周妍妍 寧波高新區(qū)新城市政環(huán)境服務(wù)有限公司

在社會快速發(fā)展的過程之中，國有企業(yè)扮演的角色并不是一成不變的。而隨著各種新型企業(yè)的不斷出現(xiàn)，國有企業(yè)的競爭也開始變得激烈了起來，企業(yè)需要承擔的壓力也在日漸增長。在這種社會大環(huán)境之下，國有企業(yè)需要面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，它們不僅需要在各方面謀求創(chuàng)新，而且還需要對各種制度進行不斷的完善。公司的資產(chǎn)管理體系、財務(wù)預算管理制度體系等，均需要不斷地完善和進步，因為只有這樣才能讓企業(yè)的經(jīng)濟效益達到最大化，使其更快地適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的步伐。我們都知道財務(wù)預算管理制度在企業(yè)中的重要性，它同時也是目前國有企業(yè)需要重點突破的內(nèi)容。

一、財務(wù)預算管理

（一）財務(wù)預算管理

它主要是指一種站在財務(wù)方面分析企業(yè)內(nèi)部情況的方法，它能夠幫助企業(yè)快速且準確的優(yōu)化和配置其現(xiàn)有資源。隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)財務(wù)預算管理的作用逐漸的凸顯了出來，它在企業(yè)管理過程中所占的地位也在日漸提升。

（二）財務(wù)預算管理的特點

通常來講，財務(wù)預算管理工作的特點有三個，分別為：可變性、可量性和綜合性。所謂的可變性其實是指預算管理并不是一成不變的，它需要以市場情況為基準不斷進行調(diào)整，改進此過程中人力、物力方面的安排?？闪炕傅氖强梢杂脭?shù)量來表示預算管理的形式，但是這個數(shù)量并不是隨意確定的，而應(yīng)該以物資管理制度等因素為基準進行確定；至于綜合性，它是指財務(wù)預算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)活動中的所有環(huán)節(jié)，若想使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到較好的保證，就必須先保證其全面性[1]。

二、財務(wù)預算管理在國企經(jīng)濟管理中的作用

在現(xiàn)代國企經(jīng)濟管理中，財務(wù)預算管理的地位是不可忽視的，它對于國企財務(wù)水平的提升來講尤為重要。

（一）確立國企運營目標，提高國企決策能力，促進國企效益最大化

對于國企來講，不管是其短期預算還是其長期預算，都需要以目標利潤為基礎(chǔ)，進行后續(xù)的預算編制工作。其中，國企管理層在確定目標利潤時尤為重要，因此，要求相關(guān)人員能夠?qū)Ξ斍暗氖袌霭l(fā)展動態(tài)和實際需求展開深入的分析和探討，再對國企現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃與目標展開適當?shù)难芯?。縱觀國企之前的經(jīng)營狀況，投入低效，實在應(yīng)該盡快摒棄。再在此基礎(chǔ)之上對現(xiàn)有資源進行重新地整合，找到一個能夠與之現(xiàn)有情況相適應(yīng)的發(fā)展模式。只有這樣才能夠降低其決策風險，實現(xiàn)資源的合理化和利益的最大化，進而為國企的健康穩(wěn)定發(fā)展提供一個有力的保障[2]。

（二）深入強化國企預算管理體制

國企在實施將目標利潤作為中心的預算管理工作時，應(yīng)該有效管控各個環(huán)節(jié)。為了保證這一管理進程的順利進行，首先需要配備專門的具有相應(yīng)能力的管理人員，其次則需要相應(yīng)的企業(yè)制度予以支持。硬性和約束性是預算的兩個重要特點。而預算執(zhí)行則涵蓋在事中控制范圍內(nèi)，預算考評、預算分析及總結(jié)涵蓋在事后控制范圍內(nèi)。所以為了有效保障現(xiàn)有預算，應(yīng)針對各環(huán)節(jié)控制明確相應(yīng)的標準，這樣預算管理就具備了規(guī)范高效的考核評價依據(jù)。在目標利潤基礎(chǔ)上形成的預算管理模式深入強化了國企控制工作，提高預算的執(zhí)行效率已經(jīng)成了現(xiàn)代國企落實目標利潤的前提條件[3]。

（三）科學評價國企各部門工作業(yè)績

在結(jié)合利潤目標的基礎(chǔ)上來設(shè)立預算管理機制，不但需要對目標利潤涉及的職責和義務(wù)加以細致的劃分，并且還需要將員工自身的利益與國企的利益進行關(guān)聯(lián)，對于各項分預算目標的設(shè)定明確各個考核依據(jù)。在針對預算和實際花費之間所存在的差異進行深入的分析研究，制定針對性的獎懲機制，將員工的工作潛能充分的挖掘出來，引導員工養(yǎng)成良好的工作責任心，這樣對于保證實踐工作的效率和效果都是非常有幫助的。針對國有企業(yè)以往預算和實際結(jié)果二者之間存在的差異問題，能夠更加準確的判斷國企實際運營發(fā)展情況，從而為企業(yè)調(diào)整發(fā)展策略給予輔助[4]。

