張一帆 劉揚

編者的話：日前，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所.，PPTTT□發(fā)布全球軍售趨勢報告，顯示2017年至2021年間，全球武器交易量比前一個五年有所下降，但同期美國對外軍售卻大幅上升。盡管美政府口口聲聲不斷強調(diào)要維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國際秩序:，美對外軍售的逆勢上揚卻充分說明這個所謂的“規(guī)則”就是“強權(quán)即公理”和“贏者通吃”，更充分說明，美國才是國際安全和秩序的“破壞者”和“最大威脅”。

美軍火出口逆勢上漲

斯德哥爾摩國際和平研究所的報告指出，2017年至2021年全球武器交易量與2012年至2016年相比下降4.6%,南美洲地區(qū)的武器進(jìn)口降至50年來的最低水平。但丁些地區(qū)的武器進(jìn)口大幅增長，如歐洲增長19%、東亞增加20%,（日本增長152%）,大洋洲增長59%（澳大利亞增長62%）。

從武器采購的地區(qū)分布情看，亞洲（木含中東）和大洋洲仍是全球主要武器的最大遷口地區(qū)。2017年至2021年間，全:球43%的武器貿(mào)易都輸入到這兩個地區(qū)；中東地區(qū)保持第二，大約32%的份額流·入中東；歐洲地區(qū)則占13%;美洲和非洲地區(qū)分別占不到6%。

從武器供應(yīng)國來看，2017年至2021年美國武器出口增長14%,全球占比從2012華至2016年間的32%上升到39%：俄羅斯位居第，但全球占比已下降到19%。由此可以看出，過去5年間，美國依然保持全球出口第一大國地位，占據(jù)了全球武器交易總額的近四成。,這也讓美國的軍火企業(yè)賺得缽滿盆滿。美《華爾街日報》此前依據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出結(jié)論，目前世界前5大軍火商均在美、國。其中洛克希德?馬丁公司是全球最大的軍工企業(yè)，2020年武器銷售和軍事服務(wù)銷售額達(dá)到582億美元，占全球百強軍工企業(yè)軍售總額的11%。雷神技術(shù)公司、波音公司、諾思羅普格魯曼公司和通用動力公司則分列第二到第五位?！?/p>

“造敵”“拱火”成了生財之道

從SIPRI發(fā)布的數(shù)據(jù)曲線看，其與國際熱點焦點趨勢相輔相成，更與美對外戰(zhàn)略輸出的重點相契合。無論是東亞和大洋洲地區(qū)、中東地區(qū)和歐洲地區(qū)莫不是如此，這些地區(qū)大量軍購的背后無不與美國存在著直接關(guān)聯(lián)。

一位不具名的中國軍事專家17日對《環(huán)球時報》記者表示東亞地區(qū)與大洋洲地區(qū)軍購大幅提升，是美國應(yīng)對中國“戰(zhàn)略競爭”的所謂“一體化威懾”的直接結(jié)果。自從特朗普政府時期，美國徹底改變對華戰(zhàn)略認(rèn)知，國防和軍事戰(zhàn)略也開始向“應(yīng)對大國競爭”方向調(diào)整。拜登政府幾乎全盤繼承特朗普政府處理對華關(guān)系的策略，并變本加厲。美國在加強自身對華軍事應(yīng)對的同時，也不斷挑動地區(qū)局勢、渲染“中國威脅”、煽動周邊國家和地區(qū)聯(lián)合制華。

具體來看，在臺灣問題上，美國雖然表面上聲稱不支持“臺獨”，但卻不斷挑動兩岸敏感神經(jīng)。美軍艦屢屢過航臺灣海峽、派出像馬倫和蓬佩奧之類的前軍政高官赴臺活動、高頻次宣傳“兩岸軍力失衡”、美國內(nèi)政壇不斷叫囂放棄“戰(zhàn)略模糊”并轉(zhuǎn)向明確“協(xié)防臺灣”的“戰(zhàn)略清晰”政策等，都對兩岸關(guān)系形成沖擊。更為關(guān)鍵的是，美國持續(xù)不斷開展對臺軍售，美國向臺提供的武器越來越具有進(jìn)攻性，企圖協(xié)助臺當(dāng)局打造所謂“非對稱戰(zhàn)力”，增強其“以武拒統(tǒng)”“以武謀獨”的能力。日前，美國與臺當(dāng)局正式簽署合約，準(zhǔn)備向臺出售“野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)”，價值2.4億美元。3月16日，臺灣外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮在臺灣地區(qū)“立法機構(gòu)”表示，接下來美方還會有軍售宣布，臺軍方分析最可能的應(yīng)是臺空軍最想要的AGM-158巡航導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈能夠掛載在美售臺的F-16V戰(zhàn)斗機上，具備遠(yuǎn)程對地攻擊能力。若此項軍售達(dá)成，將徹底戳破“美不對臺出售攻擊性武器”的幌子，對臺海形勢造成嚴(yán)重破壞。

在南海問題上，美不斷渲染中國破壞所謂“基于規(guī)則的國際秩序”“以大欺小”，美軍不斷在南海實施所謂的“自由航行”制造事端和緊張氣氛。

上述中國軍事專家認(rèn)為，從美方在臺海問題、南海問題的操作手法看，不僅是要給自己制造一個對手，更要通過炮制“中國威脅論”，拉盟友伙伴“入伙入群”。、在美國鼓噪下，不僅美國內(nèi)軍費預(yù)算持續(xù)增長并推出專門對華的、“太平洋威懾倡議”，其盟友伙伴的軍費也呈埴長勢頭，加大從美國采購武器力度。日本、澳大利亞在SIPRI公布的數(shù)據(jù)中表現(xiàn)“搶眼”，就是典型例子，也是美盟友伙伴中叫囂“協(xié)防臺灣”的態(tài)度越來越明朗的兩個國家。

