董志成 饒 燕

（陸軍炮兵防空兵學(xué)院 合肥 230031）

1 引言

城市是人類社會各種資源最為密集的地區(qū)，重要城市往往是國家作戰(zhàn)體系的重心和關(guān)鍵［1］。美軍認為未來在城市環(huán)境下遂行多域作戰(zhàn)的可能性會增加，敵人將采用常規(guī)戰(zhàn)術(shù)、恐怖主義、犯罪活動和信息戰(zhàn)的組合來完成作戰(zhàn)。城市作戰(zhàn)中需要大量城市信息與情報，往往城市環(huán)境內(nèi)在的威脅性和復(fù)雜性給情報支援帶來了極大挑戰(zhàn)。美軍向來對情報工作十分重視，通過一系列改革，形成對情報行動架構(gòu)的整體認識，對城市作戰(zhàn)任務(wù)所需關(guān)鍵情報有一套具體流程指導(dǎo)。

2 城市作戰(zhàn)環(huán)境情報支援的概述

從情報行動中獲取關(guān)于敵軍大量信息，這些信息能夠幫助指揮官對作戰(zhàn)環(huán)境進行全方位的分析，減少行動風(fēng)險，增大成功的概率［2］。美軍認為城市作戰(zhàn)對細節(jié)要求特別高，為作戰(zhàn)行動提供情報支援需要大量信息，必須基于作戰(zhàn)任務(wù)、當面敵情和支援要求進行靈活處理。

2.1 城市作戰(zhàn)情報支援概念

事實上，美軍結(jié)合聯(lián)合多域作戰(zhàn)中城市作戰(zhàn)環(huán)境與情報行動一起給出城市作戰(zhàn)環(huán)境下情報支援系列指導(dǎo)與規(guī)范。美軍認為作戰(zhàn)和情報是緊密相連的，情報本質(zhì)上是聯(lián)合的、智能的、多域的。未來所有作戰(zhàn)行動都是聯(lián)合背景下實行的，城市作戰(zhàn)情報支援是在城市復(fù)雜環(huán)境下作戰(zhàn)，在情報方面向任務(wù)部隊提供援助，并根據(jù)作戰(zhàn)需求、上級命令及有關(guān)國家、地區(qū)、軍事集團的協(xié)議實施［3］。隨著美軍模塊化轉(zhuǎn)型的深入推進，美軍推出一系列條令對城市作戰(zhàn)及情報支援方面做出規(guī)范。例如ADP 2-0系列、ADRP 2-0系列、JP 2-0系列以及FM 2-0系列所述內(nèi)容都與美軍情報工作有關(guān)，其中包括情報的收集、分析、處理、分發(fā)等一系列情報行動規(guī)范；陸軍野戰(zhàn)條令FM3-06針對城市作戰(zhàn)進行規(guī)范并闡述了情報支援的重要；野戰(zhàn)條令FM2-91.4專門用于為情報參謀軍官和城市作戰(zhàn)部隊的支援單位提供城市作戰(zhàn)情報支援的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。美軍用條令搭建了框架，無疑對我們?nèi)嬲J識和理解美軍城市作戰(zhàn)情報支援具體理論、內(nèi)容、有著重要的借鑒意義。

2.2 美軍對城市作戰(zhàn)情報支援的認識

1）主要內(nèi)容，城市作戰(zhàn)情報支援主要內(nèi)容包括作戰(zhàn)準備階段情報支援、作戰(zhàn)實施階段情報支援、作戰(zhàn)結(jié)束后情報支援等。情報部門通過各階段的情報行動，建立對復(fù)雜城市環(huán)境的認知和態(tài)勢理解，把握城市威脅力量動向以及威脅動機，并協(xié)助指揮官正確辨識敵方力量形態(tài)、模式和行動，為任務(wù)部隊作戰(zhàn)提供服務(wù)。美軍情報支援各個方面都是同步的，這種同步是通過國家到戰(zhàn)術(shù)的情報支援實現(xiàn)的。針對任務(wù)部隊沒有獨立情報單位的必須依靠上級情報部門來獲取情報，所需要的是戰(zhàn)術(shù)級別情報。美軍情報部門的組成包括指揮官和作戰(zhàn)參謀、情報人員、技術(shù)人員和情報領(lǐng)導(dǎo)，美軍執(zhí)行城市作戰(zhàn)任務(wù)時，情報部門受作戰(zhàn)指揮官管理。

