徐景一，朱晨朔

(吉林大學 馬克思主義學院，吉林 長春130012)

自中國共產(chǎn)黨成立以來，工人階級就是黨執(zhí)政重要的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從爭取民族獨立、人民解放，到中國特色社會主義進入新時代，工人階級在黨的各個時期都發(fā)揮了極其重要的作用。工會作為工人階級的群眾性組織，其發(fā)展歷程“必然與工人階級在不同歷史時期面臨的社會矛盾和歷史任務(wù)有著密切的聯(lián)系”[1]，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，梳理工會發(fā)展歷史，總結(jié)探索經(jīng)驗啟示，對新時代堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、百年來中國工會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下探索歷史任務(wù)的實踐過程

百年來，中國共產(chǎn)黨一直領(lǐng)導工會探索其在不同歷史時期的主要任務(wù)。新民主主義革命時期，中國陷入半殖民地半封建社會，黨領(lǐng)導工會爭取民族獨立，實現(xiàn)人民解放；社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導工會建立社會主義制度，探索社會主義工業(yè)化；改革開放和社會主義建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導工會大力發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；中國特色社會主義新時代，黨領(lǐng)導工會努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民族夢想。

(一)新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導工會反帝反封建，實現(xiàn)民族獨立人民解放

鴉片戰(zhàn)爭后，由于帝國主義的侵略，清政府的腐敗無能，使中國在戰(zhàn)爭中節(jié)節(jié)敗退，簽下了許多喪權(quán)辱國的條約，中國被迫成為了帝國主義國家的半殖民地。在帝國主義和封建主義的統(tǒng)治下，中國人民陷入了水深火熱之中。

民主革命時期，中國工會的主要行動策略是通過各種方式組建并擴大工會組織，開展工人運動。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國工會工作由青澀變?yōu)槌墒?。北伐?zhàn)爭時期，中國工會在中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導下產(chǎn)生、發(fā)展起來。激發(fā)工人群眾的階級意識，促使工人群眾思想意識覺醒是這一時期的主要任務(wù)。通過創(chuàng)辦報刊、建立工人學校，宣傳資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級剝削的本質(zhì)和殘酷現(xiàn)實，使工人階級逐漸意識到聯(lián)合的重要性，激發(fā)工人階級的階級意識[2]，發(fā)動工人群眾罷工。同時通過勞動立法運動，發(fā)表相關(guān)決議、草案，明確工會工作的政治目標，“完全打倒工銀奴隸制的資本制度，并照共產(chǎn)主義原則改造社會”[3]。大革命失敗的慘痛教訓使黨認識到掌握革命領(lǐng)導權(quán)的重要性，也給工會工作提供了大量的實踐經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭時期，中國工會探索形成了不同時期、不同區(qū)域靈活運用斗爭方式和組織形式的工運策略，工會工作日益成熟。在國統(tǒng)區(qū)，利用與國民黨的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，組織廣大群眾參加反對日本帝國主義侵略的愛國運動，吸收其中的勞動人民加入實際由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的工會組織，建立起黨在華北地區(qū)的群眾優(yōu)勢[4]50；在淪陷區(qū)，黨提出“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的方針，將公開工作和秘密工作結(jié)合起來，將合法斗爭和非法斗爭結(jié)合起來[4]59；在抗日根據(jù)地，黨更是通過整風運動、趙占魁運動和新勞動者運動，推動了抗日根據(jù)地工會的工作作風和方式方法的改進，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期，工會在組織形式、策略選擇、環(huán)境適應(yīng)等方面形成了較為成熟完備的應(yīng)對機制，如根據(jù)不同地區(qū)情況采取相應(yīng)的運動政策、根據(jù)不同的政策采取不同的工運方針。

(二)社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導工會確立工作方針，完成社會主義改造和推進社會主義建設(shè)

在取得新民主主義革命勝利之后，黨領(lǐng)導人民進入了社會主義革命和建設(shè)時期。在這一時期，中國工會主要面臨兩個考驗：一是關(guān)于工會在國有企業(yè)中性質(zhì)、地位、作用的問題；二是協(xié)助黨和國家建立社會主義制度和探索社會主義工業(yè)化道路的歷史重任。

