李夢(mèng)卿 陳竹萍
面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才的更高需求,日本政府加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,經(jīng)過(guò)多次會(huì)議探討決定創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)(専門(mén)職大學(xué)),比較典型的有2019年4月建立的高知康復(fù)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)(高知リハビリテーション専門(mén)職大學(xué))、2020年4月建立的東京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)(東京國(guó)際工科専門(mén)職大學(xué))、東京保健醫(yī)療專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)(東京保健醫(yī)療専門(mén)職大學(xué))和名古屋國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)(名古屋國(guó)際工科専門(mén)職大學(xué))。這些專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)以培養(yǎng)具有高度實(shí)踐力、高度創(chuàng)造力的專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才為目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供應(yīng)用型人才支撐。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),新興技術(shù)的應(yīng)用加快了產(chǎn)業(yè)信息化、智能化的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了雇傭環(huán)境的技術(shù)化、能力化。與此同時(shí),持續(xù)已久的少子老齡化問(wèn)題直接影響經(jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展,導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,高職院校生源競(jìng)爭(zhēng)激烈、人才培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊。日本職業(yè)教育亟須回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,建立與大學(xué)同等地位的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新階段。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),人才培養(yǎng)模式亟須革新?!岸?zhàn)”后“日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)復(fù)興期(1946—1955年)、快速發(fā)展期(1955—1957年)、穩(wěn)定增長(zhǎng)期(1973—1987年)、泡沫經(jīng)濟(jì)期(1987—1991年)、失去的20年(1991—2010年)等階段”。①“在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了改善,第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降,而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重有所增加,驗(yàn)證了‘配第—克拉克定理’,即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步提升時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則出現(xiàn)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)?!雹?0世紀(jì)90年代“泡沫經(jīng)濟(jì)”發(fā)生后,日本經(jīng)濟(jì)陷入連續(xù)二十年的停滯狀態(tài),盡管政府采取改變貨幣政策等措施,但仍不能恢復(fù)到以往的繁榮局面。與此同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)的人均收入高于第一、二產(chǎn)業(yè),使得求職者大量涌入第三產(chǎn)業(yè)以尋求更高的薪資,勞動(dòng)力重心轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)谒拇萎a(chǎn)業(yè)革命來(lái)臨時(shí),物聯(lián)網(wǎng)(IOT)、大數(shù)據(jù)(BG)、人工智能(AI)、機(jī)器人的廣泛使用,加速了產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝數(shù)字化、智能化、信息化的趨勢(shì)發(fā)展?!案鶕?jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的推測(cè),第四次產(chǎn)業(yè)革命背景下,人工智能與機(jī)器人的投放使用將會(huì)減少735萬(wàn)低技能勞動(dòng)崗位,而技術(shù)革新又將創(chuàng)造574萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)”,③這在一定程度上對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了沖擊與影響,雇傭環(huán)境的技術(shù)化、能力化要求也越來(lái)越普遍?!?0世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默與羅伯特·盧卡斯創(chuàng)立的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量是知識(shí)與技術(shù),技術(shù)革新需要受過(guò)嚴(yán)格教育和培訓(xùn)的人力支撐?!雹苋毡菊畬⒌谒拇萎a(chǎn)業(yè)革命視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,頒布了《新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖》《教育振興基本計(jì)劃》一系列政策文件,針對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展問(wèn)題提出相關(guān)建議,強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性。
