王功敏 劉梓儀 劉涵

新冠肺炎疫情沖擊下，我國國家制度和國家治理體系優(yōu)越性充分彰顯，同時(shí)暴露了一些短板?；谵D(zhuǎn)移國內(nèi)壓力疊加經(jīng)濟(jì)低迷等原因，一些西方國家趁機(jī)“妖魔化”“污名化”中國，我國面臨的意識(shí)形態(tài)滲透和攻擊顯著加劇。因此，調(diào)整或重塑國家治理模式，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作成為一個(gè)重大命題。

一、研究緣起

（一）意識(shí)形態(tài)和國家治理的耦合

意識(shí)形態(tài)和國家治理作為政治核心范疇，緊密關(guān)聯(lián)、相互影響。意識(shí)形態(tài)是觀念的上層建筑，馬克思把意識(shí)形態(tài)稱為“精神的太陽”，對國家治理具有導(dǎo)向、整合、調(diào)節(jié)等作用。國家治理體系和治理能力則是操作和執(zhí)行問題，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。具體到我國政治實(shí)踐，一方面，中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)內(nèi)在地規(guī)定了我國國家治理體系的內(nèi)容和目標(biāo)，意識(shí)形態(tài)治理是國家治理的重要部分;另一方面，國家治理體系是意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，是增進(jìn)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的方式。意識(shí)形態(tài)與國家治理績效緊密相關(guān)。改革開放前后的“兩個(gè)30年”，國家治理的物質(zhì)績效的反復(fù)波動(dòng)，明顯證明了這一點(diǎn)。

（二）意識(shí)形態(tài)、國家治理與生態(tài)的耦合

馬克思重視人與自然、人與人的和諧關(guān)系，深刻剖析生態(tài)問題，批判資本主義制度把自然界作為征服和支配的對象，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的異化?！?844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》描述未來共產(chǎn)主義時(shí)提出：“這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義。而作為完成了的人道主義，等于自然主義。它是人和自然之間、人和人之間的矛盾的真正解決?！薄顿Y本論》也貫穿生態(tài)思想，“在共產(chǎn)主義社會(huì)形態(tài)中……建立起人與社會(huì)、自然的合理關(guān)系，即人、社會(huì)與自然的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系”。《共產(chǎn)黨宣言》提出徹底解決生態(tài)問題，必須推翻資本主義制度，建立共產(chǎn)主義社會(huì)。

意識(shí)形態(tài)和國家治理根本是協(xié)調(diào)人與人之間的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國家的持續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展，與馬克思生態(tài)思想高度契合，指向解決人和自然之間、人和人之間的矛盾?；谝庾R(shí)形態(tài)、國家治理、生態(tài)的關(guān)聯(lián)，本文認(rèn)為，新時(shí)代可從生態(tài)視角研究國家治理（包括意識(shí)形態(tài)治理），堅(jiān)持人的和諧發(fā)展，超越工具性、理性、執(zhí)行性等特性，強(qiáng)化價(jià)值性、感性、系統(tǒng)性等，促進(jìn)主體、機(jī)制、要素等互動(dòng)耦合，構(gòu)建生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系。

二、生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系的特點(diǎn)

生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系是意識(shí)形態(tài)主體、資源、載體、方法等要素互相影響，共同耦合而成的穩(wěn)定有序的生態(tài)系統(tǒng)。

從主體角度分析，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性、政治性，而人實(shí)際上具有自然性和社會(huì)性雙重屬性。生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系構(gòu)建正視人作為生態(tài)群體的生態(tài)性，關(guān)注人的生存意義、情感等，注重滿足個(gè)體美好生活需要，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品供給與需求更加契合。