針對人民民主專政條件下工會的性質(zhì)、地位、作用等問題，黨內(nèi)同志有著不同觀點，其中以李立三和高崗為代表。李立三從公私利益矛盾關(guān)系的角度進行闡述，認為工人階級本身存在著兩種既相互矛盾又相互統(tǒng)一的利益關(guān)系，即整體利益與個人利益、長遠利益與眼前利益。因此，在根本利益完全一致的前提和基礎(chǔ)上，在社會主義國營企業(yè)中，企業(yè)行政在具體問題上更多代表國家利益、整體利益，工會在具體問題上更多代表個人利益、眼前利益[4]102。而時任中共東北局第一書記的高崗則認為由于國有企業(yè)中不存在階級矛盾，沒有剝削與被剝削的關(guān)系，行政與工人階級的利益是完全一致的，沒有什么具體立場的區(qū)別，只有分工不同，組織形式和工作方法不同[4]103。同時這一時期，黨提出了過渡時期的總路線，要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

面對歷史考驗，在黨的領(lǐng)導下，中國工會著重做好兩方面的工作。一是對工會理論問題統(tǒng)一思想，明確觀點。1951年全國總工會黨組擴大會議通過了《關(guān)于全國總工會工作的決議》(以下簡稱《決議》)，《決議》批評李立三同志關(guān)于國有企業(yè)工會工作的根本方針，過于強調(diào)公私利益的矛盾，走上狹隘經(jīng)濟主義道路；在工會與黨的關(guān)系上，犯了工團主義的錯誤。同時再次重申工會中心任務(wù)是組織勞動發(fā)展生產(chǎn)，再次明確黨對工會的領(lǐng)導關(guān)系，全總及各級工會必須在黨中央及同級黨委的領(lǐng)導下工作[5]。堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導、以“組織勞動、發(fā)展生產(chǎn)”為中心任務(wù)的原則被再次強調(diào)。雖然《決議》對李立三同志的批評有失偏頗，但在工會發(fā)展重要節(jié)點上指明了方向，引導工會順利渡過新民主主義與社會主義的交接期。二是組織團結(jié)廣大職工群眾投身社會主義革命和社會主義建設(shè)的偉大實踐中。為了貫徹黨在過渡時期的總路線，全國總工會召開了中國工會第七次全國代表大會，提出了工會工作以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會工作總方針。為了響應(yīng)國家號召，出臺了《關(guān)于進一步開展增產(chǎn)節(jié)約勞動競賽，保證全面地完成國家計劃的緊急通知》《關(guān)于把勞動競賽向前推進一步的決議》，積極組織工人開展增產(chǎn)節(jié)約勞動競賽和技術(shù)革新運動。到1956年底，全國先進集體單位達11.4萬家，先進生產(chǎn)者125.6萬人，比新中國成立后六年勞動模范總數(shù)還多34.6萬人[4]110-111。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導工會改革組織機制，服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟體制改革

十一屆三中全會提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”的主要任務(wù)，將全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，并作出改革開放這一重大歷史決策?，F(xiàn)代企業(yè)制度與社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟領(lǐng)域的改革不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)逐漸增多，“單位制的傳統(tǒng)工人階級形態(tài)走向解體，職工群體成為社會生活和勞工市場中原子化的個體”[6]，同時，政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)自主權(quán)的擴大，企業(yè)擁有用人權(quán)利，職工處于弱勢地位，時常面臨著利益遭到侵害的危險。礙于體制機制的弊端，工會難以發(fā)揮作用，不能充分代表工人利益。

為適應(yīng)市場化的改革要求、應(yīng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，工會進行了轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，主要概括為兩點：一是更加凸顯了工會的代表職能和基本職責。1992年修訂《工會法》，增加工會維護、參與的職能，對工會組織行使維護職能的前提、準則、范圍、內(nèi)容、基本途徑和具體職權(quán)都做了明確規(guī)定,使工會維護職工合法權(quán)益有了法律依據(jù)。《中國工會章程》也對此進行了規(guī)定。二是加強了工會工作制度化法治化建設(shè)。制度化法治化建設(shè)不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在要求，也是規(guī)范工會工作程序、保障職工權(quán)益的重要手段。這一時期，國家出臺了多項工會與勞動關(guān)系領(lǐng)域的法律規(guī)范，1986年國家出臺《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，確立了以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，1992年重新修訂《工會法》，1994年出臺《勞動法》，2007年出臺《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。這些法規(guī)的出臺，意味著工會工作逐漸走上法治化軌道，工作流程愈加規(guī)范。

