歐陽芳,林鑭

(1.福建師范大學 經(jīng)濟學院,福建 福州 350000；2.福建農(nóng)林大學 經(jīng)濟學院,福建 福州 350000)

福建省委省政府深入貫徹習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,認真落實省委十屆三次全會精神,高度注重經(jīng)濟發(fā)展、民生保障,人民獲得感不斷增強.各級各部門以發(fā)展的眼光、全局的思維認真貫徹落實省委全會精神,采取了一系列及時有效的政策措施,著力補齊教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、公共文化等民生社會事業(yè)領域的短板問題,并取得明顯成效.

改革開放40余年來,福建經(jīng)濟快速發(fā)展,經(jīng)濟總量從1979年的74.11億增長到2018年的3.58萬億元,年增長約8.3%；2019年各領域繼續(xù)增長,取得了跨越式的發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計,2019年全省生產(chǎn)總量實現(xiàn)增長9.9%；公共財政總收入增長約11%；地方公共財政收入實現(xiàn)11.6%的增長,外貿出口累計增長約6.6%,全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元,較前一年增長約19%,實際利用外資增長6.5%,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30722元和12650元,分別增長9%和10.9%.2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值91547元,年增長10.3%.其中民生相關支出占一般公共預算支出比重為77%,養(yǎng)老服務工程、食品安全工程、扶貧工程進程加快推進[1].

1 福建省社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 供給體系質量上升

2019年,福建繼續(xù)深化放管服改革,省市縣三級機構改革完成,全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳建設,公共資源辦事大廳順利掛牌運作.高度重視發(fā)揮基礎設施的投資作用,完成重點項目投資3985億元,全省高速公路新增通車里程118 km,基礎設施投資增長22.4%.全省規(guī)模以上工業(yè)增長11.9%,增加量實現(xiàn)了萬億元突破,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%,金融業(yè)增加值比重提高到6%.海洋生產(chǎn)總值較去年同比增長13.6%,遠洋漁業(yè)產(chǎn)值僅次于浙江省位居全國第2位.下大力抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化,新增高新技術企業(yè)141家,高技術產(chǎn)業(yè)增加值和技改投資分別增長10.2%和29.5%.依托地緣優(yōu)勢,建設海絲大市場,推廣閩貨,促進金融消費,形成新消費業(yè)態(tài),效果顯著,當年實現(xiàn)信息消費增長19%,旅游總收入增長18.4%[2].

1.2 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

貫徹落實惠農(nóng)強農(nóng)政策,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施,大力整治農(nóng)村土地,新增11.9萬畝的耕地和29.88萬畝設施農(nóng)業(yè),372萬戶農(nóng)民實現(xiàn)增收,農(nóng)作物良種覆蓋率達到97.3%.農(nóng)村精準扶貧、脫貧工作穩(wěn)定有序推進,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,解決了5萬戶的危房改造和263.2萬人安全用水工作,實現(xiàn)20萬人減貧.進一步放寬戶籍制度,推廣“晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗”,城鎮(zhèn)化水平達到61.7%,小城鎮(zhèn)改革建設卓有成效.全省行政村高速寬帶及4G網(wǎng)絡全覆蓋.

1.3 社會保障體系逐步完善

全面完成為民辦實事項目.城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增加6.33萬人,居民養(yǎng)老保險待遇不斷提高,參保率達98.4%,企業(yè)人均養(yǎng)老金2053元,基本醫(yī)療保險方面城鄉(xiāng)居民可享受320元以上政府補助,88.61萬人受惠最低生活保障制度,家庭人均低保標準提高至2100元.住房保障力度加大,完成保障性安居房12.13萬套.重視教育事業(yè)發(fā)展,普惠性學校覆蓋率大幅提高,高等教育毛入學率也高出全國平均水平,達到50.7%.“三醫(yī)聯(lián)動”成為國家醫(yī)療改革試點,所有縣級公立醫(yī)院啟動綜合改革,在全國公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核連續(xù)三年獲得第一名[2].

