呂 利 珊

(嶺南師范學(xué)院 黨委組織部，廣東 湛江 524048)

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這一重大政治論斷是我們黨在科學(xué)把握時代趨勢和國際局勢重大變化，科學(xué)把握世情國情黨情深刻變化的基礎(chǔ)上作出的，有著充分的時代依據(jù)、理論依據(jù)和實踐依據(jù)。這在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義[1]52-58。在新的時代背景下，我國高等教育也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記在全國教育大會發(fā)表的重要講話中也指出了要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。新時代高校須堅持社會主義辦學(xué)方向，而加強(qiáng)黨的建設(shè)是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的根本保證。近些年，高校各級黨組織在黨的建設(shè)方面不斷強(qiáng)化、組織力不斷提升，高校黨的建設(shè)取得了顯著成效；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育在高校的深入開展與持續(xù)深化，高校黨的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。但通過“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育的問題檢視，高?；鶎狱h建還存在一些問題：抓理論武裝指導(dǎo)實踐推動工作不深不實；重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”；黨的組織生活創(chuàng)新不夠、吸引力不強(qiáng)等，而這些問題追根究底主要是由于高校黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展常在“兩條軌道”上行駛，沒有做到真正的融合發(fā)展所致[2]。高校黨建工作是否能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“融合黨建”開展的好不好是關(guān)鍵，如果“融合黨建”抓的不牢、做得不好，高校黨的組織力就很難彰顯，高校黨的先進(jìn)性也會大打折扣。準(zhǔn)確把握新時代高校黨建工作新形勢，探究高校黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”機(jī)制正是破解當(dāng)前高校黨建問題與癥結(jié)的關(guān)鍵。

一、新時代高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的主要內(nèi)容

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)?；诖耍聲r代高校黨建工作的主要內(nèi)容可以歸納為：不斷加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；努力提升高校教師的思想政治素養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的理想信念；通過行之有效的黨建工作機(jī)制與措施，形成高校黨建工作特色品牌與成效經(jīng)驗，不斷提升高校黨的組織力，促進(jìn)高?；鶎狱h建全面進(jìn)步全面過硬；持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)，推動高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等。扎實做好新時代高校黨建工作的最終目的是為了助推高校更好的落實立德樹人根本任務(wù)，在新時代建設(shè)教育強(qiáng)國、推進(jìn)教育現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，高校業(yè)務(wù)工作的主要內(nèi)容可以歸納為：在抓好高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，緊緊圍繞“培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人”這一立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)抓好學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)科研、管理服務(wù)、人才培養(yǎng)、政治生態(tài)營造、深化教育改革等。只有闡述清楚新時代高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的主要內(nèi)容，才有助于探究出高校黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”機(jī)制，最終為全面落實立德樹人根本任務(wù)、實現(xiàn)“三全育人”奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制的內(nèi)涵

(一)新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制的內(nèi)涵

“雙融雙促”即“雙融合雙促進(jìn)”的簡稱，在新時代黨建工作中被廣泛使用，是新時代黨的建設(shè)領(lǐng)域中的熱頻詞匯，如果要給這個熱頻詞匯下個定義，其可以簡單解釋為：兩個事物之間通過相互融合、相互影響，實現(xiàn)相互促進(jìn)、相互優(yōu)化的一種狀態(tài)或過程。機(jī)制，簡單來講是指事物變化的理由與道理；具體是指為實現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理。因此，新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制的內(nèi)涵可解釋為：在黨對高校各項工作全面領(lǐng)導(dǎo)的新時代，促使高?！包h建與業(yè)務(wù)”二者相互融合、相互影響，最終實現(xiàn)相互促進(jìn)、相互優(yōu)化的運行規(guī)則和原理。

