作者簡介：李傳彬（1982— ），濟南市圖書館館員。

摘 要：文章以萊蕪區(qū)總分館建設(shè)與服務(wù)為例，介紹了萊蕪區(qū)總分館建設(shè)情況，分析了在總分館建設(shè)中存在的問題，并對如何提升圖書館總分館建設(shè)與服務(wù)工作水平提出了意見和建議。

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2022）02-0116-03

關(guān)鍵詞：總分館;建設(shè);服務(wù)

《中華人民共和國公共圖書館法》第三十一條明確規(guī)定：“縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或基層服務(wù)點的總分館制。”圖書館總分館制是落實黨的十八屆三中全會精神，推動基層文化體制機制改革，提高公共文化服務(wù)效能的一項重要舉措。總分館制建設(shè)可以有效提升縣級圖書館的服務(wù)能力、整合縣域內(nèi)公共文化資源、均衡城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展水平、提高基層綜合文化站設(shè)施的利用率、推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的美好生活需求。

1 萊蕪區(qū)總分館建設(shè)概況

萊蕪區(qū)前身為萊蕪市萊城區(qū)，2018年12月26日萊蕪市撤銷，設(shè)立濟南市萊蕪區(qū)，轄4個街道、11個鎮(zhèn)，共15個鎮(zhèn)（街道），841個行政村居，總面積1，739平方公里，常住人口106萬。隨著萊蕪市撤市設(shè)區(qū)，萊蕪市圖書館改建為萊蕪區(qū)圖書館。2017年11月30日，萊蕪市文廣新局、財政局等部門印發(fā)《關(guān)于推進文化館圖書館總分館制建設(shè)的實施意見》，要求按照“政府主導、統(tǒng)籌實施，促進均等、提升效能，分級管理、資源共享”的原則，整合公共文化資源、提高文化服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。截至2020年年底，萊蕪區(qū)基本建立起以區(qū)圖書館為總館，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動室）為服務(wù)點的總分館服務(wù)體系。

因歷史原因，萊蕪區(qū)一直未設(shè)立區(qū)級公共圖書館，經(jīng)萊蕪市文廣新局調(diào)研、協(xié)調(diào)，決定由原萊蕪市圖書館作為中心館兼萊蕪區(qū)圖書館總館的模式，開展全市圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)。截至2020年年底，萊蕪區(qū)15個鎮(zhèn)（街道）中的12個鎮(zhèn)（街道），已建成統(tǒng)一使用“萊蕪區(qū)圖書館××分館”名稱的圖書館分館。在建設(shè)過程中，根據(jù)現(xiàn)實情況依托原萊蕪市圖書館Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)設(shè)立各鎮(zhèn)（街道）分館業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號、通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對各鎮(zhèn)（街道）分館進行圖書調(diào)撥的方式實現(xiàn)了總分館體系內(nèi)文獻資源的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還。

2 圖書館總分館制建設(shè)與服務(wù)中存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡

在圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)過程中，因政府重視程度、社會經(jīng)濟發(fā)展情況不一，導致各鎮(zhèn)（街道）分館基礎(chǔ)設(shè)施投入不均衡。有的鎮(zhèn)（街道）分館館舍面積大、環(huán)境優(yōu)美、文獻資源豐富、自動化水平高，有的鎮(zhèn)（街道）分館館舍陳舊、館藏文獻資源匱乏，連正常的文獻借還服務(wù)都無法開展。