1.4 生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良

作為生態(tài)文明先行先試區(qū),重視生態(tài)建設力度,生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平,主要河流水質比例和九市一區(qū)空氣質量達標天數(shù)比例均高于全國平均水平24.8個和15.7個百分點.全年植樹造林163.9萬畝,以66.8%的森林覆蓋率連續(xù)40年保持全國第一.高態(tài)勢的臭氧層大氣污染得到有效遏制,通過水環(huán)境綜合整治,有效保護了水源頭涵養(yǎng),內河整治全面完成,主要河流達標率為98%,福州、漳州獲評2018年黑臭水體治理示范城市.工業(yè)污染有效控制,危險廢物年處置能力提高36.1%,從94.1萬噸提升到128.7萬噸,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達80%，居全國前列.同時大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),倡導公眾綠色生活,形成綠色生活方式和發(fā)展方式,努力實現(xiàn)宜居生態(tài)環(huán)境,提高百姓獲得感[3].

福建通過穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等一系列舉措推動經(jīng)濟持續(xù)增長,但在發(fā)展的同時,也面臨不少困難和問題：如企業(yè)創(chuàng)新能力不強；民營企業(yè)融資問題突出,經(jīng)營困難；生態(tài)環(huán)境保護困難重重；相較于其他沿海省份,優(yōu)質的教育資源、醫(yī)療水平等總量不足；食品藥品、生產(chǎn)、社會治安等方面仍存在隱患；政府職能改革遇阻等等問題都進一步阻礙了老百姓獲得感的提升.

老百姓獲得感是考量一個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展質量的重要標準[4].獲得感包括物質方面實實在在的獲得和精神方面的主觀感受,而區(qū)域經(jīng)濟綜合實力是老百姓獲得感的物質保障.不同省份的人民群眾要感受到本省改革所帶來的物質生活水平提高的實效,可以從收入、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等多個方面分別進行考量[5].因此,為了進行不同省份橫向對比,選取2018年東南沿海五省一些經(jīng)濟指標、民生指標來比較各省經(jīng)濟實力及發(fā)達程度,以此來測量各省民眾的物質獲得感.

2 東南沿海五省綜合實力分析

2.1 指標體系的設計

沿海地區(qū)是我國最為發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域,也是改革發(fā)展成效最為突出的區(qū)域,要對東南沿海五省的綜合實力和發(fā)達水平進行比較,首先必須建立起科學的評價指標體系,按照客觀性、完備性、可行性的原則,結合民眾獲得感的客觀獲得,本研究設計了一個包含1個一級指標即區(qū)域綜合實力,4個二級指標即經(jīng)濟指標、市場競爭力、民生指標和創(chuàng)新能力,10個三級指標以及38個四級指標的評價指標體系(見表1).

2.2 樣本數(shù)據(jù)分析

主成分分析是設法將原來眾多具有一定相關性 ( 比如P個指標),重新組合成一組新的互相無關的綜合指標來代替原來的指標.通常數(shù)學上的處理就是將原來P個指標作線性組合,作為新的綜合指標.最經(jīng)典的做法就是用F1 ( 選取的第一個線性組合,即第一個綜合指標) 的方差來表達,即Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多.因此在所有的線性組合中選取的F1應該是方差最大的,故稱F1為第一主成分.如果第一主成分不足以代表原來P 個指標的信息,再考慮選取F2即選第二個線性組合,為了有效地反映原來信息,F1 已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中,用數(shù)學語言表達就是要求Cov(F1,F2)=0,則稱F2 為第二主成分,依此類推可以構造出第三、第四,…,第 P 個主成分.