2）主要任務(wù)，美陸軍野戰(zhàn)手冊FM2-0就對情報行動戰(zhàn)術(shù)任務(wù)及職能作了明確規(guī)定，為美軍城市作戰(zhàn)情報支援行動提供依據(jù)。一是為作戰(zhàn)兵力生成提供支援，主要是生成作戰(zhàn)地域情報知識、促進未來情報行動以及制定部隊相關(guān)任務(wù)；二是為態(tài)勢感知提供支援，態(tài)勢感知是通過情報收集，運用相關(guān)信息分析和判斷，了解作戰(zhàn)環(huán)境現(xiàn)狀和變化趨勢，為指揮官分析、評估作戰(zhàn)空間所面臨的威脅提供信息支援；三是信息搜集，統(tǒng)一利用傳感器等手段為當前和未來信息處理提供支援；四是為目標確定和信息能力提供支援，包括敵公共事務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)電磁活動、信息保護、作戰(zhàn)保密、軍事欺騙等方面的計劃、準備、實施和評估，也包括為評估效果提供情報支援［4］。

3）主要原則，美軍總結(jié)幾場局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗，分析情報工作的得與失以后，更加重視情報行動，成立了各種情報中心（如美軍的軍、師司令部均編有情報中心，是本級司令部的重要作戰(zhàn)職能中心之一），此外針對不同情報環(huán)境制定情報行動的系統(tǒng)性原則。美軍野戰(zhàn)條令FM 2-91.4系統(tǒng)梳理總結(jié)了城市作戰(zhàn)條件下各類情報行動原則，包含人力情報、開源情報、地理空間信息服務(wù)等［5］。總地來說，美軍情報原則如何分都無外乎透視、同步、誠實、統(tǒng)一、區(qū)分優(yōu)先等級、卓越、預(yù)測、靈活、協(xié)作、融合這十大原則，這十大原則涵蓋了作戰(zhàn)情報支援的各領(lǐng)域和全過程［6］。美軍在內(nèi)外協(xié)同上，強調(diào)統(tǒng)一性和協(xié)作性；在支援方式上，強調(diào)前瞻性和靈活性；在情報質(zhì)量上，更是強調(diào)客觀性和高標準。

2.3 城市作戰(zhàn)環(huán)境對情報支援的影響

1）城市作戰(zhàn)環(huán)境對情報支援的威脅

美軍認為威脅是有能力和意圖傷害美國軍隊、美國國家利益或國土的行為者、實體或力量的任何組合，威脅是作戰(zhàn)環(huán)境的基本部分［7］。城市作戰(zhàn)環(huán)境中，參戰(zhàn)力量多元，各類不確定因素增多，入城的己方部隊將遭受各種潛在威脅，F(xiàn)M 2-91.4將城市作戰(zhàn)環(huán)境下可能遇到對美軍威脅情況做出說明，比如敵方準軍事部隊、游擊隊、個人團體、恐怖組織等，并對這些威脅下情報活動的開展作了充分闡述。城市作戰(zhàn)中敵方威脅態(tài)勢處于極度流動狀態(tài)，作戰(zhàn)過程中，對各類威脅信息的高時效性就成了指揮官迫切需要。如表1所示，美軍城市作戰(zhàn)部分常規(guī)軍事威脅清單，該清單列舉了情報部門應(yīng)弄清在城市作戰(zhàn)中應(yīng)對城內(nèi)常規(guī)軍事威脅的信息。往往得出具體的威脅需要大量信息情報的支援，情報分隊通過對具體情報內(nèi)容，根據(jù)城市環(huán)境給出了情報收集原則、處理依據(jù)。

表1 美軍城市作戰(zhàn)部分常規(guī)軍事威脅清單

2）城市作戰(zhàn)環(huán)境下情報來源

情報來源是指情報收集時各類不同情報的出處。美軍認為城市環(huán)境下作戰(zhàn)，任務(wù)分隊的每名戰(zhàn)斗人員、每個戰(zhàn)斗小隊都是情報收集的主體，任務(wù)行動中，這些戰(zhàn)斗人員例如偵察兵、狙擊手、巡邏隊等日常的見聞都可成為情報團隊的信息來源。然而針對己方任務(wù)分隊所收集的信息往往是繁雜的，如何充分利用這些信息形成準確、及時的態(tài)勢感知給情報團隊帶來不小的困難。除任務(wù)分隊自身給出的信息外，美軍城市作戰(zhàn)信息來源還可能包括特種作戰(zhàn)部隊（SOF）、工程單位、醫(yī)療單位、航空單位、防空單位、心理行動單位以及其他聯(lián)合部隊及國防部等，在分析判斷敵方的作戰(zhàn)能力和可能采取的方案（COA）時，往往這些單位可以給任務(wù)分隊帶來全面、準確的信息支援［8］。