(四)中國特色社會主義新時代，黨領(lǐng)導工會推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。黨為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，適應(yīng)社會主要矛盾的變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，開展各項工作。

在新的歷史發(fā)展方位上，工會需要迎接新的歷史挑戰(zhàn)。為滿足職工群眾對美好生活的需要，實現(xiàn)新時代的目標，工會主要在以下幾個方面采取行動：一是加強工會組織體制機制建設(shè)，增強基層工會力量，推動工會參與社會治理。在“強三性”“去四化”改革目標指導下，地方工會自我革新，通過改組建構(gòu)工會系統(tǒng)、增強基層工會力量，提高服務(wù)職工水平，密切與職工群眾關(guān)系，提高工會對職工群眾的組織力，探索適應(yīng)本地實際的社會治理參與模式。如，北京市總工會構(gòu)建三級職工服務(wù)體系參與社會管理，深圳市總工會建立園區(qū)(社區(qū))工聯(lián)會加強對職工群眾的社會管理，上海市工會建立樓宇工會、社區(qū)工會參與勞動關(guān)系治理等。工會參與社會治理，是國家政策和社會發(fā)展共同推動下的必然結(jié)果。二是構(gòu)建工會基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高工會維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的能力。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，個體意識的覺醒，職工群眾對美好生活的愿望更加強烈。新時代的工會通過完善工作體系、加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、購買社會服務(wù)、聽取職工意見等方式，構(gòu)建覆蓋廣泛、便捷有效的服務(wù)群眾體系，打造符合職工需要的工會品牌。

二、百年來中國工會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下探索歷史任務(wù)的經(jīng)驗總結(jié)

通過對中國共產(chǎn)黨成立百年來工會發(fā)展歷程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，工會探索歷史任務(wù)回應(yīng)時代變化的主要經(jīng)驗是堅持黨的領(lǐng)導，以世情、國情、黨情變化為重要依據(jù)，圍繞黨和國家的中心任務(wù)，不斷增強自我革新勇氣，緊緊依靠職工群眾建功立業(yè)。

(一)工會工作堅定不移堅持黨的領(lǐng)導

從歷史上看，工會工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，符合中國工會的生成邏輯、工作的實踐邏輯、發(fā)展的歷史邏輯。從生成邏輯來講，首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國工會的產(chǎn)生條件。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨與中國工人運動密不可分。中國工人運動的洪潮誕生了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨誕生后又將開展工人運動作為重要任務(wù)，中國現(xiàn)代工人運動是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下產(chǎn)生和發(fā)展的[7]。中國工會作為工人階級的群眾性組織，是中國共產(chǎn)黨組織發(fā)動工人運動過程中形成和發(fā)展起來的①，是在黨的領(lǐng)導下產(chǎn)生的。因此堅持黨的領(lǐng)導是中國工會與生俱來的要求和條件。其次，堅持黨的領(lǐng)導是中國工會存在和發(fā)展的必要條件。中國工會是代表和維護工人階級利益而產(chǎn)生的組織，中國共產(chǎn)黨是維護工人階級利益的領(lǐng)導力量。在不同的歷史時期，工會都要借助黨的領(lǐng)導力量和政治資源開展工作，代表和維護職工權(quán)益，得到職工群眾的擁護。失去維護職工群眾的力量源泉，工會無法代表職工利益，也就沒有存在的群眾基礎(chǔ)。從存在和發(fā)展的角度出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導是中國工會得以存在的必要基礎(chǔ)。

