馮秀環(huán)，王佳俊

(唐山師范學院 歷史文化與法學系，河北唐山 063000)

健康旅游產業(yè)是河北省大健康產業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)之一，已成為河北省文化軟實力的重要體現(xiàn)。中醫(yī)藥健康旅游是用中醫(yī)藥文化豐富健康旅游服務的內涵，在人們享受傳統(tǒng)旅游服務的同時，為其提供中醫(yī)藥健康服務，給游客以愉悅身心、健康養(yǎng)生的全面體驗，是中醫(yī)藥健康服務與旅游業(yè)相融合的新興業(yè)態(tài)。人力資源是健康旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，人才供給水平影響著產業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)亟須適合產業(yè)發(fā)展需求、高素質人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才供需兩端相匹配，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，需政府、企業(yè)和高校多方聯(lián)動，才能更好地培養(yǎng)出符合河北省中醫(yī)藥健康旅游市場需求的，集創(chuàng)意、運營、管理、服務等多項技能于一身的高層次復合型專業(yè)化人才。河北是中醫(yī)藥文化大省，對河北省中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀進行考察，對其人才培養(yǎng)機制中存在的問題進行分析并提出解決對策，為中醫(yī)藥健康旅游提供有效的智力支持和人才保障，可以科學合理地配置優(yōu)質人才資源，擴大就業(yè)范圍，對于全面推動健康河北、健康中國建設起到一定作用。

1 河北中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 人才需求總量增加

2015年，我國中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的市場規(guī)模是946.8 億元，2019年增長至3 132.9 億元，年復合增長率達到34.8%。據(jù)估算，我國“十四五”時期的大健康產業(yè)增速會達到9%，河北的健康產業(yè)發(fā)展基本上是按照這個增速進行規(guī)劃。生命健康被列為雄安新區(qū)未來規(guī)劃發(fā)展的重點產業(yè)之一，推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，健康產業(yè)是重要的產業(yè)載體。河北省的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)已經(jīng)取得了驕人的成績：2020年河北省中草藥材總產量比2019年增長10.2%；中醫(yī)藥健康旅游收入達到100 億元，人數(shù)占旅游總人數(shù)的3%[1]；河北省在全國率先發(fā)布升級中醫(yī)藥健康旅游基地評定規(guī)范的地方標準；以嶺健康城、新繹七修酒店、金木國際產業(yè)園入選國家中醫(yī)藥健康旅游第一批示范基地創(chuàng)建名單；包括河北安國藥王廟文化景區(qū)在內的13 家單位被確定為省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地；新建“國醫(yī)堂”201個；中醫(yī)藥與旅游融合，活力迸發(fā)，如三年間安國市旅游業(yè)增加值從38.9 億元提高到60.3 億元，增幅高達55%[2]。河北省中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對中醫(yī)藥健康旅游人才的需求量激增。從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，在政府的積極推動下，河北省中醫(yī)藥文化表現(xiàn)較突出的中醫(yī)醫(yī)療機構、中藥企業(yè)、中藥材種植基地等資源被充分挖掘，并逐漸融入健康旅游產業(yè)中。中醫(yī)藥產業(yè)與健康旅游業(yè)的融合發(fā)展涉及中醫(yī)養(yǎng)生、中藥種植、旅游管理、創(chuàng)意研發(fā)和市場營銷等一系列職業(yè)，對多學科人才需求旺盛。

1.2 重視人力資源開發(fā)

人力資源是產業(yè)發(fā)展的動力和保障，河北省高度重視中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)，已經(jīng)把中醫(yī)藥人力資源開發(fā)放到國家大健康產業(yè)發(fā)展的全局去考慮，加大專業(yè)教育投入力度，如培養(yǎng)高端人才的“名醫(yī)入冀計劃”的實施、中醫(yī)人才培養(yǎng)基地的建立、以中醫(yī)藥為主題的各種學術交流活動的開展等[3]，把人才培養(yǎng)作為產業(yè)發(fā)展的核心，促進中醫(yī)藥文化的繼承創(chuàng)新，促進整個中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)的發(fā)展。今后發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游需要樹立人力資源是第一資源的理念、人力資源優(yōu)化配置的理念、開放的人力資源管理理念等，要加大中醫(yī)文化宣傳推廣、參與國際化競爭，更需要人才培養(yǎng)水平的提升、人才供給能力的優(yōu)化。

