(zhí)政的奧巴馬政府重提“再工業(yè)化”并付諸實施。

        裴桂芬教授出版的新書《美國兩次“再工業(yè)化”及中國制造業(yè)的戰(zhàn)略選擇》,從比較的視角展開研究,重點分析了20世紀80年代三大工業(yè)區(qū)的“再工業(yè)化”實踐以及金融危機后企業(yè)回流、吸引外資和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設方面的問題,特別是針對美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的研究,提出了三個重要的觀點。

        首先是延續(xù)性。美國創(chuàng)新政策的起點是1980年通過的《拜—杜法案》和《斯蒂文森—維德勒技術(shù)創(chuàng)新法》,前者明確科研工作者擁有聯(lián)邦政府資助取得科研成果的專利權(quán),后者則明確技術(shù)轉(zhuǎn)讓是聯(lián)邦政府職能部門的重要職責。里根政府執(zhí)政后出臺的《國家協(xié)同研究法案》《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》《綜合貿(mào)易和競爭法案》等進一步細化和拓展了創(chuàng)新政策,奧巴馬政府連續(xù)提出了三個創(chuàng)新戰(zhàn)略,將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設提升到國家戰(zhàn)略高度。

        其次是承繼性。里根政府基于《綜合貿(mào)易和競爭法案》出臺了《霍林斯制造業(yè)拓展伙伴計劃》,由商務部下屬的國家標準技術(shù)研究員組織實施,伙伴成員包括聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、大學科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界,形成了完整的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡。奧巴馬的先進制造業(yè)計劃是構(gòu)建“國家制造”創(chuàng)新網(wǎng)絡戰(zhàn)略,在國防部、能源部、商務部牽頭下成立的14家創(chuàng)新中心囊括了前沿技術(shù)領域,投入巨額財政資金,通過創(chuàng)新網(wǎng)絡推動高端制造的科技創(chuàng)新。

        最后是執(zhí)著性。曾被稱為“新興市場之父”的安東尼·阿格塔米爾在2017年與荷蘭《金融時報》原主編巴克共同出版了《智能轉(zhuǎn)型:從銹帶到智帶的經(jīng)濟奇跡》一書,書中詳盡描述了“銹帶”地區(qū)的大學、科研機構(gòu)或地方政府及大公司等創(chuàng)新主體,作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“聯(lián)絡者”,成為喚醒“再工業(yè)化”的核心角色。

        總之,該書通過翔實的數(shù)據(jù)資料、嚴謹?shù)睦碚摲治龊蛯嵶C考察,對美國的“再工業(yè)化”問題和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行了深入的研究。在我國“脫虛向?qū)崱钡恼弑尘昂蛣?chuàng)新型國家建設過程中,該書也將對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的發(fā)展提供借鑒。

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