從實踐邏輯來講，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導能夠保證工會工作的正確方向，是保障工會工作正常運行的重要政治保證。無論哪個歷史時期，中國工會作為工人階級的群眾性組織，都有重要的政治使命和政治責任。從馬克思主義工會理論出發(fā)，工會最根本的政治使命就是在政黨的領(lǐng)導下協(xié)助無產(chǎn)階級實現(xiàn)共產(chǎn)主義[8]。要保證工會政治使命不改變、政治方向不動搖，就必須接受工人階級政黨的領(lǐng)導。只有堅持黨的領(lǐng)導才能確保工會工作的正確方向。中國工會作為黨的群眾組織，承擔著組織動員廣大職工群眾圍繞黨的中心任務(wù)建功立業(yè)的重大責任。通過組織、宣傳、教育、引導等方式開展各種活動，教育引導廣大職工群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，自覺踐行社會主義核心價值觀，建功立業(yè)新時代。這些工作的實施都需要借助黨的政治資源與政治權(quán)力，推動工會各項任務(wù)得到貫徹落實。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，工會工作就會寸步難行。從工會實踐的現(xiàn)實基礎(chǔ)來說，只有堅持黨的領(lǐng)導，工會工作才能正常開展。

從歷史邏輯來講，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國工會的歷史選擇?？v向考察中國工人階級組織化的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，各種名義的工人政黨都曾對工人進行組織化試驗，但大部分都因為不同的原因消散消失，成為歷史的陳跡，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的工人階級組織不斷發(fā)展壯大，并延續(xù)至今。工人的組織最早可以追溯到辛亥革命前后，名目繁多的工人政黨及其影響下的工會組織在這個時期出現(xiàn)。其中，有工人自發(fā)組織的工會，有勞資混合的行會，有同鄉(xiāng)組織的“幫口”，有資本家、工頭、政客把持的“招牌工會”，都具有強烈的封建性、落后性和狹隘性。辛亥革命以后第一次世界大戰(zhàn)期間，資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級基于革命和興辦實業(yè)的需要，組建工人團體。其中一部分是打著工人階級名號，進行資產(chǎn)階級改良主義的團體，一部分是出于對工人的恐懼，為了限制和分裂工人而組建的團體。這些招牌工會無法真正得到人民群眾的信任，最后也消失在歷史的長河中。還有一些工人自發(fā)組織的工會和團體，由于缺乏科學理論指導，在中外反動勢力的壓迫下夭折[9]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的工人團體，雖然也屢遭巨大挫折，但在中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導下，中國工會動員廣大職工群眾圍繞黨的綱領(lǐng)和不同歷史時期確立的中心任務(wù)，開展行之有效的工作，取得了輝煌的業(yè)績，建立了不朽的功勛。

(二)工會工作以世情、國情、黨情變化為重要依據(jù)

結(jié)合世情、國情、黨情的變化確定工會工作，是工會發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是工會制定各項方針政策的重要依據(jù)。通過梳理工會發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，這一經(jīng)驗在工會發(fā)展的各個階段都有所體現(xiàn)。新民主主義革命時期，由于對國內(nèi)局勢認識模糊，對革命形勢把握不到位，導致革命前期工會工作受到了巨大挫折和困難。黨及時總結(jié)失敗教訓，在“八七”會議上確立了以武裝暴動反對國民黨反動派統(tǒng)治和屠殺政策的方針，指出要與工會農(nóng)會建立密切的聯(lián)系。在之后的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，黨領(lǐng)導工會根據(jù)淪陷區(qū)、國統(tǒng)區(qū)、解放區(qū)不同的革命局勢，靈活應(yīng)對，及時調(diào)整工作方針，保存了大量有生力量，發(fā)展壯大了工會組織。社會主義革命和建設(shè)時期，國家面臨的形勢也不容樂觀。帝國主義對中國實行封鎖包圍，殘留的反動勢力仍想死灰復(fù)燃。為了鞏固新民主主義革命的勝利果實，實現(xiàn)中國工人階級和勞動者的徹底解放，維護勞動人民的根本利益，中國工會必須在黨的領(lǐng)導下為建立和鞏固社會主義制度而奮斗。另一方面，為了應(yīng)對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，解決當時社會的主要矛盾，工會積極協(xié)助黨進行工業(yè)化建設(shè)，奠定了國家的工業(yè)化基礎(chǔ)，維護了國家政權(quán)。進入新時代，中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。在勞動關(guān)系領(lǐng)域，職工群體的民主思維和權(quán)利意識明顯提升，出現(xiàn)了很多工人自發(fā)形成的維權(quán)組織[6]。同時，一些西方國家對中國的“和平演變”風險依然存在，這些情況無疑增加了國家的治理難度。面對當前國際國內(nèi)局勢，作為黨的群眾性組織的工會參與社會治理責無旁貸，一方面，通過工會群眾性的改革，走入職工群體，牢牢占領(lǐng)“職工陣地”，另一方面，構(gòu)建樞紐型工會組織，成為引導、管理、孵化社會組織的治理基地，嚴格規(guī)范管理，防范化解政治風險。

