張廷 王婧怡 王莉莉

摘 ? ?要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)步伐?；诖?，介紹了芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法、存在問題和對(duì)策等，以期全面提升芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全;體系建設(shè);芮城縣

文章編號(hào)：1005-2690（2022）02-0133-03 ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F304.3 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，芮城縣以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為依托，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，構(gòu)建了由政府監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場、生產(chǎn)者參與的“四位一體”長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的全程質(zhì)量控制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，促進(jìn)人與自然及社會(huì)和諧發(fā)展[1]。

1 芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)完備

自2019年開始創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以來，芮城縣已全面建立“2心10站9點(diǎn)”，即縣綜合檢驗(yàn)檢測中心、縣農(nóng)產(chǎn)品指揮調(diào)度中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋監(jiān)管站，9個(gè)生產(chǎn)基地追溯點(diǎn)，大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，開展日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，基本形成了以市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為龍頭，各市場、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測室為骨干，各基地速測點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。

1.2 耕地質(zhì)量水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面提高

芮城縣已建設(shè)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地40個(gè)，基地總面積5.4萬hm2，占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積90%以上;認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、圳品1個(gè)、山西功能農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體生產(chǎn)田間檔案記錄規(guī)范化程度達(dá)100%，生產(chǎn)用標(biāo)率100%，市場準(zhǔn)入覆蓋面100%。全縣擁有“芮城花椒”“芮城蘋果”“芮城蘆筍”“芮城屯屯棗”“芮城香椿”“芮城菊花”6個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)城市乃至山西省領(lǐng)先。同時(shí)，芮城縣圍繞測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)5個(gè)環(huán)節(jié)開展測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥工程，共完成測土配方施肥面積7.3萬hm2（次），發(fā)放有機(jī)肥5 000 t，水肥一體化面積0.3萬hm2，全縣土壤有機(jī)質(zhì)含量超過了14.8%。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品管理全面加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素之一。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力，才能把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭質(zhì)量關(guān)。一是建立監(jiān)管名錄。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)芮城縣371個(gè)經(jīng)營主體全部實(shí)行了備案登記，建立了誠信檔案和監(jiān)管名錄;每年組織召開“3·15”農(nóng)資打假動(dòng)員會(huì)，對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)藥管理?xiàng)l例系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)印發(fā)宣傳畫、宣傳標(biāo)語，使經(jīng)營戶了解新政策、新要求，規(guī)范經(jīng)營行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是規(guī)范經(jīng)營行為。對(duì)所有的經(jīng)營主體建立并完善了投入品誠信經(jīng)營、安全管理、倉儲(chǔ)管理、棄置農(nóng)藥藥液及包裝處理等制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，用制度規(guī)范經(jīng)營行為;全面落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索票索證、責(zé)任追究等制度，推行放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送服務(wù)。三是建立健全常態(tài)化監(jiān)測制度。積極開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)禁銷售已被國家明文規(guī)定禁用的農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管;同時(shí)加強(qiáng)新技術(shù)推廣，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實(shí)施力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)，定期檢查區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，以農(nóng)獸藥、肥料、飼料為重點(diǎn)，全年累計(jì)開展投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查和抽檢樣品168余批次，抽檢樣品合格率達(dá)到了100%。

2 主要做法

2.1 健全機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣提供組織保障

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是細(xì)化責(zé)任分工，各部門分工明確，相互協(xié)作。將環(huán)境監(jiān)測、污染治理、市場流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全監(jiān)管、日常宣傳報(bào)道和有關(guān)資金調(diào)撥等細(xì)化到各相關(guān)單位。三是嚴(yán)格目標(biāo)考核，制訂具體的量化、細(xì)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系[2]。通過建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制和情況通報(bào)制，有效推動(dòng)了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建進(jìn)程。四是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、芮城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)部門按照年度工作計(jì)劃組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。同時(shí)，財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)投入，每年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作納入財(cái)政預(yù)算，2020年和2021年財(cái)政投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)80萬元。

2.2 狠抓落實(shí)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)主攻目標(biāo)