2.少子老齡化引發(fā)社會(huì)危機(jī),專(zhuān)科層次高職院校發(fā)展陷入困境。人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)在一定程度上會(huì)影響職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量。少子老齡化問(wèn)題最直接的社會(huì)影響是勞動(dòng)人口的下降,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的人力支撐,這對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為密切的職業(yè)教育提出了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為需針對(duì)老齡人口的人力資源再開(kāi)發(fā)提供職業(yè)教育和培訓(xùn),以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題?!案鶕?jù)世界衛(wèi)生組織與聯(lián)合國(guó)的定義,超過(guò)7%的老齡化率(65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋嚷史Q(chēng)為老齡化率)為老齡化社會(huì),超過(guò)21%的老齡化率為超老齡化社會(huì)。2007年,日本老齡化率達(dá)到21.5%,2013年老齡化率達(dá)到25.1%,已經(jīng)進(jìn)入超高齡化社會(huì),預(yù)測(cè)到2060年,平均每2.5個(gè)人中有一位65歲的老年人,平均每4個(gè)人中有一位75歲的老年人?!雹萑找鎳?yán)重的少子老齡化問(wèn)題使得日本勞動(dòng)力人口逐漸減少,導(dǎo)致政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加劇,制約日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。“安倍政府曾于2015年10月提出‘構(gòu)建一億總活躍社會(huì)’的目標(biāo),并出臺(tái)新‘三支箭’政策,即孕育希望的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)、成就夢(mèng)想的育兒支援、安心的社會(huì)保障?!雹奚僮永淆g化問(wèn)題也直接影響了教育界,入學(xué)生源的急劇減少給高職院校發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力,各院校采取多種措施吸引學(xué)生報(bào)考以謀求院校的生存與發(fā)展,從而導(dǎo)致高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。
3.職業(yè)教育遭遇發(fā)展瓶頸,頂層設(shè)計(jì)亟須完善。在專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)設(shè)立之前,日本高職院校主要有高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)修學(xué)校,這些類(lèi)型學(xué)校因時(shí)代需求而設(shè)立,定位、發(fā)展方向各不相同,曾在促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)高等教育大眾化等方面發(fā)揮了重要作用?!啊?zhàn)’前,日本高等教育院校主要為大學(xué)與專(zhuān)門(mén)學(xué)校兩類(lèi)院校;‘二戰(zhàn)’后,日本根據(jù)《教育基本法》《學(xué)校教育法》等法律政策文件建立起‘六三三四’單線(xiàn)學(xué)制,進(jìn)行學(xué)制改革,將不具備升格條件的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等專(zhuān)門(mén)學(xué)校改為短期大學(xué)。20世紀(jì)60年代,短期大學(xué)作為大學(xué)的一種類(lèi)型被制度化?!雹咴诤笃诎l(fā)展過(guò)程中,短期大學(xué)呈現(xiàn)女性化特點(diǎn),專(zhuān)業(yè)設(shè)置以家政、保健等專(zhuān)業(yè)為主。1961年,日本在“技術(shù)立國(guó)”“教育立國(guó)”的基本國(guó)策下,建立高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校制度,以滿(mǎn)足第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的急切需求。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校多為理工科專(zhuān)業(yè),入學(xué)生源男性較多,實(shí)行五年一貫制,主要接受初中畢業(yè)生入學(xué),無(wú)法大規(guī)模招收高中畢業(yè)生及社會(huì)人并對(duì)其進(jìn)行職業(yè)教育訓(xùn)練。1976年專(zhuān)修學(xué)校制度建立,為靈活適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,設(shè)置基準(zhǔn)較為寬松,辦學(xué)形式多樣。“短期大學(xué)大多建在地方,修業(yè)年限為兩年制,為‘二分之一’大學(xué)”,⑧專(zhuān)修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)寬松,自由度高,呈現(xiàn)更多的多樣性、開(kāi)放性、多功能性特征,“但其教育質(zhì)量評(píng)估工作落實(shí)不到位,缺乏系統(tǒng)完善的適切性、規(guī)范化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制”⑨。鑒于此,亟須完善職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì),打破職業(yè)教育的天花板,提高職業(yè)教育辦學(xué)層次,重新規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展方向?!?014年10月7日,日本文部科學(xué)省接受采納了教育再生實(shí)行會(huì)議提出的第五次建議,召開(kāi)相關(guān)會(huì)議并于2017年3月10日頒布了關(guān)于創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的法案。”⑩
1.彰顯應(yīng)用型特色的培養(yǎng)模式。修訂的《學(xué)校教育法》于2017年5月24日在日本參議院全體會(huì)議上獲得通過(guò),“第83條第2項(xiàng)規(guī)定,專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)是教授學(xué)生研究高深的專(zhuān)門(mén)學(xué)藝,培養(yǎng)學(xué)生從事某種專(zhuān)門(mén)性職業(yè)的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力為目標(biāo)的本科層次職業(yè)大學(xué)”。由此可見(jiàn),專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)雖打破了職教辦學(xué)層次,但本質(zhì)上仍屬于職業(yè)教育,堅(jiān)持應(yīng)用型特色的人才培養(yǎng)模式是其基本原則。第一,注重多元化的人才培養(yǎng)主體。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)不僅招收職業(yè)高中畢業(yè)生入學(xué),更要為社會(huì)人士提供入學(xué)機(jī)會(huì)。如果延續(xù)以往的人才培養(yǎng)模式,可能會(huì)產(chǎn)生“同質(zhì)化”辦學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量下降等問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)與地方政府、企業(yè)積極尋求合作,以保證多元主體參與辦學(xué),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)。如東京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)不僅與富士通、雅虎等多個(gè)日本國(guó)內(nèi)公司建立了合作關(guān)系,還開(kāi)展海外實(shí)習(xí),以便于學(xué)生學(xué)習(xí)前沿技術(shù)知識(shí)。第二,關(guān)注應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程?!叭毡靖咧猩M龑W(xué)的理由排在第一位的是‘想學(xué)習(xí)對(duì)將來(lái)有用的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)’?!