張永睿 重慶化工職業(yè)學院財經學院

經濟圈是指包括中心城市、周邊地區(qū)以及交通網絡，在經濟社會不斷發(fā)展下逐漸延伸并成為面積更廣的經濟實體，以更加開放的形態(tài)參與競爭。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是經濟全球化時代下的產物，也是成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的必然趨勢。金融協(xié)同發(fā)展需要以區(qū)域一體化和協(xié)調發(fā)展為前提，也是區(qū)域金融一體化的核心驅動力。成渝地區(qū)金融一體化程度更容易受經濟周期與政策的影響，因此在該區(qū)域開展金融協(xié)同發(fā)展研究，根據(jù)其金融協(xié)同發(fā)展的具體情況展開探索，優(yōu)化金融資源配置，完善金融服務，加強金融市場建設合作對實現(xiàn)成渝雙城經濟圈金融一體化、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、推動成渝地區(qū)高質量發(fā)展具有重要意義。

一、成渝地區(qū)雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢

成渝雙城經濟圈以成都和重慶兩個特大城市為中心，輻射周邊中小城市，雙城經濟圈建設能夠推動我國西部經濟高質量發(fā)展，成為中國經濟發(fā)展的第四大增長極。成渝地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是連接長江經濟帶、“一帶一路”的關鍵節(jié)點，綜合經濟實力強，對外開放水平高，人力資源豐富，科技創(chuàng)新水平位居全國前列。因此，成渝地區(qū)雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。

（一）產業(yè)規(guī)模強化，成渝經濟圈金融發(fā)展更具競爭力

成渝地區(qū)擁有公路、鐵路、水路和航空等交通優(yōu)勢，承東啟西、連接南北，交通體系健全且承載力強，獨特的地理位置能夠為擴大區(qū)域產業(yè)規(guī)模提供良好基礎。

隨著我國通信成本和交通運輸成本的下降，成渝地區(qū)能夠利用自身優(yōu)勢與全球價值鏈實現(xiàn)快速融合。成渝地區(qū)工業(yè)基礎雄厚，成渝雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展強化了產業(yè)規(guī)模，在空間區(qū)位上形成了共同維系的產業(yè)格局，區(qū)域內大量企業(yè)聚集減少了原料及其運輸成本，優(yōu)質資源共享，為提高生產效益提供了高質量的發(fā)展空間，促進了市場供給的完善。另一方面，區(qū)域內逐漸吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化勞動力資源分配，提高了產業(yè)整體的專業(yè)化水平，使得成渝雙城經濟圈金融發(fā)展更具競爭力。

（二）政策環(huán)境優(yōu)化，成渝經濟圈金融發(fā)展更具支撐力

黨的十八大期間提出了“一帶一路”、京津冀與長江經濟帶協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等政策，黨的十九大又提出“區(qū)域總體戰(zhàn)略 + 區(qū)域重大戰(zhàn)略”的新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2020年中央財經委員會提出推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略，并提出成渝地區(qū)加強頂層設計、突出中心城市帶動作用、強化要素市場化配置、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等任務。

重慶和成都作為成渝雙城經濟圈的金融中心城市，擁有較強的產業(yè)資源基礎，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中也享有明顯的政策紅利，設立國家級新區(qū)為吸引各類生產要素提供了良好的基礎，成為我國經濟增長的“第四極”，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，國家進一步出臺政策加快成渝經濟圈融入陸海內外聯(lián)動、東西雙向互補的新格局。政策環(huán)境的優(yōu)化為成渝雙城經濟圈打破行政壁壘、促進經濟發(fā)展提供了良好條件，成渝雙城經濟圈需要不斷融合，加快各要素的流動，形成經濟圈金融發(fā)展的新形態(tài)[1]。

（三）品牌影響深化，成渝經濟圈金融發(fā)展更具公信力

成渝雙城經濟圈建設能夠為兩地發(fā)展尋求新路徑，兩地優(yōu)勢互補，深化產業(yè)協(xié)作，拓寬市場領域，促進產業(yè)與產品升級，打造區(qū)域品牌，使“重慶造”與“四川造”的品牌能夠實現(xiàn)有機融合，共同打造“川渝造”品牌，共同推動區(qū)域品牌連鎖化、資本化發(fā)展，使成渝經濟圈金融發(fā)展更具公信力。

二、成渝地區(qū)雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展的困境

產業(yè)同質化與產能浪費問題，成渝地方資產管理公司簽署創(chuàng)新合作協(xié)議處置不良資產，幫扶困難企業(yè)解決投融資問題。但與長三角、大灣區(qū)、京津冀城市群相比，成渝雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展還存在一定的問題，本文對當前存在的問題總結為以下三點：