1.3 具備人才培養(yǎng)基礎

河北是傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省，2020年中草藥材總產量達到69 萬噸[4]。河北省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢及健康產業(yè)發(fā)展趨勢，亟須專業(yè)性較強的中醫(yī)藥健康旅游人才。高等院校是中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)的主要基地，在河北省各高校中，滄州醫(yī)學高等?？茖W校設立了健康管理專業(yè)，保定學院設立了旅游管理與服務教育專業(yè)，燕山大學、河北大學等十幾所學校開設了旅游管理專業(yè)，石家莊鐵路職業(yè)技術學院設有康旅產業(yè)學院等，雖然多主體共同參與的培養(yǎng)環(huán)境尚未構建，但中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)已具有一定的教育基礎，有相關的專業(yè)知識體系和專業(yè)師資隊伍。

2 河北中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)機制存在的問題

2.1 人才市場機制不完善

市場可以有效激發(fā)產業(yè)活力，人才市場培養(yǎng)機制的完善能帶動中醫(yī)藥健康旅游服務供給水平的提高，提高河北省中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)的競爭力，促進產業(yè)繁榮。中醫(yī)藥健康旅游市場以培育和發(fā)展與中醫(yī)藥文化相關的健康旅游線路、旅游項目、旅游品牌為目標。由于河北省的健康旅游產業(yè)還處在初期發(fā)展階段，人才培養(yǎng)機制還不成熟，如旅游院校教育不能滿足市場需求、中醫(yī)藥旅游行業(yè)崗位缺乏吸引力、行業(yè)創(chuàng)新能力不足、新媒體平臺利用水平較低等。中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)依托中醫(yī)藥文化資源開展，傳統(tǒng)旅游業(yè)存在產業(yè)結構不均衡的問題，加之河北省中醫(yī)藥文化資源的分布不均衡，造成中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)結構、市場需求等方面也不均衡。市場機制不完善造成河北省中醫(yī)藥健康旅游所需要的產品研發(fā)和產業(yè)經(jīng)營管理等高端人才不足，高技能型健康旅游飯店人才缺乏，國際化人才嚴重缺失。

2.2 校企培養(yǎng)脫節(jié)

河北省的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)多是依托中醫(yī)藥資源豐富的中醫(yī)醫(yī)院和中藥企業(yè)開展[4]，尤其是具有健康療養(yǎng)資源的旅游景區(qū)，各有各的優(yōu)勢，有的具有中醫(yī)藥資源和文化優(yōu)勢，有的具有康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢，在對健康旅游人力資源開發(fā)時，往往各自為政，相互交流較少，對于兼顧中醫(yī)藥健康旅游文化知識和產業(yè)發(fā)展技能的產品設計、推廣宣傳等人才的培養(yǎng)不夠重視，因此缺少一套適合中醫(yī)藥健康旅游人才的完善的職業(yè)教育體系和培訓體系。目前，在河北省高等院校中，中醫(yī)藥與旅游方面的“雙師型”師資數(shù)量較少；在培養(yǎng)方式上也缺乏理論與實踐相結合的模式，未把學校教育與企業(yè)培訓結合起來；在產教融合方面探索不夠，教育投入與職業(yè)培訓投入力度不夠，人才培養(yǎng)開發(fā)多停留在較低層次，企業(yè)對員工的崗前和職業(yè)培訓薄弱，針對性不強，造成高層次專業(yè)化人才短缺。