睂?zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)分析未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與需求,增加實(shí)踐性課程比重,開(kāi)展超長(zhǎng)期的企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),以項(xiàng)目為載體,教授學(xué)生與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能。如高知康復(fù)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能為中心開(kāi)展教學(xué)工作,校內(nèi)共開(kāi)設(shè)22個(gè)培訓(xùn)室(約1800平方米),同時(shí)為學(xué)生提供校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第三,強(qiáng)調(diào)復(fù)合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。日本政府曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查,“有68.3%的企業(yè)認(rèn)為高校畢業(yè)生缺乏創(chuàng)造力,66.4%的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的理解能力不足,同時(shí)有58.1%的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生溝通交流能力不足”。傳統(tǒng)高校的學(xué)科設(shè)置、專(zhuān)業(yè)劃分細(xì)致,專(zhuān)業(yè)融合程度較低,而專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)打破了學(xué)科、專(zhuān)業(yè)之間的界限,促進(jìn)跨界領(lǐng)域融合,增強(qiáng)學(xué)生的復(fù)合應(yīng)用能力。例如,東京保健醫(yī)療專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的理療專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容不僅包含康復(fù)醫(yī)學(xué)、理療概論等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容,還涉及職業(yè)倫理、心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容。
2.突出實(shí)踐性的課程設(shè)置。“2016年日本中央教育審議會(huì)對(duì)新的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì),指出‘高度專(zhuān)門(mén)化(専門(mén)高度化)’‘強(qiáng)化實(shí)踐能力(実踐力強(qiáng)化)’‘精通多領(lǐng)域(分野全般の精通)’‘強(qiáng)化綜合能力(総合力強(qiáng)化)’‘培育學(xué)士力(學(xué)士力育成)’是新教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)目標(biāo)?!闭n程設(shè)置的職業(yè)化水平高低、分類(lèi)是否精細(xì),對(duì)是否能夠培育出社會(huì)市場(chǎng)所需要的職業(yè)型人才有重要影響?,F(xiàn)代社會(huì),高校已不是純粹的“象牙塔”,尤其是職業(yè)教育,更承擔(dān)著為社會(huì)培育各類(lèi)人才的重要任務(wù)。因此,專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)從設(shè)立時(shí)就致力于突出實(shí)踐性的課程設(shè)置,教授學(xué)生研究高深的專(zhuān)門(mén)學(xué)藝。“專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)主要開(kāi)設(shè)如下四類(lèi)課程:一是基礎(chǔ)課程,培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)技能,要求學(xué)生修得20個(gè)以上學(xué)分,主要開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科目。二是職業(yè)專(zhuān)門(mén)課程,培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的特定職業(yè)所必需的理論性、實(shí)踐性的能力,以及該職業(yè)的整個(gè)領(lǐng)域所必備的能力,要求學(xué)生修得60個(gè)以上學(xué)分。三是延展課程,學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域的知識(shí)技能,培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維與創(chuàng)新能力,要求學(xué)生修得20個(gè)以上學(xué)分。四是綜合課程,提高學(xué)生綜合素質(zhì),要求學(xué)生修得4個(gè)以上學(xué)分?!崩?,東京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)將數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科目及編程訓(xùn)練等實(shí)習(xí)相結(jié)合,開(kāi)設(shè)職業(yè)實(shí)踐專(zhuān)門(mén)課程,同時(shí)開(kāi)設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用力的延展課程。職業(yè)專(zhuān)門(mén)課程的學(xué)分占比最大,注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,1/3以上的課程是實(shí)習(xí)實(shí)踐課程,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐力。此外,專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)還與產(chǎn)業(yè)界合作開(kāi)發(fā)課程、出版和使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教材,動(dòng)態(tài)更新教材內(nèi)容,并不斷對(duì)課程進(jìn)行修訂。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)通過(guò)課程教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合應(yīng)用能力,為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才保障。