2020年6月，四川省與重慶市地方金融監(jiān)督管理局簽署了共建西部金融中心、助力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的合作備忘錄，探索構建經濟圈一體化的征信體系；2021年12月，成都益航資產管理有限公司與華融渝康資產管理有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以持有的AMC牌照為基礎，發(fā)揮雙方的資產管理專業(yè)能力、資金組織能力、資源整合能力和品牌輸出能力，對問題企業(yè)、問題資產進行賦能提質，解決債務問題，化解金融風險與社會風險；2022年5月，成都銀行與重慶銀行簽訂了共同服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、加強全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，旨在促進經濟圈金融資源的互聯(lián)共享。與長三角、港珠澳大灣區(qū)、京津冀城市群相比，成渝雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）服務能力有待強化

成渝雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展缺少頂層設計，金融體系自下而上之間的協(xié)作較為匱乏，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，使得金融發(fā)展缺乏活力，服務能力有待加強。我國目前的“一委一行兩會”只在行政區(qū)域內處理事務，難以實現(xiàn)跨區(qū)域的監(jiān)督管理，在經濟圈建設中處理跨行政邊界問題時缺乏統(tǒng)一的標準，難以實現(xiàn)監(jiān)管，在金融風險控制、金融政策優(yōu)惠等方面也缺乏相應的機制。

成渝雙城經濟圈金融服務設施建設不夠完善，缺乏信息共享平臺建設，政府和金融機構在開展服務時難以得到可視化信息，共享平臺不夠完善也導致金融機構之間難以實現(xiàn)交流。另外，經濟圈內的交通網絡建設不夠全面，仍然存在貨運不暢等問題。

（二）資源配置有待優(yōu)化

成渝雙城經濟圈內不同區(qū)域的經濟發(fā)展水平差異明顯，重慶市與成都市聚集優(yōu)質資源，而周邊城市與區(qū)縣資源較為匱乏。從金融資源總量、金融對實體經濟的支持力度和保險證券行業(yè)來看，成都市與重慶市的金融發(fā)展水平都遠遠高于其他城市，金融服務體系也明顯比其他城市完善，制約了成渝兩城對其他城市資金的吸收，協(xié)同發(fā)展程度較低，如綿陽市的金融發(fā)展水平遠遠落后于兩個金融中心，資源分配不均，也缺乏相關政策的扶持[2]。

（三）合作模式有待深化

成渝雙城經濟圈的一體化程度比京津冀、長三角等城市群低，金融機構的溝通途徑較少，金融業(yè)務之間的合作較為薄弱，存在同質化現(xiàn)象，金融業(yè)務主要集中在存貸款、保險、理財?shù)确矫?，未能探索適合當?shù)亟鹑趦?yōu)勢的創(chuàng)新業(yè)務。成渝地區(qū)金融領域的布局過于單薄，金融機構多為城商行和小規(guī)模金融機構，導致金融業(yè)務難以開拓市場。

三、成渝地區(qū)雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展的策略

（一）夯實業(yè)務基礎，強化服務能力，筑牢協(xié)同發(fā)展形態(tài)

1.加強經濟圈基礎設施建設

加強交通基礎設施建設。城市交通發(fā)展會對金融發(fā)展產生重大影響，成渝兩地的交通網絡正在逐步形成并貫穿全國，成為綜合性的交通網絡，但還存在部分節(jié)點擁堵、交通銜接不暢的問題。因此，需要推動建設成渝兩地的大型交通樞紐，提高成渝地區(qū)的公共服務能力。

建設信息平臺一體化。數(shù)字一體化是實現(xiàn)成渝地區(qū)高質量發(fā)展的重要前提，需要加快建設數(shù)據(jù)信息一體化服務平臺，為群眾生活、出行等方面提供服務，將區(qū)域數(shù)字化平臺建設應用于政府服務、交通出行、物流運輸、消費購物等多個方面，建設成渝地區(qū)政府服務網、一體化交通服務平臺與一體化產業(yè)服務平臺，滿足人們購物、消費的需求，帶動區(qū)域商業(yè)貿易繁榮，加快區(qū)域市場一體化建設，最終實現(xiàn)成渝雙城經濟圈整體的高質量發(fā)展[3]。

2.提升成渝雙城產業(yè)能級

成渝雙城產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。成渝雙城產業(yè)形成規(guī)模，需要區(qū)域內上下游聯(lián)動，形成產業(yè)鏈集群，創(chuàng)造具有區(qū)域特色的產業(yè)生態(tài)圈，加強成渝雙城合作，依托天府新區(qū)、兩江新區(qū)等功能經濟區(qū)，建設電子信息、裝備制造、人工智能等產業(yè)集群，發(fā)展本土優(yōu)勢，以成渝地區(qū)電子信息產業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)打造高端產業(yè)鏈，由重點產業(yè)的領頭企業(yè)帶領重大項目向世界產業(yè)集群發(fā)展。

推進成渝產業(yè)高級化發(fā)展。將創(chuàng)新作為成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的推動力，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型，如加強校企合作，加大對區(qū)域重點產業(yè)的科技研發(fā)，推動開放與共享，鼓勵新興產業(yè)發(fā)展，打破成渝雙城壁壘，創(chuàng)新是實現(xiàn)產業(yè)高級化發(fā)展的根本動力。

