李 桃

(教育部 語言文字應(yīng)用研究所，北京 100010)

語言不僅是人類社會(huì)最重要的交際工具和信息載體，更是社會(huì)和國家資源。語言作為有價(jià)值、可利用、產(chǎn)效益、多變化、可發(fā)展的特殊的社會(huì)和國家資源，能夠產(chǎn)生社會(huì)效益和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等效益[1]。語言資源的價(jià)值表現(xiàn)為政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、教育價(jià)值等[2]。2020年我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)也完美收官。本文將以推普脫貧攻堅(jiān)為例，探討普通話作為一種語言資源在服務(wù)國家的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、開展推普助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)過程中的價(jià)值體現(xiàn)和應(yīng)用情況，并探討在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，如何進(jìn)一步發(fā)揮語言資源的助力作用。

一、推普脫貧中語言資源的價(jià)值體現(xiàn)

語言作為資源，可以轉(zhuǎn)化為語言能力、資本[3]。所謂資本就是能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值并創(chuàng)造新價(jià)值的資源。語言資源的價(jià)值是多樣的，下面就從語言資源的政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、教育價(jià)值、人力價(jià)值等方面探討在推普脫貧中普通話的價(jià)值。

(一)推普脫貧中語言資源的政治價(jià)值

政治價(jià)值的發(fā)揮是通過調(diào)整和控制各種生產(chǎn)要素的配置規(guī)則，以緩解社會(huì)矛盾，降低社會(huì)內(nèi)耗，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種群體的積極性，充分利用有限資源達(dá)到價(jià)值增值的目的。政治價(jià)值具有根本性、全局性、長期性的特點(diǎn)。在推普脫貧過程中，國家通過進(jìn)行語言規(guī)劃，制定實(shí)施語言政策，對各個(gè)生產(chǎn)要素及資源進(jìn)行管理配置，精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力，從而最大化地實(shí)現(xiàn)推普助力精準(zhǔn)脫貧。

2018年1月15日教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委聯(lián)合印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，這是圍繞科教興國、文化強(qiáng)國、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略對語言文字工作進(jìn)行的系統(tǒng)部署。除此之外，還圍繞國家扶貧發(fā)展戰(zhàn)略提出了一系列語言文字政策和舉措。

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力

《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出了“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的方略原則，這是當(dāng)下扶貧工作的方向標(biāo)。結(jié)合國家的精準(zhǔn)扶貧方略，《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》提出推普助力脫貧攻堅(jiān)要遵循“堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力”的基本原則。為了摸清搞準(zhǔn)推普助力脫貧的對象，把家底盤清，教育部語言文字應(yīng)用管理司印發(fā)《關(guān)于落實(shí)推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，要求各地盡快制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，并會(huì)同省扶貧部門和教育扶貧部門開展摸底排查工作，精準(zhǔn)掌握地方的普通話學(xué)習(xí)需求人數(shù)，以便精準(zhǔn)施策。同時(shí)，通過開展全國普通話普及情況抽樣調(diào)查，準(zhǔn)確掌握普通話普及數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)推普提供科學(xué)支撐。

2.聚焦重點(diǎn)區(qū)域，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出“在民族地區(qū)全面推廣國家通用語言文字”?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大，脫貧難度較大。為了服務(wù)國家戰(zhàn)略，與國家扶貧攻堅(jiān)等工程相銜接，對于中央重點(diǎn)支持的特困連片地區(qū)，教育部在“2020年奮進(jìn)之筆”活動(dòng)中提出“民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及”攻堅(jiān)行動(dòng)，《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出“在農(nóng)村和民族地區(qū)開展國家通用語言文字普及攻堅(jiān)”，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，加大普通話普及力度。