萊蕪區(qū)圖書館鎮(zhèn)（街道）分館的館舍大部分是依托鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的圖書借閱室，存在館舍面積大小不一，館藏文獻數(shù)量多少不一，館藏圖書種類稀少且大部分以農(nóng)業(yè)科技文獻為主，網(wǎng)絡(luò)化、自動化、數(shù)字化水平不高。在圖書館總分館建設(shè)實施前的實地調(diào)研中，基礎(chǔ)設(shè)施投入較多的鎮(zhèn)（街道）分館館舍面積在300平方米以上，館內(nèi)環(huán)境整潔有序，館藏圖書達10，000冊以上，文獻種類豐富多樣，且在市圖書館的幫助下進行了文獻編目加工，這類分館可以不經(jīng)過任何改造提升直接進入圖書館總分館服務(wù)體系開展相關(guān)服務(wù)。而個別分館基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，館舍狹小，文獻單一，相關(guān)硬件缺失，若不經(jīng)過大的提升和改造根本不具備開館條件。因此，萊蕪區(qū)15個鎮(zhèn)（街道）中只有12個鎮(zhèn)（街道）建成了圖書館分館，剩余3個鎮(zhèn)（街道）由于實在不具備開館條件沒有建設(shè)分館。

2.2 缺少專職管理人員

鎮(zhèn)（街道）分館圖書管理員大部分是兼職人員，缺少固定的專職管理人員，導致部分鎮(zhèn)（街道）分館形同虛設(shè)，因缺少管理人員常年閉館。

目前，萊蕪區(qū)綜合文化站建設(shè)實現(xiàn)了15個鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋，文化站內(nèi)建有圖書室、活動室、電子閱覽室等窗口，由有編制的文化站站長1人進行綜合管理，圖書館鎮(zhèn)（街道）分館大部分沒有專職管理人員進行管理，僅個別分館有1～2個無編制人員進行專職管理。分館專職管理人員的缺失嚴重制約了鎮(zhèn)（街道）分館服務(wù)的開展，甚至到了個別鎮(zhèn)（街道）圖書館無法正常開放、提供日常服務(wù)的地步。同時，無論是編制內(nèi)的文化站長，還是無編制的專職管理人員，都面臨人員調(diào)動頻繁、身兼數(shù)職、工作不專一、圖書館管理專業(yè)知識水平不高等一系列問題，這些問題嚴重制約了鎮(zhèn)（街道）分館服務(wù)水平和服務(wù)效能的提升。

2.3 宣傳推廣力度不足

在圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)過程中，工作人員往往忽視宣傳推廣工作的重要性，沒有強烈的宣傳推廣意識，沒有將宣傳推廣工作看作總分館服務(wù)體系建設(shè)工作的重要組成部分。即使個別圖書館有一定的宣傳推廣意識，也沒有建立健全完善的圖書館宣傳推廣工作機制，所采用的宣傳推廣方式單一，宣傳推廣內(nèi)容流于表面，仍停留在拉條幅、貼海報等形式上，缺少新穎性、趣味性。宣傳推廣力度的不足導致廣大群眾缺少對圖書館總分館建設(shè)工作的認知，不知道總分館建設(shè)的意義是什么，無法吸引廣大群眾走進圖書館、利用圖書館。

以萊蕪區(qū)圖書館鎮(zhèn)（街道）分館為例，大部分鎮(zhèn)（街道）分館沒有獨立的館舍，只是占用了一棟建筑物的1～2間房屋，僅在建筑大門口甚至建筑內(nèi)分館門口懸掛“萊蕪區(qū)圖書館××分館”的標識牌，宣傳推廣工作僅在每年的圖書館服務(wù)宣傳周和讀書月組織、實施，宣傳推廣方式無非就是拉條幅、發(fā)傳單等傳統(tǒng)方式。鎮(zhèn)（街道）分館服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)服務(wù)推廣工作力度嚴重不足，導致廣大群眾不了解圖書館分館，更不用說有效利用鎮(zhèn)（街道）分館的資源及服務(wù)。