(三)工會工作以服務(wù)黨和國家大局為主要任務(wù)

世情、國情、黨情的變化是工會工作的重要背景，圍繞黨的中心工作則是工會工作的主要任務(wù)。新中國成立以后，全總通過召開三次黨組擴大會議,將圍繞黨的中心工作確定為工會的中心任務(wù)[5]。1989年《中共中央關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領(lǐng)導的通知》再一次提出：“工會、共青團、婦聯(lián)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，遵循黨的基本路線，圍繞黨在每個時期的中心任務(wù)進行工作?！盵10]圍繞黨和國家中心工作是工會工作的重要歷史經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會提出要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。中國工會以黨的工作中心為主要任務(wù)，以經(jīng)濟發(fā)展為工會工作的主要目的，提出新時期的工會工作總方針——“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”。進入新時代，中國共產(chǎn)黨基于對時代的把握和社會發(fā)展的科學研判，指出中國已經(jīng)進入了一個新的歷史發(fā)展階段，要統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)中國人民走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。工會作為黨直接領(lǐng)導的組織力量、作為職工群眾的代表，更應(yīng)義不容辭承擔起這份歷史重任，協(xié)助黨實現(xiàn)這一歷史任務(wù)。在歷史的任何一個時期，圍繞中心服務(wù)大局，都是中國工會根本的政治任務(wù)。

(四)工會組織不斷增強自我革新的勇氣

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出：“工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要增強自我革新的勇氣……在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平。”[11]

工會自我革新，是中國工會工作發(fā)展的又一重要歷史經(jīng)驗。從新民主主義革命時期到中國特色社會主義新時代，中國工會面臨不同的社會歷史條件。在不同的時代背景下，不斷創(chuàng)新變革自身工作方式、體制機制，以適應(yīng)社會的發(fā)展變化，是工會保持活力、不斷發(fā)展壯大的重要法寶?？疾旃v史可以發(fā)現(xiàn)，中國工會自成立之日起就不斷面臨著新考驗、新問題。新民主主義革命時期，由于革命前期生搬硬套俄國十月革命的經(jīng)驗，工會工作受到了很大挫折。革命后期，工會組織吸取經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新自身工作方針和工作形式，并不斷因時而變，因勢而變。這種靈活多變的組織形式和活動方式使得革命后期黨保存了大量的有生力量，為在淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)開展工人運動提供了組織條件。新中國成立之后，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，工會的任務(wù)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)，其工作方式和組織形式也應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新和發(fā)展。工會廢除了與當時形勢不適合的活動形式，提出了“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”的工作方針，輔助企業(yè)行政發(fā)放企業(yè)福利、開展文娛活動等，很好地承接了企業(yè)后勤的行政工作，保障了黨和國家對職工的全方位管理。改革開放以后，工會主動調(diào)整了自身職能，確定了新的工會方針，將維護職工權(quán)益作為工會的基本職能，這為工會維護職能提供了理論依據(jù)。進入新時代，工會再一次拉開改革帷幕，上海、深圳等地方工會率先開始改革，探索與地方特點相符合的新時代工會改革模式，較好地減少了地區(qū)的勞動爭議案件，維護了社會穩(wěn)定。從新民主主義革命時期到新時代，中國工會與時俱進，不斷進行自我改革創(chuàng)新，也正是因為這份不斷自我革新的勇氣，工會才能走到今天。

(五)各級工會緊緊依靠職工群眾建功立業(yè)

