李金煥 河南省西峽縣財(cái)政局五里橋鎮(zhèn)財(cái)政所

隨著社會的發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查工作的發(fā)展也迎來改變。財(cái)政監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)決維護(hù)中央政令的暢通，確保各項(xiàng)政策和工作部署能夠順利落實(shí)，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行體制的改革創(chuàng)新，將防范財(cái)政管理的風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政監(jiān)督檢查工作的根本，才能制定切實(shí)可行的財(cái)政監(jiān)督檢查方案，從而提升財(cái)政監(jiān)督檢查工作的效率和水平，這對社會的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用。

一、財(cái)政監(jiān)督檢查工作概述

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是對財(cái)政部門內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的一種制約措施，能夠從源頭上防治腐敗，同時(shí)也能提高財(cái)政管理的科學(xué)化與精細(xì)化。隨著社會的不斷發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督檢查工作越來越顯得重要，地位和作用隨之也相應(yīng)提高。在實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，相關(guān)財(cái)政監(jiān)督檢查的職能作用還不能很好地發(fā)揮出來，存在職責(zé)界限不清的問題，不利于財(cái)政監(jiān)督檢查工作的順利開展。

二、基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中存在的問題及成因

（一）基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我國財(cái)政監(jiān)督檢查水平也得到了加強(qiáng)。但由于一些秩序以及體系的不完善，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)行時(shí)還會存在問題，嚴(yán)重了影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量。包括崗位設(shè)置不合理，不能滿足人員的實(shí)際需求；財(cái)政監(jiān)督意識不強(qiáng)，缺乏職責(zé)觀念；相關(guān)人員的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，無法滿足工作水平；工作思路不明確，缺乏有效的管理與引導(dǎo)；工作方式不合理，降低相關(guān)工作的效率；監(jiān)督質(zhì)量有待提高，缺乏完善的監(jiān)督檢查體系等。這些問題的存在會影響到財(cái)政監(jiān)督檢查的工作效率和質(zhì)量，不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（二）基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中存在問題的成因

基層財(cái)政監(jiān)督檢查過程中依舊存在著許多問題，會影響到監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。首先，在基層財(cái)政監(jiān)督檢查的過程中，如果相關(guān)崗位設(shè)置存在不合理的地方，主要表現(xiàn)為人員出現(xiàn)不匹配、人員的結(jié)構(gòu)存在老化甚至不專業(yè)的情況，會與當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督檢查的工作任務(wù)不相適應(yīng)。其次，基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作過程，一些領(lǐng)導(dǎo)人對財(cái)政監(jiān)督檢查工作缺乏足夠的重視，就導(dǎo)致相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督職能難以得到充分發(fā)揮，影響了財(cái)政監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。再次，由于財(cái)政監(jiān)督工作起步較晚，相關(guān)人員缺乏監(jiān)督檢查的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，而財(cái)政監(jiān)督檢查是一項(xiàng)對政策、業(yè)務(wù)、技能、綜合素質(zhì)等方面都有著較高要求的工作，這就會影響到監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。另外，缺乏明確的工作思路以及合理的工作方式，也會影響到基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的效率和水平，這些問題的起因就是缺乏完善的監(jiān)督檢查體系引導(dǎo)，從而降低了相關(guān)工作的效率和水平，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