3 美軍城市作戰(zhàn)情報支援的特點

美軍認為，大多數(shù)城市作戰(zhàn)行動將由旅級以及以下部隊在聯(lián)合背景下實施，各級指揮官所需的情報支援不盡相同，總體而言美軍情報行動有其獨特章程，并能夠提供作戰(zhàn)所必須的情報支援。

3.1 情報支援融入作戰(zhàn)全程，情報活動同步組織實施

1）作戰(zhàn)過程全程支援

美軍認為行動和情報是緊密相連的，情報過程是連續(xù)的，并直接推動和支援作戰(zhàn)過程。美軍在為城市作戰(zhàn)部隊指揮官及其參謀人員實施作戰(zhàn)情報保障時，通過建立標準化情報行動框架，融入作戰(zhàn)全程。城市作戰(zhàn)包括作戰(zhàn)行動計劃、準備、實施、評估四個階段，不同階段對作戰(zhàn)有用的信息不間斷地進行優(yōu)化整合、分析、評估并給出情報分析報告，幫助指揮官和參謀人員評估戰(zhàn)場態(tài)勢。美軍認為持續(xù)戰(zhàn)場情報更新，不斷對城區(qū)環(huán)境潛在威脅的利益關(guān)切進行再評估非常必要［8］。

2）情報流程同步實施

情報流程是一個描述情報作戰(zhàn)功能如何促進態(tài)勢理解和支援決策的模型。這個過程為情報專業(yè)人員提供了一個通用框架，用來指導(dǎo)他們的想法、討論、計劃和評估［9］。無論何種作戰(zhàn)樣式，何種行動類型，美軍的情報工作始終包括這六個流程，分別是計劃與指導(dǎo)、搜集、處理與利用、分析與整理、分發(fā)與整合、評估與反饋［2］。在一場戰(zhàn)斗過程中，多個相關(guān)聯(lián)的情報行動在時間上可以平行推進。六大行動組成一個整體，進行動態(tài)情報處理，維持不間斷的態(tài)勢感知，預(yù)判敵軍行動，為指揮官參謀人員提供結(jié)果。其中情報計劃與指導(dǎo)、評估與反饋始終貫穿城市作戰(zhàn)情報行動的各階段。

3.2 情報支援區(qū)別優(yōu)先次序，不同情報支援不同任務(wù)類型

1）針對作戰(zhàn)需求確定優(yōu)先次序

美軍ADP 2-0出版物《情報》在提到信息收集活動時使用了“指揮官的關(guān)鍵信息需求”和“其他需求”一詞，當提到情報作戰(zhàn)功能或情報分析時，更具體到術(shù)語“優(yōu)先情報需求”和“其他需求”。在城市作戰(zhàn)中，基于城市戰(zhàn)場特異性，基于任務(wù)特定的態(tài)勢，一些影響情報優(yōu)先級因素會不同，往往指揮官所關(guān)注的和情報部門根據(jù)態(tài)勢判斷對美軍威脅最大的即為最優(yōu)先的。情報部門將情報需求排定優(yōu)先次序，對情報行動進行控制，并視具體需要分派情報任務(wù)。這既明確了情報支援需求，又對情報活動進行了規(guī)范，從而實現(xiàn)對城市環(huán)境下情報行動的有序進行，保證發(fā)揮最大效能［9］。

2）針對任務(wù)類型確定支援類型

城市作戰(zhàn)應(yīng)針對不同目的、不同類型作戰(zhàn)行動區(qū)分情報支援類型，美軍將城市作戰(zhàn)情報支援行動區(qū)分為對決定性行動和對獨特任務(wù)的行動兩種，兩種類型下分別有不同情報分析模式。決定性行動包含確定的進攻、防御、穩(wěn)定行動在內(nèi)的作戰(zhàn)目的明確的行動，這類行動與情報支援行動沒有什么不同，差異在于執(zhí)行攻防任務(wù)和執(zhí)行穩(wěn)定任務(wù)時戰(zhàn)斗節(jié)奏不同，需把握情報行動與戰(zhàn)斗節(jié)奏匹配。在攻防任務(wù)中，作戰(zhàn)流程和指揮官決策行動加速，以適應(yīng)迅速變化的戰(zhàn)場環(huán)境，而在穩(wěn)定行動中可能更在乎時間。獨特任務(wù)行動包含城市反叛亂等行動，對于此類行動最重要的影響因素就是時間，指揮官要從敵方角度識別理解環(huán)境特征，以便做出態(tài)勢判斷［10］。