2.3 有效管理機制缺乏

人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，是涉及多個主體、多個層次的持續(xù)性開發(fā)。河北對中醫(yī)藥旅游人力資源的規(guī)劃還比較缺乏，不能合理預測人力資源在環(huán)境變化中的供給和需求狀況，未對人才的使用、培訓、績效、薪酬等進行長遠規(guī)劃，不利于人才的合理配置，不利于調動員工的積極性，不利于組織的長遠發(fā)展。河北省中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)的創(chuàng)新力不足，各個部門協(xié)調力度不夠，未對培養(yǎng)方案、選拔留用、人才評價等措施進行創(chuàng)新，都是在原有人員基礎上開展新項目，未把中醫(yī)藥旅游人才培養(yǎng)作為新內容，旅游服務人員未與相關中醫(yī)藥專家進行有效交流，未進行系統(tǒng)、專業(yè)的人力資源開發(fā)管理。河北省中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)還未形成人力資源開發(fā)的長效機制，存在市場機制調節(jié)不健全、行業(yè)培訓機制不完善、人才激勵機制不健全等問題，這就導致健康旅游人才供給和需求不平衡、人力資源開發(fā)方式單一、高素質人才缺乏流失等問題。此外，沒有創(chuàng)建完善的培訓管理體系，人力資源開發(fā)教師、人力資源部經(jīng)理、從事相關工作的項目組成員的綜合素質亟待提高；薪酬保障機制不健全，管理方法和手段落后，容易造成人才隊伍素質不高，使產業(yè)活力不能充分展現(xiàn)出來，造成中醫(yī)藥健康旅游人才整體素質偏低，影響產業(yè)的發(fā)展。

3 河北中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新路徑

3.1 市場供求機制創(chuàng)新

中醫(yī)藥健康旅游人力資源開發(fā)要以市場為導向，由單獨型開發(fā)向合作型開發(fā)轉變，由分散開發(fā)向有序開發(fā)轉變，由被動開發(fā)向主動開發(fā)轉變，針對不同的項目目標，做好人力資源開發(fā)規(guī)劃和人才的供需預測，通過多方聯(lián)動、市場交換配置等方式滿足市場需求。建立旅游人才市場體系，充分發(fā)揮市場在人力資源要素配置中的作用；完善人才市場機制，規(guī)范職業(yè)培訓市場，一方面需要發(fā)揮市場在經(jīng)營中的職能，另一方面發(fā)揮市場的監(jiān)督職能；改革吸引留用機制，加大政策創(chuàng)新，營造尊重、吸引人才的環(huán)境，營造依法用人的環(huán)境，使人才市場的資源配置和促進就業(yè)功能日益增強；通過市場調控抓好項目實施，適時增加一批省級或市級中醫(yī)藥健康旅游人才研修和學術經(jīng)驗交流項目。把人才培訓項目與河北省康養(yǎng)旅游大會、河北省中醫(yī)藥大會等會展項目相結合，使人才培養(yǎng)目標更能滿足實踐需求；有效整合中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)發(fā)展的眾多要素資源，如開發(fā)區(qū)、各類醫(yī)療健康協(xié)會、產業(yè)園區(qū)、研究院所等；加大旅游景區(qū)骨干型人才的培養(yǎng)，建立中醫(yī)藥健康旅游人才數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構等社會力量的積極性，使人才培養(yǎng)主體多元化，搭建人力資源交流平臺，建立專業(yè)的人才交流市場，促進人才有序流動；借助河北省文化產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、河北省文化消費云平臺等，打造河北省網(wǎng)上健康產業(yè)服務平臺，尤其是京津冀、雄安新區(qū)的健康產業(yè)服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等，考察市場需求，提高中醫(yī)藥健康旅游人才在供給上的精準性。