3.注重科學(xué)規(guī)范的認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制。日本教育學(xué)者寺崎昌男認(rèn)為,“大學(xué)評(píng)價(jià)的目的在于促進(jìn)大學(xué)對(duì)教育和研究進(jìn)行自主創(chuàng)新”。從2004年開(kāi)始,由文部科學(xué)大臣認(rèn)證的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每7年進(jìn)行一次評(píng)估,對(duì)高校教育研究、組織運(yùn)營(yíng)等綜合狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。日本政府導(dǎo)入第三方評(píng)價(jià),對(duì)高職院校發(fā)展起到一定的助推作用,目前來(lái)看,“短期大學(xué)、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制存在科學(xué)性、規(guī)范性不足等問(wèn)題;專(zhuān)修學(xué)校的認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制則存在教育質(zhì)量評(píng)估工作不到位、信息公開(kāi)工作落實(shí)不力等諸多問(wèn)題”。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)總結(jié)上述三所高職院校進(jìn)行認(rèn)證評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),積極完善認(rèn)證評(píng)價(jià)制度,根據(jù)認(rèn)證評(píng)價(jià)反饋加強(qiáng)學(xué)校管理,針對(duì)不足加以改進(jìn)。第一,多元化主體參與。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)除接受政府、機(jī)構(gòu)的認(rèn)證評(píng)估,還積極接受領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估,加強(qiáng)與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合作,重視多元化主體參與院校認(rèn)證評(píng)價(jià)過(guò)程,強(qiáng)化高校自評(píng)意識(shí),探索學(xué)生參與認(rèn)證評(píng)價(jià)過(guò)程的路徑,深化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的交流合作。第二,標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)、細(xì)致的調(diào)研分析、嚴(yán)格的認(rèn)證評(píng)價(jià),對(duì)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的整體辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估,將高校目標(biāo)、教員組織、招生政策等多種情況納入考查范圍。第三,及時(shí)的認(rèn)證評(píng)價(jià)反饋。定期更新修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等,回訪(fǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象,保證評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)效性,推動(dòng)認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制改進(jìn)與發(fā)展,為專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)發(fā)展提供精準(zhǔn)有效、具有可操作性的反饋結(jié)果。例如,高知康復(fù)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)準(zhǔn)備通過(guò)機(jī)構(gòu)評(píng)估與自我評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式,對(duì)課程教學(xué)、教師隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等情況進(jìn)行評(píng)估打分。
專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)通過(guò)設(shè)立“教育課程協(xié)議會(huì)”,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),完善教師聘任與培訓(xùn)機(jī)制,提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力與綜合素質(zhì)。同時(shí),它還十分重視社會(huì)人再教育問(wèn)題,建立了公正性與靈活性并存的生涯職業(yè)教育體系。
1.以應(yīng)用能力為核心,引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)培養(yǎng)。理論與實(shí)踐并重是專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的最大特色,它融合了大學(xué)、短期大學(xué)與專(zhuān)修學(xué)校的優(yōu)勢(shì),在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能的同時(shí)重視專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的教授,在理論與實(shí)踐之間架構(gòu)起橋梁。在師資方面,聘請(qǐng)精通理論的研究者和具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者共同教授課程?!捌渲袑?shí)務(wù)家教師(実務(wù)家教員)占總體教師的40%,一半以上的實(shí)務(wù)家教師需要有研究能力,研究員教師占總體教師的60%,開(kāi)展小班教學(xué)的班級(jí)人數(shù)不超過(guò)40人”,從而能動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)生知識(shí)技能掌握情況,及時(shí)調(diào)整課程教學(xué)進(jìn)度與策略,保證了授課的高質(zhì)量。例如,東京保健醫(yī)療專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的實(shí)務(wù)家教師占比達(dá)40%以上,原則上開(kāi)展不超過(guò)40人的班級(jí)教學(xué),班主任針對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行一對(duì)一的談話(huà)并提出學(xué)習(xí)建議。在課程設(shè)置方面,主要開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)專(zhuān)門(mén)課程、延展課程、綜合課程四個(gè)層面的課程,確保課程設(shè)置的均衡化、合理化,其中1/3以上的課程是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐力?!霸陂_(kāi)展實(shí)習(xí)方面,創(chuàng)設(shè)與職業(yè)直接相聯(lián)系的實(shí)踐的教育環(huán)境,實(shí)施超長(zhǎng)期的企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),4年制學(xué)生畢業(yè)要求學(xué)生總計(jì)必須修得124學(xué)分以上,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)分必須修到40個(gè),占總學(xué)分的1/3?!币詵|京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)為例,尤其重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),不僅開(kāi)展超過(guò)600小時(shí)的超長(zhǎng)期企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),還為學(xué)生提供海外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)流程嚴(yán)格按照《專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)手冊(cè)》進(jìn)行,制訂詳細(xì)完備的實(shí)習(xí)計(jì)劃,一位實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅教授指導(dǎo)一名或幾名學(xué)生。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)通過(guò)師資、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)教學(xué)等方面強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力,提升學(xué)生的理論素養(yǎng),提高學(xué)生的綜合能力。