（二）發(fā)揮宏觀調控，優(yōu)化資源配置，守正協(xié)同發(fā)展根本

1.優(yōu)化資金資源空間配置

成渝雙城經濟圈內不同城市的資源聚集程度存在差異，應當結合自身特點與外部狀況，建立合適的金融策略，鼓勵金融資源優(yōu)于其他城市的成渝主城區(qū)進行金融創(chuàng)新，加大對其他地區(qū)金融產業(yè)扶持，優(yōu)化成渝雙城經濟圈內的金融資源配置。以區(qū)域證券市場發(fā)展為例，政府需要根據(jù)成渝雙城地區(qū)融資結構發(fā)展政府證券市場，幫助企業(yè)形成最優(yōu)資本成本，優(yōu)化資源配置。

2.建立金融一體化利益分配機制

政府需要完善利益分配機制，實現(xiàn)成渝雙城金融一體化，減少利益分歧。政府可以強制推行相關法律協(xié)調金融企業(yè)的公平競爭，為成渝雙城金融發(fā)展提供良好條件，對成渝地區(qū)較為落后的金融企業(yè)可以給予一定的利益補償。完善利益合理分配機制，推動金融市場的公平競爭。

3.加強成渝雙城金融中心建設

加強成渝兩地大型金融機構建設，將重慶銀行和成都銀行等金融機構建設成為全國性金融機構，提高其影響力。促進成渝兩地金融中心金融市場體系建設，推動信貸市場一體化發(fā)展，建設債券交易中心、基金管理中心等機構，共建高效金融資源配置體系。

4.合作與開放促進協(xié)同發(fā)展

成渝雙城經濟圈的對外開放政策為金融領域改革帶來了機遇和挑戰(zhàn)。成渝雙城需要利用政策優(yōu)勢，引進優(yōu)質外資金融機構，吸引外商投資，與國內經濟圈與國外經濟體展開深入交流，提高金融領域的合作與對外開放程度[4]。

（三）建立共享機制，深化合作模式，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局

1.建立金融一體化共享機制

建設資源共享機制，使金融資源與金融信息能夠在成渝雙城經濟圈內實現(xiàn)共享共用。建立金融資源共享機制能夠改善區(qū)域內金融資源分布不均的問題，提升金融機構的合作水平與合作范圍，如金融機構可以加強存款、貸款等方面的業(yè)務合作，取消或減免跨行手續(xù)費用等。金融機構之間應當加強溝通與合作，尤其是大型金融企業(yè)可以給予小金融企業(yè)一定支持。

建立成渝雙城經濟圈金融信息共享平臺，在政府、金融機構與金融監(jiān)管機構三個層面實現(xiàn)信息共享，政府方作為共享平臺的組織者與建設者，監(jiān)測與管理共享平臺信息，金融監(jiān)管機構通過共享平臺完成對各類金融數(shù)據(jù)的監(jiān)測，并推進平臺內金融數(shù)據(jù)的共享力度，金融機構則需要對日常數(shù)據(jù)進行上傳與維護[5]。

2.聚焦金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新能夠推動成渝雙城經濟圈金融業(yè)的產業(yè)鏈延伸，拓展金融業(yè)服務功能，并通過成渝雙城對周邊城市金融發(fā)展起到輻射作用。成渝雙城是我國首批金融服務綜合改革試點城市，需要在金融服務便利化等方面進行深入改革，在創(chuàng)新科技金融產業(yè)融合發(fā)展的背景下，優(yōu)化升級成渝地區(qū)金融源與金融科技城，鼓勵金融科技企業(yè)入駐成渝雙城經濟圈，推動區(qū)域金融基礎設施建設。加大對人才的培養(yǎng)和引進，以促進金融企業(yè)科技轉型為目標引進人工智能、區(qū)塊鏈等新技術人才，促進創(chuàng)新科技與金融產業(yè)的深度融合。在數(shù)字金融、物流金融等創(chuàng)新領域實現(xiàn)突破，創(chuàng)新與拓展金融機構的業(yè)務范圍，使成渝雙城輻射周邊地區(qū)，帶動薄弱區(qū)域金融產業(yè)的發(fā)展。

四、結語

在成渝雙城的地理優(yōu)勢、經濟基礎與產業(yè)發(fā)展背景下，成渝雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展具有較大的優(yōu)勢，產業(yè)規(guī)模強化為成渝地區(qū)金融發(fā)展帶來了強大的競爭力，政策環(huán)境優(yōu)化、品牌影響深化也為成渝金融發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。成渝地區(qū)雙城經濟圈金融協(xié)同發(fā)展在服務能力、資源配置與合作模式等方面還存在不足與缺陷，需要不斷強化服務能力，提高業(yè)務基礎，建立共享機制，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局，也需要政府發(fā)揮宏觀調控作用。優(yōu)化資源配置，守正協(xié)同發(fā)展的根本，縮短經濟圈內金融發(fā)展的差距，能夠促進區(qū)域內經濟的協(xié)調發(fā)展。