從工作方式來看，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作習(xí)慣于采用灌輸、說教方式，易激發(fā)逆反心理、抵觸情緒等問題。而生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系則尊重人的主體性和個(gè)體價(jià)值，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用、意識(shí)形態(tài)隱性滲透加劇等特點(diǎn)，側(cè)重以調(diào)查研究、情景模擬體驗(yàn)、沉浸式虛擬現(xiàn)實(shí)VR/AR體驗(yàn)等方式，讓人自然而然受到正向教育和熏陶。

從管理機(jī)制來說，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作主要依托嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，靠行政手段進(jìn)行管理。宣傳部門是意識(shí)形態(tài)的牽頭抓總部門，但意識(shí)形態(tài)工作極其復(fù)雜，涉及互聯(lián)網(wǎng)、文化等部門，易形成條塊分割、各自為政、責(zé)任分散，導(dǎo)致“公用地悲劇”、上熱下冷等問題。而生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系借鑒生態(tài)學(xué)的方法，運(yùn)用系統(tǒng)、聯(lián)系、協(xié)同等生態(tài)思維，突出意識(shí)形態(tài)各要素、涉及部門間的關(guān)聯(lián)，致力于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)資源共享、打破條塊分割，優(yōu)化協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作整合增效。

三、高校生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系的構(gòu)建策略（一）構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體共治的意識(shí)形態(tài)主體模式

人是生態(tài)系統(tǒng)的核心部分和中心結(jié)構(gòu)。生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系主體模式要符合生態(tài)的公共性特點(diǎn)，符合我國意識(shí)形態(tài)特性。

首先，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持思想工作“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)。各級黨委（黨組）體現(xiàn)了縱向承續(xù)生態(tài)關(guān)系，要堅(jiān)決落實(shí)黨委的主體責(zé)任。

其次，學(xué)校多主體分工協(xié)作。同級的黨政職能部門協(xié)調(diào)分工屬于“橫向周圍牽制生態(tài)關(guān)系”，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，探索網(wǎng)格化管理等模式，明確共性責(zé)任與個(gè)性責(zé)任、組織責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、縱向責(zé)任與橫向責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)。建設(shè)全網(wǎng)存在、激勵(lì)有效、培訓(xùn)常態(tài)、保障有力的體制，構(gòu)建職能部門、院系等職責(zé)明晰、協(xié)作共管、分工負(fù)責(zé)的大格局。

其次，完善校內(nèi)外綜合治理。隨著民主政治的發(fā)展，人口流動(dòng)活躍，以及師生對美好生活的向往高漲，高校治理要突破校園、邊界，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》的部署要求，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，可通過學(xué)校教育、媒體宣傳、活動(dòng)互動(dòng)等途徑，培育師生的參與意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí);發(fā)揮基層社區(qū)、社會(huì)組織等作用，完善校園治理與社會(huì)治理相融合的政策，整合公安、司法、信訪、應(yīng)急管理、城管、社會(huì)事務(wù)等城市管理力量，建設(shè)屬地街道校園綜治中心等一站式平臺(tái)，形成聯(lián)合治理的長效機(jī)制。

（二）構(gòu)建基于需求導(dǎo)向的意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制

每種生物都有需求，人有尊重、自我實(shí)現(xiàn)等需求。構(gòu)建生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，更好滿足師生美好生活需求。

首要，了解師生需求?？赏晟泼芮新?lián)系師生制度、調(diào)研制度等，及時(shí)掌握師生共同需求，又關(guān)注少數(shù)群體、特殊群體的個(gè)性合理需求。建立網(wǎng)絡(luò)研究中心等平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)分析思想需求偏好和動(dòng)態(tài)趨勢。

其二，暢通利益訴求表達(dá)渠道。需求不能合理表達(dá)或得不到有效回應(yīng)，易轉(zhuǎn)化為更激烈的訴求表達(dá)方式，引發(fā)情緒宣泄、不良網(wǎng)絡(luò)輿論、行為偏差等，甚至被敵對勢力惡意利用成為意識(shí)形態(tài)的工具，上升為意識(shí)形態(tài)事件或問題。因此，意識(shí)形態(tài)工作要抓住突出問題、緊迫問題、利益問題等實(shí)際問題對癥下藥，搭建各種低成本的利益訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)師生與學(xué)校管理部門雙向溝通與交流，妥善化解矛盾、解決問題。

