陸巖 濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)中心

隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸進(jìn)行了重大改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理體制也隨之發(fā)生了重大改變。我國(guó)公路運(yùn)輸自我國(guó)實(shí)行改革開放以來，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，有著非常迅速的發(fā)展速度，在運(yùn)輸質(zhì)量以及公路運(yùn)輸能力兩個(gè)方面都已經(jīng)有了明顯的提高。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)有效的連接了我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷地健康發(fā)展，公路運(yùn)輸質(zhì)量對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升有著積極的推動(dòng)作用，因此如何加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理就顯得尤為重要。

一、闡述公路運(yùn)輸

（一）公路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的含義

公路運(yùn)輸泛指在高速公路上運(yùn)送普通旅客和運(yùn)輸貨物的一種運(yùn)輸方式，是公路交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的重要組成部分。而關(guān)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)顧名思義也就是通過各種交通工具，在高速公路的交通運(yùn)輸當(dāng)中獲取利益的經(jīng)濟(jì)過程。公路運(yùn)輸交通行業(yè)的經(jīng)濟(jì)重要性隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不斷提高，不論是運(yùn)送旅客公路運(yùn)輸還是運(yùn)送貨物運(yùn)輸，都已經(jīng)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成的一部分，在這其中我國(guó)公路運(yùn)輸已成為公路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的核心。

（二）公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

公路運(yùn)輸基本特點(diǎn)主要可以分為以下三點(diǎn)，第一，公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體具有客貨運(yùn)送車輛運(yùn)輸過程速度快的基本特點(diǎn)，在中、短途運(yùn)輸中，由于充分利用公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”車輛直達(dá)的運(yùn)輸，中途不用進(jìn)行任何車輛倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘，就可以將運(yùn)輸車輛客貨運(yùn)輸直接運(yùn)輸?shù)侥康牡兀虼?，與其他運(yùn)輸方式相比，其客、貨車的車輛在途運(yùn)輸停留時(shí)間相對(duì)較短，運(yùn)送車輛運(yùn)輸過程速度較快。第二，公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體具有車輛適應(yīng)性強(qiáng)的基本特點(diǎn)，公路交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)的主要車輛運(yùn)用密度較大，而且運(yùn)用車輛分布的區(qū)域、范圍廣泛，所以，在我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)輸車輛隨處可見。另外，公路運(yùn)輸在車輛運(yùn)行過程時(shí)間表和控制系統(tǒng)方面主要運(yùn)用車輛機(jī)動(dòng)性較大，車輛銜接系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸需要，隨時(shí)隨地進(jìn)行車輛銜接或者裝運(yùn)，大大縮短公路運(yùn)輸中各環(huán)節(jié)之間車輛銜接的成本花費(fèi)和時(shí)間。而且目前公路運(yùn)輸汽車的使用車輛運(yùn)輸載重根據(jù)車輛噸位的不同也有不同，在實(shí)踐運(yùn)輸中，可以根據(jù)需要進(jìn)行選擇。第三，公路運(yùn)輸?shù)牡谌齻€(gè)主要特點(diǎn)，也就是公路運(yùn)行安全持續(xù)性相對(duì)來說較差、安全性低。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在各種類型現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸中的運(yùn)行持續(xù)方式中，公路的平均線和平行公路運(yùn)距最短，運(yùn)行過程中的安全持續(xù)性相對(duì)來說較差。而且每年死于汽車交通事故的人數(shù)占比越來越大。除此之外，汽車長(zhǎng)期排放的尾氣嚴(yán)重直接污染車內(nèi)環(huán)境，甚至直接威脅到了人們的生命健康[1]。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)本區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

公路運(yùn)輸及其條件構(gòu)成促進(jìn)各種物資和生活生產(chǎn)要素有序、合理的流通。區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)是整合區(qū)域內(nèi)各種物質(zhì)生產(chǎn)要素，進(jìn)行空間有序、合理的配置。因此，在一定程度上，應(yīng)將區(qū)域公路交通及其運(yùn)輸條件作為促進(jìn)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的重要運(yùn)輸載體，以保證區(qū)域公路交通的正常運(yùn)行，區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)順利發(fā)展。亞當(dāng)·斯密指出交通運(yùn)輸條件對(duì)于擴(kuò)大市場(chǎng)范圍的作用。交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益財(cái)富的擴(kuò)大，勞動(dòng)力的實(shí)際分工，雖然可以有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，但實(shí)際上勞動(dòng)力的分工往往受到公路交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件的限制，如果公路交通經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件能夠長(zhǎng)期得以有效率的改善，不僅可以有效率地降低公路交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本，還可以有效幫助國(guó)家開拓更好的交通運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)實(shí)際勞動(dòng)力的分工，提高區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)效率，最終可以有效增加區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益財(cái)富。公路交通綜合運(yùn)輸條件是帶動(dòng)區(qū)域整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是現(xiàn)代生活物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在區(qū)域內(nèi)商品流通領(lǐng)域的有效保障。因此，公路交通充當(dāng)著不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要角色。