工會作為黨的群團組織，對社會發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在其對職工群體的感召力和影響力。通過組織動員職工群眾投身于社會主義建設(shè)，依靠廣大職工群體的奮斗力量，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的推動作用。

依靠職工群眾建功立業(yè)，要弄清楚依靠職工群眾建功立業(yè)的內(nèi)在邏輯。依靠職工群眾建功立業(yè)蘊含兩層涵義，一是工會要密切聯(lián)系職工群眾，二是動員職工群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。密切聯(lián)系職工群眾是動員職工參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和基礎(chǔ)，組織職工進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是密切聯(lián)系職工群眾的必然結(jié)果，二者缺一不可。因此，工會既要得到職工群眾的信任，又要激發(fā)職工群體參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

密切聯(lián)系職工群眾，是黨對工會一以貫之的要求。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，不僅要將黨的新政策新精神傳達到職工，更要傳達好，要使政策精神入腦入心。這需要工會對職工群體的生活習慣和思維方式充分了解，用職工群眾喜聞樂見的方式進行表達。同時，職工群體對社會發(fā)展的情況較為敏感，工會要注意傾聽職工意見，總結(jié)匯總上傳給黨。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人很早就開始注重調(diào)查研究，深入實際，聯(lián)系群眾，并將其作為黨的生命線和根本工作路線堅持下來。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨要求盡快組建工會將廣大工人階級組織起來，發(fā)揮人民群眾進行社會主義革命參與社會主義建設(shè)的強大動力。在改革開放和社會主義建設(shè)新時期，黨需要工會對改革開放進行政策宣傳，加強對職工群眾的思想政治教育，得到廣大職工群眾的理解與支持，進而推動這一重大歷史決策落地生根。在新時代，黨更是從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度上，要求群團組織密切與職工群眾關(guān)系。

組織動員職工群眾投身社會主義建設(shè)，是社會歷史發(fā)展的必然要求。從馬克思主義哲學角度出發(fā)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾在創(chuàng)造歷史過程中起著決定性作用?！叭嗣袢罕姷闹黧w和穩(wěn)定部分，始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動群眾及其知識分子。”[12]因此，要推動社會歷史向前發(fā)展，工會要抓住職工群眾這一重要的歷史主體，依靠職工群眾建功立業(yè)。從工人階級屬性來說，工人階級具有先進性，代表著先進生產(chǎn)力的前進方向。建設(shè)社會主義只有依靠職工群眾，建設(shè)的方向才不會跑偏，才能保證社會的先進性。從中國歷史進程來看，是中國勞動人民推動著中國社會大踏步向前發(fā)展，從新民主主義革命時期走到社會主義革命和建設(shè)時期，到改革開放和社會主義建設(shè)新時期，再到如今中國特色社會主義新時代，緊緊依靠廣大職工群眾，才取得如此輝煌的成就。這是中國工會的歷史經(jīng)驗。

三、百年來中國工會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下探索歷史任務(wù)的啟示

百年來，中國工會在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，不僅經(jīng)受住歷史的考驗，并且總結(jié)歸納出一系列實踐經(jīng)驗。面對新時代的新情況和新問題，工會應(yīng)將歷史經(jīng)驗與時代結(jié)合，充分發(fā)揮習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用，立足世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，積極進行工會改革，圍繞“十四五”規(guī)劃的工作要求，凝聚起職工群眾磅礴的奮進力量。

(一)發(fā)揮習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的思想指引作用，增強工會工作的政治自覺和行動自覺

習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義工會理論中國化的最新成果。要堅持習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的指導地位，增強工會工作的政治自覺和行動自覺。

發(fā)揮好習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用，就要抓好工會系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。工會系統(tǒng)黨組織在工會工作中發(fā)揮著領(lǐng)導、引領(lǐng)的重要作用，加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)是落實全面從嚴治黨的重要要求。新時代，工會黨組織要加強政治建設(shè)，增強工會黨組織的政治功能，夯實工會系統(tǒng)基層黨組織基礎(chǔ)，提高基層黨組織的組織力，開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實中央八項規(guī)定精神要求，抓好工會作風問題，深入基層聚焦職工群眾的切身問題，打造高素質(zhì)專業(yè)化的工會干部隊伍[13]。