（三）構(gòu)建意識(shí)形態(tài)要素動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的管理模式

生態(tài)系統(tǒng)是能量流動(dòng)、信息傳遞等不斷變化的復(fù)雜過程，構(gòu)建生態(tài)化意識(shí)形態(tài)體系要做好日常、應(yīng)急等不同風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)的識(shí)別與應(yīng)對，完善意識(shí)形態(tài)輿論引導(dǎo)、話語表達(dá)、反饋調(diào)節(jié)等要素管理。

一是加強(qiáng)輿論預(yù)警與引導(dǎo)。意識(shí)形態(tài)工作有“沉默螺旋”效應(yīng)，即當(dāng)一種意見首先被公開表達(dá)，反對者意識(shí)到自己的意見與大多數(shù)人的意見不一致時(shí)，反對者的意見收斂或隱藏。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“沉默螺旋”效應(yīng)放大，甚至出現(xiàn)“反沉默螺旋”的異化效應(yīng)，即少數(shù)人意見通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散，主旋律反而被輿論黑洞吞沒。為此，高校應(yīng)加強(qiáng)輿論預(yù)警，拓展網(wǎng)絡(luò)信息、媒體報(bào)道、熱線電話等日常收集渠道，尤其是發(fā)生突發(fā)事件、熱點(diǎn)事件時(shí)，采取公告、評論等及時(shí)反饋形式，主動(dòng)回應(yīng)、動(dòng)態(tài)跟蹤和處理。

二是優(yōu)化意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)。話語是意識(shí)形態(tài)表達(dá)的必要工具，意識(shí)形態(tài)工作要改變冷漠說教、單向灌輸?shù)?，引?dǎo)教師優(yōu)化課程思政隱性設(shè)計(jì)，挖掘課程蘊(yùn)含的家國情懷、社會(huì)責(zé)任等思政元素，學(xué)理上加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)闡釋、學(xué)術(shù)話語創(chuàng)新。將意識(shí)形態(tài)傳播融入生活，采用藝術(shù)表演、人文景觀設(shè)計(jì)、紅色故事講述、AI再現(xiàn)歷史等方式，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)話語大眾化生活化。用富有親和力、時(shí)代感的話語展開宣傳，組建數(shù)據(jù)新聞團(tuán)隊(duì)，將有價(jià)值的新聞以形象互動(dòng)的可視化方式呈現(xiàn)。

三是強(qiáng)化反饋鏈條。一是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。“有效的主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同需要在一個(gè)開放式循環(huán)傳導(dǎo)鏈中不斷強(qiáng)化，形成正向反饋?！睂W(xué)校可對院系意識(shí)形態(tài)工作、對師生是否遵守主流意識(shí)形態(tài)的言行情況納入相關(guān)考核評價(jià)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是建立反饋機(jī)制。除了通報(bào)等考核評價(jià)，還應(yīng)通過自查、互查、專家參謀等方式，常態(tài)化診斷與反饋院系意識(shí)形態(tài)工作的成效與不足，便于主動(dòng)反思和查探哪些環(huán)節(jié)是否規(guī)范、哪些點(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)等，而非簡單模糊的肯定或否定。

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[基金項(xiàng)目：廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃2021年度羊城青年學(xué)人課題“穗港澳三城文化特質(zhì)與互鑒發(fā)展研究——基于國際環(huán)境新變化背景的思考”（2021GZQN18）;華南理工高等教育研究基金項(xiàng)目“‘雙一流’背景下華南理工大學(xué)文化建設(shè)的路徑研究”（j2xcK518312030）。]

責(zé)任編輯 朱守鋰

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