2.以協(xié)同育人為抓手,推進(jìn)校企合作方式升級(jí)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家高橋龜吉認(rèn)為,“二戰(zhàn)”后“日本多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者所選擇的根本方向,都不在于利潤(rùn)第一,而在于擴(kuò)大發(fā)展事業(yè)。經(jīng)營(yíng)者的傳統(tǒng)信念就是求取事業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展,同時(shí)也是為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)展校企合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!?003年文部科學(xué)省在《邁向產(chǎn)學(xué)官合作的新時(shí)代》文件中提出今后需加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)官合作,加強(qiáng)人才培養(yǎng)、活用?!睂?zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)除采取開(kāi)展合作研究、委托研究、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作方式之外,還強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作,推進(jìn)校企合作方式升級(jí)。第一,與產(chǎn)業(yè)界合作,更新開(kāi)發(fā)教育課程。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)設(shè)立“教育課程協(xié)議會(huì)”,保障與產(chǎn)業(yè)界在教材編制與課程實(shí)施方面的合作。例如,東京保健醫(yī)療專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)與日本最大的化妝品、美容綜合網(wǎng)站cosme開(kāi)展合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)與美容護(hù)理相關(guān)課程。第二,實(shí)施超長(zhǎng)期企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)。在企業(yè)或其他類(lèi)似場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí),開(kāi)展項(xiàng)目式學(xué)習(xí)(PBL),著力提高學(xué)生自覺(jué)發(fā)現(xiàn)課題的能力與自主解決問(wèn)題的能力。除此之外,還與行業(yè)企業(yè)共同制訂教育計(jì)劃,配備實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,規(guī)范實(shí)施流程,分析評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)過(guò)程中的缺陷與不足,并采取措施完善實(shí)習(xí)制度。例如,名古屋國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)不僅開(kāi)展16周以上的企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),還配備實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,通過(guò)了解工作流程、實(shí)際操作等過(guò)程提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。第三,聘任實(shí)務(wù)家教師。德國(guó)哲學(xué)家卡爾·雅斯貝爾斯(Karl Jaspers)認(rèn)為“只有真正參與到科學(xué)研究中的人才有教育好學(xué)生的能力的”“一般的教書(shū)匠只能傳授僵硬的知識(shí)”。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)不僅對(duì)教師的學(xué)歷、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等做出要求,更注重教師的實(shí)踐能力?!按_保實(shí)務(wù)家教師數(shù)量比例需占專(zhuān)任教師的40%以上,其中一半以上的實(shí)務(wù)家教師需具備研究能力,要求有高校教師經(jīng)歷,擁有碩士以上學(xué)歷,或者有相關(guān)研究業(yè)績(jī)?!睎|京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)、名古屋國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的教師都具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的研究能力,有利于培育出符合社會(huì)需求的專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才。
3.以師資隊(duì)伍為支撐,保障人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。2017年日本政府根據(jù)《學(xué)校教育法》設(shè)置了《專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》,對(duì)教師聘任標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定,為專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)選聘教師提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)主要有以下特征:第一,合理的教師組合結(jié)構(gòu)?!皩?zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)共有實(shí)務(wù)家教師、研究員教師、有研究能力的實(shí)務(wù)家教師及專(zhuān)任教師四種類(lèi)型的教師,實(shí)務(wù)家教師占總體教師的40%,一半以上的實(shí)務(wù)家教師需要有研究能力,研究員教師占總體教師的60%。”第二,嚴(yán)格的教師聘任標(biāo)準(zhǔn)?!啊秾?zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》對(duì)各職稱(chēng)教師的學(xué)歷、知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐技能做出嚴(yán)格規(guī)定。如教授聘任標(biāo)準(zhǔn)為:(1)獲得博士學(xué)位,有研究業(yè)績(jī);(2)具有與博士學(xué)位獲得者同等的研究業(yè)績(jī);(3)獲得專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位,有實(shí)際業(yè)績(jī);(4)有在大學(xué)擔(dān)任教授、副教授或?qū)H谓處煹慕?jīng)歷;(5)在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域有優(yōu)秀的特殊技能與卓越的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù);(6)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有特別出色的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。”