唐金權(quán)

廣東司法警官職業(yè)學院，廣東 廣州 510520

在終身學習成為社會主流教育思想的背景下，促進高等職業(yè)教育積極參與和服務(wù)社區(qū)教育是高等職業(yè)教育應(yīng)當擔負的責任和義務(wù)。2019年，國務(wù)院對于職業(yè)教育提出：“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)?！盵1]高等職業(yè)教育的目的是提升學生的思想道德素質(zhì)、文化知識和職業(yè)技能，社區(qū)教育的目的也是提升社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)、科學文化知識和職業(yè)技能。因此，高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的目的存在共通之處，都是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。高等職業(yè)教育應(yīng)當抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的重要機遇，樹立終身教育理念，依托自身的教育資源和人才優(yōu)勢，拓展自身辦學使命，把握社區(qū)教育的現(xiàn)實需求，在實現(xiàn)教育資源共享、教育模式創(chuàng)新和課程內(nèi)容研發(fā)等方面與社區(qū)教育共同合作，以便適應(yīng)社區(qū)教育的學習需求，推動社區(qū)教育高質(zhì)量地發(fā)展。促進高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)這兩種教育形式的資源共享，推動社區(qū)教育的全面發(fā)展，有助于提高社區(qū)教育的質(zhì)量和水平，推動終身學習體系的建立。同時，促進高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，有利于解決高等職業(yè)教育招生與辦學方面的現(xiàn)實問題。

一、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困難

一是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進，我國人口的結(jié)構(gòu)逐步改變，人口老齡化進度加快，也帶來了社區(qū)教育的培訓理念、培訓對象、培訓方式和培訓內(nèi)容的深刻變化。然而，社區(qū)教育在發(fā)展過程中受到多方面的制約，如沒有固定的教學場地、教學資源和教學設(shè)施嚴重不足、生源方面不固定、教學模式相對落后、缺乏穩(wěn)定的師資隊伍等，目前的社區(qū)教育質(zhì)量和水平還遠不能滿足社區(qū)居民的教育期待和教育需要。加之，“社區(qū)作為基層管理單位在教育管理制度建設(shè)方面不完善，缺乏相應(yīng)的教育管理經(jīng)驗，即使有各部門的協(xié)同管理也不能在短時間內(nèi)形成有效的教育管理機制?！盵2]社區(qū)教育對象的知識水平、領(lǐng)悟能力參差不齊，教學難度大，社區(qū)教育大都是以居民個人自發(fā)學習為主，民眾的關(guān)注度和參與度不高。還有現(xiàn)階段的社區(qū)教育較多表現(xiàn)為宣傳普及、文體娛樂和專題講座等形式，沒有充分調(diào)動廣大居民參加社區(qū)教育的積極性。這些都成為社區(qū)教育發(fā)展的制約因素。

二是高等職業(yè)教育參與度不高，導(dǎo)致社區(qū)教育的教育資源匱乏?！澳壳埃鐓^(qū)教育發(fā)展的模式主要包括社區(qū)學院辦學模式、學校主體教育模式、街道中心管理模式等。雖然目前高職院校為提高其社區(qū)服務(wù)功能，成立較多社區(qū)學院，為社區(qū)教育發(fā)展提供支持，但這種聯(lián)動方式層次較高，復(fù)制性不強，高職教育與社區(qū)教育靈活的聯(lián)動發(fā)展方式較少?！盵3]由于高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的相互合作較少，一些高職院校沒有充分利用社區(qū)的各種資源。一些高職院校在教學中對培養(yǎng)學生的社會認知和社會經(jīng)驗的重視不夠，導(dǎo)致不少學生由于缺乏社會認知和社會經(jīng)驗，畢業(yè)以后走了許多彎路，對高職院校的社會參與度、知名度和社會影響力都產(chǎn)生了不小的負面影響。

三是社區(qū)教育的教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，同時一些高職院校教師也不愿參與到社區(qū)教育的過程中來，因此不能充分滿足社區(qū)居民的學習需求，影響了社區(qū)居民的學習熱情。“而從目前社區(qū)居委會、社區(qū)工作者組成群體看，從事社區(qū)教育的管理人員多以聘任臨時性工作人員或兼職人員為主，其成員具有文化層次低、協(xié)調(diào)組織能力欠缺、社會工作專業(yè)性不夠等缺憾。”[4]

從目前的發(fā)展情況來看，高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，還存在著這兩種教育形式在協(xié)同發(fā)展中遇到的制度保障、制度規(guī)范和系統(tǒng)建設(shè)等一系列問題，如“高職教育社區(qū)化運行目前并沒有一個成熟的模式和可以借鑒的路徑，高職教育自身對社區(qū)化發(fā)展也還存在不同的理解和認識，缺乏深入全面的研究和系統(tǒng)的建設(shè)，如高職教育社區(qū)化的制度還不健全，技術(shù)和硬件條件也不完全具備，社會文化觀念和管理運行體制機制也未建立，挑戰(zhàn)仍將存在。”[5]