3.2 產教融合培養(yǎng)機制創(chuàng)新

多途徑的人才培養(yǎng)方式可以提升人才素質，優(yōu)化人才結構，培養(yǎng)緊缺的復合型專業(yè)人才和年輕的創(chuàng)新人才。河北省高校需加強中醫(yī)藥健康旅游專業(yè)人才培育，除了已有的健康管理等專業(yè)，還可以開設食品營養(yǎng)與健康專業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游專業(yè)、健康服務與管理專業(yè)等，設置中醫(yī)藥技能、中藥文化等課程；可以在高校設立健康旅游產業(yè)學院、旅游與健康職業(yè)學院等，培養(yǎng)掌握健康產業(yè)規(guī)劃、設計、宣傳等系統(tǒng)知識的學生；加強健康旅游相關教學機構間的合作，鼓勵旅游院校與中醫(yī)藥院校跨校合作，開設中醫(yī)藥健康旅游知識課堂，授課內容可以包括中醫(yī)養(yǎng)生知識、中醫(yī)理療技能、養(yǎng)生藥膳等，對中醫(yī)院相關工作人員和旅游院系的學生進行健康旅游技能培訓，提升項目從業(yè)人員的綜合素質，為中醫(yī)藥健康旅游基地建設儲備人才[5]。加強企業(yè)內部人員的培訓工作，進行多元化培養(yǎng)，拓寬人才開發(fā)渠道，優(yōu)化人才開發(fā)方式，組織系統(tǒng)培訓，實施技能提升工程，開展諸如異地考察、工作輪換、遠程教育等培訓方式的創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)有的旅游人才培訓中心和中醫(yī)機構，加強對從業(yè)人員的外語、中醫(yī)藥知識、旅游及相關技能的培訓，聘請以中醫(yī)藥專家和旅游專家為主的專業(yè)團隊，聯(lián)合開展導游和講解員培訓，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓。企業(yè)與高校開展合作，高校設立培訓中心，對員工進行專業(yè)化培訓，就中醫(yī)藥健康旅游實踐、政策解讀、中醫(yī)藥健康旅游研究等主題進行培訓，促進產教融合；建設人才培養(yǎng)平臺，如人才創(chuàng)業(yè)園、高技能人才培養(yǎng)基地等，從實踐需求出發(fā)，提高高校人才培養(yǎng)質量，壯大高層次人才隊伍。

3.3 人才培養(yǎng)管理機制創(chuàng)新

河北省中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)需要創(chuàng)新管理理念，加強宏觀管理，進行科學規(guī)劃，把握人才發(fā)展方向，建立戰(zhàn)略培訓體系，強化員工職業(yè)生涯管理，構建職業(yè)生涯規(guī)劃體系，優(yōu)化旅游人才成長環(huán)境；強化職業(yè)生涯管理，建立全過程、長效性的培養(yǎng)機制，建立戰(zhàn)略培訓體系[6]；推進信息化管理，建立積極有效的人才流動、服務等政策機制；建立有利于高素質人才脫穎而出的選拔任用機制，真正做到人盡其才；加強引導、服務、投入和監(jiān)督機制，完善教育培訓制度，推行從業(yè)資格證制度，提升中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)的準入門檻；建立科學的社會評價和保障制度，完善獎勵機制和激勵措施，探索競賽與評比激勵法的使用，物質獎勵與精神激勵相結合，遵照人才成長規(guī)律，探索選拔一批行業(yè)領軍人才，在職稱評定、薪酬等方面有所傾斜，業(yè)績特別突出的人才，可以實行協(xié)議工資制、年薪制或項目工資制，形成吸引人才、留住人才的用人機制，調動人才的積極性和創(chuàng)造力，優(yōu)化中醫(yī)藥健康旅游人才成長環(huán)境，推動河北省中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)良性健康發(fā)展。

4 結語

在利好政策的推動下，河北省中醫(yī)藥文化元素將被充分發(fā)掘利用，與旅游產業(yè)的融合發(fā)展即將進入高速增長階段，需要培育高素質、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。隨著河北省中醫(yī)藥健康旅游人才培養(yǎng)機制的逐步完善，隨著人才市場的逐步成熟，必將為產業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗豐富的，符合中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)需求的管理類、營銷類、策劃類、創(chuàng)意類人才，推動中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)良性發(fā)展。