3.3 情報處理分析手段多樣，不同領(lǐng)域分析方法各異

情報分析人員必須將看似雜亂的信息轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N秩序的情報，這種情報便是指揮官所需要的。美軍認為針對不同情報特點采取適當?shù)姆椒▽⒊鞘凶鲬?zhàn)環(huán)境信息進行分析，有利于戰(zhàn)術(shù)層面指揮官形成態(tài)勢理解和作戰(zhàn)決策。美軍針對不同領(lǐng)域形成了相對系統(tǒng)的情報分析方法，隨著作戰(zhàn)進程的發(fā)展也涌現(xiàn)出了新型分析方法。常見的領(lǐng)域包括形成態(tài)勢理解和結(jié)論領(lǐng)域、分析復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域、進行模式分析領(lǐng)域，各領(lǐng)域針對問題不同，分析方法各異。如表2所示城市攻擊行動方案比較，將各類行動方案賦值，并比較對任務(wù)部隊的威脅程度，判斷各方案之間相對重要性，最終為指揮官確定方案提供依據(jù)。

4 啟示

4.1 提高認識，進行積極的情報行動

城市作戰(zhàn)環(huán)境是指揮員面臨的最復(fù)雜的環(huán)境之一，隨著信息源的迅速擴展，城市作戰(zhàn)的公共信息比內(nèi)部軍事信息處理的速度更快，我軍各級指揮員應(yīng)提高認識，積極將信息行動整合到作戰(zhàn)的各個方面和各個層面。指揮員應(yīng)通過親自參與情報行動的規(guī)劃、準備、執(zhí)行和評估，確保在繁雜的城市作戰(zhàn)環(huán)境中的把握住任務(wù)的整體。情報部門應(yīng)淡化戰(zhàn)時情報行動狀態(tài)，做到平戰(zhàn)一體，一方面，戰(zhàn)時要對敵方堅持全方位、多手段、多層次、不間斷、立體化情報行動；另一方面，平時要突出預(yù)有目的的重點情報行動，建立了對敵作戰(zhàn)情報數(shù)據(jù)庫，以便不時之需。

4.2 完善制度，創(chuàng)建協(xié)作的情報環(huán)境

城市作戰(zhàn)環(huán)境復(fù)雜，參與作戰(zhàn)情報支援的部門和人員眾多，所擔(dān)負的任務(wù)也各不相同，因此制定部門職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、人員規(guī)范等行為準則十分必要［11］。城市作戰(zhàn)要求從國家層面到戰(zhàn)術(shù)層面快速共享信息，以完善和加深指揮員對城市作戰(zhàn)環(huán)境的理解，如此必須形成一套流暢的制度體系加強各種信息源和情報工作者之間的交流。通過一系列制度的完善，建立起情報部門、情報人員、情報受眾有序鏈接，明確各類標準、形成各類規(guī)范，提高戰(zhàn)場情報支援質(zhì)量。

4.3 與時俱進，高效使用情報手段

智能化和全域化已經(jīng)是這個時代不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在作戰(zhàn)時應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星等進行實時信息交互，并利用數(shù)據(jù)融合技術(shù)迅速得到整個戰(zhàn)場的態(tài)勢圖，充分利用情報電子設(shè)備，以此來滿足情報高時效、大容量的需求。同時還要結(jié)合運用傳統(tǒng)偵察手段，充分發(fā)揮不同裝備的優(yōu)勢。一方面，大量使用高技術(shù)偵察設(shè)備；另一方面，強調(diào)傳統(tǒng)偵察手段作為高技術(shù)偵察的補充［12］。

5 結(jié)語

美軍一直認為作戰(zhàn)和情報應(yīng)融為一體，對作戰(zhàn)情報支援研究較為深入，雖然目前仍面臨很多挑戰(zhàn)，如情報載荷大、發(fā)展成本高等問題，但在未來的發(fā)展中，美軍還將利用更先進的技術(shù)裝備、更流暢的工作手段繼續(xù)其城市情報活動。對于我軍來說，必須密切跟蹤美軍情報活動動態(tài)，并積極做好應(yīng)對。