就中東地區(qū)而言，2017年至2021年的頭幾年，美尚未從阿富汗撤軍，依然將中東地區(qū)作為經(jīng)營的重點、，除阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)場亂局外，美在解決伊朗核問題的巴藜協(xié)議問題先退出又重返、未表現(xiàn)出任何誠意，敘利亞問題、也門問題等在美干預(yù)下剪不斷、理還亂，中東局勢持續(xù)處于混亂狀態(tài)中，迫使各國競相整軍備戰(zhàn)?！?/p>

歐洲地區(qū)的這5年，也是俄烏軍事沖突的醞釀時期。美國不斷在烏克蘭問敲上挑戰(zhàn)俄羅斯底線，并要求北約國家大幅提升國防支出，強化對俄羅斯軍事威懾。特別是在烏克蘭問題上，美國在2017年同意向烏方提供致命性武器。2018年4月，第一批包括210枚“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈和37個發(fā)射器的軍援抵達(dá)烏克蘭首都基輔。在美國的不斷“拱火”之下，終于引爆俄烏沖突，對歐洲地區(qū)安全局勢乃至全球戰(zhàn)略格局帶來重大沖擊與不確定性?！?/p>

未來美將賣更多軍火

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā) 布的數(shù)據(jù)時限為2017年至2021年，并未顯現(xiàn)當(dāng)下和未來的趨勢。可以 預(yù)計的是，未來美向全球輸送武器的所占比例將更大。

在俄烏沖突沖擊下，歐洲安全環(huán)境將長期處于動蕩之中，歐洲國家普遍提升國防支出。像德國，過去幾十年中，擴充軍備在德國一直是一個被詬病的負(fù)面詞匯。誰提出擴充軍備的主張，誰就會被扣上戰(zhàn)爭販子的帽子。但俄烏沖突給德國內(nèi)政外交帶來轉(zhuǎn)折性的變化。除了決定向烏克蘭提供武器裝備外，德國還決定投資1000億歐元，對聯(lián)邦國防軍進(jìn)行現(xiàn)代化改造。其他歐洲國家也是如此，這無疑對美國向歐洲國家大肆出售武器裝備打開方便之門。

不僅歐洲地區(qū)，亞太地區(qū)也注定不會例平靜將更大。拜登政府確立了以“戰(zhàn)略競爭”為主基調(diào)的對華策略，美對華實施軍事封堵、軍事威懾不會停歇，將繼續(xù)在臺海、南海問題上制造事端。美方的唆使，很有可能催生亞太地區(qū)軍備競賽。此外，美打造的美澳印日“四國機制”剛剛起步，美英準(zhǔn)備向澳大利亞提供核潛艇還注于評估階段，未來都將以美軍售大單來落實。在美國挑動下，全球安全格局將越來越難以保持穩(wěn)定，武器將源源不斷地從美流出，金錢將源源不斷向美流入。▲

軍工復(fù)合體 “怪獸”嘴臉可憎

美國大肆對外出售武器，最為得利的就是美國的軍火商，當(dāng)然以軍火商為班底構(gòu)造的具有美國政治特色的軍工復(fù)合體也在收割著巨額利益。

美國軍工復(fù)合體，是由軍事部門、軍工企業(yè)、部分國會議員和國防科研機構(gòu)與政府智庫組成的龐大利益集團(tuán)。美國軍隊要先進(jìn)的武器裝備和更高的待遇，軍工企業(yè)要更多的訂單，科研機構(gòu)與政府智庫要更多的科研經(jīng)費，一些國會議員想讓他選區(qū)內(nèi)的軍事基地和軍工企業(yè)提供更多的就業(yè)機會而獲得更多選票，正是這些相互關(guān)聯(lián)的利益需求，把軍工復(fù)合體的各部分聯(lián)系在了一起。美國軍工復(fù)各體的構(gòu)成，決定了它是一個靠發(fā)戰(zhàn)爭財，靠發(fā)軍備競賽財?shù)奶厥饫婕瘓F(tuán)。早在1961年，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾就在著名的“告別演說”中，告誡美國民眾要警惕“軍工復(fù)合體“這頭“怪獸”對美國民主體制的危害。然而，隨著時間的推移，軍工復(fù)合體不僅沒有被遏制住，反而一直在背后操縱著美國的政治、外交和軍事政策。

“俄烏沖突爆發(fā)以來，五角大樓（美國國防部）、K街（華盛頓游說公司聚集外）、軍工企業(yè)以及整個國會大廈內(nèi)，都在悄悄地開香檳慶祝?！边@段生動文字出自前國防部官員富蘭克林?斯平尼的博客文章，他本人曾在美國國防部長辦公室工作26年之久，深諳美軍工復(fù)合體的種種“套路”。他表示，美國軍工復(fù)合體借這次俄烏沖突渲染對俄羅斯的恐懼，意圖為新一輪軍備支出創(chuàng)造契機，也將從俄烏沖突及其他地區(qū)沖突中長期牟利。

軍工復(fù)合體甚至左右歷屆美政府重要位置的人選。一些知名美國政治人物都曾在大型軍火公司任職，可以說是軍工復(fù)合體的重要代言人。現(xiàn)在五角大樓內(nèi)的重量級官員也有很多具有在軍火公司或受軍火公司資助的政府智庫任職的經(jīng)歷，美國政治中特有的“旋轉(zhuǎn)門”機制把政客、軍人、軍火商和學(xué)者牢牢捆綁在一起?！?/p>