3.聚焦重點(diǎn)人群，提高普通話學(xué)習(xí)意識(shí)和應(yīng)用能力

針對《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中提出的對民族地區(qū)、貧困地區(qū)“加大雙語教師培養(yǎng)力度，加強(qiáng)國家通用語言文字教學(xué)”“加強(qiáng)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族特困群體國家通用語言文字培訓(xùn)”等要求，《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》提出“嚴(yán)把教師關(guān)”“少數(shù)民族雙語教師具有使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級”等相應(yīng)措施，以大力提升民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師的國家通用語言文字應(yīng)用水平及教育教學(xué)能力?！秶艺Z言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，“以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加快提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及率”。2020年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)工作的通知》，要求進(jìn)一步提高少數(shù)民族教師、農(nóng)村教師國家通用語言文字教育教學(xué)水平和應(yīng)用能力，做好民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)工作。

4.推動(dòng)普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)同步進(jìn)行

習(xí)近平總書記指出，要“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口積極性”[4]。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”的基本原則，強(qiáng)調(diào)要“加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性”。教育部辦公廳《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》也提出了“更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用”“以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，以職業(yè)院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為”。根據(jù)以上等文件精神，《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》提出“把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，顯著提高國家通用語言文字應(yīng)用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，提高就業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)脫貧”，通過提升職業(yè)技能促進(jìn)就業(yè)脫貧，激發(fā)群眾學(xué)普內(nèi)生動(dòng)力。

(二)推普脫貧中語言資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

普通話作為國家的通用語言，對其進(jìn)行推廣普及從而助力脫貧攻堅(jiān)，其實(shí)質(zhì)涉及統(tǒng)一的語言資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。有許多領(lǐng)域的專家學(xué)者探討過語言與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題，目前較為一致的研究結(jié)果是:雖然無法證明語言與經(jīng)濟(jì)存在宏觀的、直接的因果關(guān)系，但眾多研究表明，二者之間存在微觀的、間接的描述關(guān)系。也就是說，一般而言，一個(gè)語言極度繁雜的國家，總是不發(fā)達(dá)或半發(fā)達(dá)的；而一個(gè)高度發(fā)達(dá)的國家，總是具有高度的語言統(tǒng)一性[5]。具體到特困地區(qū)而言，不同民族語言區(qū)和不同漢語方言區(qū)的民眾提升普通話這一國家通用語的水平將有助于特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。卞成林等通過研究中越邊境居民語言能力與經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，推廣普通話是推進(jìn)中越邊境居民脫貧的有效舉措[7]。普通話促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過以下途徑。

第一，降低交流成本。語言作為人類社會(huì)最重要的交際工具和信息載體，統(tǒng)一的語言有利于降低交流成本，促進(jìn)信息、資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流通，有利于信息傳播、資本流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散、勞動(dòng)力流動(dòng)與素質(zhì)提升，有利于統(tǒng)一市場的形成，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，提高個(gè)人勞動(dòng)收入。語言能力是一種特殊的人力資本，可以影響勞動(dòng)者的收入[8]，在一國內(nèi)部，會(huì)說通用語者比只會(huì)說本族語者收入要高[6]，這在中國學(xué)界基本達(dá)成共識(shí)。陳媛媛[9]，秦廣強(qiáng)[10]，姜杉[11]等許多學(xué)者都對普通話能力與勞動(dòng)收入之間的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，普通話對勞動(dòng)者的收入存在正向影響。

第三，提高就業(yè)率。就業(yè)是保證收入的先決條件，普通話水平對就業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極影響。金江等就普通話技能與就業(yè)之間的關(guān)系對廣東省居民進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一般情況下，個(gè)體的普通話水平每提升一個(gè)等級，就業(yè)概率就增加0.016[12]。

(三)推普脫貧中語言資源的文化價(jià)值

語言文字既是文化的載體，又是文化本身[13]。語言文字的文化性是語言文字的本源屬性。同時(shí)，作為文化傳承的重要載體，每一種語言都蘊(yùn)含著一個(gè)民族獨(dú)特的文化智慧與歷史，是一個(gè)民族重要的文化表現(xiàn)形態(tài)。普通話作為國家的通用語言，學(xué)習(xí)掌握普通話有利于國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，有利于增進(jìn)民族認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一。普通話在脫貧減貧過程中發(fā)揮著如下文化價(jià)值。

