我省首部保護(hù)婦女兒童權(quán)益地方法規(guī)：1984年10月31日，省六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《江蘇省關(guān)于保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的若干規(guī)定》，這是我省第一部保護(hù)婦女兒童權(quán)益的地方法規(guī)，法規(guī)明確禁止虐待妻子，禁止虐待女?huà)牒蜕畫(huà)氲膵D女，嚴(yán)禁溺嬰、棄嬰。

1994年12月，省人大制定通過(guò)《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》，明確禁止暴力侵害家庭女性成員，禁止遺棄老年、病殘婦女。

2002年1月，省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省婦聯(lián)六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》，這是我省第一個(gè)反家庭暴力的規(guī)范性文件，明確了各部門(mén)在家暴案件投訴接待、警情處置、案件審理、法律援助、傷情鑒定、生活救助、宣傳教育等工作中的職責(zé)，明確要把預(yù)防和制止家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍。

2003年1月，徐州市鼓樓公安分局楊莊派出所在徐州市率先設(shè)立“家庭暴力投訴站”。2004年，徐州市婦聯(lián)和公安密切配合，建立家暴投訴網(wǎng)絡(luò)，在全市196個(gè)派出所掛牌建立“家庭暴力投訴站”，并依托110接處警平臺(tái)24小時(shí)接待家庭暴力報(bào)警求助。2005年，全省各市依托基層派出所，普遍建立基層110家庭暴力投訴站。

2003年10月，省婦聯(lián)向省人大提出了制定《江蘇省反家庭暴力條例》的立法建議，得到了省人大重視，并被列入立法調(diào)研項(xiàng)目。2005年，省人大正式啟動(dòng)《江蘇省反家庭暴力條例》立法調(diào)研工作。

2005年8月，在全國(guó)婦聯(lián)支持下，省婦聯(lián)開(kāi)通了12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和16838198玫琳凱反家暴熱線，鼓勵(lì)婦女拿起電話進(jìn)行信訪投訴和法律咨詢，維護(hù)自己的合法權(quán)益。2010年，全省縣級(jí)以上婦聯(lián)普遍設(shè)立12338婦女維權(quán)熱線。

2008年1月，省人大對(duì)《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》進(jìn)行修訂，首次將預(yù)防和制止家庭暴力寫(xiě)入我省地方法規(guī)，將預(yù)防和制止家庭暴力工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范圍，并明確了有關(guān)部門(mén)在預(yù)防和制止家庭暴力方面的職責(zé)。

2008年8月，我國(guó)第一份“人身保護(hù)令”由無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院簽發(fā)，裁定禁止家庭暴力施暴方毆打、威脅受害方，對(duì)家暴受害者給予人身安全保護(hù)。同時(shí)，與公安機(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織聯(lián)手，履行保護(hù)義務(wù)?！叭松戆踩Ｗo(hù)令（人身安全保護(hù)裁定書(shū)）”里程碑式地載入了我國(guó)反家暴的司法實(shí)踐中。2015年12月，人身安全保護(hù)令被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。

2010年6月，省法院、省公安廳、省婦聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，在全國(guó)率先全面推行人身安全保護(hù)裁定工作。

2012年12月，南京市江寧區(qū)東山派出所制訂了《東山派出所處置家庭暴力警情規(guī)范》。2013年4月16日，東山派出所發(fā)出了全國(guó)首份《家庭暴力告誡書(shū)》。

蘇州市公安局、市婦聯(lián)等四部門(mén)聯(lián)合制定《蘇州市家庭暴力告誡辦法》，自2013年7月1日起正式實(shí)施，成為全國(guó)首個(gè)關(guān)于家庭暴力告誡的規(guī)范性文件。

2013年6月27日，南京市公安局印發(fā)了《南京市公安局處置家庭暴力警情工作規(guī)范》，對(duì)家暴警情接報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、告誡制度等進(jìn)行規(guī)范，成為全國(guó)首個(gè)關(guān)于處置家暴警情的工作規(guī)范。

2013年7月，省公安廳、省法院、省檢察院、省婦聯(lián)等聯(lián)合印發(fā)《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法（試行）》，在全國(guó)率先建立家庭暴力告誡制度，對(duì)依法不予行政處罰的輕微家庭暴力加害人采取訓(xùn)誡、教育、警示等非強(qiáng)制措施，督促加害人改正違法行為，加強(qiáng)公權(quán)力對(duì)家庭暴力的靠前干預(yù)。2015年12月，告誡制度作為江蘇首創(chuàng)被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。

2018年3月，省人大對(duì)《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》進(jìn)行第二次修訂，制定通過(guò)《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，明確鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與家庭暴力庇護(hù)救助工作，開(kāi)啟社會(huì)化庇護(hù)救助新模式?！督K省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》同時(shí)廢止。

2019年3月，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，明確將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，《條例》規(guī)定監(jiān)護(hù)人有毆打、恐嚇等家庭暴力行為的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

2019年11月，南京市政府?huà)D兒工委、市婦聯(lián)發(fā)布《南京市預(yù)防和制止家庭暴力工作白皮書(shū)》。這是全國(guó)首個(gè)反家暴工作白皮書(shū)，對(duì)南京市反家暴工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。

2020年7月，省檢察院、省婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立保護(hù)婦女兒童權(quán)益工作合作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立打擊侵害婦女兒童權(quán)益犯罪、防治性侵未成年人、反家庭暴力等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

2020年9月，省婦聯(lián)向省人大法工委提交《關(guān)于推進(jìn)預(yù)防和制止家庭暴力立法工作的建議》，建議將《江蘇省反家庭暴力條例》列入省人大2021年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。

2020年10月，常州市婦聯(lián)聯(lián)合多部門(mén)，打造婚姻家庭智慧治理平臺(tái)，錄入9個(gè)部門(mén)的14類(lèi)78項(xiàng)婚姻家庭相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公安家暴警情數(shù)據(jù)、法院家事糾紛數(shù)據(jù)、政法網(wǎng)格家事糾紛數(shù)據(jù)、民政離婚數(shù)據(jù)等共享，打破反家暴工作信息孤島和防治盲區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)反家暴工作的精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)回訪和精準(zhǔn)幫扶。

2020年11月，《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》出臺(tái)，明確將家庭暴力糾紛納入網(wǎng)格化排查處置內(nèi)容，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理機(jī)制開(kāi)展反家暴工作。

2021年2月《江蘇省反家庭暴力條例》被列入《江蘇省人大常委會(huì)2021年立法工作計(jì)劃》，成為正式立法項(xiàng)目。

2021年12月2日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了《江蘇省反家庭暴力條例》，條例共六章五十五條，主要規(guī)范了家庭暴力的預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任等內(nèi)容，自2022年3月1日起施行。

（供稿：省婦聯(lián)權(quán)益部）

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