第三,全面細(xì)致的教師審查制度。主要從教師的學(xué)歷、實(shí)務(wù)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行審查,判斷該教師是否符合崗位要求。審查應(yīng)聘教師的業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)時(shí),主要審查該教師是否有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域資格證書(shū)等獲獎(jiǎng)證明,是否參與過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等。第四,完善的教師培訓(xùn)制度。新教師入職后,通過(guò)校內(nèi)、校外研修提高教學(xué)能力、組織能力、管理能力,如觀摩教學(xué)活動(dòng)等形式培養(yǎng)新教師的進(jìn)修興趣,提高實(shí)踐技能。在職教師則定期參與組織進(jìn)修活動(dòng),更新教學(xué)知識(shí)、技能、觀念。專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)通過(guò)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),以推進(jìn)課程教學(xué)模式革新,保障人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。高知康復(fù)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)、東京國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)、東京保健醫(yī)療專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)和名古屋國(guó)際工科專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)四所大學(xué)實(shí)務(wù)家教師的比例都達(dá)到40%以上,教師的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等詳細(xì)信息公布在學(xué)校官網(wǎng)以便接受公眾監(jiān)督,學(xué)校為教師提供研究經(jīng)費(fèi)支持等,以保證教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。
專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)立是日本高等職業(yè)教育的一次重大改革,它明確院校辦學(xué)定位,設(shè)立適切的人才培養(yǎng)目標(biāo),重構(gòu)人才培養(yǎng)方案,實(shí)施精準(zhǔn)有效的人才培養(yǎng)策略,培育符合勞動(dòng)崗位需求的專(zhuān)門(mén)職業(yè)人才,為日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“賦能增效”。日本專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)本科層次職業(yè)教育具有較好的借鑒和參考價(jià)值。我國(guó)本科層次教育亟須厘清自身屬性,明確辦學(xué)定位,遵循教育規(guī)律開(kāi)展教學(xué)工作,以培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型人才,提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.明確辦學(xué)定位,建立系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系。日本為促進(jìn)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)規(guī)范運(yùn)行,多次召開(kāi)會(huì)議,修訂《學(xué)校教育法》并頒布《專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)手冊(cè)》等一系列政策文件,從法律層面對(duì)專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、招生規(guī)模、教師隊(duì)伍、學(xué)位授予等多方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,明確了專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)定位。2014年我國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出,要“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式,引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”?!霸谡咄苿?dòng)下,教育部自2019年以來(lái)分三批批準(zhǔn)了22所學(xué)校開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”,打破了職業(yè)教育的“天花板”。本科層次職業(yè)教育不是職業(yè)教育的加長(zhǎng)版,也不是本科教育的復(fù)制版,而需明確自身辦學(xué)定位,在厘清其教育屬性、職業(yè)屬性、本科屬性的基礎(chǔ)上,遵循教育規(guī)律開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。本科層次職業(yè)院校要堅(jiān)持職業(yè)教育類(lèi)型辦學(xué),以培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo);堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式;在借鑒國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也要總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以學(xué)生為中心,促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。同時(shí),還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求科學(xué)設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。雖然教育部辦公廳于2021年1月印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》,對(duì)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)有基本的政策引導(dǎo),但教育行政部門(mén)仍需盡快出臺(tái)關(guān)于本科層次職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證評(píng)估指標(biāo)等方面的配套政策和文件,使我國(guó)本科職業(yè)院校辦學(xué)有法可循、有法可依。