第一，規(guī)范和優(yōu)化個(gè)體文化價(jià)值。語言文字有著育人、化人、培元、鑄魂的作用，學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字，有助于國民更直接而廣泛地領(lǐng)略與學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)文化資源，提升語言文化素養(yǎng)，提高個(gè)人語言能力，汲取中華優(yōu)秀語言文化，傳承弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，從而建立文化自覺和文化自信。對于貧困群眾而言，中華民族自力更生、艱苦奮斗的文化內(nèi)涵，有助于激發(fā)這一群體的內(nèi)生動(dòng)力，從而更好地踐行“扶貧先扶智，扶智先通語”的理念。

第二，提升中華民族共同體的文化價(jià)值。語言文字是塑造社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要前提[13]。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，有利于消除各族群眾語言交際障礙，以語言相通增進(jìn)心靈相通，促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展。

(四)推普脫貧中語言資源的教育價(jià)值

推普助脫貧中普通話的教育價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，普通話資源是教育的重要媒介。語言是一切教育活動(dòng)的基礎(chǔ)，具備較高的國家通用語應(yīng)用能力，是個(gè)體獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的主要前提之一。國家通用語言文字是我國各級各類學(xué)校教育教學(xué)的基本用語用字，大部分優(yōu)質(zhì)教育資源是以國家通用語言文字為主要載體，具備更高的普通話水平意味著能具有更高質(zhì)量的受教育機(jī)會(huì)[14]。普通話的推廣普及有助于公共教育資源和公共教育服務(wù)發(fā)展的均衡化[15]。

第二，普通話資源本身也是教學(xué)內(nèi)容體系的重要組成部分。普通話作為我國法定的國家通用語言，它歷史悠久，文獻(xiàn)豐富，功能完備，活力強(qiáng)盛，規(guī)范化程度很高，使用人口眾多，使用范圍廣闊，語言聲望至上，國際影響力越來越大，語言資源價(jià)值巨大，是超強(qiáng)價(jià)值的語言資源[3]。普通話的語音、語調(diào)、詞匯、句子本身就是教育教學(xué)體系的重要內(nèi)容。

第三，普通話教育有助于阻斷貧困的代際傳遞。語言能力是一切智能發(fā)展的基礎(chǔ)和手段[16]。研究證明，貧困與兒童語言能力發(fā)展有統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)性[17]。重視并發(fā)掘普通話資源的教育價(jià)值，將其合理運(yùn)用于兒童早期語言發(fā)展的干預(yù)活動(dòng)，將普通話資源轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人發(fā)展資源，有利于改善貧困兒童由于早期發(fā)展不足而造成的能力不足，有利于實(shí)現(xiàn)代際跨越，切斷貧困鏈條，阻斷貧困的代際傳遞，助力永久脫貧。

(五)推普脫貧中語言資源的人力價(jià)值

語言能力是勞動(dòng)力的重要構(gòu)成要素，是重要的人力資本。眾多理論與實(shí)證研究結(jié)果表明，語言能力作為一種人力資本，對其投資的加大以及個(gè)人語言能力的提升與個(gè)人收入和社會(huì)地位的提升成正比[7]。普通話作為國家通用語，具有知識(shí)含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特質(zhì)，當(dāng)人們掌握了普通話便可以擴(kuò)大信息的溝通半徑，擴(kuò)大活動(dòng)半徑，更有勇氣和底氣走出鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從而獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收益。推廣普通話對人力資本的提高主要源自兩個(gè)方面。

第一，促進(jìn)人力資本的積累和增值。幫助貧困人口提升普通話水平，提高個(gè)人的語言能力和語言應(yīng)用水平，以此為基礎(chǔ)獲取知識(shí)、信息、技術(shù)，將個(gè)人的社會(huì)資本、文化資本、社交資本最大化，進(jìn)而促進(jìn)人力資本的積累，提高勞動(dòng)力外出務(wù)工的機(jī)會(huì)和競爭力，獲得更大的精神自由和個(gè)性舒展。