(二)新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制內(nèi)涵的“六個維度”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！边@里講的就是要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合開展，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙融合、雙促進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。”這里講的就是要以黨建為引領(lǐng)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點，形成優(yōu)勢增倍的效果。結(jié)合新時代高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的主要內(nèi)容，科學(xué)構(gòu)建新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制，該機(jī)制的內(nèi)涵主要聚焦“六個維度”：一是以樹立黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”理念為追求，全面消除思想認(rèn)識誤區(qū)；二是以開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)為方法，切實強(qiáng)化與提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“融合黨建”的意識與素養(yǎng)；三是以“融合黨建”各類項目評選創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合共同發(fā)展；四是以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育為舉措，破解基層黨建“兩張皮”問題，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的和諧共生；五是以實施基層黨組織“對標(biāo)爭先 建功新時代”行動計劃為途徑，切實發(fā)揮先進(jìn)黨組織與優(yōu)秀個人在黨建與業(yè)務(wù)雙方面的示范引領(lǐng)作用；六是以建立“黨建與業(yè)務(wù)”考核實施辦法為手段，促進(jìn)黨建特色品牌的培育，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的同部署同考核同發(fā)展。

三、新時代高校實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的重要意義

(一)有力推動高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為推動黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)等高校黨建工作重點任務(wù)更好的落地見效，推動高校各級黨組織黨建工作全面提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，針對高校黨建出現(xiàn)的重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”等突出問題，結(jié)合新時代黨的建設(shè)總要求，探究高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”機(jī)制，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，是破解高校黨建突出問題的有效舉措，是推動高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”對落實立德樹人根本任務(wù)、開創(chuàng)高?！叭恕毙戮置妗⑷嫣嵘咝Ｓ四芰?，對全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)以及科學(xué)做好育人工作都有重要意義。

(二)有力推動高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量開展

一是在促進(jìn)高校黨的建設(shè)方面：有利于高校黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在育人事業(yè)中的政治核心作用進(jìn)一步凸顯；有利于高校黨委更好的落實立德樹人根本任務(wù)，提升黨建引領(lǐng)高校育人事業(yè)發(fā)展的水平，為實現(xiàn)“三全育人”提供強(qiáng)大動力；有利于充分發(fā)揮高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓基層黨組織煥發(fā)強(qiáng)大組織力；有利于高校師生黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮更加充分等。二是在促進(jìn)高校業(yè)務(wù)工作方面：有利于提升學(xué)科建設(shè)整體水平，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理；有利于扎實做好教學(xué)科研、服務(wù)管理，不斷提升辦學(xué)水平與服務(wù)質(zhì)量；有利于高素質(zhì)師資隊伍的建設(shè)，促進(jìn)更高水平人才培養(yǎng)體系的形成；有利于傳承紅色基因，引領(lǐng)校園文化正能量，助推高校營造良好的政治生態(tài)；有利于高校深化教育教學(xué)改革、全面提高高等教育工作質(zhì)量等。不難看出，黨建為業(yè)務(wù)工作提供指引和保障，業(yè)務(wù)工作使黨建有所依托[3]。通過明確實現(xiàn)高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的重要意義，切實為科學(xué)探究“雙融雙促”機(jī)制提供充盈動力。

四、新時代高校黨建與業(yè)務(wù)實現(xiàn)“雙融雙促”的機(jī)制

按照黨的十九大報告提出的新時代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合新時代高校發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，通過深入探究新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的機(jī)制，切實發(fā)揮黨建在高校育人事業(yè)中的引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)高校黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)以樹立黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”理念為追求

