吳慧珍, 陳立輝, 馬 燕, 張國強(qiáng), 杜喜梅

（蘭州工業(yè)研究院, 甘肅 蘭州 730050）

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要[1］, 也是加快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[2］。文章主要通過調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、實地調(diào)研等方式, 對蘭州市2013～2018 年的農(nóng)業(yè)科技項目（包括科技計劃項目和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目）進(jìn)行統(tǒng)計, 分析了論文發(fā)表、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定以及科研項目完成情況, 針對高水平科研成果較少、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率等問題, 提出了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新水平, 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)和深度融合等可行性建議。

1 蘭州市農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀分析

1.1 論文發(fā)表、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定情況

通過對蘭州市2013～2018 年的農(nóng)業(yè)科技項目（包括農(nóng)業(yè)科技計劃項目及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目）的科技成果進(jìn)行統(tǒng)計, 主要包括論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)三個方面。按照科技成果產(chǎn)出的單位類型主要分為高校院所和企業(yè)兩大類, 在蘭州市2013～2018年的農(nóng)業(yè)科技項目中, 高校院所共完成科技計劃項目91個、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目15個, 企業(yè)共完成科技計劃項目216個、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目96個, 見表1所列。

表1 科技成果基本情況統(tǒng)計

從論文發(fā)表情況來看, 科技計劃項目的論文產(chǎn)出明顯高于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目, 并且高校院所在蘭州市農(nóng)業(yè)科技計劃項目中論文產(chǎn)出占比居多；論文完成情況中, 投稿數(shù)量最多的雜志為省級期刊, 其次為核心期刊, SCI 論文的數(shù)量最少, 如圖1 所示。以高校院所和企業(yè)完成的科技計劃項目為例, 高校院所共完成省級、核心、SCI 論文的數(shù)量分別為50 篇、32 篇、5 篇, 企業(yè)共完成省級、核心、SCI 論文的數(shù)量分別為35 篇、10 篇、0 篇?？梢? 在論文發(fā)表方面, 高校注重論文的質(zhì)量和影響因子, 發(fā)表核心期刊和SCI 論文較多, 但從整體來看, 無論是高校院所還是企業(yè), 蘭州市農(nóng)業(yè)科技項目成果中, 論文發(fā)表的層次尚待提高。

圖1 論文發(fā)表情況

從高校院所和企業(yè)申請的專利情況來看, 實用新型專利的數(shù)量均比發(fā)明專利高。以科技計劃項目為例, 高校院所申請發(fā)明專利5 項, 實用新型專利30 項, 企業(yè)申請發(fā)明專利10項, 實用新型專利35項。而在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中, 高校院所申請獲得了3 項發(fā)明專利, 4項實用新型專利, 企業(yè)則未獲得發(fā)明專利, 獲得了實用新型專利25項, 如圖2所示。

圖2 專利申請情況

從參與制定的標(biāo)準(zhǔn)方面, 無論是科技計劃項目還是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目, 高校院所和企業(yè)均未參加國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定, 僅參與了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定。其中, 高校院所參與了技術(shù)規(guī)程13項, 包括在科技計劃項目有10 項, 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目有3項。企業(yè)參與了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項, 包括科技計劃項目15項和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10項, 除此之外, 企業(yè)還參與制定了技術(shù)規(guī)程74 項, 包括科技計劃項目56 項, 人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目18項, 如圖3所示。

圖3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂情況

1.2 蘭州市科技項目完成情況

通過對蘭州市2013～2018年科研項目進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計發(fā)現(xiàn), 在307個科技計劃項目中, 高校院所申請的科技計劃項目數(shù)量為91個, 其中69個項目按期驗收, 22個項目未按期驗收, 按期驗收整體比例為75.82%, 企業(yè)申請的科技計劃項目數(shù)量為216個, 其中有143個按期驗收, 未按期驗收73個, 整體按期驗收比例為66.20%。

在111個人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中, 高校院所申請的項目數(shù)量為15 個, 其中按期驗收的項目有10 個, 未按期驗收的項目有5 項, 按期驗收的整體比例為66.67%。企業(yè)申請的項目數(shù)量為96個, 其中72個按期驗收, 有24個未按期驗收, 整體按期驗收比例為75.00%, 如圖4所示。

圖4 農(nóng)業(yè)科技項目按時驗收情況

1.3 蘭州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中的問題思考與分析

結(jié)合統(tǒng)計調(diào)研工作的實際情況, 蘭州市農(nóng)業(yè)科技成果主要存在以下問題：（1）高水平科研成果較少。無論高校院所還是企業(yè), 高水平科研成果數(shù)量普遍較少, 主要表現(xiàn)在核心及以上期刊的論文發(fā)表數(shù)量相對較少等方面；（2）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。一些科研成果依然停留在實驗室數(shù)據(jù)方面, 在產(chǎn)生實際經(jīng)濟(jì)價值和社會效益方面還需加強(qiáng)；（3）限于當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀, 農(nóng)業(yè)科技成果評價機(jī)制尚待完善；（4）農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系尚待完善。蘭州市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高, 很大程度上與科技成果評價體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品推廣體系不發(fā)達(dá)等因素相關(guān), 建立可行性高、科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技評價體系、完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系, 能夠很大程度上促進(jìn)蘭州市農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（5）科研誠信問題?？蒲姓\信問題是目前我國科研領(lǐng)域亟待解決的問題之一, 蘭州市農(nóng)業(yè)科技項目統(tǒng)計調(diào)研過程中, 存在科研項目未能按期驗收等問題, 分析高校院所和企業(yè)的失信原因, 主要有：第一, 由于某種客觀原因或不可抗拒的因素導(dǎo)致個別項目未能按期完成；第二, 由于引進(jìn)人才退休, 導(dǎo)致個別人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目延期完成；第三, 個別項目承擔(dān)單位因經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn), 致使項目延期完成；第四, 項目負(fù)責(zé)人因工作原因調(diào)動導(dǎo)致項目停滯或延期完成；第五, 項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)團(tuán)隊對一些科技項目相關(guān)文件及政策不熟悉、掌握不透徹, 致使課題進(jìn)度放緩。