三、基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作優(yōu)化對策

（一）合理設(shè)定財(cái)政監(jiān)管關(guān)口

在進(jìn)行基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作時(shí)，必須合理設(shè)定財(cái)政監(jiān)管的關(guān)口，提高對財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識。這就需要完善崗位設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)部人員與崗位的匹配度。首先，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的需求進(jìn)行崗位設(shè)置，制定出長久合理的崗位設(shè)置方案，并將崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行宣傳，從而使相關(guān)人員能夠更好地了解崗位設(shè)置的具體規(guī)定和責(zé)任，掌握財(cái)政監(jiān)督檢查工作的要點(diǎn)和核心內(nèi)容，同時(shí)也要加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)與人員的聯(lián)系，使崗位設(shè)置過程中出現(xiàn)的問題能夠得到及時(shí)處理，這有利于完善崗位設(shè)置的不足，提高崗位設(shè)置的水平。除此之外，由于一些工作人員不能夠理解崗位設(shè)置管理工作的意義和價(jià)值，在實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查的工作中缺乏積極性與職責(zé)精神，這就會影響相關(guān)工作的工作效率和質(zhì)量。因此，政府部門必須重視對崗位設(shè)置的宣傳工作，利用海報(bào)或者互聯(lián)網(wǎng)的方式將崗位設(shè)置的規(guī)則制定以及條例進(jìn)行宣傳，使干部職工能夠了解崗位設(shè)置的規(guī)定和重要性，這有助于將干部職工調(diào)配到合適的崗位，從而發(fā)揮崗位的實(shí)用價(jià)值，提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，在崗位調(diào)整的過程中，一定要深化以人為本的觀念，將崗位設(shè)置管理中不合理、不公正的地方及早消除，盡可能減少容易導(dǎo)致干部職工之間發(fā)生矛盾的因素，這就要求政府部門要根據(jù)干部職工的實(shí)際情況出發(fā)，做到人性化的崗位調(diào)整，提高相關(guān)人員崗位的匹配度，這有助于發(fā)揮出相關(guān)崗位的價(jià)值與作用，從而使財(cái)政監(jiān)督檢查工作能夠順利開展[3]。

（二）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

在進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該重視財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果的應(yīng)用。由于一些人員缺乏重視財(cái)政監(jiān)督的作用，從而造成內(nèi)部監(jiān)督的失效，出現(xiàn)許多違法違紀(jì)的行為，這會影響到財(cái)政部門的形象，不利于財(cái)政單位的發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該重視內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用，對一些違法違紀(jì)的人員進(jìn)行懲處，并將相應(yīng)的懲處結(jié)果進(jìn)行宣傳，利用壞榜樣的效應(yīng)對其他人員進(jìn)行警示，從而減少相關(guān)的違法違紀(jì)行為，這有利于提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，政府部門還應(yīng)該將財(cái)政監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)用到對人員的激勵(lì)方面，可以根據(jù)監(jiān)督檢查工作的實(shí)際情況進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的制定，并將一些優(yōu)秀人員的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公開表揚(yáng)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這有利于提高激勵(lì)機(jī)制的效果。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲體系，以相關(guān)人員監(jiān)督檢查的結(jié)果為依據(jù)，切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲體系能夠激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性與熱情，從而提高財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的水平。這也要求政府部門應(yīng)該制定完善的激勵(lì)機(jī)制與懲處機(jī)制，根據(jù)崗位要求以及發(fā)展的需要對激勵(lì)機(jī)制與懲處機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，使相關(guān)機(jī)制能夠發(fā)揮出作用，從而將激勵(lì)與懲處的效果發(fā)揮到最大化，這有利于提高財(cái)政監(jiān)督檢查的水平。首先，應(yīng)該在試崗期間有針對性地對其進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠逐漸關(guān)注自身的學(xué)習(xí)和對未來的思考，同時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容要符合當(dāng)前發(fā)展的需要，充分利用培訓(xùn)的時(shí)機(jī)增強(qiáng)與干部職工之間的聯(lián)系，及時(shí)了解干部職工的真實(shí)需求，根據(jù)自身情況適時(shí)地將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)整，這有利于使獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的效果發(fā)揮到最大，有利于提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平。其次，還要對激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行一定的優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制可以有效提高干部職工的工作狀態(tài)和工作效果，有利于提升財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平，因此，政府部門需要建立一個(gè)良好的激勵(lì)氛圍，使激勵(lì)效果更好地發(fā)揮出來。同時(shí)，在進(jìn)行實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對優(yōu)秀干部職工的評選以及獎(jiǎng)勵(lì)都應(yīng)該以公平公正為基本原則，及時(shí)對表現(xiàn)出色的干部職工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神鼓舞，激勵(lì)的實(shí)效性以及實(shí)用性會對激勵(lì)機(jī)制的氛圍產(chǎn)生重要的影響，讓干部職工能夠意識到激勵(lì)機(jī)制的真實(shí)有效，從而提高干部職工的工作熱情以及效率，提升財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平。除此之外，相關(guān)部門也需要優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)是對表現(xiàn)突出、工作能力較強(qiáng)的干部職工的一種鼓勵(lì)，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制則可以有效地對突出貢獻(xiàn)的干部職工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，也變相地激發(fā)其他干部職工的工作積極性，有利于提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平。另外，相關(guān)部門應(yīng)該將監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)用到干部職工的晉升程序中，將優(yōu)秀的干部職工樹立為榜樣，從而激發(fā)其他干部職工的工作積極性，使其都能參與到晉升的過程中，這能提升財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展[4]。