第二，促進(jìn)心理資本的增值。普通話普及率的提升，使得普通話而非地方話在城鎮(zhèn)各公共領(lǐng)域發(fā)揮更主要的交流溝通作用，減少人與人之間由于語言不通而產(chǎn)生的歧視行為和意識(shí)，淡化當(dāng)?shù)鼐用瘛氨镜厝恕焙汀巴獾厝恕钡纳矸莶町惡退枷敫糸u，提升外地務(wù)工人員的自信心、歸屬感，幫助其積累并養(yǎng)成樂觀、自信、希望、堅(jiān)韌的心理資本，從根本上提升競爭優(yōu)勢。

二、推普脫貧中語言資源的應(yīng)用

語言資源既能轉(zhuǎn)化為有價(jià)值、可利用、出效益、多變化、能發(fā)展的語言資本，也能轉(zhuǎn)化為語言問題。在推普脫貧的過程中，政府作為語言資源的主要管理者，既要防止語言資源轉(zhuǎn)化為語言問題，又要充分利用語言資源，使語言資源價(jià)值最大化。具體而言，政府主要從以下方面開展了對語言資源的規(guī)劃、管理和應(yīng)用。

做好頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮語言資源服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治價(jià)值。圍繞國家發(fā)展大局，聚焦國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升語言文字工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。先后印發(fā)《國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》等系列文件，將普通話普及率納入地方扶貧工作績效考核、普通話培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)；印發(fā)《關(guān)于落實(shí)推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，要求各地制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，抓好責(zé)任傳導(dǎo)；印發(fā)《關(guān)于做好民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)工作的通知》，要求23個(gè)省級教育行政部門統(tǒng)籌部署省級、地市級培訓(xùn)。將推普助力脫貧攻堅(jiān)績效納入《2020年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)方案》，壓實(shí)地方責(zé)任。

因地制宜、多措并舉，發(fā)掘語言資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因地制宜，找準(zhǔn)推普脫貧的方向，聚焦主題，直接助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省井陘縣擁有文化氣息濃厚的大梁江古村落，他們通過組織旅行社對旅游講解員和志愿者進(jìn)行普通話培訓(xùn)，鼓勵(lì)村干部帶頭講普通話，大力宣傳推普對脫貧的意義等方式，使鄉(xiāng)親們的普通話水平有了很大提高，可以大大方方地用普通話與游客交流，更多人到旅游公司上班有了穩(wěn)定收入，村里的特色農(nóng)家院也家家爆滿，從而直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。威寧彝族回族苗族自治縣通過組建“聲傳威寧”朗誦團(tuán)，以誦讀的形式多角度展現(xiàn)威寧縣的風(fēng)光物產(chǎn)，引發(fā)了社會(huì)對威寧的關(guān)注，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貦烟业绒r(nóng)產(chǎn)品的熱銷，充分體現(xiàn)了普通話對助力脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

注重宣傳、營造氛圍，提升語言資源的文化價(jià)值。通過實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程、開展“推普周”系列宣傳活動(dòng)等，加大推廣普通話的宣傳力度，讓更多群眾用普通話誦經(jīng)典、用規(guī)范字書中華，充分提升普通話作為一種語言資源的文化價(jià)值。近年來，教育部、國家語委通過推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀工程，著力實(shí)施“經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土”計(jì)劃，指導(dǎo)地方開展了豐富多彩的語言文化活動(dòng)。例如，挖掘整理和傳承弘揚(yáng)“耕讀傳家久，詩書繼世長”的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校古詩詞教育、書法教育，全面提高鄉(xiāng)村教師國家通用語言文字能力和中華經(jīng)典誦寫講水平，開展送經(jīng)典下基層等活動(dòng)，以此提高群眾文化素質(zhì)，助力推普脫貧。

