王二通 成都錦城學(xué)院通識教育學(xué)院

隨著經(jīng)濟全球化形勢的逐步加強，體育產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展機遇，遇到了很多未知的挑戰(zhàn)。為此，我國政府提出了一系列體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但是離高質(zhì)量發(fā)展水平仍有較大距離，要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等發(fā)展理念，積極順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，更好地適應(yīng)市場需求，滿足人民更高的生活需求。

一、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

（一）體育本體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

體育本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對整個體育領(lǐng)域產(chǎn)生影響帶動作用，本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，往往表明社會上人們體育鍛煉的意識較強，對體育鍛煉的需求較大，從而促進體育器材、服裝、場館等的發(fā)展，最終提高體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。如果體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，也會使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到限制、阻礙。我國體育產(chǎn)業(yè)目前存在的問題是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、缺乏規(guī)模效應(yīng)、在市場所占份額較小，且體育產(chǎn)業(yè)主要集中在體育競技方面，還沒有擴展到面向全社會的體育需求，因而缺乏競爭力。

（二）體育制造業(yè)高端業(yè)態(tài)發(fā)展水平不高

隨著體育和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合發(fā)展，產(chǎn)生了更多新型的體育制造業(yè)業(yè)態(tài)，體育市場活躍，前景可觀。例如：騰訊體育、阿里體育、Keep 等體育APP日益受到年輕人的喜愛和追捧，帶動了體育消費力。反觀近幾年，體育制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值處于30%左右，而總產(chǎn)出超出產(chǎn)業(yè)增加值將近20%，表明體育制造業(yè)的生產(chǎn)與輸入嚴(yán)重不平衡，產(chǎn)品的附加值水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)粗放型，效率較低，難以滿足市場需求，體育制造業(yè)高端業(yè)態(tài)發(fā)展水平有待進一步提高。

（三）體育消費市場有待培育

目前體育產(chǎn)業(yè)主要集中在競技體育領(lǐng)域，形成的體育消費結(jié)構(gòu)不夠合理，對于開展休閑健身的體育運動、欣賞體育競賽、表演等活動服務(wù)類產(chǎn)品很少涉及，這也造成了體育消費結(jié)構(gòu)單一化、扁平化，難以真正打開消費市場，吸引更多的消費者來開拓市場。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育發(fā)達國家中，長期參加體育鍛煉的人群占總?cè)丝诘谋戎爻^一半，并且他們的消費觀念也更加重視體育鍛煉，反觀我國的體育發(fā)展情況，我國有體育消費的人群僅占總?cè)丝诘?0%，長期參加體育鍛煉的人只有很少一部分，說明我國人民的體育消費意識有待進一步提高，體育市場還沒有真正打開，需要拓展消費市場。

（四）財政和金融支持力度不足

資金是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)緩慢、停滯的狀況，與體育資金供給不足有密切關(guān)系。體育產(chǎn)業(yè)的資金來源一方面是國家財政會劃撥扶持資金，另一方面是企業(yè)憑借自身發(fā)展?jié)摿蛯嵙ξ鐣?yōu)質(zhì)資源進行投資。國家層面，資金供給在一定程度上幫助體育產(chǎn)業(yè)解決了很多問題，但是資金總量仍有所不足，并且資金分配的項目過多，資金分散，導(dǎo)致各個項目的支持力度都有所欠缺，難以集中力量辦大事；社會層面，雖然企業(yè)本身會努力吸引社會資源進行投資，但是容易造成實力強勁的企業(yè)越發(fā)壯大，而部分實力薄弱的企業(yè)難以獲得社會資源，造成資源為少數(shù)企業(yè)壟斷，小弱企業(yè)難以存活的現(xiàn)象。這也表明，我國目前還存在財政和金融支持力度不足的問題。

從經(jīng)濟建設(shè)的角度來說，體育產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，其要獲得高質(zhì)量的發(fā)展，針對性和專業(yè)化的經(jīng)濟政策是基本保障。但是總體而言，政府對于體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支持仍然不夠充足，對于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動中的收費標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，稅收方面的支持也顯得比較薄弱，這就容易導(dǎo)致投資者的經(jīng)營成本增加，難以獲得預(yù)期的收益，這勢必影響社會資金的流入，阻礙體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力保障

隨著經(jīng)濟全球化形勢的推進，體育產(chǎn)業(yè)市場逐步擴大，在社會中處于重要的戰(zhàn)略地位。我國政府也積極推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定各項政策法規(guī)，促進體育產(chǎn)業(yè)與社會各個領(lǐng)域緊密聯(lián)系。一方面，借助體育產(chǎn)業(yè)帶動其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）體育消費需求牽引力保障因素