2.深化產(chǎn)教融合,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才?!?926年黃炎培先生提出‘大職業(yè)教育主義’辦學(xué)方針,主張辦好職業(yè)教育須聯(lián)結(jié)職業(yè)界與教育界,從而衍生出‘職業(yè)教育產(chǎn)教融合’的思想主張。”日本專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)重視校企合作,在課程、教學(xué)等方面加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)合作,設(shè)置“教育課程協(xié)議會(huì)”以保證企業(yè)參與課程編制過(guò)程,實(shí)施企業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí),開(kāi)展實(shí)踐性職業(yè)教育。近年來(lái),我國(guó)政府先后出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法》等一系列政策文件,強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合的重要性,但在實(shí)踐過(guò)程中存在合作流于形式、校熱企冷等問(wèn)題,校企合作常態(tài)化體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。2021年1月22日教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》的通知,明確指出“應(yīng)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系”。本科層次職業(yè)教育亟須突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)特色,深化產(chǎn)教融合、校企合作,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體化辦學(xué)格局。同時(shí),政府應(yīng)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善本科層次職業(yè)教育院校與行業(yè)、企業(yè)合作的體制機(jī)制,厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)校企命運(yùn)共同體的形成;企業(yè)也應(yīng)積極與本科職業(yè)院校開(kāi)展合作,共建共享實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的共育共享;本科層次職業(yè)教育院校更應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)合作,與企業(yè)共同研究制訂人才培養(yǎng)方案,與企業(yè)共建共享課程資源、教學(xué)資源等,積極主動(dòng)推進(jìn)校企合作常態(tài)化,為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才服務(wù)。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),突出打造高水平結(jié)構(gòu)化的“雙師型”特色。日本專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)打造高水平、結(jié)構(gòu)化的教師隊(duì)伍,為專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)改革創(chuàng)新教學(xué)模式、探尋特色人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才提供保障。俄國(guó)教育家烏申斯基認(rèn)為,“教師對(duì)學(xué)生的影響是任何學(xué)校任何規(guī)章和大綱、任何組織都不可能代替的一種教育力量”。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特提出的鉆石理論模型認(rèn)為,“要通過(guò)生產(chǎn)要素建立起強(qiáng)大而又持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素”?!半p師型”教師隊(duì)伍在本科層次職業(yè)教育提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中屬于一種重要的高級(jí)生產(chǎn)要素。我國(guó)職業(yè)教育歷來(lái)重視師資隊(duì)伍建設(shè),尤其是近年來(lái)加大了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度,教育部等相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了《全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》等一系列政策文件,強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性。2021年1月22日教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》的通知明確指出“本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)任教師中,‘雙師型’教師占比不低于50%。來(lái)自行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)的兼職教師占一定比例并有實(shí)質(zhì)性專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)”。本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)院校需通過(guò)職前嚴(yán)格選聘、職后系統(tǒng)培訓(xùn)雙重措施提升教師綜合素質(zhì),使教師做到“明師德、善育人;講理論、能科研;精教學(xué)、強(qiáng)技能;通市場(chǎng)、懂行業(yè)”。本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)院校需完善教師選聘制度,暢通人才選聘渠道,積極引進(jìn)和培育高水平教師教學(xué)(科研)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師、高層次人才,完善教師隊(duì)伍的供給結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí),還需以“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、職業(yè)技術(shù)師范院校為依托,定期開(kāi)展教師全員培訓(xùn),定期選派優(yōu)秀教師赴職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家交流學(xué)習(xí),以期提高“雙師”素質(zhì),服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作。
日本專(zhuān)門(mén)職業(yè)大學(xué)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才的更高需求的情況下,肩負(fù)起提升職業(yè)教育辦學(xué)層次、培育社會(huì)所需的高水平應(yīng)用型人才的任務(wù)。幾乎與此同時(shí),我國(guó)也提出發(fā)展本科層次職業(yè)教育。我國(guó)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展,需完善相應(yīng)的法律法規(guī),明確辦學(xué)定位,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,突出打造高水平結(jié)構(gòu)化的“雙師型”教師隊(duì)伍,堅(jiān)持職教特色,提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
[注釋?zhuān)?/p>
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②崔健,肖美伊.戰(zhàn)后勞動(dòng)力短缺對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析[J].日本學(xué)刊,2017(5):93.
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