（二）發(fā)展現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)都十分依賴于公路交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，而我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位又使其表現(xiàn)得尤為突出，其在一定程度上直接影響著我國(guó)現(xiàn)代公路相關(guān)交通工程項(xiàng)目的發(fā)展與建設(shè)。隨著我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家高速公路的長(zhǎng)期建設(shè)和快速發(fā)展，作為整個(gè)公路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展始終對(duì)促進(jìn)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，公路運(yùn)輸服務(wù)體系的基本建立，滿足了我國(guó)老百姓對(duì)公路運(yùn)輸交通服務(wù)功能日益增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)了運(yùn)輸物資和運(yùn)輸人員的相互交流，有利于和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展[2]。

三、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）成本控制不夠完善

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對(duì)促使國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，這種促進(jìn)作用最主要的特點(diǎn)是具有可持續(xù)性。但基于目前情況，各個(gè)區(qū)域在對(duì)公路進(jìn)行投資建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目決策不到位，忽略了成本控制，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到干擾。如我國(guó)在進(jìn)行公路投資建設(shè)時(shí)，合理地對(duì)施工實(shí)際情況進(jìn)行考慮，但由于各類賠償措施及數(shù)量統(tǒng)計(jì)不到位等使得公路投資成本存在很多不可預(yù)測(cè)因素。如由于地方政府對(duì)區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸投資數(shù)量過高，往往會(huì)導(dǎo)致其地方政府財(cái)政收入不足，投資費(fèi)用在多年內(nèi)無法收回，影響其他項(xiàng)目投資建設(shè)。這種情況下，將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到阻礙作用。

（二）公路投資缺乏足夠資金支持

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而隨著我國(guó)各地交通設(shè)施投資力度的加強(qiáng)與完善，公路工程投資費(fèi)用逐步增加。特別對(duì)于山區(qū)及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)公路投資建設(shè)，由于其地理情況的特殊性，項(xiàng)目投資成本高，投資建成以后的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用也相對(duì)較高。因此，我國(guó)公路建設(shè)投資費(fèi)用相對(duì)來講，所需費(fèi)用高，政府等部門為完成公路投資建設(shè)需要，需要大量資金作為物質(zhì)保障。同時(shí)，由于相關(guān)政策的改變，銀行融資環(huán)境的改變使得公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金受限，影響其發(fā)展。

（三）工作人員素質(zhì)不高

雖然我國(guó)高度重視支持我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理知識(shí)普及程度不高，這可能導(dǎo)致我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)一些經(jīng)營(yíng)管理人員綜合管理素質(zhì)低下，一些經(jīng)濟(jì)管理人員不具備經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)，不精通相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理技能，無法在我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，這使得目前我國(guó)公路經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)不時(shí)出現(xiàn)一定的管理問題，嚴(yán)重時(shí)甚至阻礙或者影響到目前我國(guó)對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理工作的正常開展[3]。

四、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展策略

（一）拓寬資金來源

我國(guó)開展公路運(yùn)輸建設(shè)，基本都是依靠國(guó)家財(cái)政撥款提供的。但是隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇，公路運(yùn)輸規(guī)模的發(fā)展不斷擴(kuò)大，資金來源需求也越來越大。因此，必須要積極探索拓展我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為資金的主要來源對(duì)外渠道。一方面，公路運(yùn)輸建設(shè)的主要資金來源，財(cái)政撥款依然十分重要，但是由于我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，很多偏遠(yuǎn)地方開展的公路運(yùn)輸建設(shè)還相當(dāng)落后，所以國(guó)家對(duì)于財(cái)政撥款資金應(yīng)具有更強(qiáng)的投資傾向性，特別是必須要加大一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的對(duì)外投資支持力度，從而為這些偏遠(yuǎn)地方開展公路運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化提供更大的資金支持幫助力度。另一方面，要積極探索拓寬企業(yè)對(duì)內(nèi)投資對(duì)外渠道，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較好的一些地方，吸引企業(yè)對(duì)外投資既完全符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也充分滿足了各類社會(huì)成本資金大量參與公共交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的基本需求，對(duì)我國(guó)公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有非常重大的意義。

（二）強(qiáng)化我國(guó)公路運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)

我國(guó)公路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展和管理優(yōu)化，需要高技術(shù)素質(zhì)的管理人才能夠參與其中。所以，相關(guān)事業(yè)單位一定要高度重視高素質(zhì)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才的不斷引進(jìn)和選拔培養(yǎng)，通過不斷提高人才隊(duì)伍的專業(yè)綜合能力素養(yǎng)，從而不斷提升我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要積極吸引外聘管理專業(yè)人才，特別是聘用具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理專業(yè)人才，這對(duì)于不斷提升整個(gè)我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的專業(yè)綜合能力素質(zhì)意義重大。另一方面，對(duì)在職人員一定要提前做好定期技術(shù)培訓(xùn)，包括專題講座、參觀等多種形式，都能夠讓運(yùn)輸管理人員的基本專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不斷得到提高。高技術(shù)素質(zhì)專業(yè)人才管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)是促進(jìn)公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化的根本基礎(chǔ)和重要前提。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)科技的綜合運(yùn)用