3 提升圖書館總分館建設(shè)與服務(wù)工作的建議

3.1 政府主導，加大投入力度

圖書館總分館建設(shè)是貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。在總分館建設(shè)過程中，各地應以政府主導為總方針，地方政府應將總分館建設(shè)資金納入地方年度公共財政預算管理，預算執(zhí)行情況列入年度公共文化服務(wù)考核指標體系，加強督導檢查。為進一步健全圖書館總分館服務(wù)體系，針對部分鎮(zhèn)（街道）分館場館不完善或設(shè)施不達標等問題，區(qū)縣政府應加大專項資金統(tǒng)籌力度，不斷增加總分館建設(shè)專項資金在公共財政預算總資金中的占比。鎮(zhèn)（街道）可以依托現(xiàn)有場館的實際情況進行改建或擴建，有條件的地方甚至可以建設(shè)新的服務(wù)場館，不斷提高總分館基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入力度。

3.2 多渠道強化人員隊伍建設(shè)

在圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)過程中，針對專職管理人員缺少的問題，圖書館可以通過多種渠道強化人員隊伍建設(shè)：一是通過公開招考、招聘、選調(diào)等多種形式引進優(yōu)秀人才，合理調(diào)配系統(tǒng)資源，拓寬用人渠道。二是加大文化志愿者招募力度，呼吁廣大退休教師、退休公職人員等依然愿意為社會發(fā)揮余熱的愛心人士積極參與圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)。三是通過政府購崗、勞務(wù)派遣、公益性崗位等多種人才引進方式，不斷增加總分館工作人員數(shù)量。四是鼓勵優(yōu)秀人才接受繼續(xù)教育，創(chuàng)造條件讓優(yōu)秀人才有機會參加業(yè)務(wù)培訓、進修、學習、鍛煉，進一步提升其業(yè)務(wù)技能，使他們既具備精深的專業(yè)知識，又有廣博的知識面，督促他們在實際工作中不斷提升業(yè)務(wù)水平。五是以多種形式對分館工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，采取分館人員到總館集中培訓、總館派出業(yè)務(wù)骨干下沉分館指導、脫產(chǎn)接受專業(yè)培訓等方式，不斷提升分館工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，營造一個“拴心”留人的環(huán)境，充分調(diào)動分館館員的工作熱情，發(fā)揮其主觀能動性、創(chuàng)造性，讓人民群眾享受更多、更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

3.3 增強宣傳推廣力度

圖書館要充分認識到宣傳推廣工作在總分館服務(wù)體系建設(shè)工作中的重要性，建立健全完善的圖書館宣傳推廣工作機制，不斷增強宣傳推廣力度。首先，圖書館要明確總分館建設(shè)的目的是更好地保障群眾的基本文化權(quán)益，服務(wù)廣大基層群眾，開展宣傳推廣工作的對象應以基層群眾為主體，切實做到以基層群眾為中心，了解基層群眾的閱讀需求，開展有針對性的宣傳推廣活動，減少宣傳推廣工作的盲目性。其次，圖書館要通過電臺、電視臺、網(wǎng)站、微信、微博和自媒體等多種媒體途徑，不斷加大對圖書館總分館服務(wù)體系的宣傳力度，使廣大群眾知曉總分館制度并走進鎮(zhèn)（街道）分館，了解鎮(zhèn)（街道）分館的服務(wù)。再次，圖書館要通過多種多樣、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動，打造鎮(zhèn)（街道）分館的特色品牌活動，如開展公益講座、經(jīng)典詩文朗誦、讀書征文、有獎知識問答等，并依托相關(guān)平臺及時對外發(fā)布，通過閱讀推廣活動達到增強宣傳推廣圖書館總分館服務(wù)體系的目的。

4 結(jié)語

萊蕪區(qū)圖書館總分館建設(shè)雖然實現(xiàn)了總館與各分館文獻資源的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還，但仍有很多短板需要補足，如鎮(zhèn)（街道）分館發(fā)展不平衡、總分館數(shù)字資源共享、總分館服務(wù)效能提升等，都需要圖書館人在今后的總分館建設(shè)與服務(wù)實踐中不斷深入探索和逐步解決。

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（編校：崔萌）

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