發(fā)揮好習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用,就要將論述精神貫穿到工會各項工作。首先，要將論述精神落實到工會改革工作中。2015年中央黨的群團工作會議指出，要增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，解決脫離群眾的現(xiàn)實問題。在落實改革要求、推進工會改革的進程中，要堅持同級黨組織的領(lǐng)導，創(chuàng)新基層工會工作理念，構(gòu)建以職工為核心的工作體系，形成工會工作的會員監(jiān)督與評價機制、工會干部的自我監(jiān)督與考核評價機制，不斷提高工會組織的革新力和鍛造力。其次，要將論述精神貫徹到產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是新時代工會的重要任務(wù)，2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，明確提出“建立貫徹落實協(xié)調(diào)機制，由全國總工會牽頭、各相關(guān)部門參與，加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的宏觀指導、政策協(xié)調(diào)和組織推進”[14]。各級工會要在同級黨委的領(lǐng)導下，提升服務(wù)意識和水平，增強維護職工權(quán)益的能力，宣傳弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，調(diào)動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚強大動力。

(二)立足新時代世情、國情、黨情的深刻變化，將工會工作置于國內(nèi)國外兩個大局

當前，中國已經(jīng)進入新時代，新的發(fā)展階段，世情、國情、黨情都發(fā)生了巨大變化，工會工作也面臨許多機遇和挑戰(zhàn)。從2021年開始，我國進入“十四五”時期，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。工會要立足世情、國情、黨情的變化，提高政治站位，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中謀劃推進工會工作，增強責任感使命感緊迫感，推動工會工作邁上新臺階。

將工會工作置于世界百年未有之大變局。當前國際社會霸權(quán)主義和強權(quán)政治猶存，單邊主義和保護主義交織，民族主義和民粹主義互生，世界發(fā)展的不確定性顯著增強[15]。面對充滿未知因素的外部環(huán)境，首先，應(yīng)該牢牢把握工會工作的政治方向。在工會開展工作中，應(yīng)牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導這一根本政治原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強工會干部的政治意識和政治定力，不斷提高工會團結(jié)帶領(lǐng)職工群體聽黨話、跟黨走的政治引領(lǐng)能力，始終確保工會工作和工會事業(yè)的正確方向。其次，應(yīng)該深刻認識國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，防范化解重大風險。當前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和競爭前所未有，國際社會形勢發(fā)生飛速變化，國外資本對中國勞工采取的政策和方式也在不斷變化。為防止社會出現(xiàn)重大政治、社會風險，地方工會應(yīng)及時了解私企、外資企業(yè)職工生活狀況、思想狀況，建立完善的監(jiān)督檢查評價機制、維護權(quán)益服務(wù)職工體制機制和心理疏導機制，預(yù)防化解可能出現(xiàn)的重大隱患[16]。

將工會工作置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一個關(guān)乎中華民族全局性、長遠性的戰(zhàn)略決策，是國家重要的發(fā)展目標和指導思想，是近代以來中華民族最偉大的夢想。要將工會工作置于中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展大局，從發(fā)展的全局出發(fā)思考問題，在發(fā)展的大局中找準定位，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，發(fā)揮工人階級主力軍作用，建功新時代。同時解決好職工群眾面臨的問題，做好維權(quán)工作，推進工會改革。

(三)深入推進工會改革，形成科學完備的制度機制、法律體系

2015年中央黨的群團工作會議拉開了新一輪工會改革的序幕，各地紛紛進行有益探索。此次工會改革調(diào)整了以往工會改革的思路，通過增強基層工會力量，直接聯(lián)系職工群眾。主要方式有建立園區(qū)(社區(qū))工聯(lián)會，增強基層工會力量；改革工會系統(tǒng)組織體制、運行機制及工作方法，提高工會維權(quán)、服務(wù)的工作效能等。但這些工作的實現(xiàn)需要地方政府通過完善相關(guān)法律規(guī)定的形式予以支持。將思想理論與改革實踐相結(jié)合，將改革政策與地方實際情況相結(jié)合，針對地區(qū)突出的勞工問題，制定恰當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，引導工會發(fā)揮合適的職能作用。同時，工會需要借助自身改革和革新，建立滿足地區(qū)需要、更好發(fā)揮工會作用的體制機制。