受傳統(tǒng)觀念的影響，教學(xué)一線的教師普遍認(rèn)為業(yè)務(wù)工作和黨建工作屬于不可融合的兩個領(lǐng)域，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的同步開展；甚至認(rèn)為教師只抓好教學(xué)與科研即可，黨建工作不重要、可有可無；思想上，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，黨建成為業(yè)務(wù)的“累贅”[4]。新的時代，黨建引領(lǐng)高校育人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用愈發(fā)凸顯，高校業(yè)務(wù)工作的有序開展也無法脫離黨建工作而獨立實施，二者是相互依附、相互融合、相互促進(jìn)的。消除傳統(tǒng)觀念對黨建工作忽略、漠視的思想認(rèn)識誤區(qū)，重視黨建工作在高校育人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，引導(dǎo)高校師生樹立黨建與業(yè)務(wù)相互融合相互促進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展理念，真正做到思想上高度重視、行動上高度自覺，助力黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”在高校育人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用與成效。

(二)以開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)為方法

面向高?；鶎狱h務(wù)干部、廣大師生黨員，要通過開展以“融合黨建”為主題的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實強(qiáng)化與提升“融合黨建”的意識與素養(yǎng)。具體而言：對高?；鶎咏虒W(xué)單位的黨委書記和院長要通過專題學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，使其牢牢樹立黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的理念，高度重視其在二者發(fā)展中的重要作用與意義，做到業(yè)務(wù)和黨建兩手都要抓、兩手都要硬的科學(xué)辦學(xué)觀；對基層黨支部書記、組織員要通過構(gòu)建專門的“素質(zhì)能力提升工程”，全面提升其在教書育人、服務(wù)管理中的水平與能力，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)作用；對普通師生黨員要開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實提高自身政治意識、政治素養(yǎng)，明晰黨建引領(lǐng)高校育人事業(yè)發(fā)展的重要作用與意義。通過開展全員全方位的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，特別是針對教學(xué)一線的黨務(wù)干部開展專門的素質(zhì)能力拓展培訓(xùn)，有效提升開展融合黨建的工作水平與能力，尤其是將“雙帶頭人”專任教師黨支部書記培養(yǎng)成為善于推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的行家里手，成為真正意義上的黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭”。

(三)以“融合黨建”各類項目評選創(chuàng)建為抓手

高校黨委和二級黨組織可結(jié)合實際設(shè)計“融合黨建”建設(shè)方案，以“融合黨建”為主題，要求結(jié)合單位或自身崗位實際，特別要求教學(xué)單位和專任教師要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)開展各類黨建項目評選創(chuàng)建工作。高校黨委層面：通過開展黨課微視頻、黨建論文、黨建課題以及新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作中“黨建工作標(biāo)桿院系”與“黨建工作樣板支部”項目的評選與創(chuàng)建，推動二級黨組織、基層黨支部結(jié)合辦學(xué)特色、專業(yè)特點進(jìn)行作品申報與項目創(chuàng)建，以此實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合。二級黨組織層面：通過開展紅色文學(xué)作品大賽，實現(xiàn)人文專業(yè)與黨建工作深度融合；通過開展黨的宣傳標(biāo)語的書法大賽，推動美術(shù)專業(yè)與黨建工作深度融合；通過開展紅歌創(chuàng)作大賽，推動音樂專業(yè)與黨建工作深度融合等，以此為切入點實現(xiàn)黨建與所有學(xué)科專業(yè)上的有效融合。使基層黨組織成為黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的黨組織，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有特色、黨建工作有創(chuàng)新，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙融合雙促進(jìn)。

(四)以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育為舉措

重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題是基層黨建的頑癥痼疾，它直接導(dǎo)致的是基層黨的組織力不強(qiáng)、黨建引領(lǐng)育人事業(yè)發(fā)展作用不明顯、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出等?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育以及黨史學(xué)習(xí)教育在高校開展以來，以黨建為引領(lǐng)推動了高校各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效與豐碩成果?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育通過抓實抓細(xì)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點舉措，推動了主題教育與高校中心工作深度融合；黨史學(xué)習(xí)教育通過學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動出成效，切實解決了基層黨建存在的諸多問題。為確保主題教育作用與功效的持續(xù)發(fā)揮，高校各級黨組織要持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育，徹底根除基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題，實現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作和諧共生，為基層黨建與業(yè)務(wù)實現(xiàn)雙融合雙促進(jìn)提供堅實保障。