用普通話扶貧，用扶貧推廣普通話，充分發(fā)揮語言資源的教育價(jià)值。一是正視語言文字的工具屬性，將普通話培訓(xùn)與職業(yè)教育、科學(xué)技能培訓(xùn)相結(jié)合，提高農(nóng)村人口就業(yè)能力。例如，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，為青壯年農(nóng)牧民提供國家通用語言文字和職業(yè)技能公益培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢”行動(dòng)，將普通話培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，不斷提升貧困群眾學(xué)習(xí)普通話的內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能。二是發(fā)揮普通話資源本身的教育價(jià)值，提升教師的普通話水平和教育教學(xué)能力。2020年4月教育部語用司組織50家高校國家語言文字推廣基地對52個(gè)貧困縣的5 200名少數(shù)民族教師、農(nóng)村教師開展國家通用語言文字在線示范培訓(xùn)，經(jīng)過4個(gè)月的專項(xiàng)培訓(xùn)，取得了非常顯著的培訓(xùn)效果。截至2020年6月，針對“三區(qū)三州”教師、基層干部、建檔立卡貧困人口中的青壯年農(nóng)牧民等群體開展普通話培訓(xùn)、中西部12個(gè)省份共培訓(xùn)263.4萬人次。根據(jù)最新全國普通話調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前“三區(qū)三州”普通話普及率達(dá)到61.56%。貧困群眾特別是青壯年勞動(dòng)力中不通普通話的人數(shù)不斷減少，貧困群眾的普通話交流交往能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富愿望更加強(qiáng)烈，“扶貧先扶智、扶智先通語”的理念更加深入人心。

區(qū)分對象、精準(zhǔn)施策，激發(fā)語言資源的人力價(jià)值。針對不同年齡階段、不同職業(yè)群體采取適宜的教育培訓(xùn)政策和方式，學(xué)用結(jié)合、精準(zhǔn)施策，才能有效提高學(xué)習(xí)對象的普通話學(xué)習(xí)效果。針對民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師，開展國家通用語言文字應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，提升教師的普通話水平和教育教學(xué)能力；針對青壯年農(nóng)牧民，依托職業(yè)院校同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和普通話推廣，以職業(yè)的實(shí)用教育帶動(dòng)語言能力的提升；針對學(xué)前兒童，將普通話教育融入學(xué)前教育之中，引導(dǎo)幼兒逐步實(shí)現(xiàn)聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用普通話……根據(jù)不同群體的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)需求制定教學(xué)方案，精準(zhǔn)施策，有效提高學(xué)習(xí)對象的普通話學(xué)習(xí)效果，將語言資源的人力價(jià)值發(fā)揮到最大化。

加強(qiáng)普通話學(xué)習(xí)資源建設(shè)，突出語言資源的實(shí)用性。充分發(fā)揮普通話獲取知識(shí)、交換信息的作用，以“用”為本，增強(qiáng)普通話學(xué)習(xí)資源的針對性實(shí)用性。針對學(xué)前幼兒研發(fā)了普通話學(xué)習(xí)入門級用書《幼兒普通話365句》并制作配套動(dòng)畫，以提高學(xué)前幼兒學(xué)習(xí)的趣味性；針對民族地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)師生制作了“中小學(xué)語文示范誦讀庫”，讓貧困地區(qū)的孩子們平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源；針對青壯年農(nóng)牧民等貧困群眾編寫了接地氣且簡單易學(xué)的《普通話百詞百句》口袋書，研發(fā)了94集普通話學(xué)習(xí)微課程，并在“語言扶貧”App上線308萬個(gè)“職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫”的線上課程資源、3.9萬個(gè)“5分鐘課程”視頻資源，以滿足貧困地區(qū)群眾不斷增長的語言需求。

整合資源、匯聚合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)語言資源的優(yōu)化配置。將語言資源與多種資源相結(jié)合，是推普脫貧中的常用及有效方法。一是整合信息資源助力推普。2019年4月，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委、中國移動(dòng)、科大訊飛簽署《“推普脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略合作框架》，推動(dòng)定制手機(jī)語言學(xué)習(xí)App項(xiàng)目在“三區(qū)三州”及52個(gè)未摘帽貧困縣落實(shí)落細(xì)，為貧困群眾學(xué)習(xí)普通話提供了便捷、有效的信息平臺(tái)。二是研發(fā)學(xué)習(xí)資源助力推普。上文提到的《普通話1 000句》《幼兒普通話365句》等都是通過建設(shè)普通話學(xué)習(xí)資源助力推普的典型實(shí)踐。三是調(diào)動(dòng)人力資源參與推普。近年來有約500支實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，近5 000名大學(xué)生深入中西部地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展大學(xué)生推普暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過講授語言課程、設(shè)計(jì)語言游戲、開展讀書活動(dòng)等方式，幫助當(dāng)?shù)亟處熀土羰貎和嵘胀ㄔ捤郊斑\(yùn)用能力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下語言資源管理的啟示與建議