1.優(yōu)化體育消費環(huán)境

消費環(huán)境影響著體育消費需求的擴展，因此，優(yōu)化體育消費環(huán)境至關(guān)重要。首先，要推廣商業(yè)銀行托管體育消費預(yù)付費用的模式，規(guī)范化體育消費機制，給消費者營造一個安心的消費環(huán)境。其次，尊重并發(fā)揮消費者協(xié)會的作用，使消費者協(xié)會與各個體育產(chǎn)業(yè)、消費者緊密聯(lián)系，更好地提供體育消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)健康向上的消費環(huán)境。促進體育消費市場逐步完善，維護消費者的權(quán)益。

2.豐富消費引導(dǎo)機制

體育產(chǎn)業(yè)需要不斷擴展消費需求，同時還需要對消費需求有一個正確、積極的引導(dǎo)，我國體育產(chǎn)業(yè)需要不斷豐富體育消費引導(dǎo)機制。比如：提供多樣的、個性化的體育產(chǎn)品和服務(wù)，吸引人們增加體育方面的需求；體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要提高人員素質(zhì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)；積極向社會開放公共體育場所，設(shè)立各種體育運動的活動，引導(dǎo)更多人樂于參加體育、提高體育鍛煉意識。體育產(chǎn)業(yè)還可以與其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮協(xié)調(diào)帶動作用，形成多方聯(lián)動效果。

3.培養(yǎng)終身運動習(xí)慣

參加體育運動有利于提高身體機能，也有利于保持體育產(chǎn)業(yè)的生機活力。因此，要積極引導(dǎo)大眾提高參加體育鍛煉的意識，培養(yǎng)大眾形成終身運動的習(xí)慣。社會要積極開展體育運動項目，引導(dǎo)體育愛好者參加體育活動，帶動社會其他各行各業(yè)人士參與到體育運動當(dāng)中，最終發(fā)展成全民運動的社會形式。在各個地區(qū)、領(lǐng)域建立體育運動協(xié)會，有序地組織各項體育競賽活動，推廣業(yè)余體育活動的發(fā)展，拓展體育受眾面。針對青少年要加強青少年的體育興趣培養(yǎng)，提高體育鍛煉意識。通過學(xué)校體育鍛煉青少年的體質(zhì)，促進青少年身心和諧發(fā)展，打好身體基礎(chǔ)；并根據(jù)青少年自身發(fā)展特點，培養(yǎng)他們的體育技能；還可以通過社會體育項目比賽，進一步鞏固特長，甚至發(fā)展成為職業(yè)，養(yǎng)成終身運動的習(xí)慣。

（二）政府行政推動力保障：強化政府部門推動作用

1.加強體育市場監(jiān)管

為了更好地推動體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理作用，加強對體育市場的監(jiān)管，營造良好、健康的體育市場環(huán)境。政府在監(jiān)督過程中，要及時更新理念，做到監(jiān)管創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，以便更好地適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)有序；規(guī)范體育市場準(zhǔn)入機制、價格機制、誠信機制等，注重對企業(yè)進行監(jiān)督管理，減少甚至避免企業(yè)失信行為，規(guī)范市場秩序；同時政府要給予市場充分的發(fā)展空間，增強市場活力，突出市場主體的作用，使體育產(chǎn)業(yè)形成自己獨特的發(fā)展模式，建立體育產(chǎn)業(yè)品牌，增強國際競爭力。

2.強化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定離不開科學(xué)技術(shù)、資金、勞動人員等各個方面的支持，因此體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必定要做到與其他各個部門、行業(yè)協(xié)同合作，互相支持。體育產(chǎn)業(yè)要堅持“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極整合社會方方面面的資源，使政府、高校、社會、企業(yè)等各種資源形成互補優(yōu)勢，各部門構(gòu)建信息互通、開放共享的合作平臺，從而促進體育產(chǎn)業(yè)深入改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）市場環(huán)境支撐力保障：完善落實政策保障措施

1.加強財政扶持力度

政府要發(fā)揮調(diào)控和扶持作用，針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，加強財政扶持力度，為重大體育產(chǎn)業(yè)項目提供專項資金，提供相應(yīng)的政策支持。政府鼓勵各個區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，并適當(dāng)提供專項資金，重點扶持重大體育項目，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。此外，進一步對現(xiàn)行的體育政策進行梳理、總結(jié)，形成有序的政策系統(tǒng)，推動體育產(chǎn)業(yè)循序漸進、逐步實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢，實行創(chuàng)新發(fā)展政策，運用“多規(guī)合一”的發(fā)展戰(zhàn)略，實行消費稅、所得稅和房產(chǎn)稅等多樣化的稅收政策，充分發(fā)揮財政手段對體育產(chǎn)業(yè)的扶持作用。

2.培育骨干體育企業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要激發(fā)市場活力，市場對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用，增強市場活力有利于擴展市場需求，促進企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。體育產(chǎn)業(yè)面對日益激烈的市場環(huán)境，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先培育出部分骨干企業(yè)，集中優(yōu)勢核心資源建設(shè)部分骨干企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而在區(qū)域內(nèi)逐步擴展，形成規(guī)模效應(yīng)。