(五)以實施基層黨組織“對標(biāo)爭先 建功新時代”行動計劃為途徑

對標(biāo)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在高校黨組織中高質(zhì)量實施“對標(biāo)爭先 建功新時代”行動計劃，為慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年，各高校對黨建工作成效顯著、業(yè)務(wù)工作成果豐碩的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者開展了評選并在各高校舉辦的慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年紀(jì)念大會上進(jìn)行了隆重表彰，以此激勵和激發(fā)廣大師生黨員緊緊圍繞新時代高校黨建中心工作，緊密結(jié)合自身崗位職責(zé)、立足崗位實際，努力創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為；特別是在新時代高校“三全育人”要求下，廣大黨員干部對標(biāo)“行動計劃”中優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選條件，不斷提升與完善自我，向優(yōu)秀看齊；通過“對標(biāo)爭先 建功新時代”行動計劃的實施，切實發(fā)揮先進(jìn)黨組織與優(yōu)秀個人在黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙方面的示范引領(lǐng)作用。

(六)以建立“黨建與業(yè)務(wù)”考核實施辦法為手段

促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，必須要有一套科學(xué)規(guī)范的運行機(jī)制作保障，圍繞教學(xué)與科研抓黨建，使黨建成為中心工作的靈魂與核心，從業(yè)務(wù)上檢驗黨建，把黨建工作和教學(xué)、科研等重點工作一起安排、協(xié)同推進(jìn)、共抓共管、同步考評[5]。近些年，高校黨委已經(jīng)實現(xiàn)基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核全覆蓋，二級黨組織書記要向高校黨委述職、基層黨支部書記要向二級黨組織述職，述職評議考核極大地促進(jìn)了高校黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。在考核制度的催生下，高?；鶎狱h組織結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)科特點或結(jié)合各單位(部門)的職能特點，積極探索實現(xiàn)符合自身實際的黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新辦法、新舉措，有力促進(jìn)高校基層黨組織特色黨建品牌項目打造的同時，也助力實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的雙融合雙促進(jìn)。高校黨委可結(jié)合本校實際，制訂黨建與業(yè)務(wù)同部署同考核的實施辦法，為基層黨組織實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”制訂系統(tǒng)科學(xué)的考核評價指標(biāo)，最終形成實操性強(qiáng)、效果導(dǎo)向好的考核評價體系，以此對基層黨組織融合黨建取得的成效與成果進(jìn)行全面評價，以考核的手段達(dá)到黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的雙贏目的；切實做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，讓黨建與業(yè)務(wù)成為一件事的兩個方面，不是割裂分開的，而是朝著共同的目標(biāo)，共同發(fā)揮作用與成效。

五、結(jié) 語

以問題為導(dǎo)向，探索解決高校重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題的有效方法與舉措，對實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的“雙融雙促”的機(jī)制進(jìn)行深入論述與剖析，以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的融合黨建理念，激發(fā)和促使高?；鶎狱h組織將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開展。以樹立黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”理念為追求，以開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)為方法，以 “融合黨建”各類項目評選創(chuàng)建為抓手，以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學(xué)習(xí)教育為舉措，以實施基層黨組織“對標(biāo)爭先 建功新時代”行動計劃為途徑，以建立“黨建與業(yè)務(wù)”考核實施辦法為手段，建設(shè)新時代高校黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”的機(jī)制，并以此機(jī)制為驅(qū)動力，在黨建引領(lǐng)下全面做好高校業(yè)務(wù)工作，全力保障和推進(jìn)高校育人事業(yè)健康發(fā)展，為進(jìn)一步提升高?；鶎狱h組織的組織力、為推動基層黨建全面提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、為全面提升高校黨建工作質(zhì)量和水平提供強(qiáng)大的智力支持與機(jī)制保障。