（三）完善監(jiān)督檢查體系

首先，完善監(jiān)督檢查體系應(yīng)該注重思想觀念的認(rèn)知。由于在實(shí)際的監(jiān)督檢查工作中，一些干部職工對財(cái)政監(jiān)督的思想認(rèn)識不足，從而影響了相關(guān)工作的法治化、規(guī)范化以及制度化。這就要求相關(guān)部門應(yīng)該重視財(cái)政監(jiān)督檢查的思想認(rèn)知，在實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督檢查過程中，改正用監(jiān)督檢查來彌補(bǔ)財(cái)政收入的思想認(rèn)知，必須對監(jiān)督檢查的認(rèn)知思想進(jìn)行一定的革新，使監(jiān)督檢查的目的不再是為了彌補(bǔ)財(cái)政收入，而更多的是通過監(jiān)督檢查的手段提高財(cái)政工作的法制性、規(guī)范性以及制度性，從而提升整個(gè)基層財(cái)政工作的水平。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該將監(jiān)督檢查的范圍擴(kuò)大，使監(jiān)督檢查工作能夠覆蓋基層財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督檢查工作的作用。在這個(gè)過程中，相關(guān)部門必須重視監(jiān)督檢查的作用，并根據(jù)基層財(cái)政部門的發(fā)展需要制定出長期性的監(jiān)督檢查方案，但要注意監(jiān)督檢查工作的目的性，減少一些重財(cái)政收支而輕財(cái)政監(jiān)督的情況，只有這樣才能避免財(cái)政監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)問題或漏洞，從而影響基層財(cái)政工作的水平。完善監(jiān)督檢查體系還要注重對檢查方式的優(yōu)化，減少一些故意挑毛病以及找事的監(jiān)督檢查行為，落實(shí)監(jiān)督檢查工作的目的，將不利于基層財(cái)政工作的問題與不足進(jìn)行剔除，從而提升基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平，這對基層財(cái)政部門的穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用。其次，基層財(cái)政部門還應(yīng)該重視監(jiān)督檢查人員的構(gòu)建。由于一些監(jiān)督檢查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，這不利于完善監(jiān)督檢查體系。因此，相關(guān)部門應(yīng)該重視監(jiān)督檢查隊(duì)伍的構(gòu)建，通過公開選聘的方式加強(qiáng)對年輕人才的吸納，同時(shí)還要為相關(guān)人員制定有針對性地培訓(xùn)體系，增強(qiáng)監(jiān)督檢查人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，這有利于提升基層財(cái)政部門監(jiān)督檢查的水平，對基層財(cái)政部門可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。再次，完善監(jiān)督檢查體系還要注意財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)滯后的問題。由于目前相關(guān)的法律法規(guī)針對性不足，缺乏一定的規(guī)范性，政府部門應(yīng)該完善關(guān)于財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、地位、職權(quán)、責(zé)任、監(jiān)督程序與方法的法律體系，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，這能夠提升基層財(cái)政監(jiān)督檢查的水平，促進(jìn)基層財(cái)政部門穩(wěn)定發(fā)展。另外，完善監(jiān)督檢查體系還應(yīng)該重視職能界定的劃分，確定不同監(jiān)督部門的職能劃分，這能減少不必要的監(jiān)督檢查漏洞以及資源的浪費(fèi)，提升基層財(cái)政監(jiān)督檢查的水平。除此之外，完善基層財(cái)政監(jiān)督檢查體系離不開對監(jiān)督檢查方法的創(chuàng)新。在一般的基層財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，主要注重事后的監(jiān)督檢查，對于事中的監(jiān)督檢查卻比較弱化。同時(shí)，財(cái)政部門對于報(bào)表、報(bào)告以及檢查都比較注重支出預(yù)算編制的下達(dá)以及財(cái)政資金使用的合法性，但對其缺乏有效的監(jiān)督以及合理的分析，從而降低了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平和效率，不利于基層財(cái)政部門的穩(wěn)定發(fā)展。最后，完善監(jiān)督檢查體系還需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的手段以及執(zhí)法的力度。由于相關(guān)監(jiān)督檢查的工作無論在法律上還是工作手段上都會比較限制，不能很好地發(fā)揮出應(yīng)有的效力和作用，特別是對于一些問題缺乏有效的處理措施，往往根據(jù)大事化小、小事化了的原則進(jìn)行，這就無法發(fā)揮出監(jiān)督檢查工作的效果。相關(guān)部門只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，才能發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督檢查的效果，從而提升基層財(cái)政監(jiān)督檢查的水平，對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的作用[5]。