通過培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)重點體育企業(yè)快速發(fā)展，抓住最前沿的發(fā)展機遇，提高創(chuàng)新能力，生產(chǎn)出更符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)，并作為優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)為其他中小微企業(yè)提供示范，引導(dǎo)中小微企業(yè)快速成長。通過培育骨干企業(yè)，鼓勵大眾積極創(chuàng)新，投身體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，從而調(diào)動大眾的積極性，進行產(chǎn)品研發(fā)，提高體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最終打造出我國的體育品牌，走向國際視野。

三、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)

人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須有優(yōu)秀的人才加以支持，才能實現(xiàn)體育產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展。因此，體育產(chǎn)業(yè)要不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善對體育人才的培養(yǎng)，系統(tǒng)訓(xùn)練體育服務(wù)人員，提高人員素質(zhì)；同時還要健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的制度，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生加入體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。另外，我國體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營方式不符合新時期體育產(chǎn)業(yè)的要求，其主要原因是缺乏高素質(zhì)的體育經(jīng)營管理方面的人才。較西方發(fā)達國家而言，我國體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)也較為薄弱，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者是體育相關(guān)專業(yè)的人員或者是退役的運動員，體育產(chǎn)業(yè)高級管理人才更是寥若晨星。體育產(chǎn)業(yè)管理人員的策劃能力不足，營銷管理觀念跟不上時代的發(fā)展，對我國體育的發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用。

（二）引導(dǎo)社會資本投入

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大光靠政府扶持是不夠的，還需要充分利用社會資源，調(diào)動全社會的力量，合力推動體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)范社會資本投入程序，由企業(yè)憑借自身實力和潛力吸引社會資本，引導(dǎo)社會建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)，投資體育設(shè)備、興建園區(qū)、舉辦體育項目等，更好地推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展。

（三）完善法規(guī)體系，加強政策支持

要促進我國體育產(chǎn)業(yè)健康、蓬勃發(fā)展，就必須要建立規(guī)范的法律法規(guī)體系和行之有效有效的體育市場監(jiān)管體系，制定出一系列惠及經(jīng)營者和廣大民眾的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策。隨著了《中華人民共和國體育法》《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》等文件的頒布，提出了我國體育事業(yè)要走向產(chǎn)業(yè)化、市場化的基本思想，從法律法規(guī)的角度對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提出了具體的要求。在政策制定的過程中，政府既要在考慮本地區(qū)的實際情況來做發(fā)展規(guī)劃，同時又要注意參考國際慣例、遵循市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置，制定出合理有效的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，營造出有利于體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）強化科技信息技術(shù)應(yīng)用

科技是體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的重要技術(shù)支持，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)已成為社會競爭的核心戰(zhàn)斗力，要想促進體育產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，國家要積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技手段與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，使體育產(chǎn)品實現(xiàn)更新?lián)Q代，走向高端、智能化路線。國家還應(yīng)鼓勵企業(yè)樹立品牌意識，強化科技手段應(yīng)用，提升產(chǎn)品附加值，打造高科技體育產(chǎn)業(yè)。

另外還要注重利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強體育產(chǎn)業(yè)平臺的建設(shè)，使信息化產(chǎn)業(yè)平臺走進民眾的生活，培育和強化平臺的黏性及其附加的經(jīng)濟價值。通過體育產(chǎn)業(yè)平臺這個載體，對內(nèi)實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)信息的交流，對外呈現(xiàn)出重要體育賽事、全民健身運動宣傳等多樣化的內(nèi)容，滿足廣大人民群眾多元化的精神文化和體育健身需求。

（五）開展“全民健身計劃”，激活體育消費市場

體育消費人群的數(shù)量及其經(jīng)濟能力代表體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有水平，而一個國家體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景如何很大程度上取決于其潛在的消費群體的數(shù)量。我國龐大的人口基數(shù)以及當(dāng)前較低比例的體育消費群體為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了必要的條件。與此同時，“全民健身計劃”的推出符合人的全面發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)當(dāng)下我國科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)和諧社會的時代要求，積極開展全民健身計劃可以促使人民群眾摒棄過去對體育鍛煉不正確的偏見，形成科學(xué)的、現(xiàn)代化的體育觀，進而改變?nèi)藗兊捏w育鍛煉方式，大大增強人們的體育消費意識和消費水平，我國體育產(chǎn)業(yè)也將邁入一個全新的高度。

四、結(jié)語

總而言之，在我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，機遇與挑戰(zhàn)并存，要實現(xiàn)現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量的發(fā)展，需要突破以往的觀念，由多個部門和多股社會力量的共同努力。政府的宏觀調(diào)控、資金方面的支持以及相關(guān)的法律法規(guī)的制定都可以很好地推進體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；建立體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，學(xué)習(xí)和借鑒西方體育產(chǎn)業(yè)的理念和經(jīng)驗，只有達到思想觀念上的對接才能使我國的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡早融入國際體育產(chǎn)業(yè)體系；充分利用社會資本和現(xiàn)代科技發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；廣泛宣傳“全民健身計劃”，促使大健康思想深入人心，從根本上激活體育消費市場，促進體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。