科技是第一生產(chǎn)力，在促進(jìn)公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化健康發(fā)展的整個(gè)過程中，不能忽視網(wǎng)絡(luò)科技的重要主導(dǎo)作用，特別是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這對(duì)不斷提高運(yùn)輸管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，提升運(yùn)輸管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平都具有非常重要的實(shí)際幫助。比如，在公路車輛自動(dòng)調(diào)度中，通過利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠用來車輛調(diào)度解決方案的信息科學(xué)化應(yīng)用程度大幅度的增加；通過利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，能夠用來讓車輛調(diào)度解決方案實(shí)現(xiàn)更為可視的量化數(shù)據(jù)分析；還可以通過數(shù)據(jù)建模等多種方式用來實(shí)現(xiàn)各種智能車輛搭配等功能。所以說，需要強(qiáng)化基礎(chǔ)科技支撐是新經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)公路運(yùn)輸實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大促進(jìn)動(dòng)力。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代信息化運(yùn)輸管理，提升管理水平

其一，信息化運(yùn)輸管理網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建，有效地規(guī)范管理和優(yōu)化城市公路運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，從而順利地開展管理公路運(yùn)輸。其二，應(yīng)用公路信息化技術(shù)，將經(jīng)過評(píng)估后的公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理體系逐步健全，有關(guān)運(yùn)輸管理行政部門對(duì)評(píng)估公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)主要指標(biāo)定期進(jìn)行年度評(píng)估，公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公路信息化運(yùn)輸管理的聯(lián)系，需要進(jìn)行深度探討和深入分析，從而使我國(guó)公路運(yùn)輸信息化健康可持續(xù)發(fā)展。其三，有效運(yùn)用信息化技術(shù)，將客戶服務(wù)體系建立健全，對(duì)客戶需求了解和掌握，客戶的數(shù)據(jù)信息檔案構(gòu)建起來，將最優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供給客戶，從而提升公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加強(qiáng)健全公路運(yùn)輸管理經(jīng)濟(jì)

安全生產(chǎn)建設(shè)，是確保公路運(yùn)輸事業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到持續(xù)穩(wěn)定和可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基本政治保障措施，所以一是需要不斷探索建立強(qiáng)化和健全公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)管理服務(wù)保障體系，明確各主管方面的主體職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)工作機(jī)制，提升健全公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)管理工作量和服務(wù)質(zhì)量。二是要繼續(xù)充分發(fā)揮廣大人民干部群眾的積極參與帶動(dòng)示范作用，讓廣大人民干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)享有最大化的監(jiān)督權(quán)，做好對(duì)安全事故管理工作的宣傳教育引導(dǎo)，將安全意識(shí)深入人心。三是對(duì)不同軌道運(yùn)輸交通貨物分別研究選取一套具有針對(duì)性的安全事故管理政策措施，同時(shí)還要嚴(yán)格結(jié)合不同交通運(yùn)輸貨物類別交通車輛特點(diǎn)，實(shí)施安全事故分類管理，對(duì)于已經(jīng)連續(xù)發(fā)生或者出現(xiàn)的道路交通安全事故或者突發(fā)事件問題，必須切實(shí)做好緊急和迅速的交通安全事故應(yīng)急事件處理，積極深入研究查找交通安全事故發(fā)生或者出現(xiàn)的主要原因，為今后安全事故預(yù)防和交通應(yīng)急事故處理打下基礎(chǔ)。對(duì)于容易同時(shí)發(fā)生或者出現(xiàn)交通安全事故的路段和容易出現(xiàn)影響公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展交通安全隱患的軌道交通事故情況，需要切實(shí)做好安全交通重點(diǎn)路段預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)管理工作，強(qiáng)化安全重點(diǎn)預(yù)防工作管理領(lǐng)導(dǎo)效力；同時(shí)需要繼續(xù)加大對(duì)全體普通公路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者自身交通安全意識(shí)和安全管理工作綜合素質(zhì)的知識(shí)宣傳教育以及工作人員培訓(xùn)，使得他們今后幾年能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行依照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)范化安全管理制度要求組織進(jìn)行應(yīng)急處理各項(xiàng)安全事故工作，提高他們隨機(jī)應(yīng)變安全工作處理能力。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，雖然近年來我國(guó)在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)管理方面得到了一定的發(fā)展，但仍然存在一定的問題。因而目前我國(guó)人民政府需要在今后的國(guó)家公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事業(yè)及其社會(huì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，不斷地努力探索并加大力度，尤其是要做好目前關(guān)于改善國(guó)家公路運(yùn)輸資金來源統(tǒng)籌保障、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)以及公路財(cái)政收入統(tǒng)籌安排等建設(shè)管理工作，在充分考慮注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)基礎(chǔ)的同時(shí)，也需要充分兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。