本研究根據(jù)2018年國家統(tǒng)計局和各省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),將收集到的表征東南沿海五省綜合實力評價指標進行整理,產(chǎn)生共52個指標,分別代表經(jīng)濟指標、市場競爭力、民生指標、創(chuàng)新能力等.將這些指標通過SPSS進行主成分分析,得到如下結果.

如表2總方差圖所示,經(jīng)過重新構建的成分,3個主成分就已經(jīng)可以說明原來數(shù)據(jù)的91%的特征,只需要4個主成分就可以充分地說明整個數(shù)據(jù)的特征分布.因此我們可以利用此4個主成分來對數(shù)據(jù)進行變換,計算各地區(qū)的成分得分.

部分指標在各相應成分的得分如表3所示：

根據(jù)主成分分析,所獲得的系列成分公式(公式由于變量過多,略過),可對各省市的得分進行計算,計算結果如表4所示.

表1 東南沿海五省綜合實力評價指標體系

表2 解釋的總方差

表3 指標在各相應成分的得分

表4 東南沿海五省綜合實力得分及排名

3 結 論

從上述分析來看,東南沿海五省綜合實力排名浙江第1,廣東第2,江蘇第3,山東第4,福建位居末尾.一般而言,地方綜合實力越強,對個人實際收入具有正向影響.因為地方宏觀經(jīng)濟增長會增加個人實際收入,會改善民眾生活水平,增強民眾的經(jīng)濟信心,而民眾積極的經(jīng)濟信心會對個人未來收入的增長與經(jīng)濟波動產(chǎn)生良好的預期,生活得到保障,老百姓當前和預期的經(jīng)濟獲得感就強.

為什么不同省域之間存在GDP總值、人均GDP、工業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民收入等方面的差異？從科學的角度講,取決于經(jīng)濟要素的差異,其外在反映在營商環(huán)境上的區(qū)別.民營企業(yè)在選擇不同省域進行投資時,會充分考慮所在地的政策法規(guī)、市場準入制度、融資環(huán)境、人力資本、社會化服務體系、公共基礎設施等外部環(huán)境因素,歸根結底,也是注重投資地的營商環(huán)境.哪里的營商環(huán)境好,吸引力強,哪里的GDP貢獻大、人均GDP和產(chǎn)值、資產(chǎn)、利潤、居民收入等方面就高,獲得感就強,反之亦然.根據(jù)2018年萬博營商環(huán)境指數(shù)評估結果來看,東南沿海五省份的營商環(huán)境呈現(xiàn)出顯著差異,江蘇省優(yōu)勢最為明顯的是技術創(chuàng)新環(huán)境和人才環(huán)境,兩個指標均居全國第一.浙江的硬環(huán)境指數(shù)位居全國榜首,在11項硬環(huán)境三級指標中,有6項指標位列全國前五.而廣東作為全國社會融資規(guī)模增量第一大省,金融環(huán)境排名全國第一,在直接融資和間接融資方面優(yōu)勢明顯,上市公司數(shù)量和金融機構資產(chǎn)規(guī)模均為全國首位.在硬環(huán)境指數(shù)中,福建的自然環(huán)境和基礎設施優(yōu)勢突出,其中森林覆蓋率高達65.95%,位居全國首位,寬帶普及率為93%,排名第4位.但軟環(huán)境中的人才環(huán)境僅列全國第19位,其中,大學數(shù)量、基礎教育人才穿透度、研發(fā)人員等均與其他發(fā)達省份有一定差距,高學歷人才存量指標差距最大[3].

相較于其他4省,福建省的總體營商環(huán)境較弱,表現(xiàn)在政策優(yōu)惠力度小、落實性不強,經(jīng)濟創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、人才資源缺乏、民間投資愿望弱.因此,福建要深化放管服結構性改革,積極創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境、高質量的經(jīng)濟環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會環(huán)境,健全完善的法治環(huán)境,優(yōu)化營商環(huán)境,把為老百姓服務落到實處,提高市場主體獲得感,讓老百姓體驗改革成果,最終得到實惠.