2002年12月27日，南水北調(diào)工程開工典禮在北京人民大會堂和江蘇省、山東省施工現(xiàn)場同時舉行，標(biāo)志著南水北調(diào)工程進(jìn)入實(shí)施階段。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的。”1952年10月30日，在河南視察黃河的毛澤東主席，在和當(dāng)時的黃河水利委員會主任王化云談話時，一個宏偉設(shè)想橫空出世。此后，南水北調(diào)這一偉大構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)路徑一步步清晰。1978年的政府工作報告提出，興建把長江水引到黃河以北的南水北調(diào)工程;1992年，黨的十四大把“南水北調(diào)”列入我國跨世紀(jì)的骨干工程之一;1995年，南水北調(diào)工程開始全面論證。1998年長江流域的大洪水后，南水北調(diào)工程規(guī)劃加快步伐。

在親歷者記憶里，南水北調(diào)工程決策過程一波三折，爭論不斷。曾任南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計管理局局長，參與了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》的起草全過程的許新宜回憶，當(dāng)時主要爭論的問題有三個：一是北方到底缺不缺水？如果缺，缺多少？二是水源地能調(diào)出多少？三是生態(tài)與環(huán)境問題。

曾任國務(wù)院南水北調(diào)辦首任主任張基堯回憶稱，當(dāng)時水利部內(nèi)部在南水北調(diào)怎么調(diào)水的問題上有諸多分歧。一部分人建議先建設(shè)東線，一部分人要求先建中線。東、中線的爭論持續(xù)了多年，主要原因是當(dāng)時國家的財力有限，不可能兩者同時建設(shè)。

1997年有一次在京西賓館開會，那時候國務(wù)院成立了南水北調(diào)規(guī)劃審查委員會，時任副總理的鄒家華是主任。他主持會議，會上兩種意見爭執(zhí)不下，最后不了了之。因此，水利部當(dāng)時面臨的問題，就是怎么樣才能夠協(xié)調(diào)各方對南水北調(diào)工程形成統(tǒng)一的意見，早一點(diǎn)開工建設(shè)。

到2000年6月，經(jīng)過數(shù)十年研究，南水北調(diào)工程總體格局定為東、中、西三條線路，分別從長江上、中、下游調(diào)水。2000年9月27日，時任國務(wù)院總理朱镕基在中南海主持召開南水北調(diào)工程規(guī)劃座談會，就是在這次會議上，朱镕基提出南水北調(diào)工程建設(shè)的“三先三后”的總體指導(dǎo)原則，即“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”，這成為南水北調(diào)工程規(guī)劃、建設(shè)以及運(yùn)行調(diào)度一以貫之的重要原則。（綜合《財經(jīng)國家周刊》《光明日報》《新京報》）

3066501908267