三、國企經(jīng)濟管理中財務(wù)預算管理所存在的問題

（一）國有企業(yè)未完善財務(wù)管理制度

預算管理在財務(wù)管理中的作用是非常巨大的，二者在企業(yè)發(fā)展中都是至關(guān)重要的。就當下實際情況來說，國內(nèi)大部分國有企業(yè)財務(wù)工作人員自身的資本運作意識相對較差，財務(wù)管理工作中存在諸多的疏漏，所以大部分國有企業(yè)無法實現(xiàn)既定的目標。再有，國有企業(yè)在組織實施預算編制工作的時候，因為缺少專業(yè)人員的指導，所以無法對實踐工作的效果加以保證。首先，國有企業(yè)財務(wù)管理人員對于分支公司的收支情況缺少全面的了解，往往都只是結(jié)合專門的固定增長率來實施企業(yè)預算的編制。其次，國有企業(yè)在進行預算編制的過程中，對于企業(yè)所有部門的實際編制預算缺少全面的掌握，這樣對于預算編制的效果是非常不利的[5]。

（二）財務(wù)預算管理執(zhí)行力度弱

國有企業(yè)只有從根本上全面地將預算管理工作的作用發(fā)揮出來，才可以為企業(yè)運營工作的實施給予保障。當下，國有企業(yè)開展各項經(jīng)營工作的時候，往往會遇到超預算的情況，在遇到這個問題的時候相關(guān)管理工作人員需要結(jié)合各方面實際情況，在確保企業(yè)根本經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，對發(fā)展目標進行適當?shù)恼{(diào)整。諸如：很多國有企業(yè)因為自身運營中會遇到諸多的問題，所以會造成企業(yè)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失的情況，國有企業(yè)可以定期組織實施運營總結(jié)工作，對于其中所存在的問題加以解決[6]。

（三）缺乏財務(wù)預算管理意識

當下，財務(wù)預算在國有企業(yè)的發(fā)展中起到了重要的作用，財務(wù)預算管理的主要作用就是利用一些方式方法來針對企業(yè)內(nèi)部運營工作進行全面的管理，從而為企業(yè)的發(fā)展給予幫助。由于很多國有企業(yè)預算編制工作中，往往都將重點集中在內(nèi)部財務(wù)資源之中，對于國有企業(yè)發(fā)展影響因素的獲取較為忽視。再有，很多國有企業(yè)在實際落實財務(wù)預算管理工作的時候，因為沒有積極的對財務(wù)預算管理模式進行適當?shù)恼{(diào)整，這樣就對國有企業(yè)財務(wù)預算管理工作的實施造成了一定的限制[7]。

（四）沒有認識到全面預算管理的重要性

在國企經(jīng)濟發(fā)展過程中，財務(wù)預算管理在其中發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)作用，主要是可以實現(xiàn)對經(jīng)營管理工作的合理控制。但是，存在部分國企在開展預算編制工作時，往往將重點放在了內(nèi)部財務(wù)資源方面，而沒有認識到預算管理工作的重要性，這就造成在經(jīng)濟管理工作中無法保證最終財務(wù)預算的準確性與客觀性。另外，國企在全面實施財務(wù)預算管理工作時，沒有加強對財務(wù)預算管理模式的優(yōu)化工作，這也是導致預算管理水平一直得不到明顯提升的主要原因。

（五）缺少完善的預算考核機制

對于相關(guān)企業(yè)而言，要想在最大程度上提升財務(wù)預算管理效果，首先應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟管理狀況構(gòu)建出科學的預算考核制度。但是，在目前國企經(jīng)濟管理工作中，還存在很多國企缺少完善的預算考核機制，這對于最終的財務(wù)預算效果帶來了非常嚴重的影響。另外，還存在部分企業(yè)沒有將職能部門預算考核工作進行全面落實，這也對國企經(jīng)濟管理制度實施形成了非常嚴重的阻礙[8]。

四、完善財務(wù)預算管理的措施

（一）有效提升國企財務(wù)預算管理意識

首先，國有企業(yè)負責人應(yīng)該從自身做起，改變原有的管理模式，完善自身業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提升自身的決策水平。其次，國有企業(yè)應(yīng)該注重對財務(wù)管理相關(guān)人員的培訓工作，不斷加深其對財務(wù)預算管理工作的認識，讓其了解財務(wù)預算在促進企業(yè)發(fā)展過程中的重要性。另外，國有企業(yè)還應(yīng)當充分做好宣傳語宣講工作，讓各部門人員都認識財務(wù)預算的重大意義，進而提升企業(yè)全員的參與性，最終不斷提升個部門對財務(wù)預算管理工作的配合程度。