按照“政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人”的要求，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。芮城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等部門按照各自服務(wù)對(duì)象，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄;各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)主管部門將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)主體以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場全部納入日常監(jiān)管對(duì)象，并簽訂安全承諾書，督促落實(shí)生產(chǎn)記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）、屠宰企業(yè)質(zhì)量控制制度和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度以及無害化處理機(jī)制等規(guī)定，推行農(nóng)產(chǎn)品入市自檢或者委托檢驗(yàn)，監(jiān)管對(duì)象責(zé)任告知率和培訓(xùn)率達(dá)到了100%，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)和自律意識(shí)。在科學(xué)調(diào)查分析縣情的基礎(chǔ)上，制定了《芮城縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施方案》，提出創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)的任務(wù)及技術(shù)途徑，實(shí)施“11+8”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工程體系建設(shè)（推廣11個(gè)適新技術(shù)，實(shí)施八大重點(diǎn)工程），為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

2.3 部門聯(lián)動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度

作為全國第一批農(nóng)業(yè)綜合行政法示范窗口，芮城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)積極加強(qiáng)與市場監(jiān)管局、公安局等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，健全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大了案件查辦和懲處力度;與市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、供銷合作社聯(lián)合印發(fā)了《芮城縣農(nóng)村假冒偽劣食品整治方案》，陸續(xù)開展了“雙隨機(jī)一公開”“3·15”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場秩序，保護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益，為全面建成小康社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。制定了《芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善了應(yīng)急處置機(jī)制。連續(xù)兩年印發(fā)了《芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》《芮城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，按照監(jiān)管名錄，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗生素及獸藥殘留、生豬屠宰監(jiān)管、水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品、農(nóng)資打假等方面的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。每年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法出動(dòng)人力800余人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，形成了監(jiān)督管理的常態(tài)化和制度化，有效遏制了各種違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

2.4 廣泛宣傳，營造創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣社會(huì)氛圍

一是召開專題培訓(xùn)會(huì)。在芮城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣進(jìn)行專門安排部署。同時(shí)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。充分利用《芮城信息報(bào)》、芮城縣廣播電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳質(zhì)量農(nóng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的意義。利用“3·15”“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳月”進(jìn)行廣泛宣傳。利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和各種形式的培訓(xùn)會(huì)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、農(nóng)業(yè)投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程等內(nèi)容對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開展普及教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在蔬菜、水果、養(yǎng)殖場等主要種養(yǎng)基地，制作標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和禁限用農(nóng)獸藥使用規(guī)定，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園、養(yǎng)殖場，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展[3]。

2.5 創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)保障體系

芮城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和9個(gè)生產(chǎn)基地追溯點(diǎn)嚴(yán)格按照有人員、有場所、有制度、有設(shè)備、有試劑，統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一記錄臺(tái)賬、統(tǒng)一檢測試劑、統(tǒng)一扎口管理的“五有、五統(tǒng)一”原則，實(shí)行規(guī)范化管理。抓好執(zhí)法檢查，不斷增強(qiáng)市場管理能力，完成了縣域內(nèi)165種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息的錄入;以蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品為主，把有效期內(nèi)符合條件的9家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，配備了承諾達(dá)標(biāo)合格證與快檢設(shè)備一體機(jī)、辦公設(shè)備。芮城花椒、蘋果、蘆筍、屯屯棗、香椿、菊花六大地理標(biāo)志經(jīng)營主體已全部錄入國家質(zhì)量追溯平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)信用管理、分類監(jiān)管、質(zhì)量追溯，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能。制訂了監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，每名監(jiān)管人員每年接受儀器使用、速測技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)等方面的專場培訓(xùn)達(dá)到30 h以上，每年還組織兩名專業(yè)人員外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。先后開展禁燒秸稈、農(nóng)業(yè)投入品管理、種子市場、農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”行動(dòng)、黃河禁漁執(zhí)法檢查等多項(xiàng)活動(dòng)，有力打擊了各類涉農(nóng)違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的同步發(fā)展。同時(shí)，在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)中，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，示范與推廣適新農(nóng)業(yè)新技術(shù)[4]。依托基層農(nóng)技推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、有機(jī)肥替代化肥減肥增效技術(shù)、病蟲草害綜合防治、安全食品生產(chǎn)、畜禽糞便綜合處理等技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障。以實(shí)施“糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分”“耕地土壤類別劃分”項(xiàng)目為契機(jī)，應(yīng)用GIS、GPS、RS技術(shù)，建立全縣耕地質(zhì)量信息管理平臺(tái)，建成配方施肥專家系統(tǒng);通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證與管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與監(jiān)管體系建立與完善、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)后管理和產(chǎn)品管理，全面加速了芮城縣鄉(xiāng)村振興的步伐。