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。但是，絕對貧困在統(tǒng)計(jì)意義上的消失并不意味著中國反貧困事業(yè)的終結(jié)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)期我國的貧困群體和貧困屬性將發(fā)生重大變化。扶貧對象不僅包括剛脫貧的絕對貧困人群，還包括生活水平處于社會(huì)底層的低收入“瀕貧風(fēng)險(xiǎn)人群”，扶貧目標(biāo)將由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距轉(zhuǎn)變。面對新形勢，需要合理系統(tǒng)地進(jìn)行語言規(guī)劃，從應(yīng)急之舉轉(zhuǎn)向長效機(jī)制，發(fā)揮語言資源在解決相對貧困長效機(jī)制中的作用，進(jìn)一步踐行精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)揮語言資源對助力扶貧減貧的作用，鞏固推普脫貧成果，提高普及質(zhì)量，增強(qiáng)國民語言能力和語言文化素養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(一)“普通話+人力資源”，精準(zhǔn)激發(fā)不同群體的人力價(jià)值

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，對不同群體采取有針對性的普及方式和途徑，把握好學(xué)校教育與社會(huì)推廣的區(qū)別和聯(lián)系，運(yùn)用精準(zhǔn)思維充分激發(fā)不同群體的人力價(jià)值增值。

對青少年群體，強(qiáng)化學(xué)校教育的主渠道作用，把使用普通話和規(guī)范漢字納入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)把國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求。尤其要加強(qiáng)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的普通話教學(xué)，這一時(shí)期是人的語言能力發(fā)育關(guān)鍵期，此時(shí)學(xué)習(xí)語言的效率最高，效果最好，越往后投入越高，但效果有限。

對教師群體，加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)力度，大力提升民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師的普通話水平及教育教學(xué)能力，重點(diǎn)提高雙語教師、幼兒園教師的普通話水平和教育教學(xué)能力，夯實(shí)教師語言文字基本功。嚴(yán)把教師入口關(guān)，新錄用的各級各類學(xué)校教師普通話水平應(yīng)達(dá)到規(guī)定等級標(biāo)準(zhǔn)。解決合格師資的結(jié)構(gòu)性短缺問題，為滿足貧困人群的普通話學(xué)習(xí)需求提供充足的師資供給。在此基礎(chǔ)上進(jìn)入藝術(shù)語言能力提升階段，通過實(shí)施中小學(xué)和幼兒園教師經(jīng)典誦寫講教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高教師的語言文化素養(yǎng)，建立一支具有文化底色的教師隊(duì)伍，助力教師成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。

對青壯年群體，將普通話資源與職業(yè)技能培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、普法教育宣傳等多種教育資源進(jìn)行整合，充分發(fā)揮普通話獲取知識(shí)、交換信息的工具及信息載體作用。利用對口支援機(jī)制，針對民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的相對貧困人口，將普通話培訓(xùn)融入生產(chǎn)技能培訓(xùn)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等職業(yè)技能及科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系中，讓廣大農(nóng)牧民在普通話學(xué)習(xí)中獲取知識(shí)，獲取致富技能，培養(yǎng)他們永久脫貧的能力，為農(nóng)村發(fā)展帶來語言紅利。對于外來務(wù)工人口較多的城市，推動(dòng)用人單位、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)相關(guān)部門對務(wù)工人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，將普通話納入本地語言文字工作范圍、納入職業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)外來人員適應(yīng)和融入本地生活的能力以及參與城市建設(shè)工作的能力。