除此之外，政府部門還應(yīng)該為干部職工設(shè)定合理的業(yè)績指標(biāo)，使干部職工在向目標(biāo)努力時(shí)能夠更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，同時(shí)，政府部門要根據(jù)自身發(fā)展的過程完善績效考核體系，用科學(xué)合理的方式優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制和績效考核體系，用科學(xué)的方式構(gòu)建績效評估，使績效管理主體能夠正確進(jìn)行管理工作。另外，政府部門也應(yīng)該加強(qiáng)與工作人員之間的溝通聯(lián)系，使其能夠更好地表達(dá)對管理制度的建議，確保工作人員更愿意接受管理制度。除此之外，政府部門需要根據(jù)崗位科學(xué)地制定透明化和公正化的考核標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行績效考核時(shí)，要注意構(gòu)建的人力資源管理架構(gòu)是否具有科學(xué)性和完善性，這就要求政府部門的管理人員要以自身的戰(zhàn)略發(fā)展為重點(diǎn)進(jìn)行人力資源管理的構(gòu)建，使績效考核與崗位的晉升能夠有效聯(lián)系，將管理和培訓(xùn)的工作融成一個(gè)整體，從而保證將合理的報(bào)酬下發(fā)到干部職工手中。與此同時(shí)，政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要根據(jù)科學(xué)的考核方式，嚴(yán)格審定績效考核的方案是否合理，確保后續(xù)的工作可以穩(wěn)步推進(jìn)，使績效考核的結(jié)果能夠真正用到對人事的調(diào)配工作上，將人力資源的管理效果最大化。此外，政府部門還可以引入競爭機(jī)制，通過在公平的競爭狀態(tài)中優(yōu)秀的人才脫穎而出的方式增加活力和生機(jī)，提升相關(guān)人員的工作積極性與熱情，這有利于完善財(cái)政監(jiān)督檢查的體系，從而提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作水平，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)政監(jiān)督檢查工作對于社會穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。相關(guān)部門只有合理設(shè)定財(cái)政監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)對財(cái)政監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，同時(shí)還要重視人才的培養(yǎng)與吸納，并建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，只有這樣才能提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作的水平，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。