二、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）高等職業(yè)教育利用好自身教育資源服務(wù)社區(qū)教育

高職院校擁有經(jīng)驗豐富的管理團隊與教學團隊，擁有豐富的教育資源、實訓場所和教育設(shè)備，能形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢。高職院校要發(fā)揮教學科研資源優(yōu)勢，加強高等職業(yè)教育的教學理念對于社區(qū)教育的科學引領(lǐng)和積極導(dǎo)向。高職院校以其人力資源、管理、資源優(yōu)勢等，通過政府統(tǒng)籌、社會參與和組織協(xié)作等方式，將正規(guī)教育和非正規(guī)教育相互聯(lián)系起來，提供科學文化學習和專業(yè)技能培訓等在內(nèi)的服務(wù)，為社區(qū)居民提供更多樣的培訓。高職院校的圖書館、體育館、實驗實訓室和文娛設(shè)施等硬件資源，可以定期向社區(qū)居民開放，讓社區(qū)居民共享教育資源，促進高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。

（二）創(chuàng)新高等職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育的模式

目前，大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新型技術(shù)深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活和學習方式，同時也深刻改變著社區(qū)教育的模式。我們必須順勢而為，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的巨大推動作用，構(gòu)建線上線下的學習平臺，積極發(fā)展遠程在線教育培訓、基于大數(shù)據(jù)分析的個性化培訓等新模式，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)教育創(chuàng)新。與此同時，隨著經(jīng)濟全球化的加快，信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)和人口流動的加快，對社區(qū)教育的制度設(shè)計將會越來越多樣化。故此，高等職業(yè)教育應(yīng)當主動走出校門，深入到社區(qū)中，實現(xiàn)社會服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)教育模式，把社區(qū)教育作為推動高等職業(yè)教育發(fā)展的新的增長點，提升高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展的水平。

高職院校應(yīng)當結(jié)合自身的地域特色、資源優(yōu)勢、辦學特色和發(fā)展需求，探索一條高等職業(yè)教育與社區(qū)教育共贏發(fā)展、相互促進的新路。高職院校要積極探索社區(qū)教育功能，完善高等職業(yè)教育的現(xiàn)實需要，增強社區(qū)教育的可操作性，增強高等職業(yè)教育的社會服務(wù)功能。在這一過程中，高職院校要積極開展學歷教育和非學歷培訓、職前教育與崗位培訓、全日制與非全日制并重的教育，支持和鼓勵社區(qū)居民參與培訓學習?！案呗氃盒？梢栽O(shè)立社區(qū)教育、服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和實訓基地，專門為社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)和輸出人才。”[6]

高職院校應(yīng)當組織專家學者為主的研究團隊，調(diào)研分析相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，為政府和社區(qū)主管部門等提供決策報告和意見建議，按照社區(qū)的實際情況、社區(qū)居民情況和社會資源情況，提出社區(qū)教育的發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，確立社區(qū)教育的相關(guān)組織、機構(gòu)職能和合作模式，構(gòu)建切實可行的社區(qū)教育的考評制度和評價體系。

（三）滿足不同社區(qū)居民人群的學習需求

隨著時代的進步，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，如老齡化社會、“三孩”生育政策、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展等新的現(xiàn)象，社區(qū)教育的發(fā)展也隨之呈現(xiàn)新的需求，家政服務(wù)、老年養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒護理功能正在向社區(qū)不斷延伸，社區(qū)教育在未來國家經(jīng)濟社會發(fā)展中將會大有作為。

高職院校要結(jié)合多年的辦學積淀和專業(yè)積累，在服務(wù)社區(qū)教育的實踐中，注重技術(shù)知識和操作能力的訓練，以滿足不同社區(qū)居民人群的學習需求為宗旨，使高等職業(yè)教育的社會服務(wù)功能發(fā)揮到最大程度。2016年，教育部等九部門提出進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見：“堅持以人為本，需求導(dǎo)向。以學習者為中心，以學習需求為導(dǎo)向，為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務(wù)。體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進社會公平?！盵7]為了更好地提高社區(qū)教育的成效，在社區(qū)教育的課程開發(fā)過程中，高職院校要深入社區(qū)，及時掌握社區(qū)居民的教育需求，對不同社區(qū)居民群體的學習內(nèi)容和學習數(shù)據(jù)進行綜合分析，通過對不同社區(qū)居民群體的學習數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，因材施教，提供反映不同社區(qū)居民群體訴求的培訓計劃；不斷優(yōu)化開發(fā)課程設(shè)置和課程內(nèi)容，由社區(qū)居民選擇課程內(nèi)容，然后由教師根據(jù)居民的選擇進行授課；建立主題講座、網(wǎng)絡(luò)課程和實踐訓練等教學模式，實現(xiàn)社區(qū)課程設(shè)計和講授的準確對接，提高社區(qū)教育的針對性和實效性。

