初志偉

城市更新要做到既能留住城市的根與魂，又有現(xiàn)代化的一流新城，從而實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

城市更新是近年來的一個(gè)熱門話題，也是一個(gè)需要應(yīng)對(duì)的新課題。隨著城市發(fā)展，人口增長，高樓大廈越來越多，城市卻也在慢慢變老。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城市化率已超過60%，“城市病”與城市高質(zhì)量發(fā)展的矛盾日益突出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期。

城市更新是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新“風(fēng)口”。全國人大代表、中國建筑五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬擬在今年全國兩會(huì)上建議，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，從宏觀層面，城市更新有利于擴(kuò)大內(nèi)需。從中觀層面，有利于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，提升品質(zhì)。從微觀層面，有利于推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2021年3月，黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃建議明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，并首次寫入政府工作報(bào)告。城市更新不僅僅是物質(zhì)空間層面的拆拆建建、修修補(bǔ)補(bǔ)，而是指對(duì)建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)房屋使用、市政設(shè)施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等全面提升，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理的系統(tǒng)工程。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。城市也需要“高質(zhì)量發(fā)展”，建設(shè)宜居城市、綠色城市、人文城市以及智慧城市。

長沙市委書記、市長鄭建新認(rèn)為，推動(dòng)城市有機(jī)更新，不僅要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市功能，改善城市人居環(huán)境，更要實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)同步更新、著力打造新時(shí)期城市發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新不是“無中生有”，而是在已有的基礎(chǔ)上，讓老建筑煥發(fā)新活力。并且，城市的歷史記憶彌足珍貴，是城市在千篇一律的面貌里展現(xiàn)不同魅力的關(guān)鍵法寶。很多網(wǎng)紅打卡地，都是充滿記憶的老建筑。在這里，城市的過往與現(xiàn)在交融，其發(fā)展脈絡(luò)、文化傳承都充分表達(dá)出來。

以青島為例，百年青島正在煥發(fā)新活力。青島擁有28平方公里歷史城區(qū)，文物建筑近千棟，堅(jiān)持以“四新經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，以新產(chǎn)業(yè)賦能老城復(fù)興，目前已完成約10萬平方米歷史城區(qū)保護(hù)更新。在四方路歷史文化街區(qū)，青島規(guī)劃了里院步行街區(qū)，嵌入了“前商后產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)模式，打造起前端為臨街商鋪，后端為設(shè)計(jì)、制作、培訓(xùn)等全鏈條的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索了老城復(fù)興的青島模式，從而真正“搞活一座城”。

城市更新是門藝術(shù)，不是大拆大建，不是舊城改造，也考驗(yàn)著城市的取舍能力。正如住建部副部長黃艷所說，城市更新廣義上不是一場“建設(shè)行動(dòng)”，而應(yīng)是城市治理行動(dòng)。通過微改革，推動(dòng)大變化。城市更新要做到既能留住城市的根與魂，又有現(xiàn)代化的一流新城，從而實(shí)現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

城市更新最終解決的是人的需求。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市向美而行，成為舒適宜居、獨(dú)具特色的理想家園。