對于勞工問題頻發(fā)、勞資糾紛事件眾多的地區(qū)來說，“原子化”的職工群體不相信工會，也沒有代表，就無法統(tǒng)一聲音，政府不了解職工需求，也就無法解決勞工問題。因此，在處理集體勞動爭議問題時，政府需要設(shè)立一個行為規(guī)定框架，在框架內(nèi)，政府主導，并賦予工會“參與”的角色，“也正是這種角色的賦予，使得工會在特定情境下，可以不用完全背負‘代表總體利益’的壓力”[17]，使工會堅持職工立場，發(fā)揮工會維護職工權(quán)益、代表職工群體的重要作用。同時，為了充分發(fā)揮工會代表職能，工會通過自我革新，建立配套的體制機制和運行機制。如深圳地區(qū)，通過建立和諧勞動關(guān)系示范園區(qū)，加強街道、社區(qū)等基層工會組織力量，直接聯(lián)系職工群眾，切實發(fā)揮工會團結(jié)職工、組織職工、維護職工權(quán)益的作用。因此，在新時代，為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，地方政府和工會兩個主體都需要借助政策法律調(diào)整和制度體系改革的方式完善社會治理體系，二者相互補充，不可替代。政府借助法律法規(guī)的途徑引導工會發(fā)揮因地制宜的作用，工會通過制度體制的改革適應(yīng)政府要求，參與社會治理。

(四)把握黨和國家的工作要求，組織帶領(lǐng)廣大職工群眾建功新時代

黨的十九屆五中全會規(guī)劃了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和基本原則，提出了發(fā)展的主要目標，明確了未來十幾年黨和國家工作的主要方向。會議強調(diào)，要充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。工人階級作為國家的領(lǐng)導階級，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。工會必須全心全意依靠工人階級，圍繞黨的“十四五”時期的發(fā)展目標謀劃工作大局，團結(jié)職工群眾建功新時代。

在新時代發(fā)展的新階段，工會組織團結(jié)職工群體建功新時代，需要不斷創(chuàng)新工作方式和手段。由于人民的民主思維和權(quán)利意識已經(jīng)覺醒，社會生活水平進一步提高，職工群體對國家的民主法治、公平正義有了更高的期待。組織團結(jié)職工群眾，需要更切實的服務(wù)、更有效果的手段。新時代，工會要努力維護好職工群眾的合法利益，從群眾多樣化的需求出發(fā)，有針對性地開展服務(wù)性活動，打通服務(wù)職工群眾的新途徑。在擴大群眾基礎(chǔ)的同時，組織勞動技能培訓宣講班，培養(yǎng)職工群眾善于學習、勤于思考的習慣，鼓勵其創(chuàng)新、改進生產(chǎn)技術(shù)，激勵廣大職工群眾的勞動熱情、創(chuàng)造熱情。要注重網(wǎng)絡(luò)自媒體對職工群眾的影響作用，加大社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳和教育，加大對勞動模范和先進工作者的宣傳力度，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成尊重勞動、熱愛勞動、崇尚勞動的社會氛圍。

四、結(jié)論

習近平總書記在十九屆六中全會上的重要講話指出，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對進一步推動全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大意義[18]。中國工會作為黨的重要群團組織，其在協(xié)助黨和國家進行革命、建設(shè)、改革歷程中發(fā)揮了重要作用。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的發(fā)展節(jié)點上，總結(jié)中國工會工作實踐的重要歷史經(jīng)驗，有利于更好地認識工會發(fā)展歷程，把握工會發(fā)展規(guī)律，對提高工會干部思想意識、凝聚工會力量、發(fā)揮工會作用具有重要意義。在新時代發(fā)展的新階段，中國工會應(yīng)在充分認識自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治前提下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足世界、國家、黨發(fā)展的形勢，深化工會改革，圍繞黨和國家中心工作，組織團結(jié)廣大職工群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

注釋

①中國共產(chǎn)黨成立以前的工會組織，大多為行會、幫會，或者有名無實的招牌工會，不能稱為代表工人階級利益的群眾組織。