高職院校還要牽頭出臺社區(qū)教育的規(guī)范和標準，促進高職院校服務(wù)社區(qū)教育的內(nèi)容與形式的與時俱進?！耙冀K重點抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓活動，努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓等各類人群的學習需求，積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學生的校外素質(zhì)教育，加強未成年人的德育工作?！盵8]高職院校應(yīng)當針對社區(qū)居民需求而開設(shè)服務(wù)于不同社區(qū)居民群體的課程內(nèi)容，如就業(yè)培訓、公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學技術(shù)、嬰幼兒護理、養(yǎng)老保健、生活休閑、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓等，結(jié)合社區(qū)居民的培訓需求有的放矢地展開培訓。通過社區(qū)教育，做好青少年學生、老年人、下崗人員、外來農(nóng)民工和社區(qū)矯正人員的管理教育工作，使社區(qū)居民成為具有現(xiàn)代公民意識的人，提供良好的社區(qū)教育的外圍環(huán)境。

（四）支持高職院校教師參與社區(qū)教育

高職院校通過多年的辦學實踐，培育了業(yè)務(wù)精良的教師隊伍，他們教育理念先進、專業(yè)理論扎實、實踐能力突出，同時積累了豐富的教學資源。高職院校由于在專業(yè)教師的培養(yǎng)方面注重培養(yǎng)“雙師型”教師，打造了一批行業(yè)知名的職教名師、技能大師。

在社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)方面，建立高職院校教師參與社區(qū)教育的培養(yǎng)機制，讓更多教師參與社區(qū)的教育教學的實踐過程。創(chuàng)建高職院校教師為主的社區(qū)教育師資團隊，深入研究社區(qū)教育的目標任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和推進路徑，研究學習型城市、終身學習型社會的評估標準。高職院?？梢越⒁恢Ю碚摵蛯嵺`雙優(yōu)的“雙師型”師資隊伍，讓企業(yè)家、能工巧匠和各行各業(yè)的成功人士擔任社區(qū)教育兼職教師。制定兼職教師的招聘標準、管理方法和監(jiān)管機制，從而強化社區(qū)教育師資的培育和管理。同時，建立師資隊伍建設(shè)和管理辦法，構(gòu)建師資信息庫，加強師資隊伍信息化管理和動態(tài)管理，及時補充優(yōu)質(zhì)師資信息，注重提高師資隊伍的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和教學水平。

（五）社區(qū)教育促進高等職業(yè)教育的發(fā)展

高職院校通過參與社區(qū)教育，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社會的功能，可以密切高職院校與社區(qū)的關(guān)系，贏得社區(qū)的信息和資金支持。社區(qū)提供的專業(yè)人才需求和就業(yè)崗位需求信息，可以幫助高職院校掌握市場對人才的最新的需求動態(tài)，及時轉(zhuǎn)變教學理念、教學計劃、人才專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計劃，使培養(yǎng)的人才更加適合市場的需要，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。高職院校教師在參與社區(qū)教育過程中可以更新教育理念和教育思想，使教師發(fā)現(xiàn)新的教學科研問題，提升面向社會的教學科研能力；社區(qū)提供的資金支持，可以緩解高職院校的經(jīng)濟壓力，擴大高職院校的辦學規(guī)模，改善辦學條件。

高職院校通過參與社區(qū)教育，為學生提供較好的社會實踐平臺，使學生在社區(qū)服務(wù)實踐的過程中實現(xiàn)基礎(chǔ)理論和社會實踐、動手操作與動腦思考的有效結(jié)合，對學生的社會適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和分析判斷能力的提升有重要的幫助。讓學生深入社區(qū)基層，體察社情民意，加深了他們對社會的認知，豐富了他們的社會經(jīng)驗，能夠使學生的發(fā)展更加符合社會要求。另外，可以讓高職院校學生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，精準對接社區(qū)需求，走進社區(qū)開展便民服務(wù)活動。學生在開展社區(qū)活動實踐中，提升了自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會服務(wù)水平，對社會有了更加全面正確的認識，明確了成才目標和人生方向。同時，在這一過程中，社區(qū)能夠幫助高職院校學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并且為學生降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入成本，提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。“較之于社會上其他培訓機構(gòu)，依托高職院校開展的社區(qū)教育，以其優(yōu)質(zhì)的教育資源和高職院校專業(yè)優(yōu)勢及與相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，可以最大限度地滿足用人單位對專業(yè)化和規(guī)范化的要求，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)人力資源，滿足社會需求，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?！盵9]

綜上，“在終身教育體系下，職業(yè)教育成為貫穿于個人職業(yè)生涯全過程的教育與培訓活動，社區(qū)教育能夠彌補正規(guī)職業(yè)教育的不足，為社區(qū)居民提供更多便利的職業(yè)技能培訓和終身學習的機會，在這種情形下，正規(guī)教育和非正規(guī)教育的界限被淡化?！盵10]高等職業(yè)教育要充分利用高職院校的教育優(yōu)勢和教育資源，提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益，滿足人民群眾的終身學習需求，提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，促進人的全面發(fā)展。