3 存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)資金投入有待提高

缺少專業(yè)性檢測技術(shù)人員和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)大部分檢測工作人員均為非檢測專業(yè)人員，檢測技術(shù)能力弱，加之缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備更新等工作難以正常開展，檢測技術(shù)和檢測能力難以提高。

3.2 市場準(zhǔn)入制度缺乏政策支持

在我國現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)中，對(duì)市場準(zhǔn)入沒有明確的解釋，甚至有些法規(guī)都沒有“市場準(zhǔn)入”這一詞語，這說明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度在全國范圍內(nèi)缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。截至目前，我國很多?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，但由于制度不完善，只是在進(jìn)入市場環(huán)節(jié)管制方面占較大比重，而在市場的交易和退出上缺乏相關(guān)規(guī)定，這種不完善的市場準(zhǔn)入制度大大降低了農(nóng)作物生產(chǎn)者的違法成本，給監(jiān)管部門的執(zhí)法帶來了很大難度，導(dǎo)致制度執(zhí)行效果不盡如人意。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

一是安全意識(shí)不夠強(qiáng)，短期利益心態(tài)嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散、粗放、小規(guī)模為主，有些農(nóng)民缺乏安全意識(shí)，種植過程中不能科學(xué)、合理地施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，存在養(yǎng)殖過程中濫用抗菌素的現(xiàn)象。芮城縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蘋果。部分種植戶在生產(chǎn)過程中不建立檔案，不按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程用藥施肥，導(dǎo)致果品質(zhì)量下降、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等現(xiàn)象，由于未經(jīng)檢疫和檢測，質(zhì)量安全難以保證，對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定影響。二是多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較差。部分主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒。經(jīng)營業(yè)主拒絕農(nóng)業(yè)部門抽樣檢測，不建立經(jīng)營檔案，阻撓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作，造成市場監(jiān)管存在“死角”。

4 對(duì)策

4.1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展

加大農(nóng)業(yè)投入力度，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，制定獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持多層次、多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。在稅收、信貸、服務(wù)等方面傾斜，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資興辦質(zhì)量農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)注入新的活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)邁向更高層次。

4.2 強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技含量

重視科技示范基地建設(shè)，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，用科學(xué)的理論和方法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行分析論證，對(duì)質(zhì)量農(nóng)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和控制。積極引進(jìn)最新科技成果，開展試驗(yàn)、示范及推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高芮城縣質(zhì)量農(nóng)業(yè)的科技含量，保障質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的實(shí)用性、先進(jìn)性。

4.3 加大監(jiān)管力度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入法制軌道

定期或不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、非法使用禁止農(nóng)業(yè)投入品等違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行的單位或個(gè)人，切實(shí)維護(hù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和檢測體系，加大推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度力度。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，確保農(nóng)業(yè)投入品安全;增加檢測項(xiàng)目和密度，確保監(jiān)管內(nèi)容全覆蓋;注重重點(diǎn)防范，尤其是生豬、水產(chǎn)品、蔬菜等方面，切實(shí)以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。同時(shí)，經(jīng)常開展普法教育活動(dòng)，提高廣大群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平變?yōu)槿竦淖杂X行動(dòng)，全力打造“質(zhì)量芮城”。

參考文獻(xiàn)：

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