對家庭婦女、中老年群體等普通民眾社會(huì)群體，要積極發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的帶頭作用、新聞媒體的示范作用、公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用，通過實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，開展全國推廣普通話宣傳周等活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)使用普通話的良好環(huán)境。與司法部等相關(guān)部門協(xié)作，與普法宣傳教育相結(jié)合，在開展憲法宣傳教育，以及涉及土地承包、移民搬遷、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)繼承、教育醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育過程中，強(qiáng)化對不具備普通話溝通能力的群眾的專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。發(fā)揮“小手拉大手”作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)少年兒童在家中與家人、長輩用普通話進(jìn)行交流，將普通話輻射到家庭，促進(jìn)普通話學(xué)習(xí)的日常化，倡導(dǎo)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)初步形成普通話交流的家庭語言環(huán)境。

(二)“普通話+產(chǎn)業(yè)資源”，更好地激發(fā)普通話的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

將高校、企業(yè)和其他社會(huì)力量等全都吸納進(jìn)來，大家共同參與，激發(fā)普通話的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。充分調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)及社會(huì)人才力量，進(jìn)一步發(fā)揮對口支援機(jī)制的作用，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+語言資源”，幫助當(dāng)?shù)匾劳刑赜械淖匀蝗宋?、民間文化、地方特產(chǎn)等資源，協(xié)助搭建電商平臺(tái)，大力宣傳發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民間傳統(tǒng)等，建立“普通話+產(chǎn)業(yè)資源”的發(fā)展模式，充分激發(fā)普通話的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(三)“普通話+文化資源”，持續(xù)發(fā)揮普通話的文化價(jià)值

推動(dòng)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的語言文化振興，推動(dòng)中華經(jīng)典浸潤?quán)l(xiāng)土。引導(dǎo)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)開展豐富多彩的語言文化活動(dòng)；持續(xù)開展送經(jīng)典下基層等活動(dòng)，組織高校、媒體、文化社團(tuán)等與民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校、村寨、社區(qū)“結(jié)對子”，加大推普和語言文化優(yōu)質(zhì)資源供給共享；研發(fā)寓學(xué)于樂的多樣化新媒體資源，讓優(yōu)質(zhì)師資和學(xué)習(xí)資源惠及基層，提升廣大群眾文化素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(四)“普通話+信息資源”，拓展普通話的信息價(jià)值

一是重視并發(fā)揮普通話作為信息載體的基礎(chǔ)功能。本次疫情期間，大規(guī)模的在線教育成為前所未有的信息化教學(xué)社會(huì)實(shí)踐，為未來教育體制和教學(xué)方式的變革帶來了啟發(fā)。普通話與信息資源的結(jié)合對促進(jìn)教育公平、信息公平，縮小數(shù)字鴻溝具有積極作用，有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是提升普通話的信息化水平。在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，語言文字的作用正從“人人對話”向“人機(jī)對話”、從現(xiàn)實(shí)空間向網(wǎng)絡(luò)空間拓展。推廣普及普通話，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，有助于充分發(fā)揮語言文字信息技術(shù)在民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)信息化和基礎(chǔ)建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，消除民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)群眾使用移動(dòng)終端和信息服務(wù)時(shí)的語言障礙，破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的信息障礙。

四、結(jié) 語

語言資源的重要意義在于通過對語言資源的管理，服務(wù)國家戰(zhàn)略。推普脫貧進(jìn)程中國家和政府以民族地區(qū)、貧困地區(qū)的需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群，通過對語言資源進(jìn)行合理有效地建設(shè)、開發(fā)和利用，激發(fā)語言資源在提升個(gè)體能力、提高區(qū)域競爭力方面的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)對人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在助力鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，既要持續(xù)發(fā)揮國家通用語言文字的重要作用，也應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并發(fā)掘方言、民族語言、外語等語言資源在促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展等方面的價(jià)值，通過對多種語言資源的合理配置、統(tǒng)籌管理，最大化實(shí)現(xiàn)語言助力扶貧減貧的資源價(jià)值。