（二）提升財務(wù)預算管理的落地與執(zhí)行

為了能夠讓財務(wù)預算的管理工作得到落實和執(zhí)行。應(yīng)當從以下幾方面入手。第一點：相關(guān)的管理人員應(yīng)當結(jié)合目前的實際情況制定出一套符合自身發(fā)展的管理政策；第二點：為公司設(shè)立一個“逐級監(jiān)督”的制度，對于那些活動中出現(xiàn)的各種透支、漏洞等問題及時進行徹查，明確其原因，最終進行匯集總結(jié)，而且高層管理者也需要對結(jié)果進行審查，最后制定出解決方案；第三點：要實行責任到人制度，明確每個人應(yīng)該承擔的責任，在管理工作中出現(xiàn)問題的責任要歸結(jié)到個人或部門，結(jié)合實際情況對其進行相應(yīng)的處罰；最后，為公司建立獎罰制度，根據(jù)所作出的方案以及落實的效果進行審核，并且也要將結(jié)果作為績效考核的標準之一[9]。

（三）構(gòu)建完善的財務(wù)預算管理制度

國有企業(yè)想要讓自己管理經(jīng)濟的能力得到提升，就應(yīng)該為自身構(gòu)建一個完善、合理的管理體系。但是就目前看來，還是有相當數(shù)量的國有企業(yè)沒有一個完善的體系作為支撐，出現(xiàn)這種情況的主要原因就是在進行財務(wù)預算的時候還存在著非常多的問題，而且目前我國國有企業(yè)所處的環(huán)境以及技術(shù)也有一定程度的影響。正是因為這些原因，應(yīng)該讓相關(guān)人員得到精神上的支持，才能夠讓財務(wù)預算管理擁有穩(wěn)固的地位，才能夠建立一套完善的體系。不僅如此，還要讓其他部門對這項工作擁有更清晰的認識，才能夠為其工作的實施創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。對于企業(yè)的管理者來說，還要制定一些相應(yīng)的制度為其建立平臺，該平臺的主要目的就是為公司建立一套完善的管理體系制度。這項工作對于該企業(yè)在經(jīng)濟管理方面的各部分工作都有著非常緊密的聯(lián)系，而且，對于各個部門來說，因為該工作還能夠使其擁有更為緊密的聯(lián)系?？偨Y(jié)這些原因來說，每一位在國企中工作的員工都應(yīng)當積極主動地參與到這項工作之中，只有這樣才可以確保該工作順利有效地進行下去，才能夠讓這項工作徹底發(fā)揮其作用，讓企業(yè)得到更加廣闊的發(fā)展空間，科學、持續(xù)、快速地發(fā)展下去[10]。

（四）加強預算管理信息化進程，保證良好的管理水平

由于信息化的不斷推進，同時要求國企自身制度化也要進行變革，才能夠順應(yīng)時代的潮流。如何將新興的信息技術(shù)與該工作不斷融合，是現(xiàn)階段面對的問題。使二者不斷融合能夠讓該工作的水平得到大幅度提升，還能夠讓整個工作過程都得到監(jiān)控跟蹤，非常便捷的獲得各種信息。想要在這個不斷發(fā)展變化的時代中取得更大的進步，需要自身效率進一步提升，才能夠獲得發(fā)展的空間。二者的結(jié)合還能夠讓所有項目運算指標的高效性、準確性得到保證，而且還因為操作、處理方法的規(guī)范，讓項目的評估和預算也可以更加客觀準確，這樣的結(jié)果才能夠得到認同?？偟膩碚f，想要讓自身得到更加快速、持續(xù)的發(fā)展，就必須要順應(yīng)時代的潮流，不斷推進信息化建設(shè)。

五、結(jié)語

從全文來看，讓我國的國有企業(yè)在財務(wù)預算的管理方面擁有一套完整、科學合理的體系是非常重要的，也事關(guān)其能否在未來健康的發(fā)展。這也能夠讓企業(yè)的資源得到最合理的分配，在對企業(yè)的經(jīng)營活動監(jiān)管方面也是大有裨益。雖然說就事實看來，我國的國有企業(yè)在對其自身的財務(wù)預算進行管理的時候還存著非常多的問題，好在領(lǐng)導者意識到要帶頭在思想意識方面進行改進，為企業(yè)建立一套完整可行的管理制度，并且將其認真落實，這樣做才能夠讓企業(yè)得到穩(wěn)步地發(fā)展。這些觀點都是作者自身的一些意見，可能略顯淺顯，還存著不妥當?shù)牡胤?，如何讓財?wù)預算的管理工作發(fā)揮更大的作用、擁有更好的方法是我們應(yīng)該去不斷探索的。