2 蘭州市農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展的對策建議

2.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新水平, 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)和深度融合

目前, 我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展普遍存在產(chǎn)品研發(fā)慢、轉(zhuǎn)化難等問題, 在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展過程中, 也容易出現(xiàn)“產(chǎn)”“學(xué)”“研”三方主體互相脫節(jié)的情況[3］。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新水平, 加快創(chuàng)新平臺建設(shè)和深度融合, 提高政策、資金支持力度和科技成果保護(hù)力度, 能夠推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展。

2.2 加快農(nóng)業(yè)科技成果評價的體系建設(shè), 推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果評價是評估農(nóng)業(yè)科研水平和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況的手段, 有學(xué)者認(rèn)為, 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的關(guān)鍵因素之一是評價體系不健全, 加快科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技成果評價體系建設(shè), 是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化, 推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵[4-5］。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果評價體系過程中, 可以創(chuàng)新性發(fā)揮好、利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺, 如有學(xué)者建議, 可以建立基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)體系, 滿足不同用戶群體的個性化、專業(yè)化需求, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果順利轉(zhuǎn)化[6］。與此同時, 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果效益最大化, 同樣能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品的良性互動和共同發(fā)展[7］。

2.3 完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系

農(nóng)業(yè)科技成果推廣是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力, 是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中的重要組成部分, 也是我國鄉(xiāng)村振興的重要舉措, 更是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一[8-10］。目前, 蘭州市農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要存在推廣體系不完善、推廣人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才匱乏和資金緊張, 相關(guān)因素嚴(yán)重制約著本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。針對這些制約因素, 應(yīng)投入資金、人力和物力, 完善市場需求為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系, 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣專門性人才, 建立不同層次、不同人員的信息反饋渠道, 不斷促進(jìn)和優(yōu)化推廣體系發(fā)展。與此同時, 要利用互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺等現(xiàn)代推廣方法, 對于特點突出、優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)科技成果, 要重點培育、大力發(fā)展, 起到引領(lǐng)示范作用[11］。

2.4 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè), 探索建立農(nóng)業(yè)科技項目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民就業(yè)增收等方面起到了巨大的促進(jìn)作用[12-13］。明確功能定位, 統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新機(jī)制, 加快推進(jìn)建設(shè)競爭力強(qiáng)、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū), 與此同時, 需要完善相關(guān)配套設(shè)施、加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策和資金扶持力度、打通政府、科研院所、企業(yè)等多個環(huán)節(jié), 為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造有利條件。也有一些專家學(xué)者認(rèn)為, 應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)科技項目管理的專業(yè)機(jī)構(gòu), 從而有效推動農(nóng)業(yè)科研項目體制改革, 提升農(nóng)業(yè)科研項目的專業(yè)化管理水平[14］。

2.5 加強(qiáng)科研誠信建設(shè)

從蘭州市農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)狀來看, 一些項目出現(xiàn)“失信”行為, 如未能按期驗收項目或項目達(dá)不到完成的指標(biāo)要求, 針對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域出現(xiàn)的這些情況, 需要加強(qiáng)科研誠信建設(shè), 從農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展的源頭開始, 為提高農(nóng)業(yè)科技成果整體水平營造良好的科研環(huán)境。首先, 科技工作者要樹立正確的科研誠信價值觀, 切實提高自身整體素質(zhì)[15］。其次, 科研主管機(jī)構(gòu)要切實履行自身主體責(zé)任, 加大對項目的中期督查、后期追蹤及全方位、多層次管理, 促進(jìn)科技資源優(yōu)化及合理配置。同時, 要加強(qiáng)科研人員在科研誠信方面的管理及教育[16-17］, 不給科研失信行為留有余地, 針對可能出現(xiàn)的失信行為, 要嚴(yán)格管理并給予相應(yīng)處罰, 杜絕再次發(fā)生, 為農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)造良好條件。

針對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域內(nèi)的科研失信行為, 科研主管機(jī)構(gòu)可以通過以下幾個方面進(jìn)行制約：（1）項目立項前對項目申報單位資質(zhì)及團(tuán)隊實力進(jìn)行實地考察, 考察結(jié)果作為重點立項依據(jù)；（2）簽訂項目任務(wù)合同書同時簽訂信用承諾書；（3）項目執(zhí)行過程中, 加大檢查監(jiān)督力度, 不定期對項目進(jìn)行中期督查, 一旦發(fā)展問題及時收回資金；（4）建立科研失信黑名單, 項目一旦加入黑名單, 其項目團(tuán)隊將取消申報資格；（5）若同一單位出現(xiàn)兩次以上失信行為, 將取消該單位申報資格。

3 小結(jié)

文章對蘭州市2013～2018年農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行統(tǒng)計, 主要從論文發(fā)表、專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定以及科研項目完成情況等方面進(jìn)行分析, 指出目前蘭州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中存在高水平科研成果較少、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技成果推廣體系不完善等問題。為促進(jìn)蘭州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展, 提出了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新水平, 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)和深度融合、加快農(nóng)業(yè)科技成果評價的體系建設(shè), 推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè), 探索建立農(nóng)業(yè)科技項目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及加強(qiáng)科研誠信建設(shè)等措施, 